Первые советские декреты о суде. Создание системы народных судов. Положение о народном суде 1918 год

1. Презентация по истории отечественного государства и права

Первые советские декреты о суде.Создание
системы народных судов. Положение о
народном суде 1918 г.
ЮБ-2015 Левин А.С.

2.

Первые советские декреты о суде.
По инициативе местных советов в ходе революционных
преобразований уничтожалась старая судебная система, и
создавались новые судебные органы: революционные суды,
суды народной совести, народные и прочие суды. В своей
деятельности они руководствовались «революционным
правосознанием», «революционной совестью», обычаями. Но
уже в ноябре 1917 г. новое государство приступило к
формированию единой судебной системы. Законодательную
базу ее составили три декрета о суде:№ 1 – от ноября 1917
г., № 2 – от февраля 1918 г. и № 3 – от июля 1918 г. Кроме них
в ноябре 1918 г. было утверждено Положение о народном
суде РСФСР.

3.

Первым декретом была упразднена дореволюционная
судебная система, ликвидированы старые суды, прокуратура
и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен
создавались местные коллегиальные суды в составе одного
судьи и двух очередных народных заседателей, избранных
местными советами. Они могли решать гражданские дела (с
суммой иска до 3 тысяч рублей) и дела уголовные (с
наказаниями до 2 лет лишения свободы). Предварительное
следствие осуществляли сами судьи, а обвинителями и
защитниками могли выступать любые лица, обладавшие
гражданскими правами. Апелляционный порядок
обжалования дел отменялся. Кассационной инстанцией
объявлялся уездный (или столичный) съезд местных судей,
который мог отменить приговор, отправив дело на новое
рассмотрение, или изменить его в сторону смягчения
наказания.

4.

Попытка воссоздать окружные суды, следственные
комиссии и коллегии правозаступников для поддержки
обвинения или защиты, предпринятая в ходе реализации
декрета о суде № 2, не увенчалась успехом. Эти органы,
поскольку в них стали активно действовать старые юристы
и левые эсеры, имевшие большое влияние в судебной
сфере, были распущены осенью 1918 г. Что касается декрета
о суде №3, то он лишь расширил компетенцию местных
судов (иски до 10 тысяч рублей и наказание до 5 лет).
народный суд
Большое значение имело Положение, которое
унифицировало судебную систему, учредив единую форму
суда – народный суд (судья и от 2 до 6 заседателей). Судьи
выбирались местными советами из людей, пользовавшихся
гражданскими правами и имевшими опыт политической
работы. Были созданы также коллегии обвинителей и
защитников из должностных лиц при уездных и
губернских исполкомах советов и комиссии для
проведения предварительного следствия, которое
осуществлялось ими вместе с милицией или судьями.

5.

Новые суды руководствовались в своей практике декретами
новой власти, политическими программами партий, прежде
всего, большевистской, «революционным правосознанием».
Поначалу не возбранялось использовать «законы свергнутых
правительств», если они не противоречили новым принципам.
Но в 1918 г. все ссылки на старые законы были запрещены. В
деятельности судов Наряду с местными судами создавалась
особая судебная система. Уже декрет о суде № 1
учредил революционные трибуналы, призванные бороться с
контрреволюцией, мародерством, саботажем и прочими
«злоупотреблениями торговцев, промышленников,
чиновников». Такова была социальная направленность
деятельности ревтрибуналов. В их состав входили
председатели и 6 заседателей, избиравшихся губернскими и
городскими советами. Советы избирали и особые
следственные комиссии ревтрибуналов.
доминирующими стали социальные и политические
мотивы, а подмена судебного решения решениями властных
органов – нормой жизни.

6.

Первыми стали действовать в январе 1918 г. ревтрибуналы
печати, одновременно их стали создавать повсеместно, на
уровне республик, губерний, уездов и даже волостей. Декрет
«о революционных трибуналах» от 17 мая 1918 г.,
подготовленный Наркомюстом, предпринял попытку
упорядочить их деятельность и ограничить ее пределами
крупных центров. Было признано также нецелесообразным,
делить трибуналы по направлениям их работы. В целях
централизации системы при ВЦИК создавались
Революционный Трибунал и Кассационный отдел, который
рассматривал жалобы и протесты на приговоры местных
трибуналов.
В условиях гражданской войны ревтрибуналы подверглись
реорганизации. В феврале 1919 г. ВЦИК своим
постановлением изменил их состав (в них входили теперь 3
члена) и компетенцию, предоставив им право проверять
следственные действия ЧК, которые наряду со следственными
комиссиями могли осуществлять предварительное следствие.
Судебное рассмотрение в ревтрибуналах должно было
начинаться не позднее 48 часов с момента окончания
следствия. Вводились отраслевые виды трибуналов: военнополевые и транспортные суды, железнодорожные трибуналы,
военные трибуналы высшего звена (фронтов, округов,
корпусов, дивизий).

7.

В марте 1920 г. согласно новому Положению о
ревтрибуналах была проведена ещё одна реорганизация, в
ходе которой упразднялись следственные комиссии, а
функции следствия передавались в органы ВЧК и особые
отделы. С этого времени в состав ревтрибуналов стали
входить председатели губернских ЧК. Ревтрибуналы вели
ускоренное судопроизводство, имели право в применении
высшей меры наказания и выбора любых других мер
уголовной репрессии. Все это вместе с использованием
ярко выраженных социальных критериев при
определении наказаний придавало ревтрибуналам
характер чрезвычайного органа.
К органам чрезвычайной юстиции относились также
внесудебные органы репрессии. 7 декабря 1917 г. СНК
принял постановление об образовании Всероссийской
чрезвычайной комиссии (ВЧК) при Совнаркоме по борьбе с
контрреволюцией и саботажем. Уже в первом своем
циркуляре местным советам ВЧК предлагала присылать в
ее адрес «все сведения и данные об организациях и
отдельных лицах, деятельность которых направлена во
вред революции и власти народа». Было предложено
также создавать аналогичные органы политической
репрессии на местах.

8.

9.

Под Под руководством ВЧК с марта 1918г. в губерниях и
уездах стали действовать местные ЧК,
получившие исключительное право на производство
арестов, обысков, реквизиций и конфискаций и создание
специальных боевых отрядов. В октябре 1918 г. вступило в
действие «Положение о ВЧК и местных ЧК по борьбе с
контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по
должности». ВЧК объявлялся в нем органом СНК,
работающим в тесном контакте с Наркомюстом и Нарком вн.
дел, а местные ЧК – отделами местных советов. Кроме них
действовали специализированные органы этой системы:
пограничные, транспортные ЧК, особые отделы ВЧК в армии
и на флоте. Это был мощный аппарат политических
репрессий, железной рукой искоренявший
контрреволюцию. Органы ЧК производили обыски и аресты,
вели следствие, сами рассматривали дела по существу,
определяли меры наказания и приводили в исполнение
приговоры, в том числе смертную казнь. «Общественно
опасные элементы» могли подвергаться тюремному
заключению в административном, внесудебном порядке.

10.

Упразднение красного террора
Такими широкими полномочиями чрезвычайные органы
обладали в период «красного террора» (с сентября 1918 по
февраль 1919 гг.). Именно в этот период широко применялась
практика взятия и расстрелов заложников, арестов разного
рода «подозрительных лиц». После передачи в феврале 1919
г. права выноса приговоров по делам, проводимым ЧК,
ревтрибуналам, органы ВЧК сохранили возможность
применять внесудебную расправу в особых случаях (в
местностях, находящихся на военном положении, при
вооруженных выступлениях и пр.). Они стали и
организаторами сети концентрационных лагерей, с 1918 г.
образовавшихся по всей стране.
В конце 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов принял
решение об упразднении снискавшей печальную известность
ВЧК. В новых исторических условиях функции чрезвычайного
органа «борьбы с контрреволюцией» были
переданы Главному политическому управлению (ГПУ) при
НКВД.

11.

Рабочая милиция
В ходе вооруженного восстания в Петрограде был создан
ещё один правоохранительный орган – рабочая
милиция. Главным принципом её формирования была
добровольность. На службу в милицию брали только
людей с «рабочим и крестьянским происхождением».
Согласно инструкции НКВД и Наркомюста, принятой в
октябре 1918 г., главными её функциями были борьба с
преступностью и охрана общественного порядка. С 1920 г.
к ним добавилась ещё одна: проведение следственных
действий и дознания по уголовным делам
Организационно милиция подчинялась Главному
управлению рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР,
а на местах создавались управления, находившиеся в
двойном подчинении: НКВД и местным исполкомам
советов. С 1920 г. милиции подчинили «общие места
заключения для изоляции враждебных элементов».

12.

Судебная система в 1920-е годы.
Изменения в Положении о едином народном суде были
внесены постановлением НКЮ РСФСР от 16 сентября 1920
года. В губернских городах при советах народных судей
были учреждены особые сессии народного суда. Следует
подчеркнуть, что эти сессии формировались и
действовали на тех же основаниях, на которых
действовали участковые народные суды. Этим же
постановлением в губернских и уездных городах были
учреждены дежурные камеры народного суда. Они
состояли при советах народных судей или при уездных
бюро юстиции. Учреждение дежурных камер имело
целью добиться максимальной быстроты и
эффективности рассмотрения несложных дел. В
дежурных камерах дела должны были рассматриваться в
день задержания обвиняемого.

13.

21 октября 1920 года было принято ВЦИК РСФСР новое
Положение о народном суде, которое, сохранив все
основные принципы Положения о едином народном суде
1918 года, устраняло некоторые его недостатки. Народные
суды, избранные соответствующим Советом рабочих и
крестьянских депутатов (городские и уездные), в отличие
от ранее существовавшего порядка, представлялись на
утверждение в губ. исполком через губернские отделы
юстиции. При отсутствии кандидатов на местах губ.
исполком по своему усмотрению сам избирал народных
судей. Право отзыва народных судей принадлежало
избравшим их Советам или исполкомам с утверждения губ.
исполкома. Это мероприятие содействовало дальнейшему
укреплению кадров народных судей путем закрепления
лучших из них на судебной работе, а, следовательно, и
улучшению качества работы народного суда. Положение о
народном суде 1920 года внесло серьезные изменения в
организацию предварительного следствия. Вместо
существовавших ранее следственных комиссий были
созданы:1) институты народных следователей при
губернских советах народных судей.2) институт
следователей по важнейшим делам при губернских
отделах юстиции. 3) институт следователей по
важнейшим делам при Наркомюсте.

14.

Высший судебный контроль над законностью судебных
приговоров и решений возлагался на Наркомат юстиции,
который мог объявлять судебные акты не имеющими
законной силы и возобновлять дела по вновь открывшимся
обстоятельствам. Таким образом, в качестве органов
судебного управления и органов надзора за исполнением
законов действовали: на уровне республики - Наркомат
юстиции, в губерниях - губернские отделы юстиции, в уездах уездные бюро юстиции.