Участие прокурора в хозяйственном процессе

1. Участие прокурора в хозяйственном процессе

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В
ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

2.

Вопрос 1
Общие положения об участии прокурора
в хозяйственном процессе

3. Субъекты хозяйственного процесса

СУД И
ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА СУДА
судья,
секретарь
судебного
заседания –
помощник судьи
судебный
исполнитель (?)
примиритель
УЧАСТНИКИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
Лица,
участвующие в деле (ст. 54)
Иные участники
процесса (ст. 68)
Имеют интерес в исходе дела:
личный,
материальный,
непосредственный
стороны
третьи лица
взыскатель,
должник
заявители,
заинтересованные лица
(абз. 2-4)
процессуальный,
профессиональный,
служебный
прокурор
госорганы,
предъявляющие иски в
интересах
других лиц
(абз. 5)
Не имеют интереса в исходе
дела, содействуют
осуществлению правосудия
эксперты
специалисты
свидетели
госорганы,
дающие заключение
по делу
переводчики
понятые
Представители
(гл. 7)

4. Правовое регулирование

ХПК, ст. 66;
Закон Республики Беларусь
от 8 мая 2007 г. № 220-З
«О прокуратуре Республики Беларусь»;
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного
Суда от 28 октября 2005 г. № 22
«Об участии прокурора в хозяйственном
судопроизводстве» (далее – Постановление № 22);
Приказ Генерального прокурора Республики Беларусь
от 03.01.2013 № 2 «Об организации прокурорского
надзора за исполнением законодательства»

5. Формы обращения прокурора в экономический суд

ПЕРВАЯ инстанция – предъявление иска (заявления, жалобы) в защиту
государственных и общественных интересов, прав и интересов конкретных лиц
(ч. 1, 2 ст. 66).
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ инстанция – принесение апелляционного протеста (ст. 267).
КАССАЦИОННАЯ инстанция – принесение кассационного протеста (ст. 282).
НАДЗОРНАЯ инстанция – принесение протеста в порядке надзора (ст. 301).
Производство по пересмотру дела ПО
ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ – подача представления о
возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 320).
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ производство – принесение протеста на постановление
судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению
исполнительного документа экономического суда (ст. 353).

6.

Вопрос 2
Участие прокурора в экономическом суде
первой инстанции

7. ВИДЫ ИСКОВ ПРОКУРОРА

Часть 2 ст. 66 ХПК выделяет два вида исков прокуроров:
иск в защиту государственных и общественных интересов;
иск в интересах конкретного юридического или физического лица
Какие интересы защищаются?
В интересах какого субъекта
предъявляется иск
(кто является истцом?
ИСК В ЗАЩИТУ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ГОСУДАРСТВО
П. 8 Постановления № 22: если он затрагивает
публично-правовые или общественные интересы
ИСК В ЗАЩИТУ ЧАСТНЫХ
ИНТЕРЕСОВ
ЮРИДИЧЕСКОЕ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОЕ
ЛИЦО

8. КАКИЕ ИСКИ (ЗАЯВЛЕНИЯ, ЖАЛОБЫ) МОЖЕТ ПРЕДЪЯВИТЬ ПРОКУРОР?

Любые иски (заявления, жалобы) по предмету и
основаниям.
В любом виде судопроизводства.
Абз. 2 и абз. 3 ч. 1 ст. 66 ХПК
содержат ПРИМЕРЫ исков в государственных и общественных интересах

9. Какой прокурор может предъявить иск?

Иск (заявление) направляют:
в Верховный Суд Республики Беларусь –
Генеральный прокурор Республики Беларусь,
прокуроры областей, г. Минска и их заместители;
в другие экономические суды– Генеральный
прокурор Республики Беларусь, прокуроры
областей, г. Минска и их заместители, прокуроры
районов, районов в городах, городов, межрайонные
и приравненные к ним прокуроры и их заместители.

10.

КТО ИЗ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРОКУРАТУРЫ МОЖЕТ
УЧАСТВОВАТЬ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ?
ПРОКУРОРРУКОВОДИТЕЛЬ
ПРОКУРАТУРЫ И ЕГО
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ПОМОЩНИКИ ПРОКУРОРА,
ПРОКУРОРЫ ОТДЕЛОВ И
УПРАВЛЕНИЙ И Т Д.
Предъявить в суд иск
(подписать исковое
заявление)
ВПРАВЕ
НЕ ВПРАВЕ
Участвовать в
судебном
разбирательстве,
поддерживать
заявленный иск
ВПРАВЕ
ВПРАВЕ

11.

ИМЕЕТ ЛИ ПРАВО ПРОКУРОР
ПРЕДЪЯВИТЬ ИСК В СУД ДРУГОЙ
АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ?
МОЖЕТ ЛИ ПРОКУРОР ПРЕДЪЯВИТЬ
ИСК В ИНТЕРЕСАХ ОРГАНИЗАЦИИ,
РАСПОЛОЖЕННОЙ В ДРУГОЙ
АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЕ?
ДА
НЕТ
предъявление прокурором исков
(заявлений) в экономический суд другой
области по данному признаку не
ограничивается
полномочия прокурора ограничиваются
только предъявлением исков (заявлений)
в защиту соответствующих субъектов,
находящихся на территории
административно-территориальной
единицы, на которой расположена
соответствующая прокуратура,
иначе – оставление иска без рассмотрения
на основании абз. 4 ст. 151 ХПК
П. 4, п. 25 Постановления № 22

12. Какие Условия должны соблюдаться прокурором при предъявлении иска ?

1. Наличие согласия на предъявления иска в интересах конкретного
лица.
ДОЛЖНО БЫТЬ ВЫРАЖЕНО В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ
П. 9-10
Постановления
№ 22
ОБРАЩЕНИЕ К ПРОКУРОРУ, ЗАЯВЛЕНИЕ О СОГЛАСИИ НА
ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА ЛИБО В ИНОЙ ФОРМЕ
ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИЛОЖЕНО К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ
ДОПУСКАЕТСЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СОГЛАСИЯ В ХОДЕ
СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ
Иначе исковое заявление
оставляется без движения
(ст. 162 ХПК)

13. Какие Условия должны соблюдаться прокурором при предъявлении иска ?

2. Предъявлению иска должно предшествовать проведение
прокурорской проверки (судами не контролируется!).
3. Условие невозможности самостоятельной защиты своих прав
истцом не является обязательным при предъявлении иска
прокурором.
4. Предъявление прокурором иска производится по общим правилам
процессуального законодательства.
ОДНАКО:
не платит госпошлину;
не обязан соблюдать досудебного порядка – ч. 4 ст. 6 ХПК;
не вправе пользоваться альтернативной подсудностью (?).

14. статус прокурора в процессе

«ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ИСТЕЦ»
Он пользуется всеми правами и несет все
обязанности истца, за исключением права на
заключение мирового соглашения – ч. 4 ст. 66 ХПК.
К прокурору нельзя предъявить встречный иск, но
встречный иск может быть предъявлен к
материальному истцу, в интересах которого
прокурор иск предъявил.

15. Процессуальные права прокурора

ОБЩИЕ
Ч. 1 ст. 55 ХПК
ПРАВА
«ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ИСТЦА»
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА
ПРОКУРОРА
Ч. 4-ч. 7 ст. 66 ХПК
Права, принадлежащие
только прокурору
Отказ от иска, изменение
иска и т.д.
Право предъявить иск в
защиту любого лица, право
принести апелляционный,
кассационный, надзорный
протесты и др.
При изменении иска
вопрос о согласии истца
решается также, как и при
предъявлении иска
(п. 22, 23 Постановления
№ 22).

16. Ч. 4 ст. 66 ХПК

Прокурор, предъявивший иск (заявление), пользуется
процессуальными правами и несет процессуальные
обязанности истца, за исключением права на
заключение мирового соглашения.
Истцом (заявителем) в таком случае является лицо, в
целях защиты интересов которого прокурором
предъявлен иск (заявление).
Если иск (заявление) предъявлен прокурором в целях
защиты государственных интересов, то истцом
являются Республика Беларусь или административнотерриториальные единицы Республики Беларусь в лице
соответствующих государственных органов.

17. Ч. 5-ч. 7 ст. 66 ХПК

Отказ прокурора от предъявленного им иска (заявления) не
лишает истца (заявителя) права требовать рассмотрения
дела по существу.
Принятый судом, рассматривающим экономические дела,
отказ истца от иска (заявления), который был предъявлен в
целях защиты его интересов прокурором, влечет за собой
прекращение производства по делу.
Отказ истца (заявителя) от иска (заявления), заключение
мирового соглашения по иску, предъявленному прокурором
в целях защиты государственных и общественных
интересов, не влекут за собой прекращения производства
по делу.

18. Участие прокурора в заседании суда

Ч. 8 ст. 66 ХПК:
Участие прокурора в рассмотрении дела, возбужденного по его иску
(заявлению), обязательно.
Участвовать в судебном заседании может как прокурор, подписавший
исковое заявление, так и другой работник этой же прокуратуры по
предъявлению служебного удостоверения. Доверенности не требуется.
прокурору принять участие в рассмотрении данного дела.
При наличии уважительных причин, препятствующих участию
соответствующего прокурора в рассмотрении дела, допускается
возможность передачи полномочий прокурору другой
административно-территориальной единицы на основании
письменного извещения суда об этом.
п. 14, 18
Постановления
№ 22
Прокурор вправе дать письменное указание нижестоящему

19.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!