Организация и ведение контрактно-договорной работы в военном комиссариате

1.

ИНФОРМАЦИЯ
Заместителя руководителя ФГКУ
"Центральное региональное управление
правового обеспечения" Министерства
обороны Российской Федерации
Гуменного И.Л.

2.

Тема выступления
2
Организация и ведение контрактно-договорной работы в военном
комиссариате в свете требований Федерального закона 2013 года № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3.

Нормативно-правовые акты
3
Федеральный закон 2013 года № 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
 

4.

Сфера деятельности Закона 44-ФЗ
4
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются 
поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение 
недвижимого  имущества  или  аренда  имущества),  от  имени  Российской 
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных 
нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров, 
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.

Государственный заказчик
5
Государственный заказчик  -  государственный  орган  (в  том  числе  орган 
государственной  власти),  Государственная  корпорация  по  атомной  энергии 
"Росатом",  орган  управления  государственным  внебюджетным  фондом  либо 
государственное  казенное  учреждение,  действующие  от  имени  Российской 
Федерации  или  субъекта  Российской  Федерации,  уполномоченные  принимать 
бюджетные  обязательства  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством 
Российской  Федерации  от  имени  Российской  Федерации  или  субъекта 
Российской Федерации и осуществляющие закупки.

6.

Контрактная служба, контрактный управляющий
6
Заказчики,  совокупный  годовой  объем  закупок  которых  в  соответствии  с 
планом-графиком  превышает  сто  миллионов  рублей,  создают контрактные
службы  (при  этом  создание  специального  структурного  подразделения  не 
является обязательным).
 
 В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии 
с  планом-графиком  не  превышает  сто  миллионов  рублей  и  у  заказчика 
отсутствует  контрактная  служба,  заказчик  назначает  должностное  лицо, 
ответственное  за  осуществление  закупки  или  нескольких  закупок,  включая 
исполнение каждого контракта – контрактный управляющий
Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет
весь комплекс мероприятий по реализации потребностей
управлений, служб и отделов в товарах работах и услугах, начиная
от формирования планов закупок, размещения информации о
закупке, определения поставщика до полного исполнения
государственного контракта.

7.

Обязанности контрактной службы, контрактного управляющего
7
-  разрабатывают  план  закупок,  осуществляют  подготовку  изменений  для 
внесения  в  план  закупок,  размещают  в  единой  информационной  системе  план 
закупок и внесенные в него изменения;
  -  разрабатывают  план-график,  осуществляют  подготовку  изменений  для 
внесения  в  план-график,  размещают  в  единой  информационной  системе  планграфик и внесенные в него изменения;
- осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе 
извещений  об  осуществлении  закупок,  документации  о  закупках  и  проектов 
контрактов,  подготовку  и  направление  приглашений  принять  участие  в 
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
- обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
-  участвуют  в  рассмотрении  дел  об  обжаловании  результатов  определения 
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  и  осуществляют  подготовку 
материалов для выполнения претензионной работы;
  -  организуют  в  случае  необходимости  на  стадии  планирования  закупок 
консультации  с  поставщиками  (подрядчиками,  исполнителями)  и  участвуют  в 
таких  консультациях  в  целях  определения  состояния  конкурентной  среды  на 
соответствующих  рынках  товаров,  работ,  услуг,  определения  наилучших 
технологий  и  других  решений  для  обеспечения  государственных  и 
муниципальных нужд;
-  осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные  настоящим 
Федеральным законом.

8.

Основания деятельности контрактной службы, контрактного управляющего
8
Контрактная  служба  действует  на  основании  положения  (регламента), 
типовое  положение  утверждено  приказом  Минэкономразвития  России  от 
29.10.2013  №  631  "Об  утверждении  Типового  положения  (регламента)  о 
контрактной службе".
 
Контрактный управляющий отвечает единолично за весь комплекс
мероприятий, связанных с осуществлением закупки для нужд заказчика.

9.

Способы определения поставщиков
9
Конкурентными  способами  определения  поставщиков  (подрядчиков, 
исполнителей) являются: 
конкурсы  (открытый  конкурс,  конкурс  с  ограниченным  участием, 
двухэтапный  конкурс,  закрытый  конкурс,  закрытый  конкурс  с  ограниченным 
участием, закрытый двухэтапный конкурс);
  аукционы  (аукцион  в  электронной  форме  (далее  также  -  электронный 
аукцион), закрытый аукцион); 
запрос котировок, запрос предложений.
 
Заказчик  выбирает  способ  определения  поставщика  (подрядчика, 
исполнителя)  в  соответствии  с  положениями  Федерального  закона  44-ФЗ.  При 
этом  он  не  вправе  совершать  действия,  влекущие  за  собой  необоснованное 
сокращение числа участников закупки.

10.

Особенности проведения электронного аукциона
10
Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень,
установленный Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р "О перечне товаров, 
работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить 
аукцион в электронной форме (электронный аукцион)".
Применяется    Общероссийский  классификатор  продукции  по  видам 
экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 

11.

Особенности проведения запросов котировок цен
11
Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в 
соответствии  с  положениями  настоящего  параграфа  при условии, что  начальная 
(максимальная)  цена  контракта  не  превышает  пятьсот  тысяч  рублей.  При этом
совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения
запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств,
предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планомграфиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

12.

Особенности проведения закупки у единственного поставщика
12
Особенности  осуществление  закупки  у  единственного  поставщика 
(подрядчика, исполнителя)
установлена в конкретных случаях, определенных в статье 93 44-ФЗ.
 
 
Осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не
превышающую ста тысяч рублей, при соблюдении условия:
если совокупный годовой объем закупок, не превышает пять процентов
размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика
в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят
миллионов рублей в год.

13.

Особенности проведения закупки у единственного поставщика
13
В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан
обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные
условия контракта.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены
контракта.
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении 
Методических  рекомендаций  по  применению  методов  определения  начальной 
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным 
поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

14.

Общие вопросы
- Организация отдельного делопроизводства;
- приказ об утверждении контрактной службы;
- приказ об утверждении положения о порядке назначения комиссии;
- приказ об организации договорной и претензионно-исковой работы.
14

15.

Общие вопросы
15
Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за
соблюдение требований, установленных законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными
правовыми актами

16.

16
Схема взаимодействия
Заказчик
(контрактная служба)
Осуществляет  размещение 
закупки;
Определяет 
поставщика 
товаров (работ, услуг);
Заключает  государственный 
контракт;
Осуществляет 
оплату 
государственного контракта.
Направляет потребность в товарах 
(работах, услугах)
Уведомляет о заключении 
государственного контракта, 
определяет порядок и сроки 
приема товаров (работ, услуг)
Уведомляет о ходе выполнении 
государственного контракта, о 
нарушениях порядка его выполнения
Получатель товаров
(работ, услуг)
Определяет  потребность  в  товарах 
(работах, услугах);
Осуществляет  приемку  товаров 
(работ, услуг)

17.

17
Схема взаимодействия
Филиал заказчика
Направляет потребность в товарах 
(работах, услугах)
Заказчик
(контрактная служба)
Осуществляет  размещение 
закупки;
Определяет 
поставщика 
товаров (работ, услуг);
Уведомляет об определении 
поставщика товаров (работ, 
услуг
Уведомляет о подписании и ходе 
выполнении государственного 
контракта, о нарушениях порядка 
его выполнения
Определяет  потребность  в  товарах 
(работах, услугах);
Осуществляет 
заключение 
государственного контракта;
Осуществляет  приемку  товаров 
(работ, услуг);
Осуществляет 
оплату 
государственного контракта;
Осуществляет 
претензионноисковую работу