Конкурс в контрактной системе. Управление государственными и муниципальными закупками

1. Программа повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» КОНКУРС В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
«Управление государственными и
муниципальными закупками»
КОНКУРС В
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
1

2. Виды конкурса (статья 24 Закона № 44-ФЗ)

конкурентные способы определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)

3. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, пр

Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), при котором победителем признается участник закупки,
предложивший лучшие условия исполнения контракта (ч.3 ст. 24)
В чем отличия?
• Открытые
способы
- информация о закупке сообщается заказчиком
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
извещения (ЕИС) о проведении такого конкурса, конкурсной документации
+
• Открытый конкурс - к участникам закупки (УЗ) предъявляются единые требования
(ч.1 ст.48).
• Конкурс с ограниченным участием - к УЗ предъявляются единые требования и
дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа
участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. (ч.1 ст.56)
• Двухэтапный конкурс - к УЗ предъявляются единые требования либо единые
требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса
признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих
этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на
первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам
такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по
результатам второго этапа такого конкурса. (ч.1 ст.57)

4. В чем отличия?

закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый
двухэтапный конкурс - информация о закупках сообщается заказчиком путем
направления приглашений принять участие в закрытых способах определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному
кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и
способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся объектами закупок (ч.1 ст.84)
+
Закрытый конкурс - победителем признается его участник, предложивший лучшие
условия исполнения контракта. (ч.1 ст.85)
Закрытый конкурс с ограниченным участием - победителем признается его
участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие
условия исполнения контракта по результатам такого конкурса. (ч.10 ст.85)
Закрытый
двухэтапный
конкурс
победителем признается участник,
предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа
такого конкурса (ч.14 ст.85)

5.

При
условии
соблюдения
условий
выбора
способа
закупки,
установленн
ых 44-ФЗ
Критерии выбора способа закупки:
•Объект закупки и условия исполнения
контракта
•Начальная максимальная цена контракта
•Критерии определения победителя
•Требуемый срок удовлетворения потребности в
объекте закупки
Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения
открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных
статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93. (ч.2 ст. 48)
При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой
необоснованное сокращение числа участников закупки!

6. Когда нельзя проводить открытый конкурс

• 1. Если заказчик должен применять закрытые способы
определения поставщика (ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ):
1) закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если
сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
2) закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при
условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране
ценностей Гос. фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по
страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и
ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих
историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками
физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических
лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное
пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или)
территориях иностранных государств;
4) закупки услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности
судей, судебных приставов.

7. Когда нельзя проводить открытый конкурс

• 2. закупка товаров (работ, услуг), включенных в
утвержденный Правительством РФ перечень, когда
продукция закупается только путем проведения
электронного аукциона Распоряжением Правительства
РФ от 31.10.2013 N 2019-р <О перечне товаров, работ,
услуг, в случае осуществления закупок которых
заказчик обязан проводить аукцион в электронной
форме (электронный аукцион)
+ перечень, утвержденный высшим органом
исполнительной власти субъекта РФ при осуществлении
закупок для нужд соответствующего субъекта РФ

8. Когда нельзя проводить открытый конкурс

3) осуществляется закупка товаров (работ, услуг) (ТРУ), указанных в ч. 2 ст.
56 Закона N 44-ФЗ:
3.1 закупаются ТРУ, поставку (выполнение, оказание) которых по причине их
технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера могут
осуществить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации
*Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении
дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов ТРУ, случаев
отнесения ТРУ к ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической
сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного
характера способны поставить, выполнить, оказать только ППИ, имеющие
необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих
соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»
постановлен
ие 99 не
устанавливае
т требований
к выбору
способа
закупки, т.к.
способ
определяетс
я заказчиком
в
соответствии
с ч. 5 ст. 24
44-ФЗ
3.2. закупаются работы по сохранению объектов культурного наследия
народов России, реставрации музейных предметов и музейных коллекций,
документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и
редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, и других
работ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ.
• ;
Закупать указанные товары (работы, услуги) можно только такими способами, как
конкурс с ограниченным участием, аукцион, запрос котировок, запрос
предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч.
2, 2.1 ст. 56 Закона N 44-ФЗ)

9. Письмо Минэкономразвития России от 19.02.2015 N Д28и-420

Письмо Минэкономразвития
России от 19.02.2015 N Д28и-420
Норма ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ содержит перечень случаев, когда заказчик
осуществляет закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием.
• Один из таких случаев - закупка работ, которые из-за технической сложности
могут выполнить только подрядчики с необходимым уровнем
квалификации.
Положениями ч. 2.1 ст. 56 предусмотрено: заказчики без установления
дополнительных требований вправе осуществить закупку товаров (работ,
услуг), указанных в ч. 2 ст. 56, путем проведения электронного аукциона,
закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также
закупки у единственного поставщика. Открытый конкурс среди этих
процедур не назван, следовательно, его провести нельзя.

10. *Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99:

1. Выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов
использования атомной энергии
2. Выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным
топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их
использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации
3. Выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на
объектах использования атомной энергии
4. Выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного
комплекса
5. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных,
технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных
сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или
межмуниципального, местного значения, в случае если начальная (максимальная) цена
контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150
млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - превышает 50 млн. рублей
6. Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций,
организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в
случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей ---

11. *Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99:

7. Выполнение работ по определению кадастровой стоимости при проведении
государственной кадастровой оценки
8. Проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием (далее - инвестиционные проекты)
в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства,
реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием
механизма федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет
бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации

12. Письмо Министерство экономического развития Российской Федерации от «28» августа 2015 г. № 23275-ЕЕ/Д28и, Федеральная антимонопольная служба о

Письмо Министерство экономического развития Российской Федерации от
«28» августа 2015 г. № 23275-ЕЕ/Д28и, Федеральная антимонопольная
служба от «28» августа 2015 г. № АЦ/45739/15
при закупке услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов
в соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к постановлению № 99, путем
проведения совместного конкурса с ограниченным участием сумма всех
начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых заказчиками,
должна превышать 500 тыс. рублей. В указанном случае документом,
подтверждающим
соответствие
участников
закупки
требованиям
постановления № 99, является один государственный или муниципальный
контракт либо один договор, заключенный с бюджетным учреждением,
стоимостью не менее 20 процентов суммы всех начальных (максимальных)
цен контрактов (договоров) заказчиков, на право заключить которые
проводится
совместный
конкурс
с
ограниченным
участием.

13. А что остается

12
руды урановые и ториевые
А что остается
18
!только! детская одежда
22 !только! наборы сувенирные и подарочные (блокноты и записные книжки),
бюллетени для голосования на выборах и референдумах
22.15.13 Репродукции, чертежи и фотографии, печатные
22.22.12.110 Каталоги торговые
22.22.12.190 Материалы торгово-рекламные прочие
23.3
Ядерные материалы
26.15.24.111 Изделия стеклянные граненые, подвески, шары и аналогичные детали для украшения люстр
26.21.11.110 Посуда столовая из фарфора
26.21.11.120 Посуда чайная из фарфора
26.21.11.130 Посуда кофейная из фарфора
26.21.11.140 Посуда для специй из фарфора
26.21.11.150 Посуда кухонная из фарфора
26.21.11.310 Посуда столовая из костяного фарфора
26.21.11.320 Посуда чайная из костяного фарфора
26.21.11.330 Посуда кофейная из костяного фарфора
26.21.12.110 Посуда столовая из фаянса
26.21.12.120 Посуда чайная из фаянса
26.21.12.130 Посуда кофейная из фаянса
26.21.12.140 Посуда для специй из фаянса
26.21.12.150 Посуда кухонная из фаянса

14. А что остается

А что остается
26.40.12 Черепица кровельная, дефлекторы, зонты для дымовых труб, части дымоходов
и вытяжных труб, украшения архитектурные и проч. изделия строительные керамические
28.30.21 Реакторы ядерные
28.30.22 Части ядерных реакторов
28.61.11.115 Ножи столовые цельнометаллические с фиксированными лезвиями из мельхиора или
нейзильбера с покрытием из серебра
28.61.14.120 Приборы столовые (кроме ножей столовых, включая ножи для рыбы и масла) из
мельхиора или нейзильбера
28.61.14.130 Приборы столовые (кроме ножей столовых, включая ножи для рыбы и масла) из
мельхиора или нейзильбера с покрытием из драгоценных металлов
28.61.14.173 Наборы столовых приборов (кроме столовых ножей) из мельхиора и нейзильбера
28.61.14.174 Наборы столовых приборов (кроме столовых ножей) из мельхиора и нейзильбера с
покрытием из драгоценных металлов
29.22.18.210 Дороги канатные подвесные
29.22.18.211 Дороги канатные подвесные пассажирские
29.22.18.212 Дороги канатные подвесные грузовые
29.22.18.220 Дороги канатные напочвенные
29.56.25.120 Ускорители заряженных частиц Эта группировка включает: - ускорители заряженных
частиц научного, мед., промышленного и прочего назначения Эта группировка не включает: бетатроны и прочие ускорители заряженных частиц, предназначенные для использования в
медицинских целях для генерирования только или преимущественно рентген. излучения (см.
33.10.11) - бетатроны и прочие ускорители заряженных частиц, не предназначенные для
использования в мед. целях для генерирования только или преимущественно рентгеновского
излучения (см. 29.56.25.130)

15. А что остается

А что остается
29.60.1 Оружие и боеприпасы и их части
33.10.11 Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или
гамма-излучений
33.10.12 Аппаратура электродиагностическая и аппаратура, основанная на использовании
ультрафиолетового или инфракрасного излучения, предназначенная для медицинского
применения, включая хирургию, стоматологию, ветеринарию
33.10.13.110 Оборудование стоматологическое, зубопротезное
33.10.14.110 Оборудование медицинское для стерилизации
33.10.14.120 Стерилизаторы лабораторные
33.10.14.130 Оборудование медицинское для дезинфекции, дезинсекции и санитарной
обработки
33.10.15.210 Приборы, устройства и инструменты офтальмологические
в части
оборудования диагностики заболеваний сетчатки с использованием цифровой
фотосъемки, ангиографии и лазерной когерентной томографии, оборудования для
ультразвуковой диагностики органа зрения, оборудования лазерного для проведения
офтальмологических операций, оборудования для проведения микрохирургических
операций на переднем и заднем отрезках глаза

16. А что остается

А что остается
33.10.15.320 Приборы и аппараты эндоскопические
33.10.15.410 Оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки,
диализаторы и т.п.) в части аппаратов для гемодиализа (аппарат "искусственная почка"), аппаратов для
заместительной почечной терапии, гемодиализаторов, магистралей кровопроводящих для
гемодиализа, медицинских изделий для перитониального диализа
33.10.15.420 Оборудование диатермическое, включая ультразвуковое в части коагуляторов
электрохирургических, в том числе с функцией заваривания крупных сосудов, систем разделения,
коагуляции тканей с использованием плазменного потока, аппаратов радиочастотных хирургических,
аппаратов электрохирургических высокочастотных, ультразвуковых аспираторов-дезинтеграторов
33.10.15.440 Аппаратура и устройства для анестезии
33.10.15.450 Литотриптеры ультразвуковые (приборы для дробления кам ней)
33.10.15.510 Аппаратура электротерапевтическая
33.10.15.610 Наборы, инструменты, устройства медицинские, не включенные в другие группировки в
части
автоматизированных
инструментов
и
аппаратов
травматологических,
оториноларингологических, гинекологических, акушерских, урологических, нейрохирургических и для
сердечно-сосудистой, абдоминальной, торакальной, челюстно-лицевой и стоматологической хирургии
33.10.16.140 Аппаратура для озоновой, кислородной, аэрозольной тера- пии
33.10.17.110 Протезы верхних конечностей
33.10.17.111 Протезы кисти
33.10.17.112 Протезы предплечья
33.10.17.113 Протезы плеча
33.10.17.114 Протезы после вычленения плеча

17. А что остается

А что остается
33.10.17.120 Протезы нижних конечностей
33.10.17.121 Протезы стопы
33.10.17.122 Протезы голени
33.10.17.123 Протезы бедра
33.10.17.124 Протезы после вычленения бедра
33.10.17.125 Протезы при врожденном недоразвитии
33.10.17.130 Протезы глазные
33.10.17.131 Протезы глазные лечебные
33.10.17.132 Протезы глазные защитные
33.10.17.133 Протезы глазные лечебно-косметические
33.10.17.140 Трубки из синтетической ткани для замены кровеносных со- судов, клапаны сердца
искусственные
33.10.17.190 Части человеческого тела и органы жизнедеятельности человека искусственные прочие
33.10.17.210 Аппараты верхних конечностей
33.10.17.211 Аппараты кисти
33.10.17.212 Аппараты на предплечье
33.10.17.213 Аппараты на локтевой сустав
33.10.17.214 Аппараты на всю руку
33.10.17.220 Аппараты нижних конечностей
33.10.17.221 Аппараты на голеностопный сустав
33.10.17.222 Аппараты на голень

18. А что остается

А что остается
33.10.17.223 Аппараты на коленный сустав
33.10.17.224 Аппараты на тазобедренный сустав
33.10.17.225 Аппараты на всю ногу
33.10.18.110 Аппараты слуховые
33.10.18.130 Кардиостимуляторы
33.20.53.140 Приборы универсальные для определения состава и физико- химических свойств газов,
жидкостей и твердых веществ
33.20.53.310 Приборы аналитические без встроенных автоматических средств дозирования проб и
реагентов, предназначенные для диагностики in vitro и лабораторных in vitro исследований
33.20.53.320 Приборы аналитические, имеющие встроенные автоматические средства дозирования проб и
реагентов (автоматические анализаторы), предназначенные для диагностики in vitro и лабораторных in
vitro исследований
33.20.53.330 Устройства технические вспомогательные для выполнения
процедур диагностики in vitro
33.20.53.340 Изделия комплектующие специализированные для приборов
и устройств, применяемых для диагностики in vitro
33.40.22.140 Микроскопы оптические сложные
33.10.91 Услуги по установке медицинских изделий, включая хирургическое оборудование и аппаратуру
33.10.92.110 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту медицинских изделий, включая
хирургическое оборудование и аппаратуру
35.3 Аппараты летательные, включая космические
35.11 Суда

19. А что остается

А что остается
35.43.11.310 Коляски инвалидные, не оснащенные двигателями
35.43.11.910 Коляски инвалидные, оснащенные двигателями и другими механизмами для
передвижения
36.1
Мебель
36.2
Изделия ювелирные и изделия аналогичного типа
36.3
Музыкальные инструменты
36.4
Товары спортивные
36.5
Игры и игрушки
36.61.10 Изделия ювелирные из недрагоценных материалов (бижутерия)
36.30.1 Инструменты музыкальные и их части
36.63.74.110 Оборудование для обучения трудовым процессам
36.63.74.111 Пособия учебно-наглядные для общетехнической подготовки, кроме печатных
36.63.74.112 Пособия учебно-наглядные для обучения на станках, слесарным операциям,
электро-газосварке, кроме печатных
36.63.74.113 Пособия учебно-наглядные для обучения транспортным
специальностям, кроме печатных
36.63.74.115 Пособия учебно-наглядные для обучения строительным
профессиям, кроме печатных
36.63.74.116 Пособия учебно-наглядные для обучения сельскохозяйственным профессиям,
кроме печатных
36.63.74.117
Пособия учебно-наглядные для обучения специалистов аварийно-спасательных
служб, кроме печатных

20. А что остается

36.63.74.119
кроме печатных
• 36.63.10.110
36.63.10.111
36.63.10.112
36.63.10.113
36.63.10.114
36.63.10.120
36.63.10.121
36.63.10.122
36.63.10.130
36.63.10.131
36.63.10.132
36.63.10.133
36.63.10.134
36.63.10.135
36.63.10.136
36.63.10.137
36.63.10.140
36.63.10.150
36.63.10.151
36.63.10.152
А что остается
Пособия учебно-наглядные для обучения прочим профессиям,
Аттракционы с вращением вокруг вертикальной оси
Аттракционы с простым вращением
Аттракционы с волнообразным вращением
Аттракционы с вращением и подъемом
Аттракционы со сложным вращением
Аттракционы с вращением вокруг горизонтальной оси
Аттракционы малой вместимости с качанием
Колеса обозрения
Автодромы
Автодромы с верхним токосъемником
Автодромы с нижним токосъемником
Автодромы с направляющими рельсами
Автодромы с электродвигателем на аккумуляторах
Автодромы с двигателями внутреннего сгорания
Автодромы с бесконтактной передачей электроэнергии
Автодромы с запрограммированным движением
Горы катальные
Аттракционы водные
Аттракционы водные с принудительным движением
Аттракционы водные с естественным движением

21. А что остается

А что остается
36.63.10.161 Аттракционы иллюзионные
36.63.10.162 Аттракционы видовые
36.63.10.170 Аттракционы малых форм
36.63.10.190 Аттракционы прочие, не включенные в другие группировки
36.63.10.210 Цирки, зверинцы и театры передвижные
36.63.33 Кнопки и их части; пуговицы; застежки-молнии
36.63.72 Коляски детские и их части
36.63.8 Изделия народных художественных промыслов
36.63.50.110 Волос человека или животных или прочие текстильные материалы, обработанные и
подготовленные для производства париков и аналогичных изделий
40.1
Услуги по производству, передаче и распределению электроэнергии
40.2
Газы горючие искусственные и услуги по распределению газообразного топлива по
трубопроводам
40.30
Пар и горячая вода (тепловая энергия), услуги по передаче и распределению пара и
горячей воды (тепловой энергии) (кроме 40.30.10.130 Лед натуральный (природный) и
40.30.10.140 Холод поставляемый)
55.3 Услуги по обеспечению питанием
55.52.11.141 Услуги повара по приготовлению кулинарной продукции на дому
55.52.11.142 Услуги кондитера по приготовлению кондитерских изделий на дому
55.52.11.143 Услуги официанта по сервировке праздничного стола и организации обслуживания
торжественных мероприятий на дому

22. А что остается

А что остается
55.52.11.145 Консультации специалиста по приготовлению блюд и сервировке праздничного
стола на дому
55.52.11.149 Услуги по организации и обслуживанию торжественных мероприятий на дому
прочие
60.1 Услуги железнодорожного транспорта
60.21.10.111 Услуги метрополитена
60.3 Услуги транспортирования по трубопроводам
62
Услуги воздушного и космического транспорта
63.21.10.114 Услуги по предоставлению информации на железнодорожных вокзалах
63.30.13 Услуги туристические информационные
64.12 Услуги курьерские, кроме услуг национальной почты
64.2 Услуги электросвязи
66
Услуги по страхованию и негосударственному пенсионному
обеспечению, кроме
услуг по обязательному социальному страхованию
67.11.10.130 Услуги по определению взаимных обязательств (клирингу)
67.11.10.140 Услуги по депозитарной деятельности, связанной с хранением сертификатов ценных
бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги в части услуг, оказываемых при
осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета
67.12.10 Услуги брокеров на рынке ценных бумаг; услуги по управлению ценными бумагами и
активами - в части услуг по организации облигационных займов
67
Услуги вспомогательные в сфере финансового посредничества
70.31.15 Услуги по оценке за вознаграждение или на договорной основе

23. А что остается

71
А что остается
Услуги по аренде машин и оборудования (без оператора),
бытовых изделий и предметов личного пользования
Услуги, связанные с использованием аппаратных средств вычислительной техники
Обеспечение программное, компьютерные базы данных и услуги по их производству
Услуги по обработке данных
Услуги, связанные с созданием и использованием баз данных и информационных
72.1
72.2
72.3
72.4
ресурсов
72.60
Услуги, связанные с использованием вычислительной техники и информационных
технологий, прочие
73
Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками
74.1
Услуги юридические, услуги в области бухгалтерского учета и аудита; консультации по
вопросам
74.2
Услуги в области архитектуры, инженерно-технического проектирования и смежных
областях
74.3
Услуги в области технических испытаний и исследований
74.4
Услуги по производству и распространению рекламы
74.5
Услуги по подбору кадров, найму рабочей силы и предоставлению персонала
74.6
Услуги по проведению расследований и обеспечению безопасности
74.70.16
Услуги по чистке и уборке прочие (автобусов, поездов метро, прочих поездов, самолетов,
судов, прочих транспортных средств…)
74.81
Услуги в области фотографии

24. А что остается

74.85
74.86
74.87
75
А что остается
Услуги секретарей и услуги по переводу
Услуги центров обработки телефонных вызовов
Услуги, связанные с предпринимательской деятельностью, прочие
Услуги в сфере государственного управления, обеспечения
военной безопасности и социального обеспечения
80
Услуги в области образования
85
Услуги в области здравоохранения и услуги социальные
90.01
Услуги по сбору и обработке сточных вод
91
Услуги общественных организаций, не включенные в
другие группировки
92
Услуги по организации отдыха, развлечений, культуры и
спорта
93.02 Услуги парикмахерских и прочие услуги, связанные с уходом за внешностью
93.03 Услуги по организации похорон и связанные с этим услуги
93.04.10.210 Услуги психологов
93.05.12.140 Услуги сопровождающих лиц (эскорта)
93.05.12.150 Услуги астрологов, спиритов, гадалок, магов, экстрасенсов

25. Как закупать строительные работы

Исключение из Распоряжения 2019-р:
работы по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных
объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных
сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального,
регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ,
включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена
контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд
превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает
50 млн. рублей

26.

<Письмо> Минэкономразвития России N 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/18475/14
от 07.05.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об
осуществлении закупок работ строительных"
… В соответствии с пунктом 6 Перечня Постановления 99, в случае выполнения работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически
сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных
сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального,
регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ,
включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена
контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд
превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50
млн. рублей, у заказчика имеются правовые основания для осуществления закупки
указанных работ путем проведения конкурса с ограниченным участием.
Частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен
исчерпывающий перечень особо опасных и технически сложных объектов.
Таким образом, для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с
ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:
• объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального
строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав
автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального,
местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;
• начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для
обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения
муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

27. Как закупать строительные работы

Письмо МЭР Российской Федерации от «28» августа 2015 г. № 23275-ЕЕ/Д28и и ФАС
России от «28» августа 2015 г. № АЦ/45739/15
Объект закупки
Начальная (максимальная) цена контракта
до 10 млн. рублей
работы строительные, включенные в код 45
(кроме кода 45.12) ОКПД
(за исключением работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту особо
электронный аукцион без
опасных, технически сложных объектов
установления дополнительных
капитального
строительства,
а
также
требований
искусственных
дорожных
сооружений,
включенных в состав автомобильных дорог
федерального,
регионального
или
межмуниципального, местного значения)
электронный аукцион без
установления дополнительных
работы по строительству, реконструкции,
требований
капитальному
ремонту
особо
опасных,
технически сложных объектов капитального
строительства,
а
также
искусственных
дорожных сооружений, включенных в состав
автомобильных
дорог
федерального,
открытый конкурс без
регионального
или
межмуниципального,
установления дополнительных
местного значения
требований
свыше 10 млн. рублей до 150
млн. рублей (для
государственных нужд),
до 50 млн. рублей (для
муниципальных нужд)
электронный аукцион с
установлением дополнительных
требований в соответствии с п. 2
приложения N 1 к
постановлению N 99
свыше 150 млн. рублей (для
государственных нужд),
свыше 50 млн. рублей (для
муниципальных нужд)
электронный аукцион с
установлением дополнительных
требований в соответствии с п. 2
приложения N 1 к
постановлению N 99
открытый конкурс без
установления
дополнительных
требований
электронный аукцион с
электронный аукцион с
установлением дополнительных установлением дополнительных
требований в соответствии с п. 2 требований в соответствии с п. 2
приложения N 1 к
приложения N 1 к
постановлению N 99
постановлению N 99
открытый конкурс без
установления дополнительных
требований
конкурс с ограниченным
участием с установлением
дополнительных требований в
соответствии с п. 5 приложения N
2 к постановлению N 99

28. Традиционные закупки путем проведения открытого конкурса в Челябинской области

Оказание образовательных услуг
Выполнение работ по разработке
проектно-сметной документации
Услуги по отдыху и оздоровлению
Санаторно-курортное лечение
Диспансеризация госслужащих
ОСАГО
Оказание услуг по страхованию
жизни и здоровья
Оказание информационных услуг
Услуги общественного питания
Оказание услуг по организации обеспечения
протокольных мероприятий
Оказание услуг по организации выставок
Оказание услуг по мониторингу окружающей
среды

29. Лоты в конкурсе (ч.6 ст. 24 44-ФЗ)

Правила лотовой закупки:
1.Запрещено включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг,
технологически и функционально не связанных между собой (ч. 4.1 ст. 7.32 КоАП)
2. Необходимо учитывать антимонопольные ограничения. Заказчик самостоятельно
принимает решение о формировании лота, в том числе о его укрупнении или разделении;
при этом
•Разделение лотов на «мелкие» – всегда соответствует законодательству;
•Для «крупного» лота следует доказать соблюдение двух условий:
•1) Конкуренция не ограничивается (есть множество лиц, способных выполнить лот в
полном объеме);
•2) Указанные в лоте товары, работы, услуги функционально и технологически
взаимосвязаны
•См. "Методические рекомендации для субъектов РФ по организации закупок продуктов
детского питания" (утв. ФАС России): в случае разделения крупного лота на несколько,
количество потенциальных участников аукциона увеличится...
•….укрупнение лота влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов
ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли принять участие в
аукционе, и приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.
3. Лучше не включать в состав одного лоты виды деятельности, которые подлежат
лицензированию и не подлежат лицензированию
…

30. Лоты в конкурсе (ч.6 ст. 24 44-ФЗ)

…
4. В извещении о проведении закупки, в конкурсной документации отдельно (по
каждому лоту) указываются :
•-объект закупки,
•-начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со
ст. 22 44-ФЗ,
•-сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания
услуги.
(ч.6 ст. 24 44-ФЗ)
5. В документации должно быть предусмотрено право участия по любому
количеству лотов (ч.7 ст.51 44-ФЗ).
6. К документации - проект контракта в отношении каждого лота (ч.2 ст.50 44-ФЗ)
7. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика
заключить контракты на выполнение двух и более поисковых научноисследовательских работ с несколькими участниками открытого конкурса,
участник открытого конкурса вправе подать заявку на участие в открытом
конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской
работы (ч.9 ст.51 44-ФЗ).
8. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте (лотах).
9. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в
отношении определенного лота (ч.6 ст. 24 44-ФЗ)
•…

31. Лоты в конкурсе (ч.6 ст. 24 44-ФЗ)

10. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт (ч.6 ст. 24
44-ФЗ)
11. Конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в
отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом
конкурсе или не подано ни одной такой заявки (ч.13 ст.51 44-ФЗ)
12. Можно внести изменения по одному лоту, продлив срок подачи заявок
срок подачи (ч.4 ст.49 44-ФЗ и ч.6 ст.50 44-ФЗ)
12. Можно отказаться от проведения торгов по всем лотам или только по
избранным лотам (ч.1 ст.36 44-ФЗ).
13. Торги могут быть признаны недействительными по решению суда
только по одному лоту, независимо от других, но могут быть признаны
недействительными в целом. Это будет зависеть от характера нарушений.

32. Что необходимо сделать для проведения открытого конкурса

I. Убедиться в правомерности выбора способа закупки:
1.1. найти по ОКПД соответствующий код для каждого вида продукции, входящий в состав
выносимого на конкурс лота
1.2. убедиться, что нет ограничений по выбору открытого конкурса
1.3. если даже один код попал в «аукционный перечень» нужно весь лот закупать аукционом или
разделить лот на две закупки «аукцион» и «конкурс».
II. Разработать документацию
(с учетом ст. 42, 49 и 50 44-ФЗ)
Вправе привлечь эксперта, ЭО для
экспертной оценки конкурсной
документации
(ст.58 44-ФЗ)
1.Описание объекта закупки (ст.33)
2.Расчет НМЦ (ст.22)
3.Установление обеспечения заявки (ст. 44) и обеспечения исполнения контракта (ст.96)
4.Требование к участникам закупки (ст.31)
5.Определение критериев оценки заявок (ст.32)
6.Определение необходимости установления дополнительных требований (ст.31), преимуществ
(ст.28-30), ограничений (ст.14, 30), антидемпинговые меры (ст.37)
7.Разработка с учетом п. 1-6 и ст. 50 и 51(требования к заявке) конкурсной документации
8.Разработка с учетом ст. 34, 94-96 проекта контракта
9.Утверждение документации
III. Провести процедуру открытого конкурса
(с учетом ст. 48-58)
Вправе привлечь эксперта, ЭО для
экспертной оценки заявок участников
закупки и соответствия участников
закупки доп. требованиям (ст.58 44-ФЗ)

33.

Правила описания объекта закупки. (ст.33 44-ФЗ)
1. Должно быть основано на правилах нормирования
2. Не должно вести к приобретению товаров роскоши, товаров, работ, услуг с избыточными
потребительскими свойствами
3. Должно учитывать антимонопольные требования - Федеральный закон от 26 июля 2006 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции»
4. Должно соответствовать 44-ФЗ
5. Должно быть подготовлено с учетом требований законодательства о техническом
регулировании
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании»
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов»
ТР ТС 005/2011 – Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки»
ТР ТС 010/2011 - Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для
детей и подростков»
Техническим регламентом Таможенного Союза (ТР ТС 013/2011) «О требованиях к автомобильному и авиационному
бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного Решением
Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011г. №826,
Федеральный закон от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений«
…
33

34.

Правила описания объекта закупки. (ст.33 44-ФЗ)
...6. Должно учитывать требования энергоэффективности:
-ч.1 ст.26 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффектности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации« - Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы,
уполномоченные обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической
эффективности этих товаров, работ, услуг.
-Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 (ред. от 03.12.2014) "Об утверждении
Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при
осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд«
-Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 N 88 "О требованиях энергетической эффективности
в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
определены классы энергетической эффективности«: С 1 января 2012 г. поставляемые для
государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетическо