Беженцы в Западной Европе. Правовые, политические и культурные проблемы

1.

Zentrum für
Islamische Theologie
БЕЖЕНЦЫ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ
Правовые, политические и культурные
проблемы
22.09.2018
Prof. Dr. Mouez Khalfaoui

2. Working Plan

Определения
Сколько беженцев в Западной Европе?
Сколько беженцев в Германии?
Каким образом они приехали?
Откуда они?
Их правовой статус?
Правовые проблемы?
Политические проблемы: ЕС и Турция
Культурные и религиозные проблемы
2 | Prof. Dr. Mouez Khalfaoui
© 22.09.2018 Universität Tübingen

3. Refugee

• под термином «беженец» подразумевается лицо, которое:
• 1) рассматривалось как беженец в силу соглашений от 12 мая
1926 года и 30 июня 1928 года или же в силу Конвенций от 28
октября 1933 года и 10 февраля 1938 года, Протокола от 14
сентября 1939 года или же в силу Устава Международной
организации по делам беженцев;
• постановления об отказе в праве считаться беженцами,
вынесенные Международной организацией по делам
беженцев в период ее деятельности, не препятствуют тому,
чтобы статус беженца предоставлялся лицам, которые
удовлетворяют условиям, установленным в пункте 2
настоящего раздела; (ст. 1 Женевской Конвенции)
3 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

4. Refugee: Definition

2) в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и
в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой
преследований по признаку расы, вероисповедания,
гражданства, принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений находится вне страны
своей гражданской принадлежности и не может
пользоваться защитой этой страны или не желает
пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;
или, не имея определенного гражданства и находясь вне
страны своего прежнего обычного местожительства в
результате подобных событий, не может или не желает
вернуться в нее вследствие таких опасений. (ст. 2
Конвенции ООН о статусе беженцев)
4 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

5. Разница между статусами проситель убежища и беженца

Беженцы должны подать заявление, для получения статуса
просителя убежища
Они должны подать заявление сразу после достижения первой
страны въезда
5 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

6. Условия признания статуса беженца

Подвергается обоснованному риску преследования
Основания преследования должны быть связаны с расой заявителя,
религией, национальностью или принадлежностью к определенной
социальной группе.
6 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

7. Important & useful Terminology

Important & useful Terminology
CEAS: Общая Европейская система предоставления убежищ (Common
European Asylum System (2011-2014)
Сссылки: 1951 Женевская Конвенция
Главные черты Женевской конвенции
1) Право на убежище
2) Запрет на выдворение
EURODAC: применялся до июля 2015: центральная система базы данных
отпечатков пальцев: проверки приложений
The Dublin Regulation: положение ЕС, которое определяет, что государствочлен ЕС отвечает за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища в
отношении тех, кто ищет международной защиты в соответствии с Женевской
конвенцией и Директивой ЕС о квалификации, в рамках Европейского Союза
7 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

8. Основные права беженцев

1) Право на убежище: статус защиты
2) Запрещение принудительного возвращения
3) Здравоохранение
4) образование
5) занятость
6) Постоянное место жительства
7) Путешествия (документы) = свободное перемещение
8 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

9. Сколько беженцев в Германии?

Тех, кто впервые обращается с заявлением:
Янв-сент 2016: 643.211 + 14.644 Последующая деятельность по
итогам прошения о предоставлении убежища в Германии
Итого: 657.855 заявлений.
Сравним с 2015 : 441,899
Сравним с 2014 173,072
(количество выросло на 255% с 2014 to 2015)
К июню 2016: 396.947 заявлений, из которых 283.236 уже
рассмотрены
9 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

10. Поданные и рассмотренные заявления

10 | Prof. Dr. Mouez Khalfaoui
© 22.09.2018 Universität Tübingen

11. Сколько беженцев в ЕС?

В течение второго квартала 2016
305 700 впервые поданных заявлений
Количество выросло на 6% по сравнению с первым кварталом
Всего за первые полгода 2016: зарегистрировано 592.800 беженцев
в ЕС
11 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

12. Значительное количество поданных заявлений и зарегистированных беженцев

Особенно с июня 2015 по февраль 2016:
В Германию прибывает гораздо больше беженцев, чем способна
пропустить официальная система регистрации и рассмотрения
заявлений
В 2015: около 1,1миллионов беженцев были зарегистрированы через
систему EASY-System coming to Germany. Но не все из них могли
подать заявление о предоставлении убежища
Многие уехали в другие страны ЕС и точное количество беженцев
неизвестно
12 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

13. Страна происхождения беженцев янв-сент 2016

13 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

14. Страна происхождения беженцев второй квартал 2016

14 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

15. Религиозный фактор

15 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

16. Пол беженцев

16 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

17. Возраст в 2015

17 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

18. Возраст в 2016

18 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

19. Разбивка заявлений по полу и возрасту янв-сент 2016

19 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

20. Данные о поле и возрасте беженцев в 2015

20 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

21. Соглашение ЕС с Турцией

Ноябрь 2015 – принят план действий
Краткосрочные и долгосрочные меры
Цели. Поддержка беженцев и принимающего их общества
Развитие кооперации для снижения потоков беженцев
3 миллиарда евро для обустройства беженцев в Турции
Турция потратила 6,7 миллиардов евро за беженцев из Сирии и
Ирака
21 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

22. Обязательства принятые Турцией

Реализация положений о беженцах и принятие новых
НПА
Обеспечить получение необходимых документов
зарегистрированным мигрантам
Быстрая работа с заявлениями
Возвращение незаконных мигрантов
22 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

23. Обязательства ЕС

Предоставить дополнительный миллиард евро для
помощи Турции
Предоставление средств для реализации проектов в
Турции
Упрощение визового режима при въезде в ЕС для
турецких граждан
23 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

24. Позитивные аспекты волн беженцев в 2015-2016

Демографический аспект – прибывает все больше
молодых людей
Мотивированных
Высоко квалифицированных
Культурное разнообразие
Использование арабского языка
24 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

25. Страх местного населения

Исламизация страны
Изоляция
Преступность: нападения на женщин в Бонне на
рождество в 2015
Религиозный консерватизм
25 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

26. Правовые проблемы

Параллельная правовая система:
Возникает в этнической среде мигрантов и находится вне каких либо
официальных правововых институтов страны
Брак между несовершеннолетними:
Более 1000 случаев.
Что делать?
Преступность
26 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

27. Религиозные проблемы

Беженцы, как правило, более консервативны
http://www.reuters.com/article/us-europe-migrants-germany-mosquesinsig-idUSKCN12S0HE
[Reuters 28.10.16]
Стычки в среде беженцев: религиозные vs. Светских в Рамадан
Шииты vs. Суннит
Мусульмане vs. Христиан
27 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen

28.

СПАСИБО
[email protected]
28 | Autor/Verfasser/Thema/Rubrik/Titel etc.
© 22.09.2018 Universität Tübingen