Изменения в законодательстве о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

1.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
(ЗАКОН 223-ФЗ)

2.

Общие изменения
Закупка товаров, работ, услуг, приобретаемых для целей коммерческого использования (в Ч.1 ст.1 Закона
т.ч. для дальнейшей перепродажи), регулируется нормами Закона 223-ФЗ
223-ФЗ
Закон 505-ФЗ
Некоторые закупки выведены из под действия Закона 223-ФЗ:
■ осуществление Внешэкономбанк лизинговых операций и межбанковских операций, в
том числе с иностранными банками,
■ исполнение заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора,
предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за
пределами РФ;
■ осуществление заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые
признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ
и перечень которых определен Положение о закупке заказчика (в таких правовых актах
указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица
),
■ закупка товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на
территории иностранного государства
Скорректирована норма «Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с
планом закупки...».
Т.е. фактически закупка завершается заключением договора!
П.9, 12-14 ч.3 ст.1
Закона 223-ФЗ
С 31.12. 2017
С 09.01.2018
С31.12.2017
С 31.12.2017
С 31.12.2017
Ч.5.1 ст. 3 Закона С 01.07.2018
223-ФЗ
ВЗАИМОЗАВИСИМЫЕ ЛИЦА (ст. 20 НК РФ)
это физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или
экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно:
1) одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого
участия составляет более 20 процентов.;
2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;
3) лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях,
отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

3.

Вводятся типовые положения о закупке
Органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иной уполномоченный высшим Ч.2.1 ст. 2
Закона
ИОГВ субъекта РФ, местной администрацией орган ВПРАВЕ:
223-ФЗ
■ Утвердить Типовое Положение о закупке
■ Определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия, для которых применение
Типового Положения будет обязательным при утверждении ими своего Положения о закупке или внесении в него
изменений
В типовом положении о закупке ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ДАТА, до наступления которой соответствующие учреждения, Ч.2.2 ст.2
унитарные предприятия ОБЯЗАНЫ ВНЕСТИ изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о Закона
223-ФЗ
закупке в соответствии с этим типовым положением
Типовое положение о закупке ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ИЗМЕНЕНИЮ при разработке и
утверждении соответствующими учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке СЛЕДУЮЩИЕ
СВЕДЕНИЯ:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с законом
Типовое положение о закупке ДОЛЖНО ПРЕДУСМАТРИВАТЬ особенности участия СМСП в закупках,
определяемые Правительством РФ
Ч.2.3 ст.2
Закона
223-ФЗ
Ч.2.4 ст.2
Закона
223-ФЗ
Типовое положение о закупке / изменения в Типовое Положение размещаются в ЕИС утвердившими его органом, в Ч.2.5, 2.7
ст.2 Закона
течение 15 дней с даты утверждения
223-ФЗ
ИЗМЕНЕНИЯ В ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ соответствующими учреждениями, Ч.2.7 ст.2
унитарными предприятиями, положения о закупке которых утверждены в соответствии с типовым положением о Закона
223-ФЗ
закупке.
Срок, в течение которого учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или
утвердить новое положение о закупке, указывается при размещении изменений в Типовое Положение (срок не может
составлять менее 15 дней с даты размещения в ИЕС изменений, внесенных в Типовое положение)
Действует с 31 декабря 2017 г.

4.

Вводится процедура присоединения к
Положению о закупке «головной» организации
«Дочки» и «внучки» ВПРАВЕ в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ О
ПРИСОЕДИНЕНИИ данного юридического лица к положению о закупке «головной» организации (ч.4, 5 ст. 2 Закона 223-ФЗ)
Решение ПРИНИМАЕТ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ заказчика (лицо, которое должно утверждать Положение о закупке в
соответствии с Законом 223-ФЗ).
Решение РАЗМЕЩАЕТСЯ В ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня принятия.
Если в Положение «головной» организации внесены изменения - это основание для принятия заказчиком решения о
ПРИСОЕДИНЕНИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ.
Срок принятие решения - в течение 15 дней с даты размещения изменений в положение «головной» организации
Срок размещения решения в ЕИС - в течение 15 дней с даты принятия.
ДОГОВОР ПРИСОЕДИНЕНИЯ - договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных
стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору
в целом (ст. 428 ГК РФ)
Действует с 31 декабря 2017 г.

5.

Последствия для Заказчика, если не утверждено Положение о
Закупке или Заказчик не присоеденился к Положению «головной»
Организации. Ч. 5.1. ст. 8
На заказчика до дня размещения им утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ
ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА 44-ФЗ в части:
1)
обоснования начальной цены;
2)
выбора способа закупки;
3)
осуществления закупок у СМП/СОНО (под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров,
заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года);
4)
применения требований к участникам закупок;
5)
оценки заявок, окончательных предложений участников закупки;
6)
создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7)
определения поставщика, при этом заказчики:
а)
сведения о недобросовестных поставщиках направляются в РНП по Закону 223-ФЗ;
б)
не проводят согласование проведения закрытых процедур закупок;
8)
осуществления закупки у ЕП в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ, при этом заказчики:
а)
не проводят согласование заключения контракта с ЕП;
б)
не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у ЕП.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
Планирование, исполнение договора осуществляется в этом случае по правилам Закону 223-ФЗ
Действует с 31 декабря 2017 г.

6.

Скорректирована работа ЕИС
ДОПОЛНЕН ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКУПОК, КОТОРЫЕ ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ НЕ РАЗМЕЩАТЬ В ЕИС :
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 т.руб. (при выручке свыше 5 млрд. руб. - 500 т.руб.);
!!! Вне зависимости от суммы
договора
НОВОЕ! 2) о закупке следующих видов услуг:
■ услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций,
■ получению кредитов и займов,
■ доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом,
■ выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
■ открытию и ведению счетов, включая аккредитивы,
■ брокерских услуг,
■ услуг депозитариев;
НОВОЕ! 3) о закупке, связанной с заключением и исполнением:
■ договора купли-продажи,
■ договора аренды (субаренды),
■ договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, и
■ иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества
Правительством РФ могут быть установлены дополнительные виды закупок, по которым информация не размещается в ЕИС:
■ перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;
■ перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.
В ЕИС дополнительно будет размещаться Реестре заказчиков, порядок ведения которого установит Правительство РФ.
Заказчики могут создавать корпоративные информационные системы, интегрированные с ЕИС. Причем в таких системах заказчики должны применять
справочники, реестры и классификаторы, используемые в ЕИС.
Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, созданные по Закону 44-ФЗ, могут также применяться и для размещения информации
по Закону 223-ФЭ. Но при расхождении информации в разных системах, приоритет - ЕИС.
Действует с 31 декабря 2017 года!

7.

Изменен порядок обжалования закупок. Ч. 10-13 ст.3
Действует с 31 декабря 2017 года!
Было
Стало
СЛУЧАИ ОБЖАЛОВАНИЯ
1. неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений,
вносимых в указанное положение, информации о закупке,
подлежащей размещению, или нарушения сроков такого
размещения;
2.
предъявление к участникам закупки требования о
представлении
документов,
не
предусмотренных
документацией о закупке;
3. осуществление заказчиками закупки в отсутствие
утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и
без применения положений Федерального закона 44-ФЗ;
4. неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной
информации о годовом объеме закупки, которую заказчики
обязаны осуществить у СМСП
1. осуществление заказчиком закупки с нарушением требований закона и (или) порядка подготовки и (или)
осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС Положении,
2. Пункт исключен
3. неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, внесенных в положение, информации о закупке,
информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной
информации, подлежащей размещению, или нарушение сроков такого размещения;
4. предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной
закупке;
5. осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в
ЕИС Положения и без применения положений Федерального закона 44-ФЗ, не соблюдение годового объема
закупок у СМСП,
6. неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки,
которую заказчики обязаны осуществить у СМСП
2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки - С 01.07.2018
КТО МОЖЕТ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ
Участник закупки, корпорация развития
МСП, органы исполнительной власти
субъектов РФ или созданные ими
организации
Любой участник закупки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Если обжалуемые действия (бездействие) совершены после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока
подачи заявок - жалобу может подать только участник закупки, подавший заявку на участие в закупке
Корпорация развития МСП, органы власти субъектов РФ (осуществляющие мониторинг или оценку соответствия) - во всех случаях, кроме
пункта 3 в случаях обжалования
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
в порядке, установленном
антимонопольным органом
В порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЭ "О защите конкуренции", с учетом
особенностей, установленных Законом 223-ФЗ.
Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования

8.

Введен новый вид контроля! Новая статья 6.1
Ведомственный контроль
Действует с 31 декабря 2017 года!
Суть контроля
контроль за соблюдением требований Закона 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов РФ
Кто осуществляет
контроль
1)
■
■
■
2)
Кого контролируют
Подведомственные учреждения, унитарные предприятия
Осуществляющие функции и полномочия учредителя:/ собственника унитарных предприятий:
федеральные органы исполнительной власти,
органы государственной власти субъектов РФ,
муниципальные органы
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ
Кто утверждает порядок Федеральный уровень - Правительство РФ,
осуществления
Региональный уровень субъект РФ - высший исполнительный орган государственной власти
контроля
субъекта РФ
Муниципальный уровень - местная администрация
Право или обязанность
Органы ОСУЩЕСТВЛЯЮТ контроль, т.е. обязанность
Что должны сделать Принять НПА, утверждающий порядок осуществления ведомственного контроля.
субъект РФ и местные
Субъект РФ - определить уполномоченный орган исполнительной власти на осуществление
администрации
такого вида контроля

9.

Новая регламентация процедур закупок
Действует с 1 июля 2018 года!
СПОСОБЫ ЗАКУПОК
Конкурентные
Неконкурентные
закупка, осуществляемая с соблюдением ОДНОВРЕМЕННО следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке размещается в ЕИС или при проведении закрытой
закупки сообщает не менее 2 потенциальным участникам путем направления приглашений,
2) обеспечивается конкуренция между участниками закупки за право заключить договор;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований
Закона 223-ФЭ (запрет на закупку продукции конкретных марок и производителя)
закупка, условия осуществления
которой не соответствуют условиям,
предусмотренным законом для
конкурентной закупки
1. Торги:
- конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс),
- аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),
- запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок),
- запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений);
2. Иные способы, установленные положением о закупке и соответствующими требованиям
закона
Участниками закупки являются Участниками являются любые лица только СМСП
Способы неконкурентной закупки
устанавливаются положением о
закупке. К ним относится в т.ч. закупка
у ЕП.
Только в электронной форме В электронной форме, если иное не предусмотрено положением
о закупке
Порядок подготовки и осуществления
закупки у ЕП и исчерпывающий
перечень случаев проведения такой
закупки устанавливаются положением
о закупке.
Извещение и документацию у ЕП
публиковать не обязательно (право
может быть установлено в Положении)
Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки,
устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений закона.

10.

Изменен порядок описания объекта конкурентной
закупки (Техническое задание)
СО ВТОРОГО ПОЛУГОДИЯ Т.Г. НЕЛЬЗЯ БУДЕТ ЗАКУПАТЬ ПРОДУКЦИЮ КОНКРЕТНЫХ МАРОК И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Вводятся ограничения на описание ТЗ:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и
качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки НЕ ДОЛЖНЫ включаться требования или указания в отношении:
■ товарных знаков,
■ знаков обслуживания,
■ фирменных наименований,
■ патентов,
■ полезных моделей,
■ промышленных образцов,
■ наименование страны происхождения товара,
■ требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное
ограничение количества участников закупки,
ИСКЛ. : если нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета
закупки;
3) указание на товарный знак возможно только со словами (или эквивалент)
ИСКЛ.:
■ необходимость совместимости с товарами заказчика,
■ закупки зап.частей, расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;
■ закупки товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
■ закупки с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных
образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных
договоров РФ или условиями заключенных договоров.
Действует с 01 июля 2018 года

11.

Статья 3 п.6.1. 223-ФЗ При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства),
технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при
необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных
знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных
образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам,
услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества
участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более
точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо
использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости
обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено
условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц,
указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими
лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными
юридическими лицами.

12.

Новая классификация способов закупок с 01.07.2018 г.
В соответствии с частью 2, 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках (в
редакции, которая будет действовать с 01.07.2018 г.) вводится новая
классификация способов закупки:
1. конкурентные закупки, которые осуществляются:
1) путём проведения торгов;
2) иными способами конкурентных закупок, предусмотренными положением о
закупке и соответствующим признакам конкурентной закупки,
предусмотренным частью 3 статьи 3 новой редакции Закона № 223-ФЗ о
закупках.
2. неконкурентные закупки, которые осуществляются:
1) путём закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) иными способами неконкурентных закупок, которые установлены
положением о закупке.
К обязательным способам конкурентных закупок, которые заказчик обязан
включить в положение о закупке не позднее 01.01.2019 г, законодатель
относит конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок. В
отношении неконкурентных закупок таким обязательным способом, который
должен быть включён в положение о закупке, является закупка у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
При в этом в положении о закупке согласно новой редакции Закона № 223-ФЗ о
закупках могут включаться и иные способы конкуретных и неконкурентных закупок.

13.

ВАЖНО !
В случае, если заказчик при корректировке положения о закупке
не выполнит эти требования и не укажет, что при проведении ЛЮБОЙ
конкурентной процедуры закупки должны применяться правила описания
предмета закупки, указанные в части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках,
то им будут нарушены требования части 2 статьи 2, части 3 статьи 3 новой редакции
Закона № 223-ФЗ о закупках. Такое положение о закупке в силу прямого указания
закона – части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет
считаться неразмещённым в единой информационной системе в сфере закупок после
01.01.2019 г.

14.

Конкурс
Установлено определение конкурса. Под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов,
при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке,
окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и
заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на
основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
Извещение и документация о проведении конкурса размещается в ЕИС не менее чем за пятнадцать дней
до даты окончания срока подачи заявок.
Конкурс в электронной форме (участники только МСП):
НМЦД не превышает тридцать миллионов рублей — размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока
подачи заявок;
НМЦД превышает тридцать миллионов рублей — размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания
срока подачи заявок.
Установлено, что конкурс может включать дополнительные этапы (кроме того, установлен порядок проведения каждого этапа):
Проведение до окончания срока подачи заявок обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик;
Обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках;
Рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками окончательных предложений;
Проведение квалификационного отбора участников;
Сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса.

15.

Аукцион
Установлено определение аукциона.
Извещение и документация о проведении аукциона размещается в ЕИС не менее чем
за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок.
Аукцион в электронной форме (участники только МСП):
— НМЦД не превышает тридцать миллионов рублей — размещается не менее чем
за семь дней до даты окончания срока подачи заявок;
— НМЦД превышает тридцать миллионов рублей — размещается не менее чем
за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок.
Установлено, что аукцион может включать дополнительный этап проведения
квалификационного отбора участников (кроме того, установлен порядок проведения
этапа).
Установлен порядок проведения аукциона в том числе, что «шаг аукциона» составляет
от 0,5 % до 5 % НМЦД.

16.

Запрос котировок
Установлено определение запроса котировок. Под запросом котировок в целях
настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем
запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует
требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и
содержит наиболее низкую цену договора.
Извещение о проведении запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за пять
рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
Запрос котировок в электронной форме (участники только МСП):
Размещается не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок.
НМЦД не должна превышать семь миллионов рублей.
Кроме того, установлен порядок проведения запроса котировок.

17.

Запрос предложений
Установлено определение запроса предложений. Под запросом предложений в целях
настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в
соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
Извещение и документация о проведении запроса предложений размещается в ЕИС
не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
Запрос предложений в электронной форме (участники только МСП):
Размещается не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса
предложений.
НМЦД не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
Установлено, что запрос предложений может включать дополнительный этап проведения
квалификационного отбора участников (кроме того, установлен порядок проведения этапа).

18.

Состав извещения об осуществлении конкурентной закупки:
Установлены новые требования к составу извещения
об осуществлении закупки. В том числе предусмотрено, что
извещение включает:
сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены,
1.
устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику в ходе исполнения договора,
и максимальное значение цены договора, либо цена единицы
товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
2. адрес электронной площадки в сети «Интернет».

19.

Состав документации об осуществлении конкурентной закупки:
Установлены новые требования к составу документации об осуществлении
закупки. В том числе предусмотрено, что документация включает:
Сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены, устанавливающая
правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное
значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги
и максимальное значение цены договора;
Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара,
являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых
участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным
требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству,
модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных
с использованием атомной энергии.

20.

Разъяснение документации:
Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику
запрос о даче разъяснений положений извещения, документации
о закупке.
Заказчик осуществляет разъяснение в течение 3 рабочих дней
с даты поступления запроса.
Заказчик вправе не осуществлять разъяснение, если запрос
поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания подачи
заявок.

21.

Отмена конкурентной закупки:
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты
и времени окончания срока подачи заявок.
По истечении срока отмены конкурентной и до заключения договора
заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии
с гражданским законодательством.
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства,
наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой
участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог
бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от
воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных
средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

22.

Внесение изменений при проведении конкурентной закупки:
При внесении изменений срок подачи заявок должен быть продлен так,
чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи
заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок.
Обеспечение заявки:
Обеспечение заявки не устанавливается, если НМЦД не превышает
пять миллионов рублей;
Если НМЦД превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе
установить требование к обеспечению;
Размере обеспечения не более пяти % НМЦД.
Способ обеспечения: денежные средства, банковская гарантия, иной
способ по ГК РФ.
Удержание обеспечения заявки:
При уклонении или отказе от заключения договора;
Непредоставление или предоставление с нарушением обеспечения
договора.

23.

Участник закупки:
В новой редакции № 223-ФЗ изменено определение участника закупки.
При этом требования к участнику в документации не должны
противоречить Положению о закупке.
Участником закупки в новой редакции № 223-ФЗ является не только
тот, кто подал заявки и соответствует установленным требованиям
(исключены слова «и соответствует установленным требованиям»).
Заявка на участие:
Заявки на участие представляются согласно требованиям к содержанию,
оформлению и составу заявки на участие.
Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
устанавливается в извещении о проведении запроса котировок.
Изменение заявки:
Участник конкурентной закупки, подавший заявку, вправе отозвать заявку
либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи
заявок.

24.

Протоколы:
Определены сведения, включаемые в протокол подведения итогов
и иные протоколы, составленные ходе осуществления конкурентной
закупки.
Статья 3.2 п.13. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации
каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена
возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о
закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по
осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о
присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в
случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания
таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о
закупке.

25.

Статья 3.2 п.14. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника
закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том числе
единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и
(или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному
предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора,
меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили
ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке,
извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное
предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем
этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по
осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
12. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки,
заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки,
документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в
документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке хранятся
заказчиком не менее трех лет.

26.

Заключение договора:
Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через
десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС
итогового протокола.
В случае необходимости согласования или обжалования в антимонопольном
органе договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты
одобрения или вынесения решения.
По итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры
с несколькими участниками такой закупки в порядке и случаях, которые
установлены в Положении о закупке.

27.

Требования к Положению о закупке с 1 июля 2018 года
Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе:
□ порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2
статьи 3 настоящего Федерального закона ,
□ порядок и условия их применения,
□ порядок заключения и исполнения договоров,
□ иные связанные с обеспечением закупки положения.
Часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЭ
Привести в соответствие Положения о закупках необходимо не позднее 1 января 2019 г.
ПОСЛЕДСТВИЯ не исполнения нормы Закона - Положения о закупках, не приведенные в
соответствие, после 1 января 2019 считаются НЕРАЗМЕЩЕННЫМИ В ЕИС - проводим закупки
по Закону 44-ФЗ

28.

Особенности проведения конкурентных закупок
в электронной форме
Закупки в электронной форме проводятся на электронной площадке.
Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими
на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной
площадки.
Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в
электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке.
Электронные документы участника, заказчика, оператора должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью.
Вся информация сначала размещается в ЕИС - потом оператором на электронной площадке.
Электронные закупки у СМСП проводятся только на федеральных электронных площадках по Закону
44-ФЗ. Доп.требования к площадкам может установить Правительство РФ. Перечень операторов
таких площадок утверждает также Правительство РФ.
Обеспечение заявок (денежные средства) перечисляются участниками на отдельный специальный
счет (как по Закону 44-ФЗ).

29.

Уточняются требования к ежемесячной отчетности
с 1 июля 2018 года
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров,
заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том
числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в
реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего
Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком
по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

30.

Уточнен порядок включения сведений
в реестр договоров
В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора,
в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у ЕП
товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры,
установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики
вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1. Закона 223-ФЗ, в реестр договоров.