Новая редакция Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

1. Консультационный семинар Новая редакция Регламента взаимодействия структурных подразделений АО «Концерн «Созвездие» при

осуществлении закупочной деятельности
Новая редакция Единого положения о закупке
Государственной корпорации «Ростех»
Новая редакция Федерального закона от 18.07.2011 №223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
2018
Служба организации закупок

2. Регламент семинара

Говорит один
Вопросы в конце
Если докладчик затрудняется ответить на
вопрос «сходу», ответы на такие вопросы
сообщаются дополнительно и адресно
2018
2

3.

Жизненный цикл закупочной процедуры, включенной в План закупок БЫЛО
Открытый конкурс (сумма
не ограничена).
Применяется в случае
если к участнику
предъявляются доп.
требования, например
квалификационные
Открытый аукцион (сумма
не ограничена).
Применяется в случае если
предметом оценки заявок
является только цена
Открытый запрос
котировок (<= 5 млн. руб.).
Применяется в случае если
предметом оценки заявок
является только цена
Открытый запрос
предложений (<=10 млн.
руб).
Если к участнику
предъявляются доп.
требования
Единственный
поставщик
(сумма не
ограничена).
В соответствии с
п. 6.6.2 ЕПоЗ
Поступление в СОЗ запроса на проведение закупки, подготовка закупочной документации
4 рабочих дня
2 рабочих дня
2 рабочих дня
4 рабочих дня
1 рабочий день
Согласование документации со специализированной организацией ООО «РТ-Комплектимпекс» 3 рабочих дня
Прием заявок участников на электронной площадке
20 дней
20 дней
5 дней
10 дней
Подписание и
опубликование
протокола
итогов 3 дня
Проверка заявок участников инициатором и закупочной комиссией, выбор победителя закупки 3 рабочих дня
Опубликование протокола закупочной комиссии подведения итогов на электронной площадке для всех закупок 3 дня
Состоявшаяся закупочная процедура
(подано более 1 заявки) заключение договора
не ранее 10 дней и не позднее 20 дней
Не состоявшаяся закупочная процедура
(подана 1 заявка) заключение договора после включения
данной закупки в План закупок как ед. поставщика,
составление закупочной документации подписание
протокола закупочной комиссией 4 рабочих дня
В случае наличия авансирования предоставление
победителем обеспечения исполнения договора до
заключения договора 5 рабочих дней
2017
www.sozvezdie.su
Общие сроки проведения закупочных процедур с заключением договора (итого)
44 дня
42 дней
27 дней
34 дней
4 дня

4.

Жизненный цикл закупочной процедуры с заключением договора СТАЛО
Открытый конкурс (сумма
не ограничена).
Применяется в случае
если к участнику
предъявляются доп.
требования, например
квалификационные
Открытый аукцион (сумма
не ограничена).
Применяется в случае если
предметом оценки заявок
является только цена
Открытый запрос
котировок (<= 5 млн. руб.).
Применяется в случае если
предметом оценки заявок
является только цена
Открытый запрос
предложений (<=10 млн.
руб).
Если к участнику
предъявляются доп.
требования
Единственный
поставщик
(сумма не
ограничена).
В соответствии с
п. 6.6.2 ЕПоЗ
Поступление в СОЗ запроса на проведение закупки, подготовка закупочной документации
4 рабочих дня
2 рабочих дня
2 рабочих дня
4 рабочих дня
1 рабочий день
Согласование документации со специализированной организацией ООО «РТ-Комплектимпекс» 3 рабочих дня
Прием заявок участников на электронной площадке
20 дней
20 дней
5 дней
10 дней
Подписание и
опубликование
протокола
итогов 3 дня
Проверка заявок участников инициатором и закупочной комиссией, выбор победителя закупки 1 рабочий день
Опубликование протокола закупочной комиссии подведения итогов на электронной площадке для всех закупок 1 день
Состоявшаяся закупочная процедура
(подано более 1 заявки) заключение договора не ранее 10 дней и не позднее 20 дней
2018
www.sozvezdie.su
Общие сроки проведения закупочных процедур с заключением договора (итого)
40 дня
38 дней
23 дней
30 дней
4 дня

5. Планирование закупок

2018
[email protected]
Степина Алла Евгеньевна

6. Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование

Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»;
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в
редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного
совета Государственной кооперации «Ростех» от 23.12.2015 №9, от
17.03.2016 №2,от 15.06.2017 №7,от 11.10.2016.№11, от 15.12.2016 №14, от
23.12.2016 №15, от 31.03.2017№7, от 28.09.2017№14, от 20.12.2017 №17);
Распоряжение ГК «Ростех» «О порядке планирования и системе контроля
за закупочной деятельностью в «Государственной корпорации «Ростех» от
01.07.2015 №92(в редакции распоряжений Корпорации от 05.02.2016 №17,
от 01.07.2016 №75, от 28.12.2016 №188, от 12.09.2017 №132)
2018
[email protected]
6

7. Виды планов закупок периодичность формирования

I. РПЗ –расширенный план закупок формируется не менее чем
на один год
II. ПЗ-план закупок формируется не менее чем на один год
Основное отличие форм РПЗ и ПЗ: в форме РПЗ добавлены
аналитические столбцы.
III. ПЗИП - план закупки инновационной продукции
формируется на срок от пяти до семи лет.
2018
[email protected]
7

8. Процесс планирования закупок

Включается в РПЗ
Не включается в РПЗ
• Потребность в продукции, закупку
которой планирует объявить в данном
году
• Сведения по долгосрочным договорам
• Квалификационные отборы для серии
закупок
• Информация о централизованных
(консолидированных закупках)
• Признаки инновационной продукции
• Закупки, составляющие
государственную тайну
• Закупки у ед. поставщика
до 500 тысяч рублей
2018
[email protected]
8

9. Не включаются в планы (ПЗ)

Сведения о закупке,
составляющей
государственную
тайну
Продукция, сведения о закупке
которой не составляют
государственную тайну, но не
подлежат размещению в ЕИС
(ст4 п.16 223-ФЗ)
(Распоряжение ПП РФ №88-р от
26.01.2016)
Закупки у ед.
поставщика до 500
тысяч рублей
До 01.07.2018 банковские
услуги, страховые услуги,
предоставление займов,
предоставление
поручительств , услуги по
финансовой аренде( лизинг,
сублизинг)(ПП РФ№51-р от
20.01.2018 )
Одна закупка = один лот = один договор
2018
[email protected]
9

10.

2018
[email protected]
Степина Алла Евгеньевна

11. Документы для включения в РПЗ

Конкурентная закупка
1. Заявка на корректировку РПЗ( Приложение №3 к Регламенту взаимодействия структурных подразделений АО «Концерн «Созвездие»
при осуществлении закупочной деятельности )
2. Заполненная форма РПЗ (приложение № 2);
3. Пояснительная записка к расчету НМЦ, расчет НМЦ( Приложение №5 ЕПоЗ)
4. Техническое задание
5. Проект договора с листом визирования. На листе визирования должна быть отметка ПЭД, с указанием ID-кода, источника
финансирования.
Закупка у единственного поставщика
1. Заявка на корректировку РПЗ( Приложение №3 к Регламенту)
2. Пояснительная записка для принятия решения о проведении закупки у ЕП по форме 038 с приложением основных условий
закупки(Приложение №5 Регламента)
3. Заполненная форма РПЗ (приложение №2 Регламента);
4. Пояснительная записка к расчету НМЦ, расчет НМЦ( Приложение №5 ЕПоЗ)
5. Копия документов, подтверждающих основание проведения закупки у ед. поставщика и основание выбора поставщика в
соответствии с требованиями пункта 6.6.2ЕПОз.
6. Проект договора с листом визирования. На листе визирования должна быть отметка ПЭД, с указанием ID-кода, источника
2018 финансирования.
[email protected]
11

12. Форма РПЗ

2018
[email protected]
12

13. Форма РПЗ

2018
[email protected]
13

14. Перечень договоров на приобретения продукции, НМЦ по которой не превышает 100/500 тыс. рублей (с НДС)

2018
[email protected]
14

15. Примеры расчета НМЦ

Приложение №3
Примеры расчета НМЦ
РАСЧЕТ НМЦ МЕТОДОМ АНАЛИЗА РЫНКА
Информация о рыночных ценах за ед. изм., Руб. Без НДС
№
п
/
п
1
1
.
Наименовани
е
товара
2
Сигнализатор
СТМ-30-56
(состоящий из
блока
сигнализации
и питания,
блока датчика
с выносным
высокотемпературны
м датчиком)
ИБЯЛ.424339.
001
Ед.
изм.
Ко
лво
ста
вка
НД
С,
%
3
4
5
Предложен
ие №1
ФГУП
«СПО
«Аналитпр
ибор»
6
шт.
2
18
59 525,1
Предложен
ие №2
ООО
«ГазАналитик»
Предложен
ие №3
ООО
«ТД«Авто
матика»
7
8
60 600,0
63 082,8
Предложен
ие №4
ООО
«НПФ
«Раско»
60 943,2
Предложен
ие №5
ООО
«Система М»
57 465,0
Предложе
ние №6
ООО
«КИПТЭ
П»
59 590,0
Второй
источник.
www.gazoan
alizators.ru
65 932,5
Средняя
Арифмет.
цена за
ед.изм.
Руб с
НДС
Общая
стоимость
, руб. с
НДС
9
10
61 019.8
122 039.6
ИТОГО в Руб. с НДС 18%
Исполнитель расчета:
122 039,6
Любшин Станислав Владимирович, тел. 207-02-53; 42-90
(подпись, расшифровка подписи)
«___» _________ 2018г.
При расчете НМЦ использовалось 2 (ДВА) источника информации ____________
2018
[email protected]
15

16. Примеры расчета НМЦ

Приложение №1.3
Сведения о
продукции
Наименование
1
Стойка 15Э1863-56
ИТНЯ.468367.114
Статьи затрат
ФОТi,
включая
налоговые
отчисления,
руб.
ПКИ,
руб.
Сырье и
материал
ы, руб.
224 941,00
1 083 741,00
56 517,00
Страхование, Накладные
руб.
расходы,
руб.
68 832,00
937 766,00
Налоги
и сборы,
руб.
Иные
затраты,
руб.ii
822,00
2 372 619,00
Количество (объем)
продукции
Итого за ед. изм.
269 150,00
2016г.-2 641 769,00 руб. с учетом применения индекса дефлятора на 2017г.(1,065) цена составила
2 813 484,00 руб.
Итого за ед. изм.
Блок 15Э1863-54-1
ИТНЯ.468365.148
Норма
прибыли
№
п/п
Себестоимость
РАСЧЕТ НМЦ ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ
1 шт.
74 750,00
212 176,00
7 926,00
22 874,00
311 628,00
771,00
630 125,00
85 787,00
2016г.-715 912,00 руб. с учетом применения индекса дефлятора на 2017г.(1,065) цена составила
762 446,30 руб.
Количество (объем)
продукции
Итого стоимость
продукции
Итого, НМЦ, руб.
Исполнитель расчета:
1 шт.
3 575 930,30 руб.
4 219 597,75 руб.
(Ф.И.О., должность, контактный телефон)
_____________________________________________________________
_______________/______________________/
(подпись/расшифровка подписи)
2018
[email protected]
16

17. Примеры расчета НМЦ

Проектно-сметный метод
НМЦ Проектно-сметным методом определяется в случае заключения след.
договоров : строительство, реконструкция ,кап. ремонт , текущий ремонт объекта
кап. строительства., на выполнение иных видов работ по договору строительного
подряда, а также других видов работ, для заключения и исполнения которых
наличие сметы является обязательным существенным условием договора.
Проведение пусконаладочных работ, на тех. перевооружение. Основанием для
определения НМЦ является проектная документация, включающая сметную
стоимость работ в базисном уровне цен.
2018
[email protected]
17

18. Закупка у единственного поставщика

2018
[email protected]
Черников Игорь Сергеевич

19. Закупка у единственного поставщика

до
500 т.
руб.
нет
да
Пояснительная записка
2 раб. дня (проверка) + 1 р. д.
есть в
РПЗ
нет
да
Пояснительная записка
2 раб. дня (проверка) + 1 р. д.
Заявка
+
Поясн. записка
до 8 раб. дней
КОРРЕКТИРОВКА
РПЗ
x
2018
[email protected]
ПРОТОКОЛ
ЗК
v
1 р. д.
v
Д
О
Г
О
В
О
Р
x
19

20. Пояснительная записка для принятия решения о проведении закупки у единственного поставщика

П. 4.2 Регламента
Пояснительная записка должна содержать
обоснование:
а) выбора данного способа закупки с указанием на
нормы настоящего Регламента;
б) выбора конкретного поставщика, с которым
заключается договор;
в) цены договора согласно Приложению №5 к ЕПоЗ
цены договора (цены лота), за исключением
случаев закупки по основанию, указанному в
подп. 6.6.2(39) ЕПоЗ
2018
[email protected]
Приложение №5 к
Регламенту
20

21. Пояснительная записка для принятия решения о проведении закупки у единственного поставщика

П. 4.3 Регламента
К пояснительной записке должны быть приложены:
а) основные условия закупки;
б) проект заключаемого договора в электронном виде;
в) пояснительная записка к расчету НМЦ с приложениями (при необходимости с отметкой о согласовании с
Казначейством Государственной корпорации «Ростех» в соответствии с требованиями п. 16.1.9 и п. 19.11 ЕПоЗ);
г) копия документа, подтверждающего основание проведения закупки у единственного поставщика и основание
выбора поставщика в соответствии с требованиями пункта 6.6.2 ЕПоЗ, предлагаемого для осуществления
закупки;
д) пояснительная записка в отношении информации, составляющей коммерческую тайну по форме Приложения
№ 19, с подтверждением того, что закупка содержит такую информацию, в соответствии с разделом 18
Регламента (в случае, если закупка содержит информацию, составляющую коммерческую тайну).
Ответственность за предоставление недостоверных сведений о документах и информации, составляющих
коммерческую тайну, и за размещение этих документов и информации в открытом доступе несет инициатор
закупки.
2018
[email protected]
21

22.

Закупки АО «Концерн «Созвездие» у
единственного поставщика в 2017 году
Количество, шт.; %
82; 14%
5; 1%
Объём, млн руб.; %
1550,3;
15%
74; 13%
6.6.2(7)
6.6.2(9)
6.6.2(9)
6.6.2(10)
6.6.2(10)
6.6.2(11)
6.6.2(11)
6.6.2(12)
6.6.2(12)
6.6.2(37)
6.6.2(37)
158; 27%
2018
[email protected]
81,6; 1%
6.6.2(7)
Прочие
178; 31%
1090,6;
11%
782,7; 8%
16; 3%
66; 11%
192,2; 2%
Прочие
1952,4;
19%
4421,7;
44%
22

23. Пункт 6.6.2(1)

заключается или продлевается договор на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных
монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О
естественных монополиях»
Сферы деятельности субъектов естественных монополий (ст. 4 Закона 147-ФЗ):
!
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.
2018
[email protected]
23

24. Пункт 6.6.2(2)

заключается или продлевается договор на оказание услуг, связанных с
использованием сетевой инфраструктуры (канализации, водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения (за исключением
услуг по реализации сжиженного газа)), подключения (технологического
присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения), приобретаемых по
регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам)
!
Для обоснования необходимо выполнить расчет НМЦ тарифным методом.
2018
[email protected]
24

25. Пункты 6.6.2(3)

заключается договор приобретения электроэнергии у гарантирующих поставщиков
электрической энергии, а также в технологически изолированных территориальных
электроэнергетических системах (у продавцов, не имеющих статуса «гарантирующих
поставщиков электроэнергии»)
!
Гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой
в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус
гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и
обязана в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об
Электроэнергетике» заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи
(поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней
потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или
от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя
электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию
2018
[email protected]
25

26. Пункт 6.6.2(4)

заключается договор на выполнение работ / оказание услуг, которые могут
осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его
полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и
государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых
устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами
соответствующего субъекта Российской Федерации
!
Для обоснования необходимо в пояснительной записке указать ссылки на
соответствующие нормативно-правовые акты.
К примеру, ФГУП ГЦСС Филиал - Управление специальной связи по Воронежской области выбран
исполнителем по договору на оказание услуг спецсвязи в соответствии с Инструкцией по
обеспечению режима секретности в РФ №3-1 от 05.01.2004 г. (раздел 6, пар. 4, п. 263)
2018
[email protected]
26

27. Пункты 6.6.2(5), 6.6.2(6)

6.6.2(5)
заключается договор с единственным поставщиком, определенным в соответствии с
законодательством
6.6.2(6)
заключается договор на поставку российских вооружения и военной техники, которые
не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным
производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в
реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники; порядок
ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и военной техники,
порядок формирования их цены устанавливаются Правительством Российской
Федерации; договор на поставку таких вооружения и военной техники заключается по
цене, определяемой в соответствии с указанным порядком ее формирования
2018
[email protected]
27

28. Пункт 6.6.2(7)

заключается договор между заказчиком, являющимся исполнителем по
государственному контракту или по договору с третьим лицом, и привлекаемым для
исполнения обязательств по нему субподрядчиком (соисполнителем), который
установлен соответствующим государственным контрактом или договором с
третьим лицом; заключается договор купли-продажи (поставки) предмета лизинга
между лизинговой компанией (фирмой), являющейся организацией Корпорации, и
поставщиком предмета лизинга, определенным лизингополучателем
!
Для обоснования необходимо в пояснительной записке указать
• номер и дату договора, заключенного между Концерном и Заказчиком, в
рамках исполнения которого проводится закупка;
• приложить документ, устанавливающий Соисполнителя в рамках указанного
договора
2018
[email protected]
28

29. Пункт 6.6.2(8)

заключается договор в целях выполнения ГОЗ, когда возникла потребность в
продукции, поставка которой осуществляется в рамках квоты обязательных поставок
(государственного бронирования) важнейших видов материально-технических
ресурсов головному исполнителю, исполнителю организациями-поставщиками,
организациями-изготовителями, определенными в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации
2018
[email protected]
29

30. Пункт 6.6.2(9)

заключается договор в целях исполнения обязательств по заключенному заказчиком
договору с третьим лицом при выполнении совокупности следующих условий:
(а) применение конкурентных способов закупки (разделы 12 – 15 Положения)
неприемлемо ввиду отсутствия времени на их проведение и заключение договора по
итогам их проведения;
(б) заказчик не обладает складскими запасами необходимой продукции в объеме,
необходимом для исполнения обязательств (кроме случаев закупки работ / услуг);
(в) объем закупаемой продукции не должен превышать объем такой продукции,
необходимый для исполнения обязательств перед третьим лицом в течение срока,
требуемого для проведения соответствующих конкурентных способов закупки,
предусмотренных разделами 12 – 15 Положения, и заключения договора по их итогам;
* не применяется при закупке товаров народного потребления
2018
[email protected]
30

31. Пункт 6.6.2(9)

Для проведения закупки у единственного поставщика по п. 6.6.2(9)
необходимо в пояснительной записке обосновать и подтвердить
документально выполнение совокупности всех условий.
!
ПРИМЕР:
У Концерна обязательство перед Заказчиком поставить 100 единиц продукции
(30 ед. – до 30 апреля; 30 ед. – до 30 июнь; 40 ед. – до 31 августа).
Для производства 1 единицы продукции требуется 1 единица материала.
На складе Концерна осталось 10 ед. материала.
Цикл производства продукции – 1 месяц.
Время на проведение конкурентной закупки – 1 месяц.
Сегодня 6 марта.
Какое кол-во материала можно закупить по п. 6.6.2(9)?
2018
[email protected]
31

32. Пункт 6.6.2(10)

заключается договор в целях обеспечения производства российских вооружения и
военной техники в рамках ГОЗ с единственным производителем продукции,
определенным Межотраслевым ограничительным перечнем, утвержденным
Министерством обороны Российской Федерации, и / или Перечнем электронной
компонентной базы, разрешенной для применения при разработке, модернизации,
производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники,
разработанным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
!
Для обоснования необходимо:
- указать весь ассортимент приобретаемой продукции по договору;
- по каждой единице приобретаемой продукции предоставить соответствующие
листы из перечня МОП с указанием единственного производителя.
2018
[email protected]
32

33. Пункт 6.6.2(11)

заключается договор с разработчиком (производителем) продукции, определенным в
конструкторской документации на производимое заказчиком изделие
!
Для обоснования необходимо указать в пояснительной записке:
- изделие, производимое АО «Концерн «Созвездие»;
- номер КД, по которой производится изделие;
- Поставщика, который вписан в эту КД;
- приложить соответствующую выписку из КД;
- подготовить технико-экономическое обоснование (ТЭО) необходимости
изготовления таких изделий на сторонних предприятиях.
2018
[email protected]
33

34. Пункт 6.6.2(12)

заключается договор с организацией Корпорации на производство, обслуживание и
ремонт составных частей изделия, входящих в комплектацию изделия согласно
конструкторской документации, или заключается договор между организациями
Корпорации на послепродажное (сервисное) обслуживание изделия,
изготовленного организацией Корпорации (внутренняя производственная
кооперация)
!
Организации Корпорации – организации, в которых Корпорация в силу
преобладающего участия в их уставных капиталах, либо в соответствии с
заключенными между ними договорами, либо иным образом имеет
возможность влиять на принимаемые этими организациями решения.
* не применяется при закупке товаров народного потребления
2018
[email protected]
34

35. Пункты 6.6.2(13), 6.6.2(14)

6.6.2(13)
заключается договор о передаче акций (долей в уставном капитале) организации
Корпорации в доверительное управление ГО ХК (ИС), в состав которой входит данная
организация Корпорации, или иной организации на основании решения Правления
Корпорации, либо заключается договор с ГО ХК (ИС) или с иной организацией по
передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа на основании
решения общего собрания акционеров / участников организации Корпорации
6.6.2(14)
заключается договор со специализированной организацией, организатором
закупки, определенными правовым актом Корпорации и настоящим Положением
на организацию, проведение, сопровождение закупочных процедур заказчика
2018
[email protected]
35

36. Пункт 6.6.2(15)

заключается договор на приобретение в собственность или заключается /
продлевается договор аренды на право временного владения и / или пользования
недвижимого имущества (в том числе земельных участков, необходимых для
обеспечения основной производственной и хозяйственной деятельности заказчика),
выставочной площади (в том числе оборудованной выставочной площади на
объединенных экспозициях предприятий Государственной корпорации «Ростех» на
международных и российских выставках образцов продукции военного, двойного и
гражданского назначения, проводимых на территории Российской Федерации и за
рубежом)
2018
[email protected]
36

37. Пункт 6.6.2(16)

заключается договор на приобретение исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности (средство индивидуализации) или права на
использование результата интеллектуальной деятельности (средства
индивидуализации) у лица, обладающего исключительным правом на такой
результат или на средство индивидуализации, удостоверенным
правоустанавливающим документом
!
Для обоснования необходимо приложить копию правоустанавливающего
документа.
2018
[email protected]
37

38. Пункт 6.6.2(17)

заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за
разработкой проектной документации объекта капитального строительства, по
проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объекта капитального строительства с соответствующим автором;
заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за
производством изделий военной техники с разработчиком таких изделий
2018
[email protected]
38

39. Пункты 6.6.2(18), 6.6.2(19), 6.6.2(20)

6.6.2(18)
заключается договор на оказание услуг адвокатами (физическими лицами) и
нотариусами
6.6.2(19)
заключается договор на оплату услуг ЭТП за участие в процедуре закупки, проводимой на
ЭТП третьими лицами
6.6.2(20)
заключается договор с физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем, при условии, что совокупный объем закупок у такого лица
составляет не более 1 000 000 рублей, включая налог на доходы физических лиц, в
течение одного календарного года
2018
[email protected]
39

40. Пункты 6.6.2(21), 6.6.2(22)

6.6.2(21)
заключается договор на оказание услуг ведомственной пожарной охраны с
организацией Корпорации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и
правовыми актами Корпорации
6.6.2(22)
заключается договор на поставку печатных изданий или электронных изданий (в том
числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты
информации) определенных авторов с издателями таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные
лицензии на использование таких изданий, а также на оказание услуг по предоставлению
доступа к таким электронным изданиям
2018
[email protected]
40

41. Пункт 6.6.2(23)

заключается договор на оказание услуг спонсорской рекламы (рекламы,
распространяемой на условии обязательного упоминания в ней о заказчике как о
спонсоре) в соответствии с порядком формирования корпоративной политики в
области спонсорства, утвержденным правовым актом Корпорации
2018
[email protected]
41

42. Пункт 6.6.2(24)

заключается договор в связи с расторжением ранее заключенного договора по причине его
неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком, и у заказчика отсутствует время на
проведение конкурентного способа закупки, при этом договор заключается в пределах
объема товаров (работ, услуг), сроков исполнения и цены расторгнутого договора; если до
расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору,
то при заключении нового договора количество закупаемой продукции должно быть
уменьшено с учетом количества полученной продукции по ранее заключенному договору с
пропорциональным уменьшением цены договора и, при необходимости, с изменением
сроков исполнения договора (в случае если сроки исполнения договора были установлены с
указанием конкретных дат); если поставщиком обязательства по договору не исполнены в
полном объеме, то новый договор должен быть заключен в количестве (объеме),
предусмотренном документацией о закупке, и по цене, не превышающей цену расторгнутого
договора
* не применяется при закупке товаров народного потребления
2018
[email protected]
42

43. Пункты 6.6.2(25), 6.6.2(26), 6.6.2(27)

6.6.2(25)
заключается договор на оказание услуг по программам профессионального или
дополнительного образования или профессионального обучения, договор целевого обучения
6.6.2(26)
заключается договор на участие работников заказчика в семинарах, тренингах, деловых
играх, конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловых совещаниях и
иных подобных мероприятиях
6.6.2(27)
заключается договор на приобретение для работников заказчика и членов их семей
медицинских и санаторно-курортных услуг в организациях, входящих в структуру
Корпорации
2018
[email protected]
43

44. Пункты 6.6.2(28), 6.6.2(29)

6.6.2(28)
заключается договор на оказание услуг ведомственной охраны с организацией
Корпорации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации
6.6.2(29)
заключается или продлевается договор на оказание услуг связи при наличии у
заказчика сформированной инфраструктуры, выделенных каналов связи, каналов
передачи данных и соединительных линий информационных потоков,
принадлежащих определенному поставщику, за исключением услуг подвижной
радиотелефонной (сотовой) связи
2018
[email protected]
44

45. Пункт 6.6.2(30)

заключается договор по результатам повторно проведенной конкурентным способом закупки,
признанной несостоявшейся по основаниям, указанным в подп. 11.8.1(7), 11.8.1(9), 11.8.1(11),
11.8.1(13), 11.8.1(15), 11.8.1(17) Положения, при одновременном выполнении следующих условий:
(а) договор заключается по цене, не превышающей размер НМЦ, указанной в извещении и в
документации по проведению конкурентного способа закупки;
(б) договор заключается в объеме и на условиях, указанных в документации о закупке по проведению
конкурентного способа закупки, или на лучших для заказчика условиях, в том числе достигнутых по
результатам преддоговорных переговоров;
(в) в ходе проведения конкурентных способов закупки не были выявлены случаи необоснованного
ограничения конкуренции среди участников закупки или иные нарушения порядка подготовки и
проведения конкурентного способа закупки в соответствии с Положением;
(г) при повторной процедуре закупки установленные в документации о закупке требования не
изменялись по сравнению с первоначальной закупкой или были скорректированы (при сохранении
предмета договора) в целях расширения возможностей для участия поставщиков.
2018
[email protected]
45

46. Пункты 6.6.2(32), 6.6.2(33)

6.6.2(32)
заключается договор на выполнение работ, услуг за счет субсидий (грантов), передаваемых
безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными
гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями,
получившими право на предоставление субсидий (грантов) на территории Российской Федерации в
установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых
из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и если требование о
привлечении единственного поставщика является условием предоставления субсидии (гранта)
6.6.2(33)
заключается договор с заказчиком 1-го уровня на оказание услуг с использованием информационной
системы правовых актов заказчика 1-го уровня, на предоставление права использования системы
электронного документооборота Корпорации, на оказание иных информационно-консультационных
услуг
2018
[email protected]
46

47. Пункты 6.6.2(34), 6.6.2(35)

6.6.2(34)
заключается договор на поставку продукции для организации и обеспечения
выполнения особо важных и специальных рейсов (полетов) воздушных судов *
6.6.2(35)
заключается договор на посещение зоопарка, театра, концерта, цирка, музея,
выставки или на участие в спортивном мероприятии
пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2011 № 658 «Об организации и
* Согласно
обеспечении выполнения особо важных, специальных и подконтрольных рейсов (полетов)
воздушных судов и контроле за их осуществлением»
2018
[email protected]
47

48. Пункты 6.6.2(36), 6.6.2(37)

6.6.2(36)
заключается договор с организацией Корпорации в рамках системного проекта,
реализуемого на основании правового акта Корпорации, изданного в соответствии с
решением Наблюдательного совета Корпорации, при условии, что указанным решением
определяется единственный поставщик, предмет, объем, срок реализации проекта, бюджет
закупки по каждому из заказчиков, участвующих в системном проекте
6.6.2(37)
заключается договор на оказание финансовых услуг с поставщиком в соответствии с подп.
19.11.3(2) Положения или заключается договор на оказание иных финансовых услуг, не
указанных в п. 19.11.1 Положения; заключается договор о предоставлении поручительства
перед третьими лицами по обязательствам заказчика; заключается договор
внутригруппового займа; заключается договор уступки права требования (договор цессии)
2018
[email protected]
48

49. Пункт 6.6.2(38)

заключается договор при возникновении неотложной потребности в определенной продукции в
целях предотвращения аварий либо их ликвидации, ликвидации последствий чрезвычайных
обстоятельств в объемах, необходимых для осуществления указанных действий, при одновременном
выполнении следующих условий:
(а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная опасность для жизни
и здоровья человека, состояния окружающей среды, либо риск причинения значительного реального
ущерба, остановки основного технологического процесса;
(б) для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения
необходима определенная продукция, а применение конкурентных способов неприемлемо
вследствие отсутствия времени на их проведение;
(в) заказчик не обладает аварийным запасом товара, требуемого для устранения последствий
чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) либо у заказчика отсутствует возможность устранения
последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) собственными силами;
(г) ассортимент и объем закупаемой продукции не превышает необходимого для ликвидации
последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы);
2018
[email protected]
49

50. Пункты 6.6.2(39), 6.6.2(40)

6.6.2(39)
заключается договор для приобретения продукции, НМЦ по которой не превышает 100 000
рублей с НДС, а если выручка заказчика за предыдущий отчетный финансовый год составила
более 5 млрд. рублей – не превышает 500 000 рублей с НДС, при условии, что совокупный
годовой объем закупок заказчика по данному основанию не превышает 10% (десяти
процентов) от общего объема закупок, совершенных в течение предыдущего отчетного
периода (календарного года)
6.6.2(40)
заключается договор по результатам участия в регламентированной конкурентной
процедуре продажи продукции, организованной продавцом продукции или лицом,
уполномоченным таким продавцом
2018
[email protected]
50

51. Пункт 6.6.2(41)

заключается договор на поставку светодиодов и/или светодиодных осветительных устройств, а
также систем освещения на их основе с организацией Корпорации, определенной решением
Наблюдательного совета Корпорации единственным поставщиком светодиодов и светодиодных
осветительных устройств; заключается договор на поставку продукции в целях создания
постоянно действующего Объединенного демонстрационного центра продукции военного
назначения Государственной корпорации «Ростех» на территории Военно-патриотического парка
культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» с единственным
поставщиком, определенным решением Наблюдательного совета Корпорации; заказчиком 1-го
уровня заключается договор на закупку работ и (или) услуг по созданию и функционированию
средств связи и информационных технологий в соответствии с Концепцией развития средств
связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и
проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка
конфедераций FIFA 2017, с единственным поставщиком, определенным решением
Наблюдательного совета Корпорации
2018
[email protected]
51

52. Пункты 6.6.2(42), 6.6.2(43)

6.6.2(42)
заключается договор на выполнение работ или оказание услуг при проведении исследований
(испытаний) лекарственных средств с испытательной лабораторией (испытательным центром) в
соответствии с ее областью аккредитации в пределах прав, предоставленных ей в соответствии с
Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»)
6.6.2(43)
заключается договор на поставку штаммов и стандартных образцов, а также на выполнение работ или
на оказание услуг при проведении сертификации лекарственных средств, произведенных на основании
штаммов и стандартных образцов, с органом по сертификации, уполномоченным на проведение
подтверждения соответствия продукции требованиям нормативной документации в пределах прав,
предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении
лекарственных средств» или Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»
2018
[email protected]
52

53. Пункты 6.6.2(44), 6.6.2(45), 6.6.2(46)

6.6.2(44)
в рамках реализации государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса»
на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Исток» Московская область,
г.Фрязино (далее – ОЭЗ) резидентом ОЭЗ – АО «НПП «Исток» им. А.И.Шокина» заключается договор на
поставку оборудования с иностранным производителем такого оборудования (его зарубежным
представителем) и/или на выполнение строительно-монтажных работ
6.6.2(45)
заключается договор с организацией Корпорации, определенной решением Правления Корпорации,
на оказание услуг по организации и проведению конкурентных процедур по выбору инвестора и/или
по подготовке, управлению, сопровождению и контролю за исполнением инвестиционностроительного проекта
6.6.2(46)
заключается договор с организацией Корпорации, определенной решением Правления Корпорации,
на оказание услуг по организации и проведению торгов по реализации непрофильных активов
2018
[email protected]
53

54. Пункты 6.6.2(47), 6.6.2(48)

6.6.2(47)
заключается договор с организацией Корпорации, определенной правовым актом Корпорации, на
выполнение предпроектных работ и/или проектных работ и/или изыскательских работ и/или
выполнения функции технического заказчика и/или на оказание услуг строительного контроля по
проектам строительства и технического перевооружения организаций Корпорации
6.6.2(48)
заключается договор на оказание услуг по организации и проведению общего собрания акционеров
(в том числе по организации рассылки материалов акционерам, осуществлению функций счетной
комиссии), по подготовке и регистрации эмиссии в Центральном банке Российской Федерации, по
проведению операций в реестре акционеров и иных услуг, предусмотренных действующим
законодательством, с регистратором, с которым акционерным обществом заключен договор на
ведение и хранение реестра владельцев именных ценных бумаг
2018
[email protected]
54

55. Пункты 6.6.2(49), 6.6.2(50)

6.6.2(49)
заключается договор на приобретение материалов, сырья и комплектующих изделий при
проведении проверок мобилизационной готовности с практическим осуществлением мероприятий,
включенных в мобилизационный план, и в ходе учений и тренировок по мобилизационному
развертыванию и выполнению указанного плана
6.6.2(50)
заключается договор с ИДО – корпоративным центром компетенции в области логистики,
определенным правовым актом Корпорации, на оказание транспортных услуг (услуг, связанных с
отправкой, обработкой, перевозкой, получением и хранением грузов, в том числе услуг по
предоставлению железнодорожного подвижного состава, услуг фрахтования транспортных средств и
услуг транспортной экспедиции)
2018
[email protected]
55

56. Запрос котировок

2018
[email protected]
Калюжная Ольга Николаевна
Берлева Елена Александровна

57. Запрос котировок – конкурентный способ закупки

Критерий оценки
цена договора
Победителем является участник, предложивший
самую низкую цену договора, в том числе с учетом
особенностей, предусмотренных Приложением 6 в
части использования единого базиса оценки (с
НДС/без НДС).
2018
[email protected]
57

58. Порядок проведения запроса котировок

• Подача документов в СОЗ - сначала закупка включается в РПЗ/ПЗ, а только потом
подается запрос на ее проведение. 2 пакета документов!
• Подготовка документации
• Согласование и визирование документации на ЗК
• Согласование документации на сайте РТ-Комплектимпекс
• Размещение на сайтах opk.roseltorg.ru и zakupki.gov.ru в зависимости от цены
договора
• Рассмотрение заявок
• Оценка и сопоставление заявок, выбор победителя
• Формирование и размещение протокола
• Заключение договора
2018
[email protected]
58

59. Сроки проведения запроса котировок

Анализ запроса
Согласование
документации
Публикация и
проведение закупки
Рассмотрение
заявки (ок)
Подведение
итоговопределение
победителя
2 рабочих дня на
документацию (без
учета замечаний)
3 рабочих дня в
РТКомплектимпекс
и на подпись
документации
5 полных календарных
дней (из них 3 рабочих
дня);
-сайты:
opk.roseltorg.ru и
zakupki.gov.ru (если
закупка свыше 500
тыс.руб.)
2 рабочих дня на
рассмотрение
заявок
3 рабочих дня на
подведение итогов,
подписание и
размещение
протокола
2018
[email protected]
59

60. Подготовка к проведению закупки

Инициатор закупки передает в СОЗ оригинал запроса на проведение закупки в соответствии с
п. 3.6 Регламента взаимодействия структурных подразделений АО «Концерн «Созвездие»
не позднее 4 рабочих дней до даты окончания месяца, в котором запланирована данная
закупка с приложением следующих документов в электронном и бумажном виде:
а) основных условий закупки с указанием информации о представлении Приоритета товарам
Российского происхождения в соответствии с нормами Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 в соответствии с нормами ЕПоЗ;
б) формы договора в формате .doc и формы договора в бумажном виде с приложением листа
согласования с ID номером;
в) технического задания (в редактируемом формате);
г) пояснительной записки к расчету НМЦ с приложениями и сформированной в соответствии
с требованиями Приложения №5 к ЕПоЗ.
2018
[email protected]
60

61. Расчет НМЦ

К Пояснительной записке в составе запроса на проведение закупки
прикладываются:
- расчет НМЦ по форме, установленной приложением 1.1 к Рекомендациям;
- оригиналы или заверенные Исполнителем расчета копии использованных при
определении НМЦ документов;
- снимки экрана («скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц
сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием
ссылки на источник, даты и время их формирования;
- реестровые номера договоров/контрактов при использовании информации из
реестра договоров, которые ведутся в соответствии с требованиями
законодательства;
- иные сведения и документы, которые использовались при расчете НМЦ.
2018
[email protected]
61

62. Способы определения НМЦ

метод
сопоставимых
рыночных цен
(анализа рынка)
проектносметный метод
нормативный
метод
2018
[email protected]
тарифный метод
затратный метод
62

63. Расчет НМЦ методом анализа рынка

Расчет НМЦ методом анализа рынка необходимо осуществлять с использованием, как
минимум двух источников информации:
- инициатор направляет запросы о предоставлении информации о рыночных ценах продукции
не менее чем 3 (трем) поставщикам;
- инициатор осуществляет поиск информации о ценах продукции уже ранее заключенных
Заказчиком договоров (при наличии);
- можно заранее разместить сообщение о заинтересованности в проведении открытой
процедуры закупки на сайте специализированной организации — РТ-Комплектимпекс;
- осуществить поиск информации о ценах продукции в реестре закупок, проведенных в
соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ и Закона 44-ФЗ, информация о которых
размещена в ЕИС;
- осуществить сбор информации о рыночных ценах продукции с помощью сети «Интернет»,
рекламы, каталогов и других источниках.
Информация о рыночных ценах продукции прошлых периодов должна быть не более 6 месяцев
2018
от даты определения НМЦ.
[email protected]
63

64. Расчет НМЦ

В расчете НМЦ отклонения ценовых предложений не должны
отличаться более чем на 33% от средней арифметической
величины полученных значений цен единицы продукции в
соответствии п.6.11 ЕПоЗ Приложения №5 «Методические
рекомендации по определению начальной (максимальной)
цены договора (цены лота)».
2018
[email protected]
64

65. Требования к продукции

В описании объекта закупки указываются:
функциональные
технические
качественные
характеристики
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
2018
[email protected]
65

66. В требованиях к продукции указывается

- место и срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- указание ГОСТов, ссылки на нормативно-правовые документы;
- планы, чертежи;
Требования к участникам закупки, условия оплаты и информация,
относящаяся к порядку проведения закупки
указываются в пояснительной записке
2018
[email protected]
66

67. Требования к продукции не должны приводить к ограничению количества участников

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении
товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование страны
происхождения товара, требования к товарам, работам, услугам при условии, потому что
такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
- допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при
условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» (п.10.3.5 ЕПоЗ)
- показатели продукции, в соответствии с которыми будет определяться эквивалентность с
учетом требований п.10.3.2, 10.3.3 ЕПоЗ
-
2018
[email protected]
применение торговых марок не исключает описание характеристик продукции
67

68. Требования к продукции (п.10.3.3 ЕПоЗ)

1) Требования к продукции устанавливаются на основе реальных потребностей и
должны иметь практическую ценность для заказчика
2) Требования к продукции должны быть измеряемыми и выражаться в
числовых значениях и/или в виде безальтернативных показателей (да/нет,
наличие/отсутствие)
3) Требования к продукции должны быть достаточными и четко определенными
4) Требования к продукции не должны приводить к необоснованному
ограничению количества участников
- обоснованное применения торговых марок
- обоснованное применение конкретных решений, показателей, характеристик
- указание допустимых отклонений («от… до…», «не менее…», «не более…»)
2018
[email protected]
68

69. Требования к продукции (п.10.3.3 ЕПоЗ)

5) Должны использоваться общеизвестные (стандартные) показатели,
термины и сокращения, предусмотренные действующей
нормативно-технической документацией
6) Требования к продукции должны соответствовать проекту
договора, формам и критериям
2018
[email protected]
69

70. При необходимости применения торговых марок без «эквивалента» указывается один из восьми пунктов 10.3.6 ЕПоЗ ГК «Ростех»

1
при закупке запасных частей и / или расходных материалов для оборудования, использующегося
заказчиком и находящегося на гарантийном обслуживании, при условии, что использование
именно таких запасных частей и / или расходных материалов предусмотрено условиями
гарантии;
2
при закупке запасных частей и / или расходных материалов для оборудования, использующегося
заказчиком, при условии, что использование именно таких запасных частей и / или расходных
материалов предусмотрено конструкторской документацией, технической эксплуатационной
документацией;
3
если закупаемые товары будут использоваться во взаимодействии с товарами, уже
использующимися заказчиком, при условии, что в соответствии с конструкторской документацией,
технической эксплуатационной документацией такие товары несовместимы с товарами, на
которых используются иные товарные знаки или с товарами, произведенными иными
производителями;
4
в случаях стандартизации (унификации) закупаемой продукции в порядке, определенном
правовыми актами Корпорации
2018
[email protected]
70

71. При необходимости применения торговых марок без «эквивалента» указывается один из восьми пунктов 10.3.6 ЕПоЗ ГК «Ростех»

5
при закупке продукции, указанной в технической политике заказчика
6
в случаях, когда закупка продукции с указанием конкретных товарных знаков, знаков
обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименований места
происхождения товара или произведенной конкретным производителем предусмотрена
договором с третьим лицом (приобретателем продукции заказчика) либо законодательством;
7
в случаях, если конкретный товарный знак, знак обслуживания, патент, полезная модель,
промышленный образец, наименование места происхождения товара или наименование
производителя указаны в проектной документации, конструкторской документации (в том числе
– путем указания технических условий) и их замена невозможна без внесения изменений в такую
документацию;
8
при приобретении товара только для целей последующей продажи в рамках осуществления
заказчиком торговой деятельности без переработки и / или использования (потребления) этого
товара в производственной деятельности заказчика
2018
[email protected]
71

72. Примеры ТЗ

№п/п
1
2
3
2018
4
[email protected] …
Наименование параметра
Конструкция оборудования должна иметь:
- станина станка
линейная система измерения
диаметр ШВП
закрытая защитная кабина
объем бака
световой индикатор
Главный привод оборудования:
минимальное число оборотов шпинделя
максимальное число оборотов шпинделя
мощность двигателя
Габариты оборудования должны быть не
более:
длина, мм
ширина, мм
высота, мм
Вес оборудования не более:
Требуемое значение
требуется
требуется
не менее 45 мм
требуется
Не менее 300л
требуется
муфта и масляное охлаждение
не более 50 об/мин
не менее 15000 об/мин
не менее 25 кВт
2 700
2 800
3 060
7 500кг
72

73. Примеры ТЗ

№п/п
Функциональные, технические и качественные характеристики
Характеристика
1
Тип автомобиля
Требуемое
значение
легковой
2
Класс автомобиля
не ниже Е-класса
3
Количество дверей
4
4
Коробка передач
механическая
(допускается
автоматическая)
5
Расход топлива, л/100
-------
В городе
не более 7,5
За городом
не более 5,00
Год выпуска
не ранее 2015
6
Предложение
…
2018
[email protected]
73

74. Примеры ТЗ

Технические характеристики продукции:
Холодопроизводительность
от 2,6 до 2,7кВт
Теплопроизводительность
от 2,75 до 2,8 кВт
Класс энергопотребления
не ниже А
Потребляемый ток
не более 6А
Потребляемая мощность
не более 1,2 кВт
Расход воздуха (внутренний)
среднее значение не менее 360 м3/ч
Размеры ШхВхГ (ВБ)
не более 715*250*188 мм
Размеры, ШхВхГ (НБ)
не более 700*540*240 мм
Хладагент
R410А
Системы фильтрации
угольная, биофильтр и фильтр с ионами серебра
Дополнительные функции
Таймер, самоочистка
2018
[email protected]
74

75. НЕКОНКУРЕНТНЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПОК

2018
[email protected]
Зубахина Ольга Витальевна

76. Способ закупки «Закупка у единственного поставщика» - 50 оснований по ЕПоЗ ГК «Ростех»

Подача документов ИЗ или ФЗ на проведение закупки у единственного поставщика
в соответствии с п.4 Регламента взаимодействия структурных подразделений АО
«Концерн «Созвездие» при осуществлении закупочной деятельности
Решение о закупке у ЕП принимается
Закупочной комиссией по
пп. 6.6.2(4)-6.6.2(35), 6.6.2(41)6.6.2(50) ЕПоЗ ГК «Ростех»
Руководителем заказчика по
пп.6.6.2(1) - 6.6.2(3), 6.6.2(37)6.6.2(40) ЕПоЗ ГК «Ростех»
В случае принятия положительного решения ЗК/руководителем заказчика СОЗ уведомляет ИЗ о
принятом решении; осуществляет согласование договора с ЕП по соответствующему основанию
ЕПоЗ ГК «Ростех» с указанием реквизитов протокола ЗК
При наличии отрицательного решения – СОЗ направляет уведомление ИЗ об отказе в
согласовании с указанием оснований или о приостановлении в согласовании.
2018
[email protected]
76

77. Закупки у Единственного поставщика по п. 6.6.2 (39) ЕПоЗ ГК «Ростех»

Для заключения договора по п. 6.6.2. (39) ЕПоЗ ГК «Ростех» ИЗ представляет в
обязательном порядке следующие документы:
- Служебная записка на имя председателя ЗК с визой соответствующего ЗГД/СГД;
- Коммерческие предложения (минимум - 3);
- Обоснование для проведения закупки у ЕП в случае представления договоров и
счетов.
Инициаторы закупок обязаны соблюдать ограничения и запреты при проведении закупки у ЕП
на основании п. 6.6.2 (39) ЕПоЗ ГК «Ростех»:
1) Ограничение заключение договоров по лимиту согласно Приказа Концерна от 31.10.2017 № 782
«О соблюдении отдельных требований Единого Положения о закупке ГК «Ростех» - закупка
одноименных товаров у одного и того же лица не более 500 тыс.руб. в текущем финансовом году;
2) Соблюдение запрета по п. 9.10.4. ЕПоЗ ГК «Ростех» – необоснованное дробление закупок при
закупке идентичной продукции:
- заключение в течение квартала одного договора (договора-счета) с одним и те же лицом ;
- заключение в течение 2-х месяцев подряд более, чем одного договора с одним и тем же лицом;
- заключение в течение года более 4-х договоров с одним и тем же лицом.
2018
[email protected]
77

78. Заключение договора в рамках ВТС

!!! Запрещается использовать п. 19.3 ЕПоЗ ГК «Ростех» с целью
- не проведения конкурентной процедуры;
- по отклоненным закупкам у ЕП
Согласно ЕПоЗ ГК «Ростех» не подпадает под правовое регулирование сделки в рамках ВТС:
совершаемые заказчиками–субъектами ВТС с исполнителями (соисполнителями)
- из числа организаций – разработчиков и производителей продукции военного назначения
- определенных уполномоченным гос.органом управляющих компаний интегрированных
структур, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении
продукции военного назначения), и участвующими в исполнении контрактов (договоров) на
поставки продукции военного назначения иностранным заказчикам ;
- сделки, совершаемые Корпорацией, организациями Корпорации в рамках реализации
нормативного правового акта Российской Федерации, регулирующего вопросы военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, в том
числе в части заключения договора с российскими организациями – участниками объединенной
экспозиции по обеспечению их необходимыми площадями, информацией и услугами.
2018
[email protected]
78

79.

Заключение договоров,
внесение изменений в договоры.
Размещение в ЕИС заключенных договоров и
закрывающих документов
2018
[email protected]
79

80. Заключение договоров (раздел 20 ЕПоЗ ГК «Ростех», раздел 7 Регламента)

Заключение договоров по
результатам конкурентных
процедур
Заключение договора с ЕП
обеспечивается ИЗ после
получения решения ЗК с
соблюдением требований ЕПоЗ
ГК «Ростех» и Регламента
1) строгое соблюдение сроков заключения договоров ( в бумажной форме/
в электронной форме на ЭТП путем подписания ЭЦП)
2)направление уведомления победителю о сроках представления проекта
договора (приложений к нему) и обеспечения (в противном случае –
направление сведений в РНП
3)направление ИЗ на проверку проекта договора, полученных
спецификаций, смет
4) получение оригиналов документов и их сверка
5) ведение преддоговорных переговоров (в обязательном порядке в случае
заключения договора, если вышел один участник и стал победителем)
6) Подписание заказчиком и размещение договора в ЕИС
7) Контроль исполнения договора и представления в СОЗ закрывающих
документов для размещения в ЕИС – обязанность ИЗ
!!! Порядок ведения преддоговорных переговоров
Отказ заказчика от заключение договора и последствия уклонения победителя от заключения
договора (раздел 20.4. -20.6. ЕПоЗ, п.7.1.5.-7.1.6. Регламента)
2018
80

81.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОГОВОРЫ
Путем принятия решения закупочной
комиссией
- при изменении существенных условий
договора (объем, цена закупаемой продукции,
сроки исполнения договора, порядок оплаты,
размер и условия предоставления обеспечения
исполнения договора), включая 15 случаев
указанных в разделе 21.2. ЕПоЗ ГК «Ростех»
Без принятия решения закупочной комиссией
—при наличии изменения несущественных условий
договора, в том числе в случае необходимости
исправления опечаток, стилистических, орфографических,
пунктуационных, арифметических и иных ошибок,
изменений по несущественным условиям договора,
которые не влияют и не могут влиять на экономическую
эффективность закупки
Форма - письменная
Вид – дополнительное соглашение (составление протоколов
разногласий запрещено)
Согласование проекта ДС – в соответствии с Положением о
договорной работе
Порядок подачи документов для внесения на рассмотрение
ЗК (оформление в соответствии с требованиями Регламента
по утвержденным формам, с приложением необходимого
пакета документов и мотивированного обоснования)
Не допускается заключение ДС:
-о перемене стороны по договору
- по основаниям, не предусмотренные ЕПоЗ;
во всех иных случаях, не указанных в п. 21.2.2 ЕПоЗ - ДС
к ранее заключенным договорам будут являться
закупкой, проводимой в соответствии с условиями
ЕПоЗ,
за
исключением
случаев
изменения
несущественных условий договора.
81

82. Размещение в ЕИС договоров и закрывающих документов. Последствия нарушения сроков.

Нормативная правовая основа
Закон № 223-ФЗ , ЕПоЗ ГК «Ростех»
Регламент Концерна о взаимодействии
Постановления Правительства РФ от
31.10.2014 № 1132 и Приказов Концерна от
29.12.2014 № 3291 «О реестре договоров», от
25.04.2016 № 370 «О реестре договоров»
СОЗ осуществляет размещение в ЕИС
договоров и закрывающих документов,
подтверждающих исполнение договоров)
на основании документов, полученных от
ИЗ исключительно по утвержденной
форме (направление служебных записок с
указанием реквизитов документов –
запрещено)
!!! Инициаторы закупок/заключения договоров,
ПЭД, отд.3702 ОБЯЗАНЫ:
-направлять перечень документов в СОЗ – договоров и
документов о б исполнении/закрытии договоров в
соответствии с требованиями ЕПОЗ и п. 8.2. Регламента)
- соблюдать сроки по направлению документов
Последствия неисполнения требований законодательства РФ
о размещении информации в ЕИС:
- проведение проверок органами ФАС и прокуратуры ( в т.ч. По жалобам );
-привлечение к административной ответственности юр. лица и долж.лица,
размер штрафа за каждый факт нарушения по каждому договору
(документу):
-за не размещение договора и документов;
- за размещение недостоверной информации, включая разброс с датами
оформления документов;
- за нарушение сроков размещения информации в ЕИС
82

83. Анализ соблюдения антимонопольного законодательства при проведении закупочной деятельности Судебная практика по делам,

касающимся
организации и проведения закупок
на примерах жалоб и судебных решений
в отношении АО «Концерн «Созвездие»
83

84. КОНКУРЕНТНЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПОК

2018
[email protected]
Черных Елена Алексеевна

85. Способ закупки «КОНКУРС»

Предельный размер НМЦ – без ограничений
Победитель закупки определяется по совокупности нескольких
критериев оценки
Подача запроса на проведение закупки в соответствии с п.3.6
Регламента взаимодействия структурных подразделений АО
«Концерн «Созвездие» при осуществлении закупочной деятельности
Утверждение извещения и документации о закупке
Проведение конкурса (определение победителя)
Срок подачи заявок (≥ 20 дней)
подведение итогов (6-7 дней)
2018
[email protected]
Заключение договора (не ранее чем через 10 дней с
момента публикации протокола подведения итогов)
85

86. Способ закупки «ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ»

Предельный размер НМЦ – 10 млн. руб.
Победитель закупки определяется по совокупности нескольких
критериев оценки
Подача запроса на проведение закупки в соответствии с п.3.6
Регламента взаимодействия структурных подразделений АО
«Концерн «Созвездие» при осуществлении закупочной деятельности
Утверждение извещения и документации о закупке
Проведение запроса предложений (определение победителя)
Срок подачи заявок (≥ 10 дней)
подведение итогов (6-7 дней)
2018
[email protected]
Заключение договора (не ранее чем через 10 дней с
момента публикации протокола подведения итогов)
86

87. Способ закупки «АУКЦИОН»

Предельный размер НМЦ – без ограничений
Единственным критерием оценки является «Цена договора или цена за
единицу продукции»
Подача запроса на проведение закупки в соответствии с п.3.6
Регламента взаимодействия структурных подразделений АО
«Концерн «Созвездие» при осуществлении закупочной деятельности
Утверждение извещения и документации о закупке
Проведение аукциона (определение победителя)
Срок подачи заявок (≥ 20дней)
подведение итогов (6-7 дней)
2018
[email protected]
Заключение договора (не ранее чем через 10 дней с
момента публикации протокола подведения итогов)
87

88. Запрос на проведение закупки

Инициатор закупки передает в СОЗ оригинал запроса на проведение
закупки, заполненного по форме 037 (Приложение №4 Регламента взаимодействия
структурных подразделений АО «Концерн «Созвездие»), с обязательным приложением
следующих документов:
1. Основных условий закупки;
2. Проекта договора с приложением листа согласования;
3. Технического задания;
4. Пояснительной записки к расчету НМЦ с приложениями;
5. Перечня поставщиков, приглашаемых к участию (для закрытых форм закупок).
2018
[email protected]
88

89. Критерии оценки заявок

Ценовые критерии оценки
1. «Цена договора или цена за единицу продукции»
в рамках критерия оценивается предлагаемая участниками закупки цена договора или цена за
единицу продукции;
2. «Расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание приобретаемой
продукции»
в рамках критерия оценивается предлагаемая участниками закупки цена сумма расходов на
эксплуатацию и техническое обслуживание приобретаемой продукции;
3. «Стоимость жизненного цикла продукции при проведении закупки на
заключение договора жизненного цикла»
критерий может быть установлен только в случае осуществления закупки, по результатам
которой заключается договор поставки товара и/или выполнения работ, предусматривающий
техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока службы поставленного товара или
созданного в результате выполнения работы объекта.
2018
[email protected]
89

90. Критерии оценки заявок

Неценовые критерии оценки
1. «Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг»
В рамках критерия оценивается предлагаемый участниками закупки срок поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг;
2. «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики товара»
В рамках критерия оцениваются функциональные характеристики (потребительские свойства)
или качественные характеристики товара;
3. «Качество технического предложения участника закупки при проведении
закупки на выполнение работ, оказание услуг»
В рамках критерия оценивается качество технического предложения участника закупки;
2018
[email protected]
90

91. Критерии оценки заявок

Неценовые критерии оценки
4. «Срок предоставления гарантии качества продукции»
В рамках критерия оценивается срок предоставления гарантии качества продукции (товара,
результата работ, услуг);
5. «Квалификация участника закупки»
В рамках критерия оценивается обеспеченность участника закупки
1) материально-техническими ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по
договору, и/или
2) обеспеченность финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по
договору, и/или
3) обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по
договору, и/или
4) наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема, и/или
5) репутация участника закупки.
2018
[email protected]
91

92. Закупки с целью заключения договоров с единичными расценками

При проведении закупки с единичными расценками в документации о
закупке обязательно указываются следующие сведения:
1) НМЦ за максимальное количество (объем) продукции, которая может быть
закуплена в рамках договора (максимальная стоимость договора);
2) перечень продукции, которая может быть поставлена по договору;
3) максимальная стоимостная величина каждой единицы продукции;
4) весовые коэффициенты (значимость) в отношении каждой стоимостной
единицы продукции, если предусмотрена подача ценовых предложений в
отношении отдельных единиц продукции, либо указание на то, что участник
процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент)
снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции;
5) запрет на частичное предложение продукции.
2018
[email protected]
92

93. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ЗАКРЫТОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ 223-ФЗ, СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКАХ КОТОРЫХ НЕ СОСТАВЛЯЮТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

2018
[email protected]
Коваленко Данила Игоревич
93

94. В соответствии с п.16 ст.4 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство РФ вправе

определить:
1. Перечни или группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых
не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС (актуально
для АО «Концерн «Созвездие»)
2. Перечни или группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются
конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют гостайну, но
не подлежат размещению в ЕИС
3. Конкретную закупку, сведения о которой не составляют гостайну но не подлежат
размещению в ЕИС
4. Перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике
(подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор
2018
[email protected]
94

95. Основания для проведения закупок в закрытой форме в рамках 223-ФЗ для заказчиков I группы:

1. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. №88-р (закупка ЭКБ
иностранного производства в рамках госконтрактов по ГОЗ, входящих в перечень
товаров, утвержденный данным распоряжением )
2. Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2018 г. №51-р (финансовые услуги)
действует до 01.07.2018 г.:
1) Банковские услуги;
2) Страховые услуги;
3) Предоставление займов;
4) Предоставление поручительств;
5) Услуги по финансовой аренде (лизинг, сублизинг)
3. Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2017 г. №2298-р (услуги по перевозке
грузов):
Услуги по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и
военной техники 1) ж/д транспортом; 2) автомобильным транспортом; 3)
морскими судами; 4) внутренним водным транспортом; 5) воздушным
транспортом; 6) услуги транспортные вспомогательные прочие
2018
[email protected]
95

96. Особенности проведения закупок в закрытой форме для заказчиков I группы

К участию в закупке, проводимой в закрытой форме,
приглашаются:
1) при проведении закупки в бумажной форме - поставщики,
определенные организатором закупки в соответствии с утвержденным
перечнем поставщиков
2) при проведении закупки в электронной форме – поставщики,
определенные организатором закупки в соответствии с
утвержденным перечнем поставщиков, из числа лиц,
аккредитованных на ЗЭТП
или
аккредитованные на ЗЭТП поставщики, в случае направления
приглашения в соответствии с регламентом ЗЭТП неограниченному
кругу лиц
2018
[email protected]
96

97. Требования к формированию перечня поставщиков

Минимальное количество потенциальных поставщиков для
направления проекта Перечня поставщиков на утверждение должно
составлять не менее 5 (пяти)
Действия Инициатора закупки:
(1) осуществляет поиск поставщиков, являющихся разработчиками (производителями)
продукции, являющейся предметом закупки (далее - аналогичная продукция);
(2) осуществляет поиск поставщиков, специализирующихся на поставке аналогичной
продукции;
(3) осуществляет поиск поставщиков путем анализа ранее заключенных заказчиком
договоров, предметом которых была аналогичная продукция;
(4) осуществляет поиск поставщиков путем направления официальных запросов в органы
государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления,
юридическим лицам с соблюдением требований к обороту конфиденциальной или иной
охраняемой информации.
2018
[email protected]
97

98. В рамках обеспечения исполнения письма ФАС России от 26.04.2017 г. и письма ГК «Ростех» от 04.05.2017 года №РТ30-5418, АО

«Концерн «Созвездие» зарегистрировалось на ЗЭТП
«АСТ ГОЗ» с целью проведения закупочных процедур в закрытой форме
2018
[email protected]
98