Миграционная политика Франции

1. Миграционная политика Франции

Подготовили:
Адамия Милана
Медова Хяди

2. Понятие миграции . Виды и причины миграции.

Миграцией населения называют смену места жительства, переезд из одного города в
другой, за границу.
Классификация миграции по времени
В зависимости от продолжительности жительства мигрантов в чужих странах можно
выделить следующие виды миграций:
1. Постоянные. 2. Временные. 3. Сезонные. 4. Маятниковые. 5. Эпизодические
Миграция в Европе является острой проблемой для большого числа государств.
Необходимо находить выход из подобных ситуаций, иначе появляется риск для
мирного населения стран в этническом и экономическом плане. Опасен данный
процесс увеличением числа населения в ряде стран, а также риском терактов,
убийств, изнасилований. Резко уменьшается количество рабочих мест. Большинство
беженцев – это женщины и дети, которым выделяется экономическая помощь. Это
сильный удар по бюджету государства, который может привести к кризису.

3. Современная миграционная политика Франции

Франция - одна из лидеров среди стран, которые подвержены иммиграции. “В
течение последних 25 лет иммигранты составляли более 7% населения страны (58
миллионов человек)”.
Из-за Шенгенского соглашения и Дублинской конвенции Франция добавила новый
раздел в свою конституцию, конституционный закон от 25 ноября 1995 года. Этот
закон предусматривал случаи, когда заявления на предоставление убежища,
представленные на рассмотрение во Франции могут быть необоснованными.
В октябре 1997 французское правительство внесло новые корректировки в
иммиграционное законодательство. Были изменены законы, касающиеся депортации
нелегальных иммигрантов и пребывания иностранцев во Франции. Например, был
введён институт амнистии нелегальных иммигрантов, которые проживали на
территории страны в течение 15 лет. Также правом получения гражданства
отныне наделяли детей иностранцев, родившихся во Франции, по достижении ими
16-ти летнего возраста (ранее 18-ти летнего), при условии проживания в стране в
течение последних пяти лет.
Был учреждён специальный годичный вид на жительство, для некоторых категорий
мигрантов (имеющих родственников среди французских граждан). Это решение
должно было облегчить процедуру легализации нескольких тысяч иностранцев,
которые прибыли в страну по приглашению родственников и остались в ней для
работы.

4. После принятия этих законопроектов, хотя французское миграционное законодательство и стало более либеральным в отношении

некоторых категорий
иммигрантов, открытой Франция не стала.
1. В 1997 году на парламентских выборах в Национальную Ассамблею прошла
социалистическая партия. Премьер-министр Жоспен призвал к восстановлению
«великих соглашений». Жоспен поручил видному политику Патрику Вейлю
подготовить доклад об иммиграционной ситуации во Франции и дать рекомендации
по вопросу предотвращения нелегальной иммиграции. Как результат, в 1998 году
был принят закон, который позволял предоставлять специальные визы для
высококвалифицированных мигрантов.
2. «В 1999 большинство иммигрантов во Франции были выходцами из
Португалии(553,663), Алжира(477,482) и Марокко (504,096). Остальная часть
иностранного населения состояла из итальянцев (201,670), испанцев(200000),
выходцев из Туниса(165.000), Турции(208,049), Польши (463.000) и бывшей
Югославии(517.000). Доля иммигрантов из Азии составила 360.000 человек, а
выходцев из Африки к Югу от Сахары 1,4 миллиона человек»
3. В январе 1999 года во Франции пребывало 2,1 миллиона рабочих иммигрантов, что
составляло 8,1% трудоспособного населения страны. Эти иммигранты занимались
преимущественно неквалифицированным трудом, и уровень их заработной платы
был сравнительно низок.

5.

26 ноября 2003 года во Франции был принят закон о контроле над иммиграцией,
пребывании иностранцев во Франции и гражданстве. (закон о контроле над
иммиграцией,пребывании иностранцев во Франции .Данный закон предполагал создание
базы данных, в которую бы включались отпечатки пальцев и фотографий, получаемых
посредством контроля на границе и из виз. Закон продлевал максимальный срок
административного задержания с 12 дней до 32 дней. Также были увеличены санкции
против контрабандистов. Был увеличен срок, после которого супруг-иностранец мог
получить вид на жительство, до 2-х лет (прежде этот временной промежуток
составлял 1 год).
Закон от 10 декабря 2003 года о праве на убежище. (устанавливал передачу всех заявок
на предоставление убежища в Бюро по защите беженцев и апатридов Это закон
создавал список безопасных стран. В соответствии с законом такими государствами
являются те страны, в которых соблюдаются принципы свободы, демократии, в которых
существует верховенство прав и свобод человека. Данный список составляет Совет
Бюро по защите беженцев и апатридов.
В настоящее время перечень включает следующие пятнадцать государств:
Бенин;
Босния
и
Герцеговина;Кабо-Верде;Хорватия;Грузия;
Гана;Индия;Мадагаскар;Мани;Бывшая Югославская Республика Македония;Маврикий;
Монголия;Сенегал;Танзания;Украина.

6. Организации, существующие в настоящее время во Франции и контролирующие миграционную ситуацию:

§ Министерство внутренних дел включающее в себя Управление по гражданским свободам и Центральное
управление пограничной полиции, которое входит в структуру Генерального управления Национальной
полиции. Управление пограничной полиции осуществляет контроль миграционных потоков и борьбу с
нелегальной миграцией;
§ Министерство по социальным делам, труду и солидарности включает в себя следующие организации и
службы, занимающиеся проблемами мигрантов:
-ADRI (Агентство по развитию международных культурных отношений). Осуществляет поддержку при
интеграции иностранных граждан в общественную, культурную и экономическую жизнь Франции.
-FASILD (Фонд содействия и поддержки, интеграции иммигрантов и борьбы с дискриминацией). Деятельность
Фонда направлена на интеграцию иммигрантов и членов их семей во французское общество, а также на борьбу
с дискриминацией;
-SSAE (Социальная Служба помощи эмигрантам), предоставляет социальную специализированную помощь
иммигрантам;
-ASSFAM (Ассоциация социальной помощи семейным мигрантам), осуществляет специализированную
деятельность в отношении мигрантов всех национальностей и членов их семьей;
-DPM (Управление по вопросам народонаселения и миграции), обеспечивает решение проблем, связанных с
получением гражданства;
-OMI (Отдел международной миграции). Это государственное учреждение, относящееся к Министерству труда
и солидарности, отвечает за наем иностранных рабочих. Кроме того, Отдел занимается организацией набора
рабочих, в том числе и иностранцев, во Франции для дальнейшей работы за границей.
§ Министерство иностранных дел, ответственное за международные договоры и французских граждан за
рубежом.
§ Министерство юстиции, включает в себя Управление по гражданским делам и печати, которое наряду с
другими Министерствами разделяет ответственность по вопросам предоставления гражданства.

7. Три учреждения работают в непосредственном контакте с иммигрантами и беженцами:

§ «Фонд социальных действий». Его действия направлены на интеграцию
иммигрантов и на предоставление субсидии организациям частного сектора,
в целях оказания помощи иммигрантам в области языка, жилищного
строительства и рынка труда.
§ «Национальное бюро по вопросам иммиграции». Учреждение,
занимающееся новоприбывшими мигрантами, их ориентацией, а также
первоначальным медицинским осмотром.
§ «Бюро по защите беженцев и апатридов» (Office franзais de protection des
rйfugiйs et des apatrides)». Занимается признанием иностранных беженцев. В
случае, если статус не утвержден, агентство предлагает и осуществляет
депортацию иммигрантов.

8.

Проблема
французской
интеграционной
политики заключается в следующем феномене:
как чрезвычайно централизованное государство с такими прочными историческими и
культурными традициями, как Франция может объединить большое и растущее количество
иммигрантов, многие из которых прибывают из стран с очень разными культурными и
историческими традициями. На протяжении истории Франции удавалось удачно
ассимилировать большое количество иммигрантов, но они чаще всего были европейцамикатоликами. Послевоенные иммигранты более разнообразны, и включают в себя огромное
количество выходцев из Африки и Азии. А это уже совершенно разные культуры.
Социальная активизация мусульман началась в середине 70-х годов в связи с ростом числа
иммигрантов, исповедующих ислам, и предоставлением им финансовой помощи со стороны
богатых нефтью Саудовской Аравии и Ирана (в последнем в этот период произошла
исламская революция). Во Франции создавались сотни мусульманских организаций,
отстаивающих право на сохранение исламской идентичности. Французское светское
государство, французская модель ассимиляции сталкиваются с организованным,
институционализированным сопротивлением части французского же общества.
Учреждение в 2001 году Французского совета мусульманского культа желаемых
результатов не принесло. Между тем в стране неуклонно происходит усиление позиций
радикальных исламистов.