Интеллектуальные решения в ВЭД с 1992 года

1.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
В ВЭД С 1992 ГОДА

2.

Общие принципы
Технического регулирования
Руководитель отд. сертификации ГК АРИВИСТ
Иванов Александр

3.

Правовая основа
"Договор о Евразийском экономическом союзе»
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
Раздел X Техническое регулирование
Статья 51 Общие принципы технического регулирования. Единый
перечень продукции, подлежащей сертификации (66 видов продукции).
Статья 52 Технические регламенты Союза и стандарты. Порядок принятия
технических регламентов Союза.
Статья 53 Обращение продукции и действие технических регламентов
Союза.
Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом «протокол о
техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза»
"выпуск продукции в обращение" - …

4.

Правовая основа
• Решение Коллегии ЕЭК № 294 от 25 декабря 2012 года «О
Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного
союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются
обязательные требования в рамках Таможенного союза»
• Решение КТС № 621 от 7 апреля 2011 года «О Положении о
порядке применения типовых схем оценки (подтверждения)
соответствия требованиям технических регламентов Таможенного
союза»
• Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года, «О
единых формах сертификата соответствия и декларации о
соответствии требованиям технических регламентов Евразийского
экономического союза и правилах их оформления»
• Технические регламенты ЕАЭС.

5.

Формы подтверждения соответствия
продукции
• Декларация и сертификат о соответствии продукции национальным
требованиям в системе ГОСТ Р;
• Декларация и сертификат о соответствии продукции требованиям
Технических регламентов Таможенного союза;
• Свидетельство о государственной регистрации продукции на
соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и
гигиеническим требованиям.
• Свидетельство о государственной регистрации продукции на
соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного
союза.

6.

Декларация и сертификат о соответствии
продукции требованиям Технических
регламентов Таможенного союза
В настоящее время вступили в силу и действуют
38 Технических регламентов Таможенного союза.
Примеры продукции, попадающей под действия
ТР ТС:
пища, оборудование, косметическая продукция, упаковка,
одежа для детей и взрослых, игрушки и пр.
ТР ТС вступили практически по 70% всех товаров,
подлежащих подтверждению соответствия в рамках ТС.

7.

Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года,
«О единых формах сертификата соответствия и
декларации о соответствии требованиям технических
регламентов Евразийского экономического союза и
правилах их оформления»

8.

• Заявитель - зарегистрированный в соответствии с
законодательством государства - члена Союза на его
территории юридическое лицо или физическое лицо в
качестве индивидуального предпринимателя.
• Графа «продукция» :
-
наименование и обозначения продукции
иные сведения о продукции, обеспечивающие ее
идентификацию (при наличии);
• Внесение в сертификат/декларацию сведений, не
предусмотренных положением, а также сокращение слов
(кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое
исправление текста - не допускаются.

9.

Решение КТС № 621 от 7 апреля 2011 года
«О Положении о порядке применения
типовых схем оценки (подтверждения) соответствия
требованиям ТР ТС»
Приложение В Типовые схемы сертификации
Предусмотренные схемы: 1С – 9С
• Серийный (Заявитель – уполномоченный представитель изготовителя
на территории ЕАЭС):
1С (на основании акта анализа и испытаний образцов) + Инспекционный
контроль.
2С (на основании сертификата системы менеджмента качества и испытаний
образцов) + Контроль системы МК.
• Партия (Заявитель – резидент ЕАЭС):
3С – (на основании испытания образцов),
4С – испытание единичного изделия,
9С – на основании тех.документации для сложного оборудования
ограниченного объема.

10.

Приложение Г
Типовые схемы декларирования соответствия
Предусмотренные схемы: 1Д– 6Д
• Серийный (Заявитель – уполномоченный представитель
изготовителя на территории ЕАЭС):
1Д – на основании испытаний изготовителя
3Д – на основании испытаний в аккредитованной лаборатории
ЕАЭС
• Партия (Заявитель – резидент ЕАЭС):
2Д – на основании испытаний заявителя
4Д – на основании испытаний в аккредитованной лаборатории
ЕАЭС

11.

Хранение технической документации
Серийный выпуск продукции – у изготовителя
(уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 10 лет со дня
снятия (прекращения) с производства этой продукции;
Партия продукции – у продавца (поставщика),
изготовителя (уполномоченного изготовителем лица)
в течение не менее 10 лет со дня реализации последнего
изделия из партии.
Документы хранятся в органе по сертификации в течение не менее 5 лет
после окончания срока действия сертификата соответствия.

12.

Порядок ввоза на таможенную территорию
Таможенного союза продукции (товаров), в отношении
которой устанавливаются обязательные требования в
рамках Таможенного союза
При таможенном декларировании продукции,
подлежащей обязательному подтверждению
соответствия, одновременно с таможенной декларацией
таможенным органам необходимо предоставление
документов, удостоверяющий соответствие такой
продукции.
Исключения:
- товары для испытаний;
- товары в качестве запасных частей;
- товары в качестве комплектующих или сырья
(…)

13.

Исключения при любой процедуре:
- бывшей в употреблении (эксплуатации);
- ввозимой в единичных экземплярах, предусмотренных одним
внешнеторговым договором исключительно для собственного
использования декларантом;
- в случаях ее временного размещения на территории ТС, за исключением
ввозимой по договорам финансового лизинга
ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования;
- помещаемой на временное хранение;
- помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита,
переработки, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения,
специальной таможенной процедуры;

14.

Евразийское соответствие
• Маркировка должна быть нанесена на продукцию
(упаковку продукции) до начала процедуры
подтверждения соответствия.
• Маркировка должна быть выполнена на русском языке и
на государственном(-ых) языке(-ах) государства – члена
Таможенного союза при наличии соответствующих
требований (исключение – оборудование).

15.

Особенности ввоза образцов для
испытаний.
Двусторонние разъяснения от 29 декабря 2017 года «О порядке
совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую
Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения
исследований и испытаний продукции»:
• Рекомендательный и информационный характер.
• В соответствии с ТК ЕАЭС образцы должны декларироваться в таможню.
• ДТ на ввоз образцов в сотни раз меньше оформленных документов о
соответствии.
• Порядок ввоза образцов утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25
декабря 2012 года.
• Контроль за ввозом образцов со стороны ФСА и ФТС. Автоматизация
процессов проверки наличия ввоза образцов.
• Ответственность заявителя, импортера.

16.

Проверка действительности и подлинности
документов об оценке и протоколов испытаний.
Наличие документа об оценке в реестре ФСА.
Область аккредитации органа и лаборатории.
Действие аттестата аккредитации органа и
лаборатории.
Наличие протокола испытаний в реестре.
Аккредитованные и «добровольные» лаборатории.

17.

Ответственность заявителя.
• - Статья КоАП РФ 14.44 «Недостоверное
декларирование соответствия»:
• Должностные лица – 15.000р – 25.000р.
• Юридические лица - 100.000р – 300.000р.
• Причинение вреда жизни и здоровью людей,
животных :
• Должностные лица – 35.000р – 50.000р.
• Юридические лица - 700.000р – 1000.000р.
• - Статья КоАП РФ 16.2 часть 3 «Недостоверное
декларирование товаров»:
• Должностные лица – 10.000р – 20.000р.
• Юридические лица - 50.000р – 300.000р. С возможной
конфискацией товара.

18.

Основные проблемы при
таможенном оформлении товаров,
подлежащих подтверждению
соответствия.

19.

Требование к маркировке продукции, подлежащей
оценке (подтверждению) соответствия Техническим
регламентам ТС
• Требования к маркировке продукции указано в Технических
регламентах ТС.
• Маркировка должна соответствовать требованиям всех ТР ТС, которые
распространяются на данный вид продукции.
• Продукция маркируется ЕАС.
• Места нанесения Единого знака указаны в Технических регламентах ТС
для различного вида продукции.
• Единый знак обращения на рынке должен быть контрастным общему
фону, иметь базовый размер не менее 5мм, иметь точную пропорцию
квадрата.
Евразийское соответствие.

20.

Отсутствие аккредитации у органа и
испытательной лаборатории.
Федеральная служба по
аккредитации (Росаккредитация)
www.fsa.gov.ru
Рис.1 Реестр

21.

Федеральная служба по
аккредитации (Росаккредитация)
www.fsa.gov.ru
Рис.2
Скан области

22.

Несоответствие маркировки
обязательным требованиям
Пищевая продукция:
Вступившие в силу ТР ТС с 01.07.2013 года:
• «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС
021/2011);
• «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС
022/2011);
• «Требования безопасности пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических
вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012);
• «Технический регламент на соковую продукцию из
фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011);

23.

• «О безопасности отдельных видов специализированной
пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и
диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012);
• «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011);
• «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР
ТС 024/2011)
Вступившие в силу с 01.05.2014 года:
• «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС
033/2013);
• «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС
034/2013);
Вступившие в силу с 01.09.2017 года:
• «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС
040/2016)

24.

Требования к маркировке ТР ТС
«безопасность упаковки»
Упаковка, как часть товара:
Гофрированный
картон
Картон/пластм/
алюминий
*петля «Мебиуса»
Картон
Полипропилен
Упаковка - самостоятельный товар:
• наименование упаковки (укупорочных средств);
• информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);
• условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;
• ЕАС и т.д.
Приводится в сопроводительных документах.

25.

Неоднозначность требований к маркировке
ТР ТС «безопасность продукции легкой промышленности»:
• Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию,
или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или
листок-вкладыш к продукции.
• Отсутствие требований в ТР ТС к маркировке вторичной транспортной
упаковки.
• Потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или
первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю;
*потребитель - …
ТР ЕАЭС "О безопасности рыбы и рыбной продукции":
• “пищевая рыбная продукция” - рыба (в том числе живая рыба и рыбасырец (свежая)), водные беспозвоночные (в том числе живые и свежие
водные беспозвоночные), водные млекопитающие (в том числе свежие
водные млекопитающие) и другие водные животные, а также
водоросли.

26.

Несоответствие продукции
обязательным требованиям безопасности
Рыбная продукция – Временные медико-санитарные меры
Роспотребнадзора.
Россельхознадзор – Контроль продукции требованиям
отдела ТР ТС «О Безопасности зерна».
Россельхознадзор – Временные ограничения на ввоз
ветеринарной и подкарантинной продукции.
ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования» усиление контроля за электрическими кабелями.

27.

Ввоз продукции для переработки и запасных
частей к ранее ввезенному оборудованию.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25
декабря 2012 года
Допускается ввоз в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта
ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых
изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным
требованиям, при условии представления в таможенные органы копий
документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;
Сложность – доказательство принадлежности запасной части к ранее
ввезенному товару.
Допускается ввоз в качестве комплектующих товаров либо сырья
(материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории
государства-члена, на которой осуществляется их помещение под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
Импортер – изготовитель готовой продукции на территории ЕАЭС.

28.

Недобросовестные органы и
"бумажные лаборатории"
• Фальсифицированные Протоколы испытаний.
• Некомпетентность органа по сертификации и испытательной
лаборатории.
• Черные списки.
• Ошибки в форме документа об оценке.
• Неполные протоколы испытаний.
• Знаки «Х» или «*» в наименовании моделей или артикулов
продукции.
• Договор уполномоченности заявителя изготовителем.
• «Отказные письма» и «отрицательные решения».
Безопасность – работа с надежными организации.

29.

Условный выпуск продукции, подлежащей
подтверждению соответствия.
• Абзац 4 пункт 3 ст. 101 Договора о ЕАЭС установлено - при
перемещении товаров через границу соблюдение запретов и
ограничений подтверждается в случае и порядке,
установленных ЕЭК или нормативными документами членов
ЕАЭС, путем предоставления документов, подтверждающих
соблюдение запретов и ограничений.
• ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в
отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том
числе меры технического регулирования, санитарные,
ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные
меры…

30.

• Приложение N 9 к Договору ЕАЭС
• Порядок установлен № 294 Решением коллегии ЕЭК
• ТК ЕАЭС - выпуск товаров осуществляется при соблюдении
условий, в том числе, когда представлены разрешительные
документы.
• Исключение - когда РД могут быть предоставлены после
выпуска.
• Статья 219 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» решение о возможности условного выпуска принимается по
результатам рассмотрения мотивированного обращения.
• Договором ЕАЭС – не предусмотрено.

31.

Для Вас мы на связи:
тел: +7 (812) 327-77-31
факс +7 (812) 327-77-29
[email protected]
@arivistcompany