Избирательная система Итальянской Республики

1.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
СИСТЕМА
ИТАЛЬЯНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ

2.

Италия – унитарная республика
парламентского типа. Основным
законом государства является
конституция, принятая в 1947 году.

3. НПА О ВЫБОРАХ:

КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛЬЯНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1947 Г.
Закон «Положения о выборах Палаты
депутатов» (итал.Disposizioni in materia di elezione
della Camera dei deputati) закон № 52 от 6 мая 2015
года, получивший в прессе широко распространённые
названия «Италикум» (итал. Italicum)
Закон Кальдероли (итал. Legge Calderoli) —
итальянский закон № 270 от 21 декабря 2005
года «Об изменении порядка выборов Палаты
депутатов и Сената Республики »

4.

Закон « О прямых выборах синдика, председателя
провинции, провинциальных и коммунальных
советов» – закон №81 от 25 марта 1993 года
Система выборов обеих палат Парламента
регулируется также принятым 1 декабря
1993 г. Законом о новом порядке
проведения избирательных кампаний.

5. Система избирательных органов

Департамент по выборам
МВД Италии.
Подразделения по
выборам (ПВП) в
структуре аппарата
префектуры
Регистрирует эмблемы
политических партий,
осуществляет контроль за
изготовлением бюллетеней и
иной избирательной
документации, подготовку
практического руководства
(рабочего дневника) для
председателей участковых
избирательных комиссий.
Обеспечивают взаимодействие
с МВД Италии и его
Департаментом по выборам.

6.

Областные
(окружные)
Участковые
избирательные
бюро
избирательные
(ОИБ).
комиссии (УИК).
Регистрируют списки
кандидатов, определяют порядок
размещения
политических
Основная
задача партий
организация
(партий
в составеголосования
коалиций) в и
бюллетене,
изготавливают
подсчет
голосов.
избирательные бюллетени,
признают избирательные
бюллетени недействительными,
подводят итоги голосования на
основании протоколов УИК,
определяют кандидатов,
избранных депутатами; а также
распределяют депутатские
мандаты на выборах в Сенат.

7. Общие положения о выборах

Ст.48 Конституции Италии К числу
важнейших политических прав и
свобод итальянское конституционное
право относит избирательное право,
которым наделяются все достигшие
Квота
совершеннолетия граждане
Италии –
72 мандата.
Голосование является
личным, равным,
свободным и тайным

8.

Выборы проводятся по пяти
избирательным округам по
пропорциональной системе: СевероЗападный округ –21 место, СевероВосточный округ – 15 мест,
Центральный округ – 15 мест, Южный
округ – 15 мест, Островные территории
– 6 мест.

9. На выборах используются закрытые («жесткие») списки кандидатов по избирательному округу.

10. Голосование осуществляется лично без передачи права голоса другому лицу

11.

Ограничения активного
(право граждан участвовать
в выборах главы государства и
представительных органов
власти) избирательного права:
Возрастной ценз:
Палата депутатов,
Европейский парламент
18 лет;
Сенат – 25 лет.
Ограничения пассивного
(право граждан быть
избранными в органы власти)
избирательного права:
Возрастной ценз:
Палата депутатов,
Европейский парламент –
25 лет;
Сенат – 40 лет;
Президент – 50 лет.
Лишение активного
избирательного права влечет утерю
и пассивного избирательного права.

12. Согласно ст.65 Конституции Итальянской Республики закон устанавливает случаи неизбираемости и несовместимости с должностью

Не допускается
одновременно
К категории
таких лиц
состоять членом
Палаты
относятся:
депутатов
и Сената
- члены
Конституционного суда
Парламента.
Итальянской Республики
- Национального совета труда и
обороны
Законом устанавливаются случаи
- члены областных
советов а также
неизбираемости,
- префекты, вице-префекты
несовместимости с обладанием
- представители
правительства
в
мандата
члена Парламента
областях
Итальянской Республики.
- полицейские чины

13.

Избирательных прав лишены:
банкроты – на весь строк банкротства, но не более пяти
лица, подвергнутые мерам безопасности, связанным с
лет;
лишением свободы, или находящиеся под надзором на весь
срок действии данных мер;
лица, приговоренные к наказанию, которое влечет за собой
бессрочное лишение избирательных прав;
лица, временно лишенные избирательных прав, на весь
срок лишения;
лица, осужденные за определенные умышленные
преступления, в течение пяти лет независимо от наказания,
даже если данное наказание не влечет лишения избирательных
прав или предусматривает лишение на меньший срок.

14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ

В соответствии со ст.54 Конституции
ВИталии
Итальянской
республике
за неявку
«все граждане
обязаны
быть
на выборы
предусмотрен
штраф
верными
Республике
и соблюдать
ее
в размере
отс 25
до 70
а злостные
В соответствии
Законом
Кальдероли
№270
Конституцию
и евро,
законы»
нарушители
подвергаются
уголовному
«участие
в голосовании
– обязанность,
от
преследованию.
которой никто
не может уклониться, не
нарушая своего долга по отношению к
Стране»
В Италии предусмотрена такая мера
воздействия, как общественное
порицание. Списки лиц, не
участвовавших в выборах, могут
опубликоваться в газетах.

15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Законы, содержащие нормы о
выборах Итальянской Республики
предусматривают лишение свободы
от трех до семи лет
Штраф в размере от 2 до 10 млн
лир за подкуп избирателей и
фальсификацию итогов
голосования

16.

Для современного периода Италии свойственным
считается множественность политических партий
(активно функционирует приблизительно 50).
Крупнейшими политическими партиями и
движениями в Италии являются движение "Вперед,
Италия" (Forza Italia), левоцентристская коалиция
"Олива", Христианско-Демократический центр,
Христианско - Демократический союз, Партия
Зеленых, Коммунистическая партия, Лига Севера и
другие.

17.

18. Главой Италии является Президент. Законодательный орган – Парламент, состоящий из двух палат: Палаты депутатов и Сената

19.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – ПРЕЗИДЕНТ,
ОЛИЦЕТВОРЯЮЩИЙ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО
гражданин обладающий
гражданскими и
политическими правами
Срок
полномочий
Президента
7 лет.
В Конституции Италии установлено,
что президентом может
быть гражданин Итальянской
Республики не моложе 50 лет
Серджо Маттарелла (с 2015 г.)

20.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СФЕРЕ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
СФЕРЕ
НАЗНАЧАЕТ ВЫБОРЫ ПАЛАТ И
ОПРЕДЕЛЯЕТ ДЕНЬ НАЧАЛА
ПЕРВОЙ СЕССИИ НОВОГО
СОЗЫВА
ПРЕЗИДЕНТ ПРОМУЛЬГИРУЕТ
(ОБНАРОДУЕТ) ПРИНЯТЫЕ
ПАРЛАМЕНТОМ ЗАКОНЫ
ПРЕЗИДЕНТ НАЗНАЧАЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
МИНИСТРОВ, А ПО ЕГО
ПРЕДЛОЖЕНИЮ – МИНИСТРОВ
В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИКИ
АККРЕДИТУЕТ И
ПРИНИМАЕТ
ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РАТИФИЦИРУЕТ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ДОГОВОРЫ

21.

Выборы Президента Италии
В соответствии со статьей 83
Конституции Италии
Президент Республики
избирается Парламентом на
совместном заседании его
членов.
В выборах участвуют по три
делегата от каждой области,
избираемых областным советом
с обеспечением
представительства меньшинства.
Избрание Президента Республики
производится тайным
голосованием большинством в
две трети членов собрания. После
третьего голосования достаточно
абсолютного большинства.

22.

В статьях 84-85 Конституции
Итальянской Республики
закреплено следующее:
За тридцать дней до истечения
этого срока председатель Палаты
депутатов созывает Парламент и
делегатов от областей на
совместное заседание для избрания
нового Президента Республики.
Если палаты распущены или до
истечения их полномочий остается
меньше трех месяцев, выборы
проводятся в течение 15 дней
после созыва новых палат. На это
время продлеваются полномочия
Президента, находящегося в
должности.

23. Президентские выборы 2015 года в Италии проходили ежедневно с 29 по 31 января 2015 года в зале заседаний Палаты депутатов

Президентские выборы 2015 года в
Италии проходили ежедневно с 29 по 31 января
2015 года в зале заседаний Палаты депутатов
Италии во дворце Монтечиторио.
14 января 2015 года президент Джорджо
Наполитано официально объявил о
своей отставке. 15 января 2015 года
председатель Палаты депутатов Лаура
Больдрини назначила на 29 января 2015
года первое заседание коллегии
выборщиков (согласно Конституции,
выборы следовало начать не позднее 15
дней после ухода президента
Количество
выборщиков:
1009 (630
членов Палаты
депутатов,
321 сенатор,
58 делегатов
от регионов)

24. Выборы Президента проходили в 4 тура

Голосование началось 31 января
2015 года в 9.36 по местному
времени, присутствовали 996
выборщиков, участвовали в
голосовании 995.
Судья Конституционного суда
Италии, бывший вице-премьер 73летний Серджо Маттарелла избран
в субботу новым, 12-м президентом
Итальянской республики

25.

Парламент Италии – высший
законодательный орган страны.
Парламент является ключевым звеном
Итальянской государственной системы.

26.

ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ ИТАЛИИ–
НИЖНЯЯ ПАЛАТА ИТАЛЬЯНСКОГО
ПАРЛАМЕНТА, ИЗБРАНИЕ С 2005 Г.
ПРОИСХОДИТ ПУТЕМ ВСЕОБЩИХ
ПРЯМЫХ ВЫБОРОВ ПО
ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА.
ВКЛЮЧАЕТ
630
ДЕПУТАТОВ.

27.

Сенат (Senato della Repubblica),
состоит из 315 человек (232 человека
избираются непосредственно, 83
пропорционально являются
региональными представителями, а
несколько человек избранны
пожизненно)

28. Срок полномочий палат Парламента: 5 лет

Результаты выборов
определяются по
пропорциональной
избирательной системе
Всего в Италии около 47,5
млн избирателей, имеющих право
голосовать за кандидатов в Палату
депутатов, и 43,5 млн – за
сенаторов.

29. Выборы Палаты депутатов

Палата депутатов избираются прямым и
всеобщим голосованием. 617 депутатов
избираются по общенациональному округу
пропорционально числу голосов,
полученных списками кандидатов,
представленных в 26 округах
12 депутатов представляют
Один депутат
граждан Итальянской
избирается в
Республики, проживающих
одномандадтном округе
за рубежом
Валле д’Аоста

30. Выборы в Сенат

Страна разделена на 20
избирательных округов,
совпадающих с
административными
границами 20
областей страны.
Число депутатских мандатов в
каждом избирательном
округе зависит от
численности населения (всего
избирается 309 сенаторов).
Пожизненными членами
Сената являются
бывшие Президенты
Италии
12 депутатов и 6
сенаторов
непосредственно
избирают 2,9
млн зарубежных
избирателей.

31. Правительство Италии

Правительство
Республики состоит из
Председателя Совета и
из министров, которые
вместе образуют Совет
министров.
Президент Республики
назначает
Председателя Совета
министров и, по его
предложению,
министров.

32.

Последние выборы в парламент Италии проходили в феврале 2013 г.
Прошедшие парламентские выборы в Италии стали досрочными,
так как сложившаяся политическая ситуация, предполагавшая наличие
большинства в Палате депутатов левоцентристского блока и
большинства правоцентристского блока в Сенате, спровоцировала
правительственный кризис.
В отставку подал премьер-министр Марио Монти. Далее президент
республики Джорджо Наполитано подписал декрет о роспуске
парламента в связи с отставкой премьера. Поводом для отставки
послужил фактический выход из парламентского большинства,
поддерживавшего техническое правительство, партии экс-премьера
Сильвио Берлускони «Народ свободы».
Таким
образом,
блок
бывшего
премьера
С.Берлускони,
обеспечившего потерю парламентского большинства, технически
необходимого для функционирования правительства, и блок
действующего до последнего времени премьера М.Монти стали
ключевыми соперниками на досрочных выборах.
Данные
политические
события
происходили
на
фоне
неблагоприятной экономической обстановки, определившей основную
повестку дня

33.

После обработки
информации со 100%
национальных
избирательных
участков,
левоцентристские силы
получают 29,54%,
правоцентристская
коалиция экс-премьера
Сильвио Берлускони 29,18%.

34.

Кандидат:
Партия:
Беппе Грилло
Движение пяти звёзд
Марио Монти
С Монти за Италию
Прошлый результат:
новая партия
новая партия
Прошлое число мест:
—
—
108 (НП)
54 (Сенат)
45 (НП)
18 (Сенат)
8 688 545
(25,5 %)
3 591 560
(10,5 %)
Мест получено:
Голосов:

35.

Однако действующая
компенсаторная
электоральная
система обеспечила
дополнительные
места в парламенте
блоку-победителю и,
таким образом,
сторонники П.Л.
Берсани получили в
нижней палате
абсолютное
большинство мест
- 340 из 630
Согласно принятому в 2006 году
закону,
даже
такая
победа
обеспечивает
левым абсолютное
большинство
мест
в
Палате
депутатов: партия или коалиция,
лидирующая на выборах, получает
сразу 55% кресел. Закон был принят
коалицией Берлускони, но уже
второй раз оборачивается против нее.

36.

Результаты партий в отдельности распределили
места следующим образом:
«Демократическая
партия»
блок
П.Л.Берсани получила 25,41% голосов,
- «Народ свободы» С.Берлускони – 21,56%
голосов,
- популистское объединение «Движение пяти
звезд» заняло третье место и аккумулировало
поддержку в 25,55% голосов избирателей,
- центристский «Гражданский выбор за
Марио Монти» получил поддержку в 10, 5%
голосов ,
- региональная
партия
«Лига
Севера»
получила 4,08% (не прошла в парламент).

37.

Состав избранного парламента Италии
является самым молодым в истории
Средний возраст
избранных депутатов 45 лет, сенаторов - 53
года. Это значительное
омоложение по
сравнению с
предыдущей
легислатурой, в которой
средний возраст
депутатов был 54 года, а
сенаторов - 57 лет", отмечается в докладе
ассоциации Coldiretti.

38.

Говоря
о
гендерном
составе
обеих
палат
парламента,
Coldiretti
подчеркивает, что и в этом
вопросе
произошли
значительные изменения:
если в прошлом созыве
Палаты депутатов женщин
среди депутатов было всего
21%, то теперь их число
увеличилось до 32%, а в
Сенате представительниц
слабого
пола
насчитывается 30% против
19% в предыдущем составе.
Лаура Болдрини, являющаяся
представителем партии
«Левые. Экология. Свобода»,
избрана председателем Палаты
депутатов нового парламента
Италии. За нее проголосовали 327
депутатов из 650.

39.

Наибольшее число женщин вошло во фракцию
Демократической партии, лидером которой является
Пьер Луиджи Берсани, а самой молодой по составу
парламентской партией является "Движение 5 звезд"
известного сатирика и блогера Беппе Грилло (средний
возраст 37 лет).

40.

При этом самым
молодым сторонником
Грилло является 25летняя Марта Гранде
(Marta Grande).
Самый
же
пожилой
парламентарий — 89-летний
Серджио Заволи (Sergio Zavoli) был избран в Сенат Республики
от Демократической партии.