Италия. Конституция Итальянской Республики

1. ИТАЛИЯ

2. Конституция Итальянской Республики

Конституция Итальянской Республики
■ Принята в 1947 году Конституционной ассамблеей, вступила в силу 1
января 1948 года.
■ 134 статьи.
■ Изменялась 15 раз.
■ Устанавливает парламентскую республику.
■ Закрепляет демократическую республику.
■ Законодательный орган – Парламент: Сенат и Палата депутатов.
■ Глава государства – Президент.
■ Исполнительный орган — Совет министров.
■ Конституция учредила Конституционный суд и Высший совет
магистратуры.

3. Политико-территориальное устройство

■ Конституция определяет Италию как единое и неделимое
государство.
■ Италия разделена на 20 областей: Пьемонт, Балле д'Аоста,
Ломбардия, Трен-тино-Альто Адидже, Венето, Фриули-Венеция
Джулия, Лигурия, Эмилия-Романья, Тоскана, Умбрия, Марке, Лацио,
Абруцци, Молизе, Кампания, Бази-ликата, Калабрия, Сицилия,
Сардиния.
■ Каждая область обладает своим уставом, в котором определены
конкретные сферы областного регулирования, компетенция и
внутренняя организация области, включая право законодательной
инициативы и референдума, а также право принятия областных
законодательных норм.
■ Области пользуются финансовой самостоятельностью.
■ В Италии насчитывается 103 провинции и более 8 тысяч коммун.

4. Форма правления государства Италия

■ Парламентская Республика определена в Конституции страны,
принятой в конце 1947 года.
■ Италия является унитарным государством с довольно обширным
перечнем прав для каждой из областей.
■ Одной из наиболее ярких черт итальянской государственности
считается ее многопартийность с активным участием в
политическом процессе организаций предпринимателей,
сельхозработников, а также ведущей роли профсоюзов.
■ Ведущие политические партии Италии: буржуазные - Христианскодемократическая, «Форса Италия» (в переводе – «Вперед,
Италия»)
■ Набирает популярность Итальянская социалистическая партия и
социал-демократическая, а также Либеральная и
Республиканская партии.

5. Основные органы власти

■ Законодательная власть вверена двухпалатному парламенту, исполнительная имеет двойственную структуру и включает Президента и правительство – Совет
министров.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
■ Парламент. Высший орган законодательный власти — состоит из двух палат:
Палаты депутатов и Сената республики, избирается на 5 лет.
■ Палата депутатов насчитывает 630 человек.
■ Сенат республики насчитывает 322 сенатора.
■ Руководящие органы палат – бюро. Каждый из этих органов включает
председателя палаты, четырех вице-председателей, трех квесторов и 8 секретарей,
причем в этих органах должны быть представлены все партийные фракции. Бюро
избирается на 5 лет.
■ Заседания палат носят публичный характер.
■ Законодательная инициатива принадлежит парламентариям, правительству,
областным советам, Национальному совету экономики и труда, а также группам
избирателей не менее 50 тыс. чел. – народная инициатива.

6.

■
■
■
■
■
■
■
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Глава государства — президент, избираемый сроком на 7 лет парламентом и
делегатами областных советов. Президент обладает широкими полномочиями.
Президентом может быть избран гражданин, достигший 50-летнего возраста и
пользующийся гражданскими и политическими правами.
В предусмотренных Конституцией случаях назначает народный референдум, а в
случаях, предусмотренных законом – государственных должностных лиц.
Правительство Италии – наиболее активный орган исполнительной власти,
включает председателя Совета министров и министров.
Национальный совет экономики и труда - является консультативным органом
парламента и правительства по экономическим и социальным вопросам и обладает
правом законодательной инициативы.
Государственный совет – консультативный юридический орган правительства и
одновременно высший орган административной юстиции.
Счетная палата – осуществляет предварительный контроль законности
финансовых актов правительства и контроль за исполнением государственного
бюджета.

7.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
■ Суды общей юрисдикции
■ Претура – суд претора. Рассматривает аппеляции на решения консилиаторов и
разрешает гражданские дела с небольшой ценой иска, рассматривает уголовные
дела с возможным наказанием до 3-х лет лишения свободы.
■ Кассационный суд возглавляет систему судов общей юрисдикции и включает 300
магистратов. В этом суде существуют три палаты по гражданским делам и три – по
уголовным. Палаты возглавляются председателями. Дела заслушиваются в составе
7 судей.
■ Административная юстиция представляет самостоятельную ветвь. Она
распадается на две подсистемы – общие административные суды во главе с
Государственным советом, и специальные – возглавляемые Счетной палатой.
■ Военная юстиция - юрисдикция военных трибуналов в мирное время
распространяется только на преступления, совершенные лицами, входящими в
состав Вооруженных сил.
■ Прокуратура. Осуществляет уголовное преследование.
■ Высший совет магистратуры является высшим конституционным органом в
судебной иерархии Италии: 24 человека, в т.ч. Президент в качестве председателя.

8. Выборы, референдум, избирательное право, избирательная система Италии

■ Конституция и закон от 8 марта 1975 г. устанавливают, что активным
избирательным правом обладают все граждане Италии, независимо
от пола, достигшие 18 лет (при выборах в Сенат – 25 лет).
Голосование всеобщее и прямое.
■ Возрастной ценз пассивного избирательного права составляет 25 лет
для кандидатов в депутаты нижней палаты парламента, 40 лет – для
сенаторов и 50 лет – для Президента Республики.
■ Конституция предусматривает несколько видов референдума:
1. конституционный референдум;
2. референдум по территориальным вопросам;
3. отменительный референдум.

9. Права и обязанности граждан разделены на 4 отдельные группы в зависимости от их правового и социального содержания: гражданские

отношения, этико-социальные отношения, экономические отношения,
политические отношения.
■ Принцип равенства и свободы - основа конституционного развития Италии.
■ Свободы личности: личная свобода, неприкосновенность жилища, свобода и
тайна переписки, свобода собраний, свобода объединений, религиозные
свободы, свобода мысли и печати и др.
■ В перечне политических прав первое место занимает избирательное право.
■ Право на политические объединения.
■ Возможность для всех граждан независимо от пола поступать на
одинаковых условиях на государственную службу и занимать выборные
должности.
■ Категория экономических прав в первую очередь регулирует права и
законные интересы граждан, связанные с их трудовой деятельностью.

10. Модель административно-территориального устройства - «Областное государство» или «государство областных автономий».

Модель административно-территориального устройства «Областное государство» или «государство областных автономий».
■ Самыми крупными единицами в Италии являются области. Конституция 1947
г. признавала области автономными образованиями, обладающими
законодательной, административной и финансовой самостоятельностью.
■ Особый статус имеют пять областей специальной автономии - ТрентиноАльто-Адидже, Вале - д`Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и
Сардиния - они осуществляют власть и управление на основе собственных
статутов - уставов, регламентирующих все вопросы организации и
функционирования области.
■ Провинции и коммуны по итальянскому законодательству одновременно
являются территориальными единицами как государства, так и областного
деления. Их функции и полномочия регулируются в общегосударственном
порядке на основании единого закона от 17 мая 1990г.
■ Коммуны обладают административными полномочиями в сфере социального
обеспечения, благоустройства и использования территории, ее экономического
развития, создания местных индустриальных зон землепользования.

11.

■ В Италии была создана стройная система демократической власти,
территориально расчлененная на три инстанции: коммуну,
провинцию и область.
■ И коммуны, и провинции, и области имеют свою систему власти,
включающую представительный орган - совет, исполнительный
орган совета - джунту и председателя.
■ В провинциях представителями центральной власти
являются префекты, которые входят в систему министерства
внутренних дел. Префекты отвечают прежде всего за общественный
порядок и безопасность. В коммунах функции представителя
центральной власти возложены на синдика, который, хотя и
избирается населением коммуны, обязательно приносит присягу
префекту как представителю государства.