Конституция РФ. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

1. Конституция РФ

Ст. 42
Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим
правонарушением.

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 10.01.2002 N
7-ФЗ "Об охране окружающей
среды"

3. Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области
охраны окружающей среды относятся:
………..
установление платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы
загрязняющих веществ и микроорганизмов,
лимитов на размещение отходов производства и
потребления и другие виды негативного
воздействия на окружающую среду;
И другие.

4. Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду
определяются настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
2. К видам негативного воздействия на окружающую
среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных
веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду устанавливается Правительством Российской
Федерации.
4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не
освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от
выполнения мероприятий по охране окружающей среды и
возмещения вреда окружающей среде.

5. Конституционный суд РФ

5 марта 2013 года Конституционный Суд РФ
признал противоречащим Конституции
взимание со специализированных организаций
по утилизации мусора непредвиденных ими
выплат за ущерб окружающей среде. Дело о
проверке конституционности статьи 16
Федерального закона «Об охране окружающей
среды» и Постановления Правительства
Российской Федерации «Об утверждении порядка
определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного
воздействия» по жалобе ООО «Тополь» было
рассмотрено 29 января 2013 года.

6. ст. 23, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

ст. 23, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления"
Плата
за размещение отходов
взимается с индивидуальных
предпринимателей и юридических
лиц в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.

7. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ

ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ Утвержден
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1992 г. N 632
Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации,
иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды
деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и
предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на
окружающую среду:
Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных
источников;
Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
Размещение отходов;
Другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные
воздействия и т.п.)
С 1 января 2013 года плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при
сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа,
добытого на участках недр, предоставленных в установленном законодательством
Российской Федерации о недрах порядке в пользование, исчисляется в соответствии с
пунктами 2 - 5 с учетом особенностей, предусмотренных Положением, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148 (Постановление Правительства
РФ от 08.11.2012 N 1148).

8. Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно
согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по
каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода),
виду вредного воздействия с учетом степени опасности их
для окружающей природной среды и здоровья населения.
Для отдельных регионов и бассейнов рек
устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам
платы, учитывающие экологические факторы - природноклиматические особенности территорий, значимость
природных и социально культурных объектов.

9.

– Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах,
не превышающих установленные природопользователю
предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни
вредного воздействия, определяется путем умножения
соответствующих ставок платы за величину указанных видов
загрязнения и суммирования полученных произведений по видам
загрязнения.
– Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения
соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и
предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих
веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного
воздействия и суммирования полученных произведений по видам
загрязнения.
– Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной
среды определяется путем умножения соответствующих ставок
платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на
величину превышения фактической массы выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней
вредного воздействия над установленными лимитами,
суммирования полученных произведений по видам загрязнения и
умножения этих сумм на пятикратный повышающий
коэффициент.

10. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих

веществ, размещение отходов
вся масса загрязняющих веществ учитывается как
сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей
природной среды в таких случаях определяется
путем умножения соответствующих ставок платы за
загрязнение в пределах установленных лимитов на
величину превышения фактической массы выбросов,
сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения
отходов уровней вредного воздействия над
установленными лимитами, суммирования полученных
произведений по видам загрязнения и умножения этих
сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

11. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих

веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, размещение отходов производства и потребления»
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410)
Утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих
веществ
стационарными
и
передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления;
Установленно, что нормативы платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления применяются с использованием коэффициентов,
учитывающих экологические факторы, согласно приложению N 2 и
дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных
территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей, Байкальской природной территории и зон
экологического бедствия.

12. КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И ПОЧВЫ), ПО Красноярскому краю

Экономические
районы
Российской
Федерации
Восточно-Сибирский
Значение коэффициента
для атмосферного
воздуха
для почвы
1,4
1,1

13. КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ), ПО БАССЕЙНАМ МОРЕЙ И РЕК

Бассейн морей и рек
Значение коэффициента
для атмосферного воздуха
для почвы
Бассейн р. Оби
Бассейн р. Енисей
Прочие реки бассейнов
морей Северного
Ледовитого и Тихого
океанов
1,03
1,17
1

14. Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов"
Статья 3. Индексация ставок отдельных видов
платежей на 2012 год
Нормативы
платы
за
негативное
воздействие на окружающую среду,
установленные
Правительством
Российской Федерации в 2003 году и в 2005
году, применяются в 2013 году с
коэффициентом соответственно 2,20 и
1,79.

15. Из Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 8 июня 2006 г. «Об установлении

сроков уплаты
платы за негативное воздействие на ОС»:
1.…Срок уплаты платы за негативное
воздействие на окружающую среду,
подлежащей уплате по итогам отчетного
периода, не позднее 20 числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
2. Отчетным периодом признается
календарный квартал.

16. ФОРМА РАСЧЕТА ПЛАТЫ

ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 27 марта 2008 г. N 182
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУОТ 5
АПРЕЛЯ 2007 ГОДА N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И
ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ФОРМЫ РАСЧЕТА
ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"

17. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 995

С 01.10.2010 года Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования и ее территориальные органы в субъектах Российской
Федерации являются администраторами доходов бюджетов в отношении
закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, в том числе платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
Согласно «Правилам осуществления федеральными органами
государственной власти … бюджетных полномочий главных
администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации», администраторы доходов бюджетов наделяются следующими
полномочиями:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по
ним;
взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

18. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013)

"Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.02.2013)
Глава 8. Административные правонарушения в области ООПС и
природопользования.
Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за
негативное воздействие на окружающую среду.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в
размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч
рублей.