Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации»

1. Основы Организации ВД

Федеральные авиационные правила «Организация
воздушного движения в Российской Федерации»
Утверждены приказом Минтранса России от 25 ноября
2011г. № 293.
Организация воздушного движения (ОрВД)
представляет собой динамичный и комплексный
процесс
обслуживания
воздушного
движения,
организации потоков воздушного движения и
воздушного
пространства,
осуществляемый
безопасным, экономичным и эффективным образом,
путём предоставления средств и непрерывного
обслуживания в сотрудничестве и взаимодействии всех
заинтересованных сторон и с использованием
бортовых и наземных функций.

2.

Организация воздушного пространства - деятельность, представляющая собой
процесс планирования, направленный на обеспечение максимального
использования имеющегося воздушного пространства на основе динамического
распределения по времени и в отдельных случаях в резервировании
воздушногопространства для различных категорий пользователей в целях
удовлетворения краткосрочных потребностей.
Организация использования воздушного пространства - безопасного,
экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности
по использованию воздушного пространства, включающее в себя:
- установление структуры воздушного пространства;
- планирование и координирование использования воздушного пространства;
- обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования
воздушного пространства;
- организацию воздушного движения;
- контроль за соблюдением ФП ИВП.
Организация потоков воздушного движения (ОПВД) – служба, создаваемая с
целью содействия безопасному, упорядоченному и ускоренному потоку
воздушного движения для обеспечения максимально возможного использования
пропускной способности УВД и соответствия объёма воздушного движения
пропускной способности, заявленной соответствующим полномочным органом
ОВД.

3. Система ОрВД

Итак, термин "Организация ОВД" понимается широко, включая как организацию
самой службы ОВД, так и создание условий деятельности всех ее структурных
единиц, т.е. условий, порождаемых всеми процессами, начиная с деления
воздушного пространства, технического оснащения и т.д., вплоть до разработки
документов (регламентов, методик, методических указаний, рекомендаций,
приказов, указаний и др.) до повышение профессионального уровня специалистов
службы ОВД.
Научный подход к организации воздушного движения и управления им даёт
возможность по-новому переосмыслить, определить необходимые уровни
автоматизации и выделить основные этапы технического оснащения пунктов УВД.
Например, одной из научных задач до настоящего времени является достижение
максимального уровня автоматизации процесса УВД до уровня, когда роль
диспетчера-человека будет минимальной и связана с контролем работы
суперпрограммы обрабатывающей движение воздушных судов в наземном и
воздушном пространстве страны.

4.

В нашей стране обслуживание воздушного движения было возложено на органы Единой системы
организации воздушного движения (ЕС ОрВД) путем создания этой организации в период с 1974г.
– 1981гг.
Единая система организации воздушного движения РФ имеет стратегическое государственное
значение, является важнейшим компонентом сохранения национальной безопасности государства,
обеспечения безопасности ИВП и приемлемого уровня БП при ОВД.
Единая система предназначена для организации ИВП и аэронавигационного обслуживания полётов
воздушных судов.
Единая система осуществляет свои функции в пределах воздушного пространства РФ, а также в
той части воздушного пространства, где ответственность за организацию воздушного движения и
контроль за соблюдением внутригосударственных и международных требований, стандартов, норм
и процедур в области ИВП возложена на Российскую Федерацию в соответствии с
международными договорами РФ.
В состав Единой системы входят:
Руководящий орган Единой системы;
Оперативные органы Единой системы;
Объекты Единой системы со службами технического обслуживания.
К оперативным органам Единой системы относятся:
ГЦ ЕС ОрВД;
ЗЦ ЕС ОрВД ;
РЦ ЕС ОрВД (ВРЦ ЕС ОрВД).

5.

6.

ОВД

7.

8.

9.

10.

11. Организационная структура органов ОВД

Обслуживание воздушного движения обеспечивается органами ОВД
поставщиков аэронавигационного обслуживания, которые создаются и
определяются следующим образом:
а) органы диспетчерского обслуживания - для предоставления диспетчерского
обслуживания, полетно-информационного обслуживания и аварийного
оповещения в пределах диспетчерских районов, диспетчерских зон и
контролируемых аэродромов;
б) органы полетно-информационного обслуживания - для обеспечения
полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения в
пределах районов полетной информации, если ответственность за
обеспечение такого обслуживания не возлагается на орган диспетчерского
обслуживания воздушного движения.
С целью равномерного распределения нагрузки на диспетчеров воздушное
пространство, в котором орган ОВД предоставляет диспетчерское
обслуживание, разделяется на диспетчерские пункты (секторы), при этом:
а) для каждого диспетчерского пункта (сектора) определяется своя зона
ответственности по обслуживанию воздушного движения;
б) диспетчерский пункт (сектор) состоит из одного или нескольких рабочих
мест.

12.

• Организационная структура органа ОВД определяется поставщиком
аэронавигационного обслуживания, количество диспетчерских пунктов (секторов) и
рабочих мест в организационной структуре оперативного органа ОВД определяется с
учетом обоснования обеспечения приемлемого уровня безопасности полетов при
обслуживании воздушного движения поставщиком аэронавигационного
обслуживания по согласованию с руководящими органами Единой системы.
• Структура органов ОВД по количеству диспетчерских пунктов, секторов ОВД и
рабочих мест, а также численность персонала органов ОВД должны обеспечивать
выполнение задач обслуживания воздушного движения в установленной части
воздушного пространства при обеспечении приемлемого уровня безопасности
полетов при обслуживании воздушного движения с соблюдением требований
• Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха
работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской
авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 30
января 2004 г. N 10 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2004 г.,
регистрационный N 5580), и учетом типовых нормативов численности оперативных
органов Единой системы, утверждаемых руководящим органом Единой системы

13. Задачи обслуживания воздушного движения

Задачами обслуживания воздушного движения в зависимости
от вида обслуживания являются:
а) предотвращение столкновений между воздушными судами;
б) предотвращение столкновений воздушных судов,
находящихся на площади маневрирования, с препятствиями на
этой площади;
в) ускорение и поддержание упорядоченного потока
воздушного движения;
г) предоставление консультаций и информации, необходимых
для обеспечения безопасного и эффективного производства
полетов;
д) уведомление соответствующих организаций о воздушных
судах, нуждающихся в помощи поисково-спасательных служб,
и оказание таким организациям необходимого содействия.

14. Виды обслуживания воздушного движения

Обслуживание воздушного движения представляет собой общий термин и
состоит из следующих трех видов обслуживания:
диспетчерского обслуживания;
полетно-информационного обслуживания;
аварийного оповещения.
«диспетчерское обслуживание» - обслуживание (управление),
предоставляемое в целях предотвращения столкновений между воздушными
судами и столкновений воздушных судов с препятствиями на площади
маневрирования, а также в целях регулирования воздушного движения; (ФП
ИВП)
Диспетчерское обслуживание предназначено для решения задач:
а) предотвращения столкновений между воздушными судами;
б) предотвращения столкновений воздушных судов, находящихся на площади
маневрирования, с препятствиями на этой площади;
в) ускорения и поддержания упорядоченного потока воздушного движения

15.

• Диспетчерское обслуживание подразделяется в зависимости от этапа полета
на:
• а) районное диспетчерское обслуживание: обеспечение диспетчерского
обслуживания контролируемых полетов, кроме этапов каждого из таких
полетов, которые указаны в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, для
решения задач ОВД"а" и "в" (см. п.1);
• б) диспетчерское обслуживание подхода: обеспечение диспетчерского
обслуживания этапов контролируемых полетов, которые связаны с
прибытием и вылетом, для решения задач ОВД"а" и "в";
• в) аэродромное диспетчерское обслуживание: обеспечение
диспетчерского обслуживания аэродромного движения, кроме этапов
полетов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, для решения задач
ОВД "а", "б" и "в".
• «полетно-информационное обслуживание воздушного движения» обслуживание, целью которого является предоставление консультаций и
информации для обеспечения безопасного и эффективного выполнения
полетов; (ФП ИВП)
• Полетно-информационное обслуживание предназначено для решения
задачи:
• - предоставление консультаций и информации, необходимых для
обеспечения безопасного и эффективного производства полетов (см.п.1г);

16.

«аварийное оповещение» - уведомление поисково-спасательных служб о воздушных
судах, терпящих бедствие; (ФП ИВП)
• Аварийное оповещение предназначено для решения задачи: - помощи поисковоспасательных служб, и оказание таким организациям необходимого содействия
(см.п.1д).
• Потребность в обслуживании воздушного движения определяется с учетом:
• а) типов соответствующего воздушного движения;
• б) плотности воздушного движения;
• в) метеорологических условий;
• г) других факторов, которые могут иметь к этому отношение.
В случае принятия решения о введении обслуживания воздушного движения в конкретных
частях воздушного пространства или на конкретных аэродромах, эти части воздушного
пространства или эти аэродромы определяются исходя из вида обслуживания
воздушного движения, которое должно обеспечиваться следующим образом:
• а) части воздушного пространства, в которых принято решение обеспечивать полетноинформационное обслуживание и аварийное оповещение, определяются как районы
полетной информации;
• б) части воздушного пространства, в которых принято решение обеспечивать полеты
диспетчерским обслуживанием, определяются как диспетчерские районы или
диспетчерские зоны;
• в) аэродромы, на которых принято решение обеспечивать диспетчерское обслуживание
движения в районе аэродрома, определяются как контролируемые аэродромы.

17.

Диспетчерское обслуживание предоставляется в пределах контролируемого
воздушного пространства, установленного в соответствии с классификацией
воздушного пространства, и на контролируемых аэродромах.
Орган ОВД, предоставляющий диспетчерское обслуживание, должен располагать
информацией о предполагаемом движении каждого воздушного судна или его
изменениях, а также последней информацией о фактическом ходе полета каждого
воздушного судна, в соответствии с которой:
определяет сравнительное местоположение воздушных судов (о которых он
оповещен) относительно друг друга;
принимает решения по обеспечению установленных интервалов эшелонирования и
предотвращению столкновений воздушных судов в воздухе и на земле;
при необходимости согласовывает свои действия с диспетчерами смежных органов
ОВД, в случаях, когда обслуживаемое воздушное судно может создать
конфликтную ситуацию с другими воздушными судами, выполняющими полет под
контролем диспетчеров смежных органов ОВД, а также перед передачей
воздушного судна им на обслуживание воздушного движения.

18. Организация воздушного пространства

В международной гражданской авиации существует такое понятие, как организация
воздушного пространства. Этот термин включает в себя:
- определение и обозначение частей воздушного пространства, в которых будет
предоставляться соответствующий вид обслуживания воздушного движения,
(установление элементов структуры воздушного пространства ОВД);
- классификацию элементов структуры воздушного пространства ОВД;
- создание и определение органов ОВД для предоставления конкретных видов
обслуживания воздушного движения в пределах установленных границ конкретных
элементов структуры воздушного пространства ОВД и на контролируемых
аэродромах.
Кроме того, в международной гражданской авиации существуют термины: «Общее
воздушное движение (General Air Traffic, GAT)» – все полеты, выполняемые в
соответствии с правилами и процедурами, установленными ИКАО и/или
национальными законодательными актами в области гражданской авиации.
«Операционное воздушное движение (Operational Air Traffic, OAT)» - все полеты,
выполняемые не в соответствии с правилами и процедурами, установленными для
общего воздушного движения, для которого правила и процедуры установлены
соответствующими национальными полномочными органами.

19.

Другими словами, вначале устанавливаются элементы структуры воздушного
пространства ОВД, в пределах которых будут выполняться полеты ВС,
относящиеся к общему воздушному движению, затем эти элементы
классифицируются и, далее определяются органы ОВД, зоной ответственности
которых будет каждый из элементов структуры воздушного пространства ОВД.
В соответствии с пунктом 8. ФП ИВП РФ структура воздушного
пространства Российской Федерации включает в себя следующие элементы:
а) зоны и районы (зоны и районы Единой системы, районы полетной информации,
диспетчерские районы, диспетчерские зоны);
б) маршруты обслуживания воздушного движения;
в) районы аэродромов (аэроузлов, вертодромов);
г) специальные зоны (зоны отработки техники пилотирования, пилотажные зоны,
зоны испытательных полетов, зоны полетов воздушных судов на малых и предельно
малых высотах, зоны полетов воздушных судов на скоростях, превышающих
скорость звука, полетов воздушных судов на дозаправку топливом в воздухе,
полетов воздушных судов с переменным профилем и т.д.);
д) маршруты полетов воздушных судов;
е) запретные зоны;
ж) опасные зоны;
з) зоны ограничения полетов;
и) другие элементы, устанавливаемые для осуществления деятельности в
воздушном пространстве.

20.

Для целей ОВД из указанных выше элементов структуры воздушного
пространства выделяются части воздушного пространства, в которых разрешается
выполнение полетов ВС, относящихся к общему воздушному движению. Данное
воздушное пространство называется воздушным пространством обслуживания
воздушного движения (см.рис.).
Пример организации воздушного пространства в вертикальной плоскости

21.

Пример организации воздушного пространства в объёме

22.

• Воздушное пространство ОВД - воздушное пространство определенных
размеров с буквенным обозначением, в пределах которого могут
выполняться конкретные виды полетов, и для которого определены
обслуживание воздушного движения и правила полетов. (ФАП ОрВД)
• Кроме того, существуют части воздушного пространства, в которых полеты
ВС, относящиеся к общему воздушному движению, запрещены или
ограничены (английские термины: Airspace Restrictions and Reservations).
• К данному воздушному пространству относятся:
• запретные зоны;
• зоны ограничения полетов;
• опасные зоны;
• Примечание:
• К ограничениям использования воздушного пространства также
относятся временные режимы, местные режимы и кратковременные
ограничения.
• Другими словами, для органов ОВД все воздушное пространство состоит
из воздушного пространства ОВД и воздушного пространства,
запрещенного или ограниченного для использования ВС, выполняющих
полет, относящийся к общему воздушному движению.
• Рассмотрим более подробно структуру воздушного пространства ОВД.

23.

Структура воздушного пространства ОВД включает в себя следующие элементы:
районы полетной информации;
Определение:
Район полетной информации (англ. FIR) - воздушное пространство определенных
размеров, в пределах которого обеспечиваются полетно-информационное
обслуживание и аварийное оповещение;
Районом полетной информации является воздушное пространство в границах зоны
(района) Единой системы, в пределах которого обеспечиваются полетноинформационное обслуживание и аварийное оповещение. Вертикальные границы
района полетной информации устанавливаются от земной поверхности вверх без
ограничений.
В пределах районов полетной информации для обеспечения полетноинформационного обслуживания и аварийного оповещения создаются Центры
полетной информации, если ответственность за обеспечение такого обслуживания
не возлагается на органы диспетчерского ОВД.
диспетчерские районы;
Определение:
Диспетчерский район (англ. CTA - Control Area, Control Traffic Area) контролируемое воздушное пространство (ВП, в котором предоставляется
диспетчерское обслуживание воздушного движения). Установлено выше 200 м от
земной или водной поверхности в пределах района полетной информации.

24.

В диспетчерском районе (в соответствии с названием) предоставляется районное
диспетчерское обслуживание. Как правило, диспетчерский район является зоной
ответственности диспетчера РДЦ.
В границах диспетчерского района может устанавливаться узловой диспетчерский
район.
узловые диспетчерские районы;
Определение:
Узловой диспетчерский район (УДР, англ. TMA – Terminal Control Area) диспетчерский район, создаваемый обычно в местах схождения маршрутов ОВД в
окрестностях одного или нескольких крупных аэродромов.
Узловые диспетчерские районы по определению являются частью диспетчерского
района и устанавливаются также как и диспетчерские районы, выше 200 м от
земной или водной поверхности. В узловом диспетчерском районе предоставляется
диспетчерское обслуживание подхода. Как правило, узловой диспетчерский район
является зоной ответственности диспетчеров ДПП и ДПК.
диспетчерские зоны
Определение:
Диспетчерской зоной (англ. - CTR/CTZ – Control Region/Zone) является
контролируемое воздушное пространство в пределах района полетной
информации, устанавливается от земной или водной поверхности до высоты
нижней границы диспетчерского района (узлового диспетчерского района) или
высоты второго эшелона включительно, как правило, в радиусе не менее 10 км от
контрольной точки аэродрома.

25.

В соответствии с п 2.10.5.2 Приложения 11 к Чикагской конвенции
ИКАО: «Боковые границы диспетчерской зоны отстоят от центра
соответствующего аэродрома или аэродромов по крайней мере на расстоянии 9,3
км (5 м. миль) в направлениях, откуда могут производиться заходы на посадку».
Диспетчерская зона может устанавливаться над двумя и более близко
расположенными аэродромами.
В период, когда на аэродроме, вертодроме или посадочной площадке диспетчерское
обслуживание воздушного движения органом обслуживания воздушного движения
(управления полетами) не предоставляется, воздушное пространство класса С
диспетчерской зоны классифицируется как воздушное пространство класса G.
маршруты обслуживания воздушного движения;
Определение:
Маршрут обслуживания воздушного движения - установленный маршрут,
который предназначен для направления потока движения в целях обеспечения
обслуживания воздушного движения и в соответствующих случаях
обозначает воздушную трассу, маршрут зональной навигации, местную
воздушную линию.
Маршруты обслуживания воздушного движения входят во все вышеперечисленные
элементы структуры воздушного пространства ОВД.