Попередній документальній контроль

1.

«Попередній документальній
контроль»

2.

Попередній документальний контроль - це контрольні заходи, які полягають у
перевірці документів та відомостей, необхідних для здійснення державного санітарноепідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю та
контролю за переміщенням культурних цінностей, та здійснюються митними органами в
пунктах пропуску через державний кордон України стосовно окремих товарів, у тому числі
продуктів та сировини тваринного походження, що ввозяться на митну територію України
(у тому числі з метою транзиту).
У разі переміщення товарів, що підлягають державному контролю, через митний
кордон України, та поданих товаросупровідних (товаротранспортних) документів
посадова особа митного органу визначає:
- вид (види) державного контролю;
- форму його проведення (попередній документальний контроль посадовою особою
митного органу або державний контроль посадовими особами відповідних
контролюючих органів).
Попередній документальний контроль здійснюється посадовими особами митних
органів шляхом перевірки та аналізу інформації, яка міститься в товаросупровідних
(товаротранспортних) документах, переліку товарів, що підлягають державному
контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю), у разі
переміщення їх через митний кордон України та Єдиній автоматизованій
інформаційній системі Держмитслужби.
ПДК не здійснюється для:
o товарів, митне оформлення яких у відповідний режим (крім транзиту) завершується в
пунктах пропуску через державний кордон України;
o товарів, які надходять на митну територію України і визнані в установленому порядку
гуманітарною допомогою.

3.

Під час здійснення попереднього документального
контролю товарів перевіряється:
наявність документів для здійснення контролю;
відсутність заборон чи обмежень на ввезення на митну
територію України або транзит товарів;
наявність державної реєстрації товарів у випадках, визначених
законодавством;
відповідність відомостей, зазначених у документах для
здійснення контролю (форми, реквізити документів), наявним
зразкам;
наявність інформації про видачу контролюючими органами
України документів, в єдиній автоматизованій інформаційній
системі ДМСУ.

4.

Здійснення попереднього документального контролю припиняється,
якщо:
відсутній хоча б один документ, необхідний для здійснення попереднього
документального контролю;
державними органами запроваджено заборону на ввезення на митну територію
України товарів (у тому числі з метою транзиту), здійснюються протиепідемічні
заходи, ветеринарно-санітарні заходи відповідно до рішень державних надзвичайних
протиепізоотичних комісій щодо сприйнятливих до хвороби тварин, продукції та
сировини з них під час переміщення їх через митний кордон України або карантину
тварин, запроваджено карантинний режим, виявлено вогнище карантинних
організмів у країні походження, реекспорту або транзиту;
під час проведення митного огляду товарів і транспортних засобів виявлено:
пошкодження упаковки, яка безпосередньо контактує з товаром;
закінчення строку придатності товару;
ознаки псування товару (наявність в транспортному засобі комах, невластивого
для товару запаху тощо);
невідповідність транспортних засобів, якими перевозяться небезпечні вантажі,
вимогам екологічної безпеки (для автомобільних транспортних засобів.
У разі припинення здійснення попереднього документального контролю посадова
особа митного органу негайно вживає заходів для залучення посадової особи
контролюючого органу, яка для здійснення відповідного виду державного
контролю товару прибуває в пункт пропуску через державний кордон України.

5.

Особливості санітарно-епідеміологічного
контролю
Для здійснення санітарно-епідеміологічного контролю харчових продуктів (під час
ввезення товарів на митну територію України, крім транзиту) перевізник або експедитор
чи уповноважена особа надає посадовій особі митного органу:
1. санітарний сертифікат, що видається країною-експортером (оригінал документа),
якщо такий сертифікат вимагається санітарними заходами;
2. декларацію виробника (оригінал).

6.

Санітарно-епідеміологічному контролю (у тому числі у формі ПДК) не підлягають
такі товари:
пестициди і агрохімікати, дезінфекційні засоби, вироби медичного призначення, які зареєстровано
в Україні;
зразки для проведення наукових, лабораторних досліджень, державної санітарно-епідеміологічної
експертизи, тестування;
транспортні засоби в кількості однієї одиниці, що надходять на адресу головних управлінь
(управлінь) праці та соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської
міських державних адміністрацій;
транспортні засоби в кількості однієї одиниці, що отримуються фізичними особами;
товари, що переміщуються через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення
(вивезення);
товари, що переміщуються через митний кордон України як інвестиції до статутного фонду
суб'єктів господарювання або на підставі договорів про спільну інвестиційну діяльність;
товари, що ввозяться як комплектний об'єкт;
міжнародна технічна допомога;
товари, призначені для демонстрації або використання на виставках;
товари, що переміщуються через митний кордон України у режимі реімпорту, реекспорту;
матеріали для реклами;
реквізити для проведення зйомок кінофільмів, театральних вистав та аналогічних заходів;
товари, призначені для користування дипломатичними представництвами;
товари, що переміщуються через митний кордон України у міжнародних експрес-відправленнях
або міжнародних поштових відправленнях;
давальницька сировина для використання у виробленні готової продукції - одягу, додаткових речей
до одягу (товарні групи 61 і 62, товарні позиції 6301-6307 згідно з УКТЗЕД); взуття, гетрів та
аналогічних виробів, їх частин (товарна група 64 згідно з УКТЗЕД); головних уборів та їх частин
(товарна група 65 згідно з УКТЗЕД);
частини та приладдя;
насіннєвий, садивний матеріал, квіти, декоративні рослини за наявності сертифікатів про
відсутність обробки їх пестицидами та іншими хімічними речовинами, виданих країноювиробником;

7.

Особливості ветиринарно-санітарного
контролю
Вантажі з товарами, що ввозяться на територію України, повинні:
1) бути вільними від хвороб, що підлягають повідомленню, згідно з вимогами
МЕБ;
2) супроводжуватися оригіналами міжнародних ветеринарних сертифікатів,
підписаних державним інспектором ветеринарної медицини країни
походження, як це передбачається відповідними ветеринарно-санітарними
заходами;
3) супроводжуватися дозволом на ввезення на територію України, якщо це
вимагається ветеринарно-санітарними заходами;
4) у разі ввезення на територію України живих тварин - походити з країн або
зон, які є вільними від хвороб, що підлягають повідомленню, або у випадках,
рекомендованих МЕБ, - із зон з низьким рівнем присутності хвороби, що
підлягає повідомленню, в межах країни походження та не транспортуватися
через територію, щодо якої існують обмеження, підтверджені відповідною
міжнародною організацією або ветеринарною адміністрацією країни
походження чи транзиту;
5) бути ідентифікованими відповідно до законодавства країни-імпортера.

8.

Забороняється імпорт об'єктів ветиринарно-санітарного контролю у
таких випадках:
товари заражені карантинними шкідливими організмами;
якщо товари можуть спричинити занесення карантинних організмів на
митну територію України;
якщо товари можуть збільшити популяцію місцевих карантинних та
шкідливих організмів до рівня, який не відповідає рівню ветиринарносанітарного захисту в країні.

9.

Особливості екологічного контролю
Для здійснення екологічного контролю товарів у формі ПДК необхідно
подати наступні документи:
свідоцтво про допуск транспортних засобів до перевезення
небезпечних вантажів (оригінал документа) (під час ввезення на
митну територію України або транзиту небезпечних вантажів згідно
із Законом України “Про перевезення небезпечних вантажів”);
свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять
небезпечні вантажі (оригінал документа) (під час ввезення на митну
територію України або транзиту небезпечних вантажів згідно із
Законом України “Про перевезення небезпечних вантажів”);
реквізити висновку Мінекології про те, що відходи, які включені до
Зеленого переліку відходів, не підпадають під дію пунктів 6-33
Положення про контроль за транскордонними перевезеннями
небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120;
відомості про включення товарів до Державного реєстру пестицидів і
агрохімікатів, а саме: серія, номер реєстраційного посвідчення та дата
реєстрації (під час ввезення товарів на митну територію України,
крім транзиту);

10.

Особливості здійснення контролю
за переміщенням культурних цінностей
Контроль за переміщенням культурних цінностей покладається на
Національну комісію з питань повернення в Україну культурних
цінностей .
Для здійснення контролю за переміщенням культурних цінностей (під час
ввезення товарів на митну територію України, крім транзиту) необхідно
пред'явити свідоцтво на право вивезення культурних цінностей, якщо це
передбачено законодавством держави, з якої культурні цінності ввозяться
на митну територію України або експортну ліцензію, яка дає право
переміщувати культурні цінності з країн ЄС.