Концептуальные основы создания и развития ситуационных центров органов государственной власти Российской Федерации

1.

Федеральная служба охраны России
Служба специальной связи и информации
Управление информационных систем
Концептуальные основы создания и
развития ситуационных центров
органов государственной власти
Российской Федерации

2.

Система ситуационных центров ОГВ
Администрация
Президента РФ
Правительство РФ
Президент РФ
•Мобильный СЦ
•Выносные
мультимедийные
комплексы
•Выносной
мультимедийный
комплекс
СЦ
СЦ Администрации
Президента РФ
Правительства РФ
СЦ ПР
•Мобильный СЦ
СЦ полпредов
Президента РФ
в ФО
•Выносной
мультимедийный
комплекс
Защищенная
транспортнокоммуникационная сеть
ФСО России
Президент РФ
Правительство
РФ
ИВС
INTERNET
СЦ
министерств
и ведомств
Федеральное
Собрание РФ
СЦ ПР
ИВС
СЕТИ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ
Министерства
и ведомства
Совет
Безопасности РФ
ВИАЦ
Специальные
ИС ОГВ
СЦ СБ
Федеральные
округа
ОИАЦ
Мобильные СЦ
Субъекты РФ
РИАЦ
СК ГФИ
Госкорпорации
и предприятия
ОПК
ИКЦ
Муниципальные
образования
ИАЦ
СЦ СБ РФ
СЦ ФСО России
СЦ глав
субъектов РФ
СЦ ФСБ России
СЦ МВД России
СЦ МЧС России
СЦ
мэров городов
СЦ
предприятий
и организаций

3.

Факторы, определяющие необходимость внедрения СЦ
Развитие
в практику работы
ОГВ системы СЦ
СОЗДАВАЕМЫЕ СЦ ГЛАВ субъектов РФ
Кострома
Ленинградская обл.
Орел
Оренбург
Пенза
Тамбов
Южно-Сахалинск
СИТУАЦИОННЫЕ КОМНАТЫ
для ГФИ во всех субъектах РФ
- видеосвязь (91 абонент)
- защищенная видеосвязь
(35 абонентов)
- центр ФО
- центр субъекта РФ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
системность
открытость
стандартизация
иерархичность
блочно-модульный тип построения
комплексная интеграция
безопасность

4.

Проблемы создания и эксплуатации ситуационных
центров органов государственной власти
Обеспечение
информационно-технологической
совместимости СЦ разных уровней управления
Развитие
и
внедрение
систем
видеосвязи
в процедурах подготовки и принятия решений
Типизация
решений
программно-технических
проектных
Развитие технологий интеллектуальной обработки
информации
на
основе
инструментальномоделирующих средств
Создание и внедрение выносных и мобильных
компонент
Интеграция информационно-аналитических систем
и информационных фондов СЦ ОГВ
Превращение СЦ в центры управления (поддержка
функций управления: прогнозирование, планирование,
финансирование, регулирование, контроль)

5.

Типизация
программно-технических проектных решений
Участок подготовки
информации
Видеостена
NxM проекционных модуля
Зал заседаний
Видеокамеры
документирования
Рабочее место
докладчика
TFT-панель
Документкамера
Выносной
мультимедийный
комплекс
Видеосвязь
Графический
контроллер
Планшетные
ноутбуки
с сенсорным
экраном
Рабочие
станции
Оргтехника
Аппаратная комната
АРМ
системного
администратора
Интерфейсы
подключения
переносных
компьютеров
Ведение
информационного
фонда
Аналитическая
обработка
информации
Серверное
оборудование
Система
документирования
заседаний
Подготовка
презентаций
Комплекс средств
отображения
информации
Блок
бесперебойного
питания
Система
управления
Рабочее место
оператора
DVD
VCR
Audio processor
Audio processor
Рабочее место
режиссера
Телекоммуникационное
оборудование
Периферийное
оборудование

6.

Выносной мультимедийный комплекс
ситуационного центра
Видеокамера
Видеопанель
Ситуационный центр
TV, аудио-, видеоаппаратура
Системный блок
Интернет
Системный блок
видеосвязи
Системный блок
отображения
информации
из СЦ
Универсальный пульт
дистанционного управления
ВМК обеспечивает в круглосуточном режиме:
• получение актуальных данных из информационных фондов СЦ;
• получение информации из электронных СМИ (радио, телевидение, Интернет);
• воспроизведение аудио и видео информации с различных типов носителей;
• проведение сеансов видеоконференцсвязи

7.

Система межведомственного
электронного документооборота
Аппарат
Правительства
Российской
Федерации
Администрация
Президента
Российской
Федерации
ГИКЦ
ИКЦ
Федеральный
уровень
Узел
доступа
Аппарат полномочного
представителя Президента
Российской Федерации в
федеральном округе
Уровень
федеральных
округов
ИКЦ
Органы исполнительной
власти субъекта Российской
Федерации
Уровень
субъектов РФ
Узел
доступа
Защищенная информационнокоммуникационная среда ФСО России
Федеральные органы
исполнительной власти
2 - выполнено
Федеральные органы
исполнительной власти
Узел
доступа
Подключено – 56
2009 г. – планируется 20
Аппарат полномочного
представителя Президента
Российской Федерации в
федеральном округе
ИКЦ
Подключено – 6
Органы исполнительной
власти субъекта Российской
Федерации
Узел
доступа
Подключено – 6
2009 г. – планируется 78

8.

Развитие технологий интеллектуальной обработки информации
на основе инструментально-моделирующих средств
Аналитики
Инструментальные средства
Пользователи
Представление
информации
Удобная форма
представления
Алгоритмы
содержательной
обработки
Комплексы
функциональных
задач
Оперативный анализ данных
Подсистема
офисной
поддержки
Система
электронного
документооборота
Интеллектуальный анализ данных
Общие методы
обработки
информации
Моделирование
Геоинформационные системы
Имитационное
моделирование
Текстовые системы
Анализ тенденций
Эффективный
доступ
к информации
Информационный
фонд ИС ОГВ

9.

Информационная модель
поддержки принятия решений
Информационные
ресурсы
Сетевые графики
Направления анализа
Формат
выработки
решений
Мониторинг состояния
Оценка отклонений
Заседания Совета
при Президенте РФ
и президиума Совета
Выявление нарушений
Межведомственные
совещания
Анализ проблем
Видеоконференции
Социологические и
экспертные опросы
Изучение мнений
Рабочие группы
Видеоинформация
Прогнозирование
результатов
Выездные совещания
Планы
Отчеты
Данные проверок
Публикации СМИ
Нормативные
правовые акты
Аналитические
материалы
Контрольные проверки
9

10.

Системы информационного обеспечения управления
федеральными и региональными программами
Государственные программы
социально-экономического развития России
Приоритетные
национальные проекты
Государственные
программы
Федеральные
целевые программы
Доступное и комфортное
жилье – гражданам России
Программа
строительства
олимпийских объектов
и развития города Сочи
как
горноклиматического
курорта
Экономическое
и социальное развитие
Дальнего Востока
и Забайкалья
на период
до 2013 года
Здоровье
Программа развития
сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья
и продовольствия
на 2008-2012 годы
Развитие инфраструктуры
наноиндустрии
в Российской Федерации
на 2008-2010 гг.
+
Образование
Всего в 2008 году
в России выполнялись
более 50 проектов
и программ
Модернизация
транспортной системы
России
(2002-2010 гг.)

11.

Система информационного обеспечения
Пользователи
СЦ
Ситуационный центр
Система ситуационных центров
Интегральный
информационный
фонд
И
н
ф
о
р
м
а
ц
и
о
н
н
ы
й
Защищенная
транспортнокоммуникационная
система
Проблемноориентированные
системы
Общедоступные
информационные
ресурсы
Системы доставки
информации
в СЛВС
из открытых
источников
Системы
электронного
документооборота
п
о
р
т
а
л
Информационные
ресурсы
Интернет
Программноаппаратные
комплексы
защиты
информации
Центр подготовки
информации
Неструктурированная
текстовая информация
деловых, правовых
документов и печатных
изданий СМИ
Министерства,
ведомства
Структурированная
алфавитно-цифровая
фактографическая
информация
Администрации
субъектов РФ
Картографическая
информация (векторная
и растровая)
СМИ, информационные
агентства
Интернет-сайты
Графическая, аудио- и
видеоинформация
Научноисследовательские
организации
Мультимедийная
информация
Информационные
системы стран СНГ

12.

Интеграция информационно-аналитических систем
и информационных фондов СЦ ОГВ
ИАС
“КОНТРОЛЬ-УРП“
Контроль
указов,
распоряжений
и поручений
Президента РФ
ИАС
“СИТУАЦИЯ-РЕГИОН”
Мониторинг
социальноэкономического
развития
субъектов РФ
ИАС
“ПРОГНОЗ-ТА“
ТЕРРОРИЗМ
Многофакторный
анализ
террористической
активности
в субъектах РФ
ИАС
“Оборонно-промышленный
комплекс”
ИАС
“КОНТРОЛЬ-НП”
Анализ хода
выполнения
приоритетных
национальных
проектов
ИАС
“ПОЛИТИКА“
Выборы
Опросы
Рейтинги
ИПС УИС
ИАС
“ЭФФЕКТ-РЕГИОН”
Оценка
эффективности
деятельности
ОГВ
субъектов РФ
Государственная система
правовой информации
Законодательство
России
Официальные
и периодические
издания
ИАС
“ПАСПОРТА РЕГИОНОВ РФ”
Информационные
фонды текстовой
информации
ИАС
“Олимпиада-2014”
ИАС
“ЧС и ЭКОЛОГИЯ”

13.

Информационная система “ Контроль исполнения указов,
распоряжений и поручений Президента Российской Федерации “
“КОНТРОЛЬ-УРП”
Предназначена для обеспечения информационной поддержки
и автоматизации технологических процессов
контроля хода исполнения следующих документов:
указов и распоряжений Президента Российской Федерации
поручений Президента РФ, поручений Руководителя Администрации Президента РФ,
поручений его заместителей, поручений помощников Президента РФ, данных ими
в соответствии с указаниями Президента РФ по поступившим на его имя обращениям
Основные функции:
постановка на контроль УРП
и содержащихся в них поручений;
отслеживание хода исполнения
поручений;
формирование запросов и отчетов;
администрирование.
10

14.

Информационно-аналитическая система
“Контроль – НП”
11
Анализ и контроль хода реализации
приоритетных национальных проектов
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Оценка населением результатов выполнения ПНП
Анализ выполнения ПНП, проблемы и пути их устранения на основе опросов экспертов
Вариант ответа
Увеличение объемов строительства недорогого жилья
Увеличение объемов строительства муниципального
(бесплатного) жилья для граждан, стоящих в очереди на
улучшение жилищных условий
Стабилизация государством цен на рынке жилья
Снижение процентной ставки ипотечного жилищного
кредитования
Увеличение объемов строительства муниципального
жилья, предназначенного для аренды гражданами
квартир у государства (например, доходный дом)
Изменение нормативно-правового обеспечения
строительства жилья с целью упрощения процедур
оформления, согласования, выделения земельных
участков под застройку и т.д.
Увеличение размера налогов на избыточное жилье (в
собственности две и более квартиры)
Увеличение размера налогов на избыточные
квадратные метры
Увеличение объемов строительства элитного жилья
Другое
Затрудняюсь ответить
%
55,9
Распределение ответов на вопрос:
"Какие мероприятия, на Ваш взгляд,
помогут решить жилищную проблему
в нашей стране?"
53,4
43,6
43,6
19,0
17,0
16,1
6,0
5,0
1,7
9,0
Выборка опроса,
проведенного в 69 субъектах РФ, составила 5199 человек
и соответствует социально-демографическим характеристикам
взрослого городского и сельского населения страны

15.

Оценка текущего состояния и прогноз выполнения
ПНП “ Доступное и комфортное жилье - гражданам России”
(по основным работам)
13
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
(по состоянию на 1 ноября 2006 г.)
1 января 2006 г.
31 декабря 2006 г.
21%
29%
1 июля 2007 г.
100%
Субсидирование молодых семей
при приобретении жилья (семей)
99%
Предоставление субсидий на приобретение жилья
категориям граждан, установленным федеральным
законодательством (семей)
86%
100%
Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов
(семей)
73%
Увеличение общего годового объема
предоставленных ипотечных кредитов
(млн руб.)
51%
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
(млн руб.)
60%
100%
1 сентября 2007 г.

16.

Информационно-аналитическая система
“СИТУАЦИЯ-РЕГИОН”
Сравнительный анализ уровня развития субъектов РФ
- валовой региональный продукт
- промышленное производство
Оценка состояния бюджетно-налоговой системы
- анализ межбюджетных отношений
- оценка налоговой нагрузки на экономику
субъектов РФ
Оценка состояния инвестиционной сферы
- анализ привлечения инвестиционных средств
- оценка инвестиционной привлекательности
Оценка состояния внешнеэкономической деятельности
- импорт
- экспорт
Оценка уровня и качества жизни населения
- интегральный индекс уровня качества
жизни населения субъектов РФ
Оценка социальной напряженности
- интегральный индекс социальной напряженности
в субъектах РФ
Выявление проблем регионального развития
- имитационная модель прогнозирования социальноэкономической ситуации в субъектах РФ

17.

Информационно-аналитическая система
“Эффект-Регион”
Дерево целей
деятельности органов
государственной власти
субъектов РФ
Генеральная
Назначение системы:
Оценка эффективности деятельности
субъектов Федерации по достижению
стратегических целей с учетом типологии регионов
Улучшение
качества
жизни в регионе
цель
Стратегические цели:
Сохранение и укрепление уровня здоровья
населения
Политика
Стратегические Соци- безопасности
приоритеты
альная
политик
Социальная
политика
а
Экономическая
политика
Повышение безопасности условий жизни
населения
по
направлениям
деятельности
Повышение доступности
и качества жилья
жилищно-коммунальных услугах
Обеспечение потребностей в
Повышение реальных доходов
населения
Экономический рост
(создание инвестиционнопривлекательного климата)
Повышение безопасности
условий жизни населения
цели
Обеспечение потребности
населения в качественном
образовании и воспитании
(общее, НПО, СПО)
Стратегические
Сохранение и укрепление
уровня здоровья населения
Обеспечение потребности населения в
качественном образовании и воспитании
(общее, НПО, СПО)
Повышение качества управления бюджетами субъектов РФ
Повышение эффективности государственной и муниципальной
служб
Повышение реальных доходов населения
Экономический рост (создание
инвестиционно-привлекательного климата)
Обеспечение потребностей в жилищнокоммунальных услугах
Повышение доступности и качества жилья
Повышение качества управления бюджетами
субъектов Российской Федерации
Повышение эффективности государственной
и муниципальной служб

18.

ИАС “ОЛИМПИАДА-2014”
Комплексный анализ хода строительства олимпийских объектов
и объектов инфраструктуры
Крытый конькобежный центр
ПАСПОРТ ОБЪЕКТА
Показатель
Значение
Место расположения
Имеретинская низменность
Вместимость
8 000 мест
Срок окончания строительства
2011 г.
Объем финансирования
1 099 840 тыс. руб.
Ответственный исполнитель
ГК "ОЛИМПСТРОЙ"
Застройщик
Анализ сетевого графика строительства объекта
Видео с WEB-камер
Анализ готовности объекта
Финансирование объекта
Цель
проекта
700
600
500
400
300
200
100
0
- планируемый сценарий
выполнения проекта
- фактическое выполнение
проекта
Веха 2
- план
- факт
янв.
фев.
март
апр.
май
июнь
июль
авг.
сент.
Веха 1
Срок завершения проекта
Время

19.

Рекомендации
по повышению восприятия информации
на полиэкране
в ситуационном центре

20.

Закономерности восприятия информации
Количество информации,
воспринимаемой человеком
за одно и то же время :
Орган зрения – 100 тыс. единиц
Орган слуха – 10 тыс.единиц
Орган осязания – 1 тыс. единиц
Исследования ряда учёных
показали, что до 20 %
поступающей слуховой
информации может теряться

21.

Закономерности восприятия информации
Восприятие читаемой
информации зависит от
удобочитаемости текста, в т.ч. от
его размера,
цвета и фона
Величина букв
для комфортного и предельного зрения
в зависимости от расстояния до экрана:
Ухудшение
качества
восприятия
Синий на белом
Черный на желтом
Зеленый на белом
Черный на белом
Красный на желтом
Красный на белом
Оранжевый на черном
Черный на пурпурном
Оранжевый на белом
Красный на зеленом
Зеленый на красном

22.

Мультимедийное представление информации
Закономерности восприятия информации на полиэкране
Вертикальная линия считывается дольше, чем горизонтальная,
хотя они равны по величине:
Текст,
напечатанный в
столбик,
считывается
медленнее,
чем этот же текст, напечатанный более
широким планом.
Поле чтения при горизонтальном
варианте увеличивается, текст
читается быстрее.
Однако более широкое поле текста (более 2/3 ширины экрана)
замедляет чтение.

23.

Мультимедийное представление информации
Закономерности восприятия информации на полиэкране
Восприятие читаемой информации зависит
от удобочитаемости текста.
Играют роль:
размер шрифта
размер шрифта
размер шрифта
размер шрифта
размер шрифта

24.

Мультимедийное представление информации
Закономерности восприятия информации на полиэкране
Другие особенности восприятия текста:
• чем
короче, компактнее, выразительнее
текст, тем больше шансов на то, что его
прочтут и запомнят
• в экстремальных условиях
лучше запоминаются
слова, хуже всего цифры
• существительные запоминаются
лучше, чем глаголы и прилагательные
• начало и конец запоминаются
лучше, чем середина

25.

Основные этапы системной интеграции
СЦ ОГВ
• Соглашение об информационном взаимодействии между ФСО России
и главой субъекта РФ
• Выбор помещений под размещение СЦ, согласование технического
задания и спецификации закупаемого оборудования
• Сопряжение создаваемого СЦ с транспортно-телекоммуникационной
инфраструктурой Спецсвязи ФСО России
и определение
переченя мероприятий по организации “последней мили”
• Анализ актуальных для создаваемого СЦ информационноаналитических задач и подготовка предложений по адаптации
существующего типового комплекса региональных информационноаналитических систем
•Подготовка предложений по кадровому обеспечению СЦ
• Закупка оборудования, обучение специалистов
• Проведение монтажных и пуско-наладочных работ
• Обеспечение доступа к единому информационному фонду СЦ ОГВ
(совместно
со структурными подразделениями Спецсвязи ФСО
России)
• Развертывание информационно-аналитических и справочных систем
• Проведение приемо-сдаточных испытаний, сдача СЦ в опытную
эксплуатацию

26.

Основные направления развития СЦ ОГВ
• Превращение СЦ в центры управления (поддержка
управления: планирование, регулирование, контроль)
функций
• Интеграция информационных ресурсов СЦ ОГВ (информационные
порталы)
• Использование
единых
проектировании СЦ ОГВ
методических
• Развитие технологий коллективного
альтернативных решений
рекомендаций
обсуждения
• Создание
типовых
межведомственных
аналитических систем и фондов СЦ ОГВ
и
при
синтеза
информационно-
• Подготовка специалистов по организации функционирования
и разработке информационно-технологических процедур подготовки
и принятия решений в СЦ ОГВ
СЦ ОГВ – основа новой технологии управления

27.

Благодарю за внимание!