Федеральная антимонопольная служба. Конкуренция перед вызовами цифровизации и трансграничности

1.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Конкуренция перед вызовами
цифровизации и трансграничности
Руководитель ФАС России
Артемьев И.Ю.
Декабрь, 2018

2. Вызовы цифровой экономики

Цифровая революция – вызов для антимонопольной
теории
Антимонопольная практика
в России ушла далеко
вперед.
ФАС России рассматривает
дела и сделки экономической
концентрации по-новому.
Антимонопольное законодательство устарело и не
отвечает вызовам цифровой экономики.
Необходимо менять не отдельные нормы и статьи
антимонопольного законодательства, а в целом менять
базовые определения и подходы антимонопольного
регулирования
2

3.

Цифровизация экономики
Цифровая экономика – новое качество, новые
рынки, новое регулирование
Многосторонность рынков,
охваченных цифровыми
платформами, связанность
с другими товарами
Ускорение процессов и появление новых
инновационных рынков
Глобальный характер обращения
Многообразие способов монетизации
3

4.

Цифровизация экономики
Интеллектуальная собственность и информация
управляют современными рынками
Крупнейшие компании мира:
Apple inc.
Alphabet
Amazon Inc.
Facebook
Microsoft
4

5.

Российская практика
ФАС России согласовала сделку с
выставлением
поведенческих
требований,
обеспечивающих
создание условий для конкуренции
российских компаний на рынках семян
и в области цифрового земледелия:
передача технологий в области селекции на основании
неэксклюзивной
лицензии,
предоставляемой
на
льготных условиях;
доступ к рынку услуг телематических сервисов в области
цифрового земледелия российским компаниям
создание Центра технологического трансфера
5

6.

Зарубежный опыт
9 июня 2017 года в Германии вступила в силу девятая
поправка в закон «Об ограничении конкуренции» (ARC)
Список факторов, необходимых к принятию во внимание
при оценке рыночной власти на IT рынках:
прямые и непрямые сетевые эффекты;
«параллельное использование» нескольких онлайнсервисов и возможность переключения;
роль инноваций.
Сетевые эффекты могут привести к тенденции
самоукрепления и, в конечном счёте, к наступлению
момента, когда только одна сеть получит монополию
6

7.

Трансформация антимонопольного регулирования
Пятый «цифровой»
антимонопольный
пакет законов пересмотр подходов к
антимонопольному
регулированию и
правоприменению
7

8.

Пятый антимонопольный пакет
Доминирующее положение на рынке
(новые критерии)
владение цифровой платформой, если такая
цифровая платформа занимает долю более чем 35
процентов на рынке взаимозаменяемых услуг,
сетевые эффекты, основанные на количестве
пользователей, дают возможность оказывать решающее
влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке
НО! Не может быть признано доминирующим
положение
хозяйствующего
субъекта,
владеющего
цифровой платформой, если выручка от деятельности
платформы не превышает 400 миллионов рублей
8

9.

Пятый антимонопольный пакет
Новые подходы контроля экономической
концентрации
Новый критерий предварительного согласования
сделок – объем сделки превышает 7 млрд рублей
Продление рассмотрения до пяти лет с согласия
Правительства РФ, если трансграничная сделка
Заключение об обстоятельствах и возможность
очного рассмотрения ходатайств
Порядок проведения экспертизы при рассмотрении
ходатайств
Доверенное лицо
– лицо, определенное антимонопольным органом для
выполнения функций по мониторингу и содействию
исполнению предписания
9

10.

Пятый антимонопольный пакет
Новые подходы контроля исполнения
предписаний ФАС России
При неисполнении предписания антимонопольный орган
вправе обратиться в суд :
с иском о разрешении использования на территории
Российской Федерации в интересах развития конкуренции
результатов
интеллектуальной
деятельности,
принадлежащих лицу, которому было выдано предписание
с требованием о запрете (ограничении) оборота на
территории Российской Федерации лицом, которому выдано
предписание, товаров, производимых с использованием
результатов интеллектуальной деятельности, осуществление
исключительных прав на которые связано с исполнением
предписания
10

11.

Cпасибо за внимание!
www.fas.gov.ru
en.fas.gov.ru
@rus.fas
FASvideoTube
@fas_rus
@fas_time
@rus_fas
@fas_rf (english)
11