Бурятия в период перестройки

1. Бурятия в период перестройки

БУРЯТИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
Подготовил: Контогоров Я.М. РФ18-41Б

2.

Развернувшиеся в России преобразования, направленные на формирование
рыночной экономики, резко обнажили слабости и проблемы хозяйства республики,
привели к значительному ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.
Бурятия практически по всем социальным и экономическим показателям относилась
к депрессивным или критическим регионам, перешагнув порог за которым наступают
необратимые процессы социальной деградации общества. Если в советский период
по основным параметрам социально-экономического развития Бурятия занимала
среднее место среди других регионов России, то в 1990-е гг. она была в ряду
замыкающих.

3.

Все меры республиканского правительства, направленные на стабилизацию
экономического развития, были в основном ориентированы на взаимодействие с
Центром. Однако они не принесли действенных результатов. Исследователи
отмечают наличие глубокого системного кризиса, критическое состояние
социально-экономического развития, истощение научно-технологического
потенциала.

4.

Начало 1990-х гг. характеризовалось экономическими преобразованиями, основным
содержанием которых был переход от социалистической экономической модели к
рыночной. Этот вопрос широко дискутировался общественностью. На страницах
региональной прессы большинство читателей высказалось за отказ от продолжения
курса командной экономики и внедрение рыночной. Вопрос состоял в том, до какой
степени она должна быть свободной. Скептически настроенных граждан по поводу
внедрения этого шага оказалось совсем немного. Это, как правило, были рабочие,
которые считали, что рыночная экономика ничего им не даст. Большинство же из
считало, что переход к рыночной экономике (причем регулируемой) был необходим.
Можно было встретить мнение и о том, что момент перехода уже упущен, поскольку
переходить к рынку нужно было с самого начала «перестройки».

5.

Верховный Совет РСФСР 11 сентября 1990 г. одобрил программу стабилизации
экономики и перехода к рынку – программу «500 дней». В печати эта информация
была опубликована в «Обращении ВС РСФСР «К гражданам России».
Однако, эта реформа еще более дестабилизировала экономическое положение. И в
обществе к середине 1992 г. выросло недоверие к правительству и реформам,
которые оно проводило. Негативную оценку экономическим реформам в 1992 г.
дали 33,3 %, а в 1993 – 37 % населения. Более трети считало, что она вообще
ничего не дает. Прорыночное настроение сменилось одобрением усиления
госсектора в экономике (в 2000 г. более привлекательной экономической формой
хозяйствования государственное планирование и распределение считало 50 %
населения).

6.

Для населения Бурятии экономический кризис выражался, прежде всего, в
задержках заработной платы, безработице, росте цен на промышленную продукцию,
товары, платные услуги, высокие тарифы на перевозки, энергоносители, жилищнокоммунальные услуги. Как считает К. Б.-М. Митупов, в период 1992-1998 гг. уровень
жизни населения республики снизился вдвое и Бурятия вошла в число лидеров по
уровню бедности. Более 60% населения республики имело среднедушевой доход
ниже прожиточного минимума. Самыми низкооплачиваемыми категориями
населения стали работники образования и научных учреждений.

7.

По данным российских профсоюзов, на 1 января 1994 г. задолженность по оплате
труда в РФ составляла 766 млрд. рублей. Этот показатель рос быстрыми темпами.
Уже на 1 апреля общая задолженность составляла 2 триллиона 341 млрд. рублей, а
1 сентября – 3 триллиона 907 млрд. рублей. В Бурятии ситуация осложнялась тем,
что бюджет республики, как особо нуждающийся в финансовой поддержке, являлся
дотационным, а средства из Центра поступали нерегулярно и несвоевременно.

8.

Ситуация с финансированием бюджетной сферы продолжала ухудшаться.
Появились случаи голодных обмороков учителей. Учитель занижен настолько
бедственным положением, что на первый план выходит основная забота – выжить,
позаботиться о хлебе насущном для своих детей, семьи. «А эта зарплата… - жалкое
подаяние, которое мы ждем…, просим, убеждаем власть выдать нам честным
трудом заработанные деньги. …А нас обманывают… Как работать? Как отстаивать
свои права в строящемся демократическом обществе?! Сколько можно испытывать
терпение учителя? …Государство заключило с нами договор. Мы обучаем –
государство создает условия для нормальной работы. Почему же договор
выполняется только учителем – где же другой участник договора – государство?».

9.

Требованием всех митингующих в этот период было полное погашение
задолженности до 1 декабря1996 г. Оргкомитет по коллективным действиям
образовательных учреждений г. Улан-Удэ был настроен на борьбу «до победы»[32].
И когда в указанный срок задолженность по оплате труда не была ликвидирована,
большинство школ города заявило о своем намерении уйти со 2 декабря в
административные отпуска.
Работники образования находили все новые формы протеста. Так, учителя приняли
решение провести в школах один урок, на котором дети написали письма в адрес
Президента Республики Бурятия о своем желании учиться. Позже учителя объявили
бессрочную голодовку. Ежедневно в больницу доставляли отказывающихся
принимать пищу педагогов. По мнению врачей, эта акция сильно подорвала
здоровье людей.

10.

Но самым действенным способом стало обращение с суд. По его решению
педагогам школ № 65 № 56 города Улан-Удэ была выплачена полная
задолженность по зарплате, а так же деньги за методлитературу и проценты с
учетом инфляции. «Мы сами с трудом верим в то, что произошло», комментировали
учителя. По примеру этих школ, которые уже выиграли, в суд обратились Горкомы
профсоюзов учителей от имени 118 школ и других учреждений образования,
которые требовали взыскать с властей задолженность по зарплате учителям и
техническому персоналу. Профкомы еще 74 школ подали такие иски
самостоятельно. Сумма исковых заявлений достигла 20 млрд. рублей (на 1 января
1997 г. задолженность работникам образования по республике составляла 251
миллиард рублей). Учителя, в свою очередь, отмечали, что их действия не
отменяют забастовочного движения.

11.

Отказ от планового ведения хозяйства и переход к рыночным отношениям
потребовал расширения экономической самостоятельности предприятий и
организаций, изменения форм их собственности. В связи с этим в республике, как и
в целом по стране, началась широкомасштабная кампания по разгосударствлению
реального сектора экономики. За период с 1992 по 1999 г. в Бурятии было
приватизировано 1362 предприятия. В промышленности доля предприятий с
государственно собственностью сократилась до 11,1%, в строительстве – до 14,4%,
в сельском хозяйстве – до 15%. Общая стоимость приватизированного имущества и
земли составила 41,8млрд.руб.

12.

Наибольший удельный вес основных производственных фондов в частной
собственности составил в сельском хозяйстве 84,9 %, в торговле и общественном
питании - 53,3, в информационноновычислительном обслуживании - 48,6 %. В
остальных отраслях доля частной собственности была невелика. В результате
приватизации и акционирования структура хозяйства республики резко изменилась.
Большую роль в экономике республики стали играть акционерные общества. Путем
акционирования было приватизировано 94 % предприятий транспорта и связи, 73 %
- строительства, 53 % - промышленности.
Активно стали развиваться малые предприятия, количество которых выросло с 700
в 1991 г. до 3,4 тыс. в 1997 г. В сельском хозяйстве республики наряду с
традиционными организационно-правовыми формами стали появляться новые.
Первые 230 фермерских хозяйств возникли в 1992 г., а в 1996 г. их насчитывалось
уже около 3,4 тыс. Эти формы хозяйствующих субъектов составили основу
формирования новой экономической структуры хозяйства республики.

13.

Однако рыночные преобразования вступили в противоречие со сложившейся
структурой экономики Бурятии, которая была сформирована в результате
проводимой в течение десятилетий политики. В структуре промышленности
преобладали предприятия ресурсодобывающих отраслей и связанные с ними
производства первичной переработки. Развитие горнодобывающих и оборонных
отраслей происходило в ущерб развитию производства то-варов народного
потребления. В силу этого почти2/3 объема производимой продукции вывозилось в
другие регионы страны, а большая часть продукции, потребляемой внутри
республики, завозилась извне. Это обусловило формирование ряда экстенсивных
факторов - сравнительно низкого уровня технологии и производительности труда,
высокой капитало - и материалоемкости производства.

14.

В 1996 г. на долю фермерских хозяйств приходилось всего 3 % валовой продукции.
По сравнению с 1990 г., произошел спад производства сельхозпродукции по всем ее
видам. Средняя урожайность зерновых в 1996 г. составила 9,8 ц с га.
Особенно тяжело кризис отразился на животноводстве - традиционной основе
хозяйственной деятельности бурятского населения, которое в новых условиях стало
невыгодным производством. В связи с этим сократилось поголовье скота. Если в
1991 г. в различных категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота достигло
559 тыс., то к началу 1997 г. оно сократилось до 370,2 тыс. Поголовье овец за этот
же период сократилось с I млн. 384 тыс. до 357,4 тыс., лошадей - с 76,5 тыс. до 61,9
тыс.