Управление подразделениями в мирное время. Понятие и сущность военной безопасности государства. (УПМВ Л 4-2)

1.

Управление подразделениями в мирное время
(лекция)
Зюлькарнеев Дмитрий Анатольевич, капитан 2 ранга,
начальник цикла – старший преподаватель УВЦ
Владивосток – 2018

2.

Учебные вопросы:
1. Понятие и сущность военной безопасности государства.
2. Классификация видов военной безопасности и их правовая характеристика.
3. Характеристика понятий «вооруженный конфликт», «локальная война»,
«региональная война» и «крупномасштабная война».
4. Характер современных войн и вооруженных конфликтов.
Учебные цели:
-дать основы знаний о правовом регулировании военной службы;
- формировать высокий уровень правовой культуры и правосознания,
способность
ориентироваться
в
основных
положениях
военного
законодательства Российского Федерации, особенностях юридической
ответственности военнослужащих, основах гуманитарного военного права
(ВПК.ОК-4); способность анализировать и оценивать современную военнополитическую
и
военно-экономическую
обстановку,
общественнополитические явления и социальные процессы в стране и ВС (ВПК.ОК-6).
2

3.

Литература:
1.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Основная:
Управление подразделениями в мирное время: учебное пособие / [Ю.Ю. Ильинский и др.]; под ред. Убанкина Е.И. –
Дальневосточный федеральный университет. – Владивосток: электронное издание УВЦ ДВФУ, 2017.
– 357 с.
Дополнительная:
Справочник офицера по организации повседневной деятельности в воинской части и подразделении Книга 1: справ. –
норм. материалы / [В.И. Попов и др.]; под ред. генерал-полковника О.Л. Салюкова. – изд. № 3691р-2016дсп – М. : АО
«Красная Звезда», 2016. – 120с.
Справочник офицера по организации повседневной деятельности в воинской части и подразделении Книга 11: Правовое
обеспечение повседневной деятельности. справ. – норм. материалы / [О.Г. Безбабнов и др.]; под ред. О.Г. Безбабнова. –
изд. № 3701р-2016 – М. : АО «Красная Звезда», 2016. – 192с.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности».
Федеральный закон от 1 апреля 1993 года N 4730-1 «О государственной границе».
Федеральный закон от 03.07.2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
Федеральный закон от 0 января 1996 года N 5-ФЗ «О внешней разведке».
Военная доктрина РФ (утверждена Указом Президента РФ от 25.12.2014 № Пр 2976).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683).
Положение о совете безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от
06.05.2011).
Макаренко И.К. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения в постконфронтационную
эпоху: Учебное пособие.
Макаренко И.К. Сущность, содержание и условия осуществления военной реформы в Российской Федерации: Учебное
пособие.
Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы.
Прохожев А.А. Национальная безопасность России и основные проблемы.
Хрусталев Е.Ю., Цембал В.И. Военная безопасность России: замыслы и реалии // Мировая экономика и международные
отношения.
3

4.

Электронные ресурсы:
• Министерство обороны Российской Федерации. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://doc.mil.ru/documents/ quick_search.htm
• Военное право. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.voennoepravo.ru/
• Консультант плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
http://www.consultant.ru/
4

5.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Национальная безопасность Российской Федерации - состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация
конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации,
достойные качество и уровень их жизни, суверенитет,
независимость, государственная и территориальная целостность,
устойчивое социально-экономическое развитие Российской
Федерации.
Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную,
экологическую,
экономическую,
транспортную,
энергетическую
безопасность,
безопасность личности.
Национальные интересы Российской Федерации - объективно значимые
потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и
устойчивого развития
5

6.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Национальные интересы Российской Федерации - объективно значимые
потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и
устойчивого развития.
Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:
укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя,
суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности
Российской Федерации;
укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие
демократических институтов, совершенствование
механизмов взаимодействия
государства и гражданского общества;
повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного
демографического развития страны;
сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных
ценностей;
повышение конкурентоспособности национальной экономики;
закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав,
деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и
взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.
6

7.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Обеспечение национальных интересов
осуществляется посредством реализации
следующих стратегических национальных
приоритетов:
оборона страны;
государственная и общественная безопасность;
повышение качества жизни российских граждан;
экономический рост;
наука, технологии и образование;
здравоохранение;
культура;
экология живых систем и рациональное природопользование;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.
7

8.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Угроза национальной безопасности - совокупность
условий и факторов, создающих прямую или косвенную
возможность нанесения ущерба национальным
интересам.
Виды угроз безопасности
политические (угрозы существующему конституционному
строю),
экономические,
военные, информационные,
техногенные,
экологические и иные.
8

9.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основными принципами обеспечения безопасности
являются:
•1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
•2) законность;
•3) системность и комплексность применения федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, другими государственными органами, органами местного
самоуправления политических, организационных, социально-экономических,
информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
•4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
•5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, других
государственных органов с общественными объединениями, международными
организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
9

10.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и
стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по
выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и
нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения,
военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского
назначения в целях обеспечения безопасности;
10

11.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым
расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11

12.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Военная безопасность Российской Федерации - состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с
применением военной силы или угрозой ее применения,
характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью
ей противостоять.
12

13.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
В решении проблемы обеспечения военной
государства может быть несколько подходов
Первый базируется на
концепции примата
международного
права
в
военной
политике государств и
военных союзов
Второй подход к
обеспечению
военной
безопасности
базируется
главным
образом на силе
безопасности
Третий подход заключается в
примате правовых, дипломатических и
других
невоенных
средств
предотвращения
войны
с
одновременным содержанием силовых
военных
структур,
обладающих
потенциалом оборонной достаточности
13

14.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Российская Федерация обеспечивает постоянную готовность Вооруженных Сил,
других войск и органов к сдерживанию и предотвращению военных
конфликтов, к вооруженной защите Российской Федерации и ее союзников в
соответствии с нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации.
Военная политика Российской Федерации направлена на сдерживание и
предотвращение
военных
конфликтов,
совершенствование
военной
организации, форм и способов применения Вооруженных Сил, других войск и
органов, повышение мобилизационной готовности в целях обеспечения обороны
и безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников.
Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого военного
конфликта, положено в основу военной политики Российской Федерации.
14

15.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению
военных конфликтов:
•а) оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки на
глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосударственных
отношений в военно-политической сфере с использованием современных
технических средств и информационных технологий;
•б) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз
политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
•в) поддержание глобальной и региональной стабильности и потенциала
ядерного сдерживания на достаточном уровне;
•г) поддержание Вооруженных Сил, других войск и органов в заданной степени
готовности к боевому применению;
•д) поддержание мобилизационной готовности экономики Российской
Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций в установленных им сферах деятельности на уровне, необходимом
для обеспечения решения задач в военное время;
15

16.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению
военных конфликтов:
•е) объединение усилий государства, общества и личности по защите Российской
Федерации, разработка и реализация мер, направленных на повышение
эффективности военно-патриотического воспитания граждан Российской
Федерации и их подготовки к военной службе;
•ж) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними на
основе общих интересов в сфере укрепления международной безопасности в
соответствии с положениями Устава ООН, общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской
Федерации, расширение взаимодействия с государствами - участниками БРИКС
(Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация, Республика Индия,
Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика);
16

17.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению
военных конфликтов:
з) укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее потенциала,
усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках
Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС), взаимодействие с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия в
целях обеспечения совместной обороны и безопасности, поддержание
равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Европейским
союзом и НАТО, содействие построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе
новой модели безопасности, основанной на коллективных внеблоковых началах;
и) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области
сокращения и ограничения ракетно-ядерных вооружений;
к) заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными
вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного доверия;
17

18.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению
военных конфликтов:
•л) формирование механизмов взаимовыгодного двустороннего и многостороннего
сотрудничества в противодействии вероятным ракетным угрозам, включая при
необходимости создание совместных систем противоракетной обороны с
равноправным российским участием;
•м) противодействие попыткам отдельных государств (групп государств) добиться
военного превосходства путем развертывания систем стратегической
противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве,
развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
•н) заключение международного договора о предотвращении размещения в
космическом пространстве любых видов оружия;
•о) согласование в рамках ООН элементов нормативного регулирования безопасного
осуществления космической деятельности, включая безопасность операций в
космическом пространстве в их общетехническом понимании;
•п) укрепление потенциала Российской Федерации в области мониторинга объектов и
событий в околоземном пространстве, включая механизм международного
взаимодействия в указанной области;
18

19.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению
военных конфликтов:
•р) участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под
эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными)
организациями;
•с) разработка и принятие международного механизма контроля за соблюдением
Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического), токсинного оружия и об их уничтожении;
•т) участие в борьбе с международным терроризмом;
•у) создание условий, обеспечивающих снижение риска использования
информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях
для осуществления действий, противоречащих международному праву,
направленных против суверенитета, политической независимости,
территориальной целостности государств и представляющих угрозу
международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности.
19

20.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Под системой обеспечения военной безопасности понимается механизм, преобразующий
принятую государством стратегию в области военной безопасности в скоординированную
деятельность конкретных ведомств, организаций, общественных объединений и граждан на
основе действующего законодательства.
управленческий компонент:
высшие органы государственного и военного управления –
Президент РФ, его Администрация,
Совет Безопасности РФ,
Правительство РФ
и подчиненные ему федеральные органы исполнительной власти.
силовой компонент, включающий в свой состав
Вооруженные Силы РФ,
другие войска, воинские формирования и органы с соответствующими
системами управления и всестороннего обеспечения.
обеспечивающий компонент, включающий
часть промышленного
и научного комплексов страны,
военную инфраструктуру,
систему нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения
20

21.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения
агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной
защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а
также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами и международными договорами Российской
Федерации.
ВС РФ могут оперативно использоваться для решения следующих задач:
1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской
Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории
Российской Федерации;
2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство,
обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой;
3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации от вооруженного нападения на них;
4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.
21

22.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное время:
•а) защита суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и
неприкосновенности ее территории;
•б) стратегическое (ядерное и неядерное) сдерживание, в том числе предотвращение
военных конфликтов;
•в) поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки
стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и
применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение
неприемлемого ущерба агрессору в любых условиях обстановки;
•г) своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего Вооруженными
Силами Российской Федерации о воздушно-космическом нападении, оповещение органов
государственного и военного управления, войск (сил) о военных опасностях и военных
угрозах;
•д) поддержание способности Вооруженных Сил, других войск и органов к
заблаговременному развертыванию группировок войск (сил) на потенциально опасных
стратегических направлениях, а также их готовности к боевому применению;
22

23.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное время:
•е) обеспечение воздушно-космической обороны важнейших объектов
Российской Федерации и готовности к отражению ударов средств воздушнокосмического нападения;
•ж) развертывание и поддержание в стратегической космической зоне
орбитальных группировок космических аппаратов, обеспечивающих
деятельность Вооруженных Сил;
•з) охрана и оборона важных государственных и военных объектов, объектов на
коммуникациях и специальных грузов;
•и) создание новых, модернизация и развитие имеющихся объектов военной
инфраструктуры Вооруженных Сил, других войск и органов, а также отбор
объектов инфраструктуры двойного назначения для использования войсками
(силами) в целях обороны;
•к) защита граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации
от вооруженного нападения на них;
23

24.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное время:
л) участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и
безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов
агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных
органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;
м) борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;
н) обеспечение безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом
океане;
о) борьба с терроризмом на территории Российской Федерации и пресечение международной
террористической деятельности за пределами ее территории;
п) подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской
обороне;
р) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
с) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального
назначения;
т) участие в обеспечении режима чрезвычайного положения;
у) обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Арктике.
24

25.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов
в период непосредственной угрозы агрессии:
а) осуществление комплекса дополнительных мероприятий, направленных на
снижение уровня угрозы агрессии и повышение уровня боевой и мобилизационной
готовности Вооруженных Сил в целях проведения стратегического развертывания;
б) поддержание потенциала ядерного сдерживания в установленной степени
готовности;
в) стратегическое развертывание Вооруженных Сил;
г) участие в обеспечении режима военного положения;
д) осуществление мероприятий по территориальной обороне, а также выполнение в
установленном порядке мероприятий по гражданской обороне;
е) выполнение международных обязательств Российской Федерации по коллективной
обороне, отражение или предотвращение в соответствии с нормами международного
права вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской
Федерации с соответствующей просьбой.
25

26.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Специальными службами (спецслужбами) называются
государственные органы, в основу деятельности которых положено
использование специфических сил, средств и методов (агентурных,
технических по тайному наблюдению и контролю).
К ним относятся разведывательные (например, СВР, ГРУ ГШ МО и др.) и
контрразведывательные подразделения (например, ФСБ, ФАПСИ и др.)
26

27.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней
разведки Российской Федерации посредством:
1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные
интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях,
действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в
интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется:
1) Службой внешней разведки Российской Федерации
2) органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации
3) Разведывательная деятельность органов федеральной службы безопасности
осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской
Федерации
27

28.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая
органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями
(органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и
подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий
в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной
деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а
также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по
следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с преступностью;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности.
28

29.

Понятие и сущность военной безопасности
государства
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно
и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах
их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в
целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных
посягательств.
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную
деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
4. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
6. Таможенных органов Российской Федерации.
7. Службы внешней разведки Российской Федерации.
8. Федеральной службы исполнения наказаний.
9. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ.
29

30.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Задачи войск национальной гвардии
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях
в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового
режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране
Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а
также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за
деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и
подразделений ведомственной охраны;
8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране
войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством
Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.
30

31.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения
безопасности Российской Федерации и реализации государственной
пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной
деятельности федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем
принятия политических, организационно-правовых, дипломатических,
экономических,
оборонных,
пограничных,
разведывательных,
контрразведывательных,
оперативно-розыскных,
таможенных,
природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных
мер.
В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и
граждане.
31

32.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Охрана Государственной границы является составной частью защиты
Государственной границы и осуществляется
-пограничными органами федеральной службы безопасности в
пределах приграничной территории,
-Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном
пространстве и подводной среде и
- другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской
Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством
Российской Федерации.
32

33.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите
и по защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Граждане Российской Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по
гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и
организациям в решении задач в области гражданской обороны.
33

34.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Органами, осуществляющими управление
гражданской обороной, являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач
в области гражданской обороны;
2) территориальные органы - региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской
Федерации.
3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны;
4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на
решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
34

35.

Понятие и сущность военной
безопасности государства
Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны.
2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и
воинские формирования.
3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования.
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне.
35

36.

Классификация видов военной опасвности, их
правовая характеристика
Военная опасность - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое
совокупностью факторов, способных при определенных
условиях привести к возникновению военной угрозы.
Военная угроза - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое
реальной возможностью возникновения военного
конфликта между противостоящими сторонами,
высокой степенью готовности какого-либо государства
(группы государств), сепаратистских (террористических)
организаций
к
применению
военной
силы
(вооруженному насилию).

37.

Классификация видов военной опасности,
их правовая характеристика
Основные внешние военные опасности:
•а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора
(НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм
международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к
границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
•б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв
глобальной и региональной стабильности;
•в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств
(групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией
и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и
военного давления на Российскую Федерацию;
•г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны,
подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение
сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение
разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных
систем высокоточного оружия;
37
37

38.

Классификация видов военной
опасности, их правовая характеристика
Основные внешние военные опасности:
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в
их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также
несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения,
ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской
Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций
(ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях
государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в
условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического
сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и
токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной
организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
38

39.

Классификация видов военной опасности,
их правовая характеристика
Основные внешние военные опасности:
л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной
напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных
группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к
государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также
наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в
отдельных регионах мира;
м) использование информационных и коммуникационных технологий в военнополитических целях для осуществления действий, противоречащих международному
праву, направленных против суверенитета, политической независимости,
территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному
миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в
том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти,
политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных
государств и их коалиций против Российской Федерации.
39

40.

Классификация видов военной опасвности, их
правовая характеристика
Основные внутренние военные опасности:
а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации
в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти,
важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры
Российской Федерации;
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на
подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности
Российской Федерации;
в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь
на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и
патриотических традиций в области защиты Отечества;
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма,
разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
40

41.

Классификация видов военной опасвности, их
правовая характеристика
Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных
отношений) и создание условий для применения военной силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления
Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных
сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического
пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики,
атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других
потенциально опасных объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность
на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств,
сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп
государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов
государственного и военного управления этих государств на работу в условиях
военного времени.
41

42. Виды военной опасности

Классификация видов военной опасности, их
правовая характеристика
Виды военной опасности
военная опасность может быть следующего вида:
— глобальной, т. е. исходящей от стран, обладающих стратегическим ядерным
оружием;
— региональной, исходящей от сопредельных государств, обладающих массовыми
армиями;
— локальной, исходящей от субъектов
Российской Федерации и стран СНГ в
связи с возможным обострением между
ними противоречий на экономической,
территориальной, религиозной и иной
основе.
42

43.

Характеристика понятия «вооруженный
конфликт»
Вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного
масштаба между государствами (международный вооруженный
конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории
одного государства (внутренний вооруженный конфликт).
Вооруженный конфликт может возникнуть в форме
вооруженного инцидента,
вооруженной акции и
других вооруженных столкновений ограниченного масштаба
и стать следствием попытки разрешить национальные, этнические,
религиозные и иные противоречия с помощью средств вооруженной
борьбы.
43

44.

Характеристика понятия
«вооруженный конфликт»
Пограничный
конфликт
представляет
собой
столкновение
гражданских лиц или пограничных формирований сопредельных стран
на Государственной границе и ее нарушение.
Вооруженный конфликт может иметь международный характер (с
участием двух или нескольких государств) или немеждународный,
внутренний характер (с ведением вооруженного противоборства в
пределах территории одного государства).
44

45.

Характеристика понятий «локальная война»,
«региональная война» и крупномасштабная война»
Война́ — конфликт между политическими образованиями (государствами, племенами,
политическими группировками и т. д.), происходящий в форме боевых действий между их Вооружёнными
Силами.
Военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или
внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие
охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные,
региональные, локальные войны и вооруженные конфликты).
Российская Федерация поддерживает готовность к
ведению войн и участию в вооруженных конфликтах
исключительно в целях предотвращения и
отражения агрессии, защиты целостности и
неприкосновенности своей территории, обеспечения
военной безопасности Российской Федерации, а
также
ее
союзников
в
соответствии
с
международными договорами.
45

46.

Классификация
современных войн
по военно-политическим целям
- справедливой (не противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и
принципам международного права, ведущейся в порядке самообороны стороной,
подвергшейся агрессии);
- несправедливой (противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и
принципам международного права, подпадающей под определение агрессии и
ведущейся стороной, предпринявшей вооруженное нападение);
по применяемым средствам
- с применением ядерного и других
видов оружия массового уничтожения;
- с применением только обычных
средств поражения;
по масштабам
- локальной,
- региональной,
- крупномасштабной.
46

47.

Характеристика понятия
«локальная война»
Локальная война - война, в которой преследуются
ограниченные военно-политические цели, военные
действия ведутся в границах противоборствующих
государств и которая затрагивает преимущественно
интересы только этих государств (территориальные,
экономические, политические и другие).
47

48.

Характеристика понятия
«региональная война»
Региональная война - война с участием нескольких государств
одного
региона,
ведущаяся
национальными
или
коалиционными вооруженными силами, в ходе которой
стороны преследуют важные военно-политические цели.
48

49.

Характеристика понятия
«крупномасштабная война»
Крупномасштабная война - война между коалициями государств
или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой
стороны преследуют радикальные военно-политические цели.
Крупномасштабная война может стать результатом эскалации
вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с
вовлечением значительного количества государств разных регионов
мира.
49

50.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Вооруженный конфликт характеризуется:
высокой вовлеченностью в него и уязвимостью местного
населения;
применением нерегулярных вооруженных формирований;
широким использованием диверсионных и террористических
методов;
сложностью морально-психологической обстановки, в которой
действуют войска;
вынужденным отвлечением значительных сил и средств на
обеспечение безопасности маршрутов передвижения, районов и
мест расположения войск (сил);
опасностью трансформации в локальную (международный
вооруженный
конфликт)
или
гражданскую
(внутренний
вооруженный конфликт) войну.
50

51.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Характерные черты и особенности современных военных
конфликтов:
• а) комплексное применение военной силы, политических, экономических,
информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых с широким
использованием протестного потенциала населения и сил специальных
операций;
• б) массированное применение систем вооружения и военной техники,
высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы,
оружия на новых физических принципах, сопоставимого по эффективности с
ядерным оружием, информационно-управляющих систем, а также беспилотных
летательных и автономных морских аппаратов, управляемых роботизированных
образцов вооружения и военной техники;
• в) воздействие на противника на всю глубину его территории одновременно в
глобальном информационном пространстве, в воздушно-космическом
пространстве, на суше и море;
51

52.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Характерные черты и особенности современных военных
конфликтов:
• г) избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота маневра
войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных группировок
войск (сил);
• д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;
• е) усиление централизации и автоматизации управления войсками и оружием в
результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным
сетевым автоматизированным системам управления войсками (силами) и
оружием;
• ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно
действующей зоны военных действий;
• з) участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и
частных военных компаний;
• и) применение непрямых и асимметричных способов действий;
• к) использование финансируемых и управляемых извне политических сил,
общественных движений.
52

53.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на
Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае
необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий
наступает военное время.
Военное время — это период фактического нахождения
государства в состоянии войны.
Военное время характеризуется существенными изменениями во всех сферах жизни
государства и межгосударственных отношений. На этот период вводится военное положение
и вступают в действие законы военного времени.
53

54.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Законы военного времени представляют собой нормативноправовые акты, действие которых ограничено военным временем. Они могут быть приняты
как до, так и после вступления Российской Федерации в войну.
Законы военного времени регламентируют
гражданские, административные, уголовные и иные правоотношения.
В соответствии с этими законами допускается реквизиция, проведение трудовой мобилизации
населения, привлечение граждан к различного рода повинностям. Кроме того, предусматривается более
суровое, чем в мирное время, наказание за воинские преступления, например за неповиновение,
дезертирство и т. п.
Военное положение как особый правовой режим
деятельности органов государственной власти, иных
государственных органов, органов местного самоуправления
и организаций вводится на всей территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии
или непосредственной угрозы агрессии против Российской
Федерации.
54

55.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Боевые действия представляют собой организованные
действия частей, соединений, объединений всех видов
Вооруженных Сил РФ при выполнении поставленных боевых задач.
Основными видами боевых действий являются
наступление и оборона.
Российская
Федерация
считает
правомерным
применение Вооруженных Сил, других войск и органов для
отражения агрессии против нее и (или) ее союзников,
поддержания (восстановления) мира по решению Совета
Безопасности ООН, других структур коллективной
безопасности, а также для обеспечения защиты своих
граждан,
находящихся
за
пределами
Российской
Федерации,
в
соответствии
с
общепризнанными
принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
55

56.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Российская
Федерация
рассматривает
вооруженное нападение на государство - участника
Союзного государства или любые действия с
применением военной силы против него как акт
агрессии против Союзного государства и осуществит
ответные меры.
Российская
Федерация
рассматривает
вооруженное нападение на государство - члена ОДКБ
как агрессию против всех государств - членов ОДКБ и
осуществит в этом случае меры в соответствии с
Договором о коллективной безопасности.
56

57.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
В
рамках
выполнения
мероприятий
стратегического сдерживания силового характера
Российской
Федерацией
предусматривается
применение высокоточного оружия.
Российская Федерация оставляет за собой право
применить ядерное оружие в ответ на применение
против нее и (или) ее союзников ядерного и других
видов оружия массового поражения, а также в случае
агрессии
против
Российской
Федерации
с
применением обычного оружия, когда под угрозу
поставлено само существование государства.
Решение о применении ядерного оружия
принимается Президентом Российской Федерации.
57

58.

Характер современных войн и вооруженных
конфликтов
Российская Федерация выделяет воинские контингенты
в состав миротворческих сил ОДКБ для участия в операциях
по поддержанию мира по решению Совета коллективной
безопасности ОДКБ.
В целях защиты интересов Российской Федерации и ее
граждан,
поддержания
международного
мира
и
безопасности формирования Вооруженных Сил могут
оперативно использоваться за пределами Российской
Федерации в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации и федеральным
законодательством.
58

59.

Заключение:
Рассмотрены основы правового регулирования вопросов военной
безопасности Российской Федерации
59

60.

Задание на самостоятельную подготовку
1.
1.
2.
3.
4.
5.
Повторить: Угрозы национальной безопасности
Основная литература:
Управление подразделениями в мирное время: учебное пособие / [Ю.Ю. Ильинский и др.];
под ред. Убанкина Е.И. – Дальневосточный федеральный университет. – Владивосток:
электронное издание УВЦ ДВФУ, 2017.
– 357 с.
Дополнительная:
Справочник офицера по организации повседневной деятельности в воинской части и
подразделении Книга 1: справ. – норм. материалы / [В.И. Попов и др.]; под ред. генералполковника О.Л. Салюкова. – изд. № 3691р-2016дсп – М. : АО «Красная Звезда», 2016. – 120с.
Справочник офицера по организации повседневной деятельности в воинской части и
подразделении Книга 11: Правовое обеспечение повседневной деятельности. справ. – норм.
материалы / [О.Г. Безбабнов и др.]; под ред. О.Г. Безбабнова. – изд. № 3701р-2016 – М. : АО
«Красная Звезда», 2016. – 192с.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности».
Военная доктрина РФ (утверждена Указом Президента РФ от 25.12.2014 № Пр 2976).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом
Президента РФ от 31.12.2015 № 683).
60

61.

Спасибо за внимание!
61