Экологический сбор

1.

2.

Постановление
Правительства
России от 17 октября 2018 г. N 1238
с 3 ноября 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 8
декабря 2015 г. N 1342
"Об утверждении Правил представления
производителями товаров, импортерами
товаров отчетности о выполнении
нормативов утилизации отходов от
использования товаров"

3.

2. При составлении отчетности не учитываются:
а) товары, которые вывозятся из Российской
Федерации;
б) упаковка товаров, которые вывозятся из
Российской Федерации.
2.1. Отчетность в отношении многооборотной
упаковки как готового товара представляется
производителем товаров, импортером товаров,
выпустившими в обращение на территории
Российской Федерации такую упаковку.

4.

Отчетность представляется
а)
производителями
товаров в
отношении:
б) импортерами
товаров в
отношении:
товаров, произведенных на территории Российской
Федерации;
упаковки товаров, произведенных на территории
Российской Федерации;
товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского
экономического союза;
товаров, импортированных из третьих стран в Российскую
Федерацию и прошедших соответствующие таможенные
операции;
упаковки товаров, ввезенных из государств - членов
Евразийского экономического союза;
упаковки товаров, импортированных из третьих стран в
Российскую Федерацию и прошедших соответствующие
таможенные операции;

5.

в) ассоциацией (союзом), созданной производителями
товаров, импортерами товаров в отношении:
упаковки товаров,
импортированных из третьих стран
в Российскую Федерацию и
прошедших соответствующие
таможенные операции.
товаров, ввезенных из государств членов Евразийского
экономического союза;
упаковки товаров, ввезенных из
государств - членов Евразийского
экономического союза;
упаковки товаров, произведенных
на территории Российской
Федерации;
товаров, импортированных из
третьих стран в Российскую
Федерацию и прошедших
соответствующие таможенные
операции;
товаров, произведенных на
территории Российской
Федерации;

6.

Производители товаров, импортеры товаров (в том
числе товаров в упаковке), не являющихся готовыми к
употреблению
изделиями
(реализуемых
в
качестве
комплектующих, либо сырья (материалов)
для производства других товаров, включенных в
перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации
после утраты ими потребительских свойств, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28
декабря 2017 г. N 2970-р,
или для производства колесных транспортных средств
(шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается
утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в
отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к
ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации")
отчетность представляют только в отношении
упаковки товаров.

7.

Изменилась форма
Отчётности о выполнении
нормативов утилизации
отходов
Утверждена Постановлением Правительства
РФ от 8 декабря 2015 г. № 1342

8.

Декларация
Объемы
выпущенных
товаров за
отчетный год
2018
Отчетность о выполнении
нормативов
информация из декларации
о количестве выпущенных в
обращение на территории
РФ товаров, упаковки
товаров
за год,
предшествующий
отчетному периоду
2017 год!
Норматив
для отчетного года
2018

9.

Разделение отчета на 2 таблицы:
товаров, выпущенных в обращение на
территории Российской Федерации, в том
числе для упаковки как готового товара.
информация об упаковке товаров (за
исключением
упаковки
как
готового
товара)

10.

Распоряжение
Правительства РФ от
24.09.2015 № 1886-р
«О перечне товаров,
включая упаковку,
подлежащих утилизации»
Распоряжение Правительства
РФ от 28.12.2017 № 2970-р
«Об утверждении перечня
готовых товаров, включая
упаковку, подлежащих
утилизации после утраты ими
потребительских свойств»
Распоряжение
Правительства РФ от
04.12.2015 № 2491-р
«О нормативах
утилизации отходов от
использования товаров на
2015-2017 гг.»
Распоряжение от
28.12.2017 № 2971-р «Об
утверждении нормативов
утилизации отходов от
использования товаров
на 2018–2020 гг.»

11.

Схема сдачи отчетности
Производитель
Импортер
Производитель
и импортер
Территориальный орган
Росприроднадзора
Центральный аппарат
Росприроднадзора
Центральный аппарат
Росприроднадзора
Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации
считается исполненной:
- со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение
нормативов утилизации;
- со дня уплаты экологического сбора.

12.

Схема сдачи отчетности
Нормативы
утилизации
выполнены
Отчетность о
выполнении
нормативов
утилизации
Декларация о
выпущенных
товарах
Нормативы
выполнены
не в полном
объеме
Отчетность о
выполнении
нормативов
утилизации
Декларация о
выпущенных
товарах
Расчет и уплата
экологического
сбора
До 1 апреля
до 15 апреля
Нормативы
не выполнены
Отчетность о
выполнении
нормативов
утилизации
Декларация о
выпущенных
товарах
Расчет и уплата
экологического
сбора
До 1 апреля
до 15 апреля
До 1 апреля

13.

Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации
осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами)
в течение 3 месяцев со дня приема отчетности.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(ее
территориальные
органы)
вправе
запросить
у
производителя товаров, импортера товаров, ассоциации:
а) копии договоров на утилизацию;
б) копии актов утилизации отходов по формам,
установленным Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования
по
согласованию
с
Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Копии документов направляются производителем товаров, импортером
товаром, ассоциацией в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования (ее территориальные органы)
в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего
запроса.

14.

Росприроднадзор осуществляет контроль за
выполнением установленных нормативов утилизации
посредством проверки полноты и правильности
заполнения отчетности, достоверности сведений,
указанных в ней, и соблюдения сроков ее
представления при
осуществлении контроля за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью
внесения экологического сбора
осуществлении федерального государственного
экологического надзора.

15.

АКТ
факты выявления ошибок, допущенных при
заполнении отчетности, и противоречий
(несоответствия) между сведениями
факты неисполнения либо исполнения не в
полном объеме установленных нормативов
утилизации
требование о представлении в течение 10 рабочих
дней обоснованных пояснений, касающихся
отчетности, и (или) о внесении в нее изменений
для устранения указанных фактов

16.

непредставления
отчетности в
установленные
сроки
требование о
необходимости
представления
отчетности

17.

18.

Статья 24.2 Федерального закона
«Об отходах производства и потребления»
Обязанность обеспечивать выполнение нормативов
утилизации распространяется на производителей
товаров с момента их первичной реализации на
территории Российской Федерации в отношении:
• товаров, произведенных на территории Российской
Федерации;
• упаковки товаров, произведенных на территории
Российской Федерации

19.

В развитие этих положений закона приняты следующие
нормативные правовые акты:
• О порядке взимания экологического сбора — постановление
Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073
• О порядке, форме представления отчетности о выполнении
нормативов — постановление Правительства РФ от 08.12.2015
№ 1342
• О порядке, форме представления декларации о выпущенных
товарах — постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417
• О создании единой государственной информационной системы
учета отходов от использования товаров — постановление
Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520
• О перечне готовых товаров (продукции) и видов упаковки, после
утраты потребительских свойств которых образуются отходы,
представленные биоразлагаемыми материалами — распоряжение
Правительства РФ от 11.02.2016 № 202-р
• Об установлении ставок экологического сбора — постановление
Правительства РФ от 09.04.2016 № 284

20.

Расширенная ответственность производителя предполагает,
что производитель и импортер товаров принимает на себя
ответственность за утилизацию выпущенной или ввезенной
продукции в конце ее жизненного цикла.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» установлены три варианта
исполнения данных требований:
самостоятельное
выполнение
импортерами
и
производителями товаров нормативов утилизации;
• заключение договоров с предприятиями — переработчиками
отходов;
• уплата экологического сбора.

21.

1.
Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории
РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе
упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими
потребительских
свойств
(форма
декларации
утверждена
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417).
Производители товаров включают в декларацию информацию о
количестве выпущенных в обращение на территории Российской
Федерации за отчетный период товаров на основании первичных учетных
документов.
Импортеры товаров включают в декларацию информацию о
количестве выпущенных в обращение на территории Российской
Федерации за отчетный период товаров на основании таможенных
документов.

22.

2. Отчётность о выполнении нормативов утилизации
отходов
Отчётность представляется по утверждённой форме в отношении
каждого наименования готового товара и упаковки такого товара,
подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и
включённых
в
перечень,
установленный
распоряжением
Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р (далее соответственно –
товары, перечень). В перечень вошли изделия из текстиля, бумаги и
картона, пластмассы, стекла, металла, дерева, электронная и
электробытовая техника, нефтепродукты и пр.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 "Об
утверждении
Правил
представления
производителями
и
импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими
потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов
утилизации отходов от использования таких товаров)
Представлять отчётность должны:
1) производители и импортёры товаров, включённых в перечень;
2) ассоциация (союз) производителей и импортёров товаров

23.

Представление
отчетности
зависит
от
того,
является
юр.лицо
производителем или импортером.
Производители заполняют столбцы 2 и 3: для готовых товаров,
включая упаковку, выпущенных в обращение на территории Российской
Федерации их производителями. Код по каждому товару указывается по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности
ОК
034-2014
(КПЕС
2008),
утвержденному
приказом
Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст.
Импортеры дополнительно столбцы 4 и 5: для готовых товаров,
включая упаковку, выпущенных в обращение на территории Российской
Федерации их импортерами. Наименование и код по каждому товару
указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности
Евразийского
экономического
союза
(ТН
ВЭД
ЕАЭС),
утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от
16 июля 2012 г. N 54.
Количество готовых товаров, а также количество отходов от
использования товаров, указывается для каждого наименования
товара в килограммах с точностью до одного килограмма.

24.

п.9.1. ст.24.2 89-ФЗ Выполнение нормативов утилизации
подтверждается:
• договорами,
в
случае,
если
выполнение
нормативов
утилизации обеспечивается путем заключения договоров с
оператором
отходами,
по
обращению
региональным
с
твердыми
оператором,
коммунальными
индивидуальным
предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими
утилизацию
отходов
от
использования
товаров
(за
исключением твердых коммунальных отходов), или в случае
создания ассоциации;
• актами утилизации отходов от использования товаров,
утвержденными
в
порядке,
установленном
пунктом
16
настоящей статьи.
Сведения
о
договорах
и
актах
включаются
в
отчетность о выполнении нормативов утилизации.

25.

Расчёт экологического сбора
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,
уплачивают экологический сбор.
Также
в
случае
недостижения
нормативов
утилизации
производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по
самостоятельной утилизации отходов от использования товаров,
предусматривается уплата экологического сбора.
В соответствии с п.2. ст.24.5 89-ФЗ Экологический сбор уплачивается
производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе
товаров, группе упаковки товаров.
В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается
производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.
п.4. ст.24.5 89-ФЗ Экологический сбор не уплачивается в отношении
количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из Российской
Федерации.

26.

Расчёт экологического сбора
Форма расчета экосбора содержит 2 раздела:
1 раздел: Общие сведения о производителе/импортере;
2 раздел: Расчет суммы экологического сбора
Для расчета экосбора изданы:
1. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 августа
2016 г. № 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»
(зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2016 г., регистрационный № 43974).
2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 августа
2016 г. N 489 «Об утверждении форм:
акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора,
заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора,
заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора,
решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора,
заявления
о
возврате
суммы
излишне
уплаченного
(взысканного)
экологического сбора,
решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного)
экологического сбора,
решения
о
возврате
суммы
излишне
уплаченного
(взысканного
экологического сбора»
3.
Постановление правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «об установлении ставок
экологического сбора»

27.

Рассчитывается посредством умножения ставки экологического
сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически
значением
количества
утилизированных
отходов
от
использования товаров.

28.

29.

Экологический сбор в отношении товаров, которые подлежат
утилизации и вывозятся из Российской Федерации, не уплачивается.
В сроки, установленные постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 октября 2015 г. N 1073 «О порядке взимания
экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или
его уполномоченный представитель представляет в территориальный орган
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором
осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на
территории Российской Федерации за предыдущий календарный год
готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета
суммы
экологического
сбора,
к
которой
прилагаются
следующие документы:
а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;
б)документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика
на осуществление действий от имени плательщика.

30.

Формы представления всей отчётности:
• в электронном виде в форме электронных документов,
подписанных
простой
электронной
подписью,
посредством
информационно-телекоммуникационных сетей с использованием
программных средств единой государственной информационной
системы учёта отходов от использования товаров (далее – система
учёта отходов);
• на бумажном носителе. На бумажном носителе отчётность
представляется
при
отсутствии
технической
возможности
использования программных средств системы учёта отходов:
лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и
уведомлением о вручении.
Отчётность на бумажном носителе подписывается руководителем
юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление
действий от имени юридического лица, либо индивидуальным
предпринимателем, прошивается и скрепляется печатью (при ее
наличии). Страницы отчётности нумеруются сквозной нумерацией.

31.

Датой приёма отчётности считается: при представлении отчётности в
форме электронного документа – дата её отправления, зафиксированная в системе
учёта отходов; при представлении отчётности на бумажном носителе – дата
проставления отметки Росприроднадзора о получении на бумажном носителе или
дата почтового отправления.
Отчётный период – календарный год.
В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности
производителем (импортёром) товаров в течение отчётного календарного года
отчётный период исчисляется с даты государственной регистрации физического лица,
зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или
государственной регистрации юридического лица, являющихся производителями или
импортёрами товаров.
При
представлении
отчётности
ассоциацией
(союзом)
производителей, импортёров товаров по каждому из производителей, импортёров
товаров, входящих в ассоциацию (союз), заполняется отдельная форма отчётности.
Росприроднадзор осуществляет контроль за выполнением установленных
нормативов утилизации отходов, в том числе осуществляет проверку достоверности
и полноты сведений, указанных в отчётности, и её соответствия установленной
форме. Указанный контроль проводится в течение 3 месяцев со дня приёма
отчётности. При его осуществлении Росприроднадзор (его территориальный орган)
вправе запросить у производителя или импортёра товаров копии документов
(договоров, актов утилизации).

32.

Административная ответственность
Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и
достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов,
об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного
вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной
обстановке
данных,
полученных
при
осуществлении
производственного
экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о
плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана
мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения
экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель,
водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными
сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести
тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти
тысяч рублей.

33.

Успехов в работе!