Принципы построения и система федеральных органов исполнительной власти

1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ  

Выполнила:
Рубан В.А.
студентка 3 курса
код 40.04.01
направление:«Юриспруденция»
направленность: «Юрист в органах власти»
заочной формы обучения
Научный руководитель:
Артамонов Алексей Николаевич
к.ю.н., доцент

2. Содержание

1.Понятие системы органов исполнительной
власти
2.Функции Президента РФ в сфере
исполнительной власти
3.Административно-правовойстатус отдельных
федеральных органов исполнительной власти
1.Правительство РФ.
2.Федеральные министерства
3.Федеральные службы
4.Федеральные агентства.

3.

В Российской Федерации органы
исполнительной власти функционируют как на
федеральном уровне, так и на уровне каждого
субъекта Российской Федерации. При этом
федеральные органы исполнительной власти
имеют свои территориальные представительства
в субъектах Российской Федерации, которые
действуют наряду с органами исполнительной
власти, созданными самими субъектами
Российской Федерации в рамках реализации
своих полномочий.

4. Федеральный орган исполнительной власти -

организация, которая, являясь частью
государственного аппарата, имеет свою структуру,
территориальный масштаб деятельности,
компетенцию, образуется в порядке, установленном
законом, или другими нормативно-правовыми
актами, использует определенные методы в работе,
наделена правом выступать по поручению
государства и призвана в порядке исполнительной и
распорядительной деятельности осуществлять
повседневное руководство экономической,
социально-культурной и административнополитической сферами жизни общества.

5. Федеральные органы исполнительной власти в зависимости от организационно-правовой формы и их административно-правового статуса

Функции по принятию нормативных правовых
актов.
Функции по контролю и надзору.
Правоприменительные функции.
Функции по управлению государственным
имуществом.
Функции по оказанию государственных услуг.

6. Основные источники правового регулирования системы органов власти

Конституция РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 «О структуре
федеральных органов исполнительной власти»
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184- ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти
субъектов Российской Федерации»

7. Виды органов исполнительной власти

По уровню создания, компетенции и
территориальной сферы деятельности.
(1)федеральные органы,
(2)органы субъектов Российской Федерации,
(3)территориальные органы федеральных органов
Различия между органами состоят в:
1)в порядке создания;
2)в подчиненности;
3)в источнике финансирования;
4)в особенностях компетенции;
5)в территории осуществления власти;
6)в характере службы.

8. Общая структура федеральных органов исполнительной власти

9. Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти

Формирует Правительство РФ, участвует в
назначении председателя Центрального Банка и
формирует отдельные органы исполнительной
власти
Опираясь на Постановление Конституционного
Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П определяет
структуру федеральных органов исполнительной
власти: Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215
«О структуре федеральных органов
исполнительной власти»

10.

Руководит деятельностью федеральных органов
исполнительной власти, ведающих вопросами
обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, предотвращения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий, утверждает по
представлению Председателя Правительства Российской
Федерации положения о них и назначает руководителей
и заместителей руководителей этих органов (ст. 32
Федерального конституционного закона от 17.12.1997
N 2-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации").
Перечень определяется структурой федеральных органов
исполнительной власти

11.

На практике Президент Российской Федерации
дает поручения Правительству, а также
отдельным федеральным министрам и
руководителям иных органов исполнительной
власти.
Отменяет акты Правительства РФ (ст. 115
Конституции, ст.33 Федерального
конституционного закона «О Правительстве
РФ»), вправе приостанавливать действие актов
органов исполнительной власти субъектов РФ
(ст. 85 Конституции).

12. Административно-правовойстатус Правительства РФ

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997
N 2-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации"
определяет статус Правительства – высшего органа
исполнительной власти, коллегиального органа
общей компетенции.
Различия конституционно-правового и
административно-правового статуса Правительства.
Правительство РФ осуществляет полномочия в
экономической и социально-культурной сферах, в
сферах административно-политической
деятельности и внешней политики.

13.

Руководит работой федеральных министерств и
иных федеральных органов исполнительной власти
и контролирует их деятельность;
распределяет функции между федеральными
органами исполнительной власти, утверждает
положения о федеральных министерствах и об иных
федеральных органах исполнительной власти,
устанавливает предельную численность работников
их аппаратов и размер ассигнований на содержание
этих аппаратов;
Правительство РФ координирует деятельность
федеральных органов исполнительной власти,
подчиненных Президенту РФ;

14.

устанавливает порядок создания и деятельности
территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;
назначает на должность и освобождает от должности
заместителей федеральных министров, руководителей
федеральных органов исполнительной власти,
находящихся в ведении Правительства Российской
Федерации, и их заместителей;
вправе отменять акты федеральных органов
исполнительной власти или приостанавливать действие
этих актов.

15.

на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов,
нормативных указов Президента Российской
Федерации Правительство РФ издает постановления
и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Актами Правительства:
–реализуются нормотворческие полномочия
исполнительной власти
–регулируются вопросы организации и деятельности
федеральных органов исполнительной власти

16. Министерство Российской Федерации

Федеральный органом
исполнительной власти,
осуществляющим функции по
выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в установленной
актами Президента Российской
Федерации и Правительства
Российской Федерации сфере
деятельности. Федеральное
министерство возглавляет входящий
в состав Правительства Российской
Федерации министр Российской
Федерации (федеральный министр).

17. Министерство Российской Федерации

Министерство как федеральный орган исполнительной власти
является самой важнейшей из всех форм органов
исполнительной власти, потому как наделен наибольшими
полномочиями и занимает руководящую должность в
отношении подчиненных ему федеральных агентств или
служб, а также осуществляет их координацию и контроль их
деятельности.
Министерство осуществляет функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в установленной актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации сфере деятельности, что говорит о большой
ответственности, возложенной на данный орган
исполнительной власти и доверии ему со стороны органов
законодательной власти, которые делегировали
министерствам часть своих полномочий.

18. Федеральная служба

Федеральным органом
исполнительной власти,
осуществляющим функции по
контролю и надзору в
установленной сфере деятельности,
а также специальные функции в
области обороны, государственной
безопасности, защиты и охраны
государственной границы
Российской Федерации, борьбы с
преступностью, общественной
безопасности. Федеральную службу
возглавляет руководитель
(директор) федеральной службы.
Федеральная служба по надзору в
установленной сфере деятельности
может иметь статус коллегиального
органа.

19. Федеральное агентство

Федеральный органом
исполнительной власти,
осуществляющим в
установленной сфере
деятельности функции по
оказанию государственных
услуг, по управлению
государственным имуществом
и правоприменительные
функции, за исключением
функций по контролю и
надзору. Федеральное
агентство возглавляет
руководитель (директор)
федерального агентства.
Федеральное агентство может
иметь статус коллегиального
органа.

20. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993(с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции
РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2ФКЗ(ред. от 14.12.2015) "О Правительстве Российской
Федерации"//СЗ РФ.1997. N 51,. Ст. 5712.
Федеральный закон от 06.10.1999 (ред. от 09.03.2016) N 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. N 42.
Ст. 5005.
Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 (ред. от 14.09.2018) "О
структуре федеральных органов исполнительной власти« // СЗ
РФ . 2018. N 21, ст. 2981.