Передвиборна агітація

1.

Уманський державний педагогічний університет ім.Павла Тичини
Історичний факультет
Передвиборна агітація
Із курсу: “Конституційне право України”
Виконала:
студентка ІІ курсу, 24групи
Коваль Н.С.
Перевірила:
Родік Т.П.

2.

План
Вступ
Розділ 1. Поняття та форми передвиборної агітації
Розділ 2. Методи агітаційного впливу
2.1.Агітаційні листівки
2.2. Агітація на сторінках преси. Спец-випуски газет.
Розділ 3. Агітація через засоби масової інформації
Висновки
Список використаної літератури

3.

Вступ
Становлення демократичних інститутів в Україні на сучасному етапі політикоправового розвитку супроводжується стрімкою еволюцією виборчого
законодавства, вдосконаленням інформаційних відносин, застосуванням новітніх
технологій і електоральних процедур.
Визначальний вплив на динаміку електоральних уподобань здійснює
передвиборна агітація, яка займає центральне місце у структурі виборчого
процесу. Інститут передвиборної агітації в демократично орієнтованих країнах
виступає чинником формування певної політичної поведінкової установки у
свідомості виборців, служить формуванню електоральних симпатій чи антипатій.
Ступінь свободи передвиборної агітації значною мірою визначає рівень
демократизму всього інституту виборів і практики його реалізації.
Досвід проведення виборів в Україні свідчить про те, що правова регламентація
процесу передвиборної агітації тривалий час відбувається в умовах перманентної
модернізації виборчого права, нестабільності виборчої системи, застосування
інформаційних війн, адміністративного ресурсу, апробації різних політичних і піартехнологій, неефективності юридичної відповідальності. Виборче законодавство
має суттєві недоліки і прогалини, особливо щодо регулювання інституту
передвиборної агітації.

4.

Розділ 1. Поняття та форми передвиборної агітації
Законом України «Про вибори народних депутатів України» (далі
Закон) доволі детально регламентуються проведення передвиборної
агітації як етапу виборчого процесу.
Розділ ІХ Закону розкриває поняття передвиборної агітації, форми і
засоби передвиборної агітації, строки проведення передвиборної
агітації, порядок використання засобів масової інформації різних видів,
обмеження щодо ведення передвиборної агітації тощо.

5.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону перед виборна агітація –
це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців
голосувати за або не голосувати за певного кандидата у народні
депутати України або політичну партію – суб’єкта виборчого процесу.

6.

Частиною другою цієї статті Закону визначено, що передвиборна агітація
може проводитись у таких формах:
Проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями; мітингів,
походів, демонстрацій, пікетів; публічних дебатів, дискусій, «круглих
столів», прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм та
політичної діяльності політичних партій – суб’єктів виборчого процесу чи
політичної діяльності кандидатів у народні депутати України,
зареєстрованих в одномандатних виборчих округах; …

7.

Та оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної
реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відео- фільмів, аудіо- та
відеокліпів, інших публікацій та повідомлень; розповсюдження
виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації;та ін.

8.

Частиною шостою статті 68 Закону передбачено право політичної партії
суб’єкта виборчого процесу, кандидата у народні депутати України,
зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі, проводити свою передвиборну агітацію за рахунок двох джерел:
– коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та
проведення виборів народних депутатів України;
– коштів виборчих фондів політичних партій –суб’єктів виборчого процесу,
кандидатів у народні депу тати України, зареєстрованих в одномандатних
виборчих округах.

9.

За рахунок коштів Державного бюджету України передвиборна агітація
політичних партій –суб’єктів виборчого процесу фінансується у таких
випадках:
1) Проведення передвиборної агітації в електронних (аудіовізуальних)
засобах масової інформації на загальнонаціональних та регіональних
теле-, радіоканалах відповідно до частини четвертої статті 72 Закону;
2) Опублікування передвиборних програм в газетах «Голос України» та
«Урядовий кур’єр», а також в одному з регіональних (місцевих)
друкованих засобів масової інформації державної чи комунальної
форми власності кожного з регіонів України відповідно до частини
першої статті 73 Закону;
3) Виготовлення інформаційних плакатів відповідно до частини першої
статті 69 Закону.

10.

Розділ 2. Методи агітаційного впливу
На етапі агітаційної компанії реалізуються плани і стратегічні задуми,
створені на підготовчому етапі. Компанія може бути спрямована, на
створення позитивного іміджу кандидата, так і на руйнування іміджу
суперників. В цілому цей етап складається із сукупності різних заходів, на
яких використовується певний набір методів агітаційного впливу.

11.

2.1. Агітаційні листівки
Також існують настінні і призначені для роздачі в руки, агітаційні та
презентаційні, сигнально-інформаційні.
Існують наступні види настінних листівок:
1.Орієнтуючі на боротьбу - перша частина створює образ ворога або
негативну установку на сприйняття опонента. Основна частина: вказує
шлях боротьби з ворогом чи формує позитивне сприйняття кандидата.
2.Біографічні - з викладом короткої біографії кандидата, що створюють
бажаний образ останнього.
3.Програмні - з коротким викладом програми.

12.

2.2. Агітація на сторінках преси. Спец-випуски газет.
Через друк здійснювалося формування певного іміджу кандидата
в депутати (його людське обличчя - освіта, кар'єра, хобі, образ доброго
сім'янина, заслуги перед жителями міста / області, республіки, фото
з політичними лідерами).

13.

Спеціальний випуск
газети представляє собою
особливий вид агітаційної
продукції, що сполучає в
собі достоїнства листівки,
плакату і газети. З одного
боку він дозволяє коротко
представити кандидата у
вигляді гасел, афоризмів,
великою фотографією, з
іншого боку є можливість
представити цікавиться
виборцю розгорнуту
програму.
Спеціальні випуски газет
дозволяють кандидату в
депутати в достатній мірі
повно викласти свої
погляди, вести
розгорнутий монолог з
виборцями.

14.

Перед розробкою виборчих компаній стоять чотири питання що
стосуються використання спеціальних випусків газет:
.
1.Необхідність застосування даного виду агітації, його роль у
виборчій компанії;
2.Вибор типу спец-випуску, або на базі вже існуючого видання, або
видання оригінальної газети, визначення його обсягу, формату
тиражу;
3.Зміст, оформлення спец-випуску;
4.Кількість спец-випусків, час виходу, способи поширення.

15.

Розділ 3. Агітація через засоби масової інформації
Першочерговою метою виборчого права повинно бути закріплення таких
норм, які забезпечили б рівні умови проведення агітації, гарантували б
право громадян на одержання інформації, необхідної для
усвідомленого вибору, рівного права кандидатів на використання ЗМІ
для передвиборної агітації тощо.

16.

17.

Чинне виборче законодавство надає широкі можливості всім
учасникам виборчого процесу здійснювати передвиборну агітацію у
будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам України.
Найбільш ефективним способом проведення передвиборної агітації є,
як відомо, використання ЗМІ.
Вплив ЗМІ на суб'єктів і учасників виборчих кампаній є значним,
частіше навіть вирішальним. Для більшості виборців ЗМІ стають
найбільш могутнім джерелом інформації про політичні партії, виборчі
блоки партій, кандидатів на виборні посади, про хід виборчого
процесу і т. ін.

18.

Неучасть засобів
масової інформації у
виборах може
створити
інформаційний
дефіцит, а
непрофесійна участь
може відчутно
зашкодити суб'єктам
виборчого процесу чи
навіть негативно
вплинути на
результати виборів.
Від ЗМІ значною мірою
залежить рівень
усвідомленої оцінки
виборцем конкуруючих
партій і кандидатів.

19.

Чинне законодавство України відносить до ЗМІ і регулює тільки два
види масових інформаційних ресурсів:
Це преса (газети, журнали, бюлетені й інші друковані видання, що
виходять періодично визначеним тиражем на підставі посвідчення про
державну реєстрацію) і аудіовізуальні засоби (радіо-мовлення,
телебачення, кіно, відео-, аудіо- і звукозапис).
Поза увагою законодавців залишаються мережні ЗМІ (Інтернет).

20.

Як свідчить практика виборчого процесу, саме під час проведення
передвиборної агітації застосовується переважна більшість
нелегальних і нелегітимних виборчих технологій.
Серед нелегітимних виборчих технологій, що використовують ЗМІ та
порушують принцип рівних прав кандидатів на виборні посади,
партій (блоків), можна назвати виборчу технологію використання
прихованої політичної реклами.

21.

Прихована політична реклама — це інформація,що поширюється в
непартійних ЗМІ шляхом включення в новини, репортажі,
телепередачі, газетні і журнальні матеріали та цілеспрямовано
звертає увагу на суб'єктів політичних і виборчих процесів і не виділена
рубрикою: «Політична реклама», «На правах політичної реклами».

22.

Висновки
Передвиборна агітація – це комплексна багатоелементна наукова
категорія, представлена сукупністю цілісних, логічно оформлених,
відносно самостійних, але разом з тим взаємопов’язаних і
взаємообумовлених характеристик цього явища як конституційноправового, соціально-філософського, політоло-гічного феномену, що
має властивості універсальності, нормативності, соціальної значущості,
цілеспрямованості.
Ефективність механізму правового регулювання передвиборної агітації
залежить від рівня правосвідомості її суб’єктів. У зв’язку з цим
обґрунтовується необхідність здійснення єдиної державної політики у
сфері організації та проведення виборів і пов’язаної з ними
просвітницької діяльності. Визначені додаткові заходи з боку виборчих
комісій, публічних органів щодо підвищення рівня правової культури та
свідомості виборців із урахуванням того, що нега-тивні виборчі
технології, зокрема підкуп виборців, суттєво впливають на результати
голосування в умовах пасивного, байдужого ставлення до виборів
більшої частини виборців.

23.

Список використаної літератури
1. Богуцький О. А. Удосконалення законодавства щодо порядку
викори-стання електронних засобів масової інформації під час
проведення ви-борів / О. А. Богуцький // Вибори і референдуми в
Україні: законодав-че забезпечення, проблеми реалізації та шляхи
вдосконалення : доповіді, виступи, рекомендації, 13–15 лист. 2002 р.,
Київ. – К. : Нора-друк, 2003. – С. 330–334.
2. Виборче право України : навчальний посібник / за ред. В. Ф.
Погорілка, М. І. Ставнійчук.
3. Зінченко // Засоби масової інформації у виборах: права, обов’язки,
відповідальність : матеріали наради-семінару з пред-ставниками ЗМІ
України, 19 груд. 2001 р. – К. : ЦВК, 2001. – С. 25–30.
4. Кальченко С. В. Деякі аспекти нормативної регламентації
передвиборної агітації через призму рішень судів за наслідками
розгляду виборчих спорів / С. В. Кальченко // Вибори та демократія.
– 2008. – № 1 (15). – С. 48–57.
5. Конституційне право України : підруч. [для студ. вищ. навч. закл.] /
ред. В. Ф. Погорілко. – К. : Наук. думка, 1999. – 724 с.