Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018

1.

Соблюдение прав человека в Тамбовской области:
итоги деятельности 2014-2018
Цель деятельности
Обеспечение дополнительных гарантий
государственной защиты прав, свобод
и законных интересов человека и гражданина,
а также ее осуществление
Владимир Васильевич
Репин
Назначен Тамбовской областной Думой 31.01.2014
Срок полномочий – 5 лет
Закон Тамбовской области от 29.01.2013 № 236-З
«Об Уполномоченном по правам человека в
Тамбовской области»
1

2.

Соблюдение прав человека в Тамбовской области:
итоги деятельности 2014-2018
Правовая основа деятельности
в регионе
Закон
Тамбовской области
от 29.01.2013 № 236-З
«Об Уполномоченном
по правам человека в
Тамбовской области»
содействие реализации и
восстановлению нарушенных
прав и свобод человека и
гражданина;
содействие в совершенствовании
законодательства области о
правах и свободах человека и
гражданина;
содействие развитию
международного сотрудничества
в области защиты прав человека;
участие в правовом просвещении
и разъяснении гражданам их
прав и свобод, а также форм и
методов их защиты.
2

3.

Соблюдение прав человека в Тамбовской области:
итоги деятельности 2014-2018
Прием граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Рассмотрение жалоб по вопросам нарушения прав и свобод человека
Проверка сообщений о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина
Закон
Разъяснение гражданам форм и способов защиты их прав
от 29.01.2013 № 236-З
«Об Уполномоченном
по правам человека в
Тамбовской области»
ПОЛНОМОЧИЯ
Тамбовской области
Принятие мер по урегулированию споров между гражданами и органами или
организациями
Направление органам и организациям заключений, содержащих рекомендации по
восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и
предотвращению подобных нарушений в дальнейшем
Предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод
человека и гражданина
Обладание правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе,
правом обращения в суд в защиту прав и интересов граждан
Сбор, изучение, анализ материалов по вопросам обеспечения прав граждан
Издание материалов по правовому просвещению населения
3

4.

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Количество обращений граждан
2014 - 2018
979
1001
1019
2016
2017
2018
681
413
2014
2015
всего
4093
всего
из них коллективных (2 и более заявителей) - 207
4

5. Формы обращений граждан 2014 – 2018 (всего)

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Формы обращений граждан
2014 – 2018
(всего)
Письменные обращения
Устные обращения
из них:
на личном приеме
1268
по почте
1017
по электронной почте
2669
1424
384
5

6. Виды обращений граждан 2014 – 2018 (с разбивкой по годам)

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Виды обращений граждан
2014 – 2018 (с разбивкой по годам)
жалоба
заявление
предложение
729
655
587
421
395
327
264
257
234
138
11
2504
2015
2016
16
19
11
86
1503
2014
29
2017
2018
6

7. Категории заявителей 2014 - 2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Категории заявителей
2014 - 2018
99 49
62
150
432
пенсионеры
работающие
1390
244
осужденные, П. и О.
инвалиды
530
602
безработные
535
иностранные граждане
24 18 29
54
в том числе
2018 год:
13
дети-сироты
101
359
142
156
123
ветераны (согласно
закону "О ветеранах")
многодетные семьи
иные
7

8. Наиболее актуальная тематика обращений 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
690
Наиболее актуальная тематика обращений
2014-2018
558
513
394
378
286
112
71
141
73
63
65
2018
221
55
208
47
2014-2018
172
27
171
27
164
51
142
29
130
21
8

9. Распределение обращений по компетенции 2014 – 2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Распределение обращений по компетенции
2014 – 2018
1400
1200
1292
Всего,
из них 2018
1000
800
600
465
686
600
252
400
199
447
203
200
0
Федеральные органы
власти, их
территориальные органы,
организации
Органы государственной
власти Тамбовской области
Органы местного
самоуправления
Тамбовской области
Обращения в отношении
физических лиц,
коммерческих
организаций, фондов и
иных организаций
9

10. Решения, принятые по обращениям граждан 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
Решения, принятые по обращениям граждан
2014-2018
1606
разъяснены средства защиты прав,
свобод и законных интересов
1341
принято к рассмотрению
1119
передано по компетенции
27
отказано в принятии к рассмотрению
10

11.

11

12. За 5 лет работы (2014-2018) проведено:

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
За 5 лет работы (2014-2018) проведено:
из них
совместных
149
В
муниципальных
образованиях
области
ЛИЧНЫХ ПРИЕМОВ
479
г.Тамбов
Выездных
237
242
110
С органами
исполнительной
власти,
общественными
организациями
(в т.ч. с главами,
прокурорами)
32
В учреждениях
социального
стационарного
обслуживания и
медицинских
учреждениях
В местах
принудительного
содержания
граждан
(УФСИН, МВД)
53
74
12

13. За 5 лет работы (2014-2018) проведено:

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина
посещений организаций
568
За 5 лет работы (2014-2018) проведено:
Организации социального
обеспечения, образования,
здравоохранения
207
Пункты временного
размещения беженцев и
вынужденных переселенцев
44
Территориальные
избирательные комиссии и
избирательные участки
117
Места принудительного
содержания граждан
163
13

14. Деятельность по совершенствованию законодательства 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие в совершенствовании законодательства области о правах и свободах человека и гражданина
Деятельность по совершенствованию законодательства
2014-2018
Поддержка инициатив
на федеральном уровне:
Внесено предложений:
Уполномоченному по правам человека в РФ - 13
в Совет Федерации ФС РФ - 8
в Государственную Думу ФС РФ - 10
Предложений в Тамбовскую
областную Думу – 13,
из них поддержано 12
в Правительство РФ - 3
в федеральные Министерства - 5
в федеральные службы - 2
в ЦИК - 1
из них поддержано и учтено - 20
14

15. Деятельность по совершенствованию законодательства 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие в совершенствовании законодательства области о правах и свободах человека и гражданина
Деятельность по совершенствованию законодательства
2014-2018
Замечания и предложения к
законопроектам, затрагивающим
права и свободы человека и
гражданина
Участие в работе
коллегиальных
органов области
Советы при главе администрации
Тамбовской области, комиссии
администрации области
Участие в заседаниях
Тамбовской областной
Думы, в т.ч. комитетов 193
•Совет при главе администрации области по
делам инвалидов;
•Совет по внедрению на территории Тамбовской
области Стандарта развития конкуренции;
•Экономический Совет при главе администрации
области;
•Координационный Совет по вопросам оказания
бесплатной юридической помощи, повышения
правового информирования и правового
просвещения
населения
на
территории
Тамбовской области;
•Комиссия
администрации
области
по
законопроектной деятельности и разработке
иных нормативных правовых актов области;
•Антинаркотическая комиссия администрации
области
Межведомственные комиссии и
рабочие группы органов власти
Тамбовской области
• по профилактике правонарушений;
• по мониторингу достижения целевых показателей социальноэкономического развития области;
• по повышению качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг;
• по вопросам оплаты труда, охраны труда, снижения неформальной
занятости и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды;
• по реализации госпрограммы области "Оказание содействия
добровольному
переселению
в
Тамбовскую
область
соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 – 2020 гг;
• по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской
области;
• по
обеспечению
реализации
приоритетного
проекта
«Формирование комфортной городской среды»;
• по профилактике и предупреждению распространения на
территории области социально значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• по вопросам межнациональных (межэтнических) отношений,
укрепления гражданского единства, этнокультурного развития
народов, населяющих Тамбовскую область;
• по координации деятельности по обеспечению функционирования
Госсистемы
регистрации
(учета)
избирателей,
участников
референдума в РФ на территории Тамбовской области.
15

16. Взаимодействие. Сотрудничество 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека
Взаимодействие. Сотрудничество
2014-2018
Заключено СОГЛАШЕНИЙ
о взаимодействии 27
с государственными с общественными и
иными
органами,
организациями
органами власти
(федеральными,
9
региональными)
18
(Прокуратура области
УМВД области
СУ СК области
Совместные мероприятия
с органами власти,
организациями
Участие в коллегиях,
советах,
комиссиях
Участие в
круглых столах
по инициативе
Уполномоченного
(Тамбовская Епархия
Союз пенсионеров
области
Общественная палата
области
УФССП области
Адвокатская палата
области
Облизбирком и др.)
ТГУ, ТГТУ и др.)
Рабочие встречи
Взаимодействие с
Общественной палатой
Тамбовской области
16

17. Взаимодействие. Сотрудничество 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека
Взаимодействие. Сотрудничество
2014-2018
29 мая 2018
Мероприятия с участием
уполномоченных
по правам человека
Международные
конференции
2016, 2018
Международная
научно-практическая
конференция «Обеспечение прав беженцев
в современном мире: международный и
региональный аспекты» (2016)
Координационные
советы
Международная
научно-практическая
конференция «Всеобщая декларация прав
человека как правовое условие устойчивого
развития государства и общества» (2018)
Общественные помощники 7 в 9 муниципальных
образованиях
Прием граждан
в городах и
районах
области
Конференции
Семинарысовещания
17

18. Мероприятия по правовому просвещению 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и методов их защиты
Мероприятия по правовому просвещению
2014-2018
Участие во Всероссийском конкурсе
«Инновационные технологии в правовом
просвещении по вопросам прав и свобод
граждан, форм и методов их защиты»
организованном Уполномоченным в РФ
кандидат от Тамбовской
области - 3 место
в номинации «Лучшее
мобильное приложение по
правовому просвещению»
Поддержка
просветительского проекта
студентов Института права и
национальной безопасности
ТГУ имени Г.Р.Державина
«Первые уроки права»
(право в видеороликах
глазами детей)
Областной ежегодный
конкурс прав человека
совместно
с УВКБ
ООН
совместно с Тамбовским
филиалом АНО
«Российский новый
университет»
Правопросветительский проект
«Школа правозащитников:
учиться и действовать»
совместно
с Плюс
гарантия
Команда Тамбовской области:
- номинация «Правовой объектив» победила команда
«Фемида» (г.Тамбов),
- одним из лучших наставников команд в 2018 году
стал наставник команды г.Тамбова,
- участие в Летней школе правового просвещения
среди 9 приглашенных субъектов РФ
18

19. Мероприятия по правовому просвещению 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и методов их защиты
Мероприятия по правовому просвещению
2014-2018
Совместные проекты
с УВКБ ООН,
управлением Минюста,
Госюрбюро,
Ассоциацией юристов,
Союзом пенсионеров,
РосНОУ,
ТГУ, ТГТУ, Общественной
палатой области,
Плюс Гарантия
Дни правовой помощи,
в т.ч. Единый день
правовой помощи детям
Номинации
«Вопросы убежища»
и «Плюс Гарантия»
Публикация статей в
Бюллетенях УПЧ РФ - 4
Единый урок прав
человека, лекции
Правопросветительский
проект «Школа
правозащитников»
Взаимодействие
со СМИ
Мониторинг и анализ
соблюдения прав граждан
на территории региона
Совместные мероприятия,
издательские материалы
Правовой марафон
для пенсионеров
Более 500 публикаций,
интервью,
видеосюжетов, видеообзоров
мероприятий
Кандидат Тамбовской
области: Медаль УПЧ РФ
«Спешите делать добро»
19

20. Проблемы в сфере прав человека в обращениях граждан

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Проблемы в сфере прав человека в обращениях граждан
Право на жилище
•неисполнение застройщиком своих обязательств перед гражданами в рамках договоров об участии в долевом строительстве «обманутые дольщики»;
•предоставление жилья отдельным категориям граждан;
•признание жилья аварийным и переселение из аварийного жилья;
•приспособление жилых помещений и общего имущества МКД для нужд инвалидов;
•недостаточность финансирования государственных программ для улучшения жилищных условий молодых семей.
Право на землю
• отставание развития инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для льготных категорий граждан;
• длительность ожидания предоставления земельных участков льготными категориями граждан.
Обеспечение и защита прав потребителей коммунальных услуг
• бесперебойное и качественное обеспечение питьевой водой жителей сельских населенных пунктов;
• размещение полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов.
Право на социальное обеспечение
• формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
20

21. Проблемы в сфере прав человека в обращениях граждан

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
продолжение
Проблемы в сфере прав человека в обращениях граждан
Право на труд
• невыплата заработной платы со стороны бывших работодателей, признанных банкротом;
• неформальная занятость населения.
Право на благоприятную окружающую среду
• ненормативное состояние муниципальных дорог в сельской местности.
Деятельность правоохранительных органов, законность, правопорядок
• обоснованность и длительность содержания лиц из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих высылке
из РФ, в Центре временного содержания иностранных граждан;
• недостаточное финансирование медицинских частей уголовно-исполнительной системы и их слабые оснащенность
медицинским оборудованием и обеспечение медицинскими кадрами;
• постпенитенциарная ресоциализация осужденных.
21

22. Совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Совершенствование деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата
Расширение практики взаимодействия с государственными органами, органами власти, общественными и иными
организациями – заключение соглашений
Расширение практики направления заключений Уполномоченного в суды
Внедрение практики подачи исков в суд в рамках КАС РФ
Внедрение практики приема и консультирования граждан городов и районов области с использованием
возможностей видеоконференцсвязи
Исследование вопросов соблюдения прав человека в рамках подготовки специальных докладов Уполномоченного
Внедрение института общественных помощников во всех городах и районах области
Активизация деятельности Экспертного совета при Уполномоченном
Системная работа со СМИ
Создание Школы правовой грамотности при Уполномоченном
(правовые уроки для обучающихся, лиц пенсионного возраста, трудовых коллективов)
Активное участие в проектах и акциях, реализуемых Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
22

23. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
1
Международная научно-практическая конференция
«Обеспечение прав беженцев в современном мире:
международный и региональный аспекты»
2016 год
при поддержке администрации Тамбовской области,
Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в РФ
В работе конференции приняли участие представитель Управления
Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской
Федерации г-н Баиса Вак-Войя, представитель Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации С.Б.Ягодин,
уполномоченные по правам человека Центрального, Приволжского
и Уральского федеральных округов, представители федеральных и
региональных органов власти, органов местного самоуправления,
общественных
организаций,
студенты
и
преподаватели
юридического профиля организаций высшего образования области
(ТГУ,
ТГТУ,
Тамбовский
филиал
РАНХГиС).
Всего участвовало более 400 человек.
Целью конференции являлось обсуждение актуальных проблем
обеспечения
прав
беженцев
на
международном,
внутригосударственном и региональном уровнях в контексте
современной правоприменительной практики, обобщения опыта
Тамбовской области и регионов-участников конференции по
совершенствованию обеспечения прав беженцев и лиц, ищущих
убежища.
По результатам работы конференции была принята резолюция с рекомендациями органам государственной власти по решению
наиболее актуальных вопросов, связанных с пребыванием беженцев и лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации,
а также издан сборник материалов конференции.
23

24. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
2
Международная научно-практическая конференция
«Всеобщая декларация прав человека как правовое условие
устойчивого развития государства и общества»
2018 год
совместно с Тамбовским государственным техническим университетом
В работе двухдневной конференции приняли участие ведущие
российские
и
зарубежные
ученые,
представители
администрации Тамбовской области, уполномоченные по
правам человека в Тамбовской, Воронежской, Калужской,
Курской, Липецкой, Пензенской областях, представители
Управления Минюста России по Тамбовской области, судьи
Тамбовского областного суда, Арбитражного суда Тамбовской
области,
представители
Торгово-промышленной
палаты
Тамбовской области, органы охраны правопорядка, прокуратуры
Тамбовской области, Управления федеральной службы
судебных приставов по Тамбовской области, представители
Тамбовского регионального отделения Ассоциации юристов
России, адвокатуры, нотариата, студенты ТГТУ.
Целью конференции являлось обсуждение актуальных проблем
соблюдения, обеспечения и защиты прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации, зарубежных странах и в
межгосударственных отношениях в контексте Всеобщей
декларации прав человека.
По результатам работы конференции была принята резолюция с рекомендациями органам государственной власти по решению
наиболее актуальных вопросов, связанных с пребыванием беженцев и лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации,
а также издан электронный сборник научных трудов, где представлены публикации участников конференции.
24

25. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
КРУГЛЫЕ СТОЛЫ
по проблемам соблюдения прав
инвалидов на доступную среду
(2014, 2015, 2017, 2018)
3
Участники: руководство администрации Тамбовской области, Тамбовской
областной Думы, Главный федеральный инспектор в Тамбовской области
аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, руководство
и представители прокуратуры области, органов государственной власти и
местного самоуправления, региональных общественных организаций
инвалидов, образовательных организаций высшего образования.
10.12.2014
03.12.2015
22.12.2017
25.12.2018
Целью Круглых столов является организация прямого заинтересованного
диалога
между
представителями
региональных
общественных
организаций инвалидов и руководителями и представителями
государственных органов и учреждений, муниципальных образований для
того, чтобы не только изучить имеющуюся ситуацию с доступностью
объектов и услуг для инвалидов в регионе, но и предложить конкретные
меры по их обеспечению, наметить дальнейшие мероприятия.
25

26. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
4
Круглые столы
с правозащитными организациями области
2015
Участники: руководство администрации
области, Общественной наблюдательной
комиссии, представители объединения
профсоюзов области, Общественной
палаты Тамбовской области, Управления
Минюста России по Тамбовской области.
Участвовали руководители 20
правозащитных организаций
ц е л ь
Круглый стол «Соблюдение прав
человека в Тамбовской области:
проблемы и пути решения»
Обсуждение вопросов
соблюдения прав
человека и гражданина,
выработка
предложений по
эффективному
взаимодействию
Круглый стол «Соблюдение прав
человека органами полиции
Тамбовской области»
2016
Участники: руководство УМВД области,
Общественной наблюдательной
комиссии, представители
Общественной палаты Тамбовской
области, правозащитных организаций
26

27. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
5
Взаимодействие
с Общественной палатой Тамбовской области и СМИ
Подписание соглашения
о взаимодействии и
сотрудничестве
Проведение мероприятий (круглых
столов, совещаний, дискуссионных
площадок) по вопросам
обеспечения прав и свобод
человека и гражданина
Ежегодное представление
доклада о деятельности,
соблюдении и защите прав и
свобод человека и гражданина
на территории Тамбовской
области
Более 500
публикаций,
интервью,
пресс-подходов, видеосюжетов,
видеообзоров мероприятий
27

28. Практические примеры деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018

Соблюдение прав человека в Тамбовской области: итоги деятельности 2014-2018
Практические примеры деятельности Уполномоченного
по правам человека в Тамбовской области и его аппарата 2014-2018
П
р
и
м
е
р
Ежегодный областной конкурс научных работ
среди студентов образовательных организаций Тамбовской области
«СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
(2014 – 2018)
6
.
Конкурс направлен на правовое просвещение и повышение
правовой культуры молодежи в области прав и свобод
человека и гражданина, стимулирование общественного
молодежного интереса к важнейшим проблемам современного
права, повышение внимания к вопросам соблюдения и защиты
прав и свобод человека и гражданина на территории
Тамбовской области, формирование активной гражданской
позиции, правового сознания в молодежной среде.
ЖЮРИ конкурса: представители органов законодательной и
исполнительной власти области, прокуратуры области,
Управления Минюста России по Тамбовской области, областных
государственных и общественных организаций, ведущих
юристов области.
- более 100 работ участников 28

29.

Соблюдение прав человека в Тамбовской области:
итоги деятельности 2014-2018