Гражданская оборона на современном этапе. Лекция 2.2

1. ФГБВОУ ВО»Академия гражданской защиты»

Кафедра оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО
ТЕМА РСЧС и ГО на современном этапе.
Лекция
Гражданская оборона на современном этапе
Химки - 2018

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Гражданская оборона: задачи, принципы
организации и ведения.
2. Организационные основы, руководство и управление
гражданской обороной.
3. Силы гражданской обороны, их задачи и основы
применения

3. Литература:

1. Федеральный закон «Об обороне» от 24.04.96 г. № 61-ФЗ.
2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №
28-ФЗ.
3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ.
4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданская оборона на современном этапе и перспективы их
развития. Учебное пособие. ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, гриф
МЧС, 2011г., инв. 2519к.
5. Гражданская защита. Энциклопедический словарь. М.: 2007

4.

Первый учебный вопрос.
Гражданская оборона: задачи,
принципы организации и ведения

5.

Гражданская оборона (ГО)
система мероприятий по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных ценностей на
территории Российской Федерации от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при возникновении ЧС природного и техногенного
характера.
(Федеральный закон «О гражданской обороне»)

6.

Задачи гражданской обороны
(Федеральный закон «О гражданской обороне»)
1
подготовка населения в области ГО
оповещение населения об опасностях, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера
2
3
4
5
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы
предоставление населению средств
коллективной защиты
индивидуальной и
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки
6

7.

6
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах
или в следствие этих конфликтов, а также в следствие ЧС природного и
техногенного характера
7
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного
и техногенного характера
Б
8
борьба с пожарами, возникающими при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов
9
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
7

8.

восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера
10
11
12
13
срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий
обеспечение устойчивого функционирования организаций
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов , также при ЧС природного и техногенного
характера
14
15
обеспечение постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны.
8

9. Продолжение сл. 11

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИТЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
Продолжение
сл. 11
ОБОРОНЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В ЦЕЛЯХ
РЕШЕНИЯ
ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЗАДАЧ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ В
ПОЛОЖЕНИИ О ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
( Постановление Правительства РФ от
26.11 2007 г. № 804)
9

10.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГО
(ст. 4 ФЗ «О гражданской обороне»)
1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций
государства, составными частями оборонного
строительства, обеспечения
безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в
мирное время с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в
отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны,
фактического начала военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в
отдельных её местностях , а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

11.

Второй учебный вопрос:
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ, РУКОВОДСТВО
И УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

12. ПРЕЗИДЕНТ РФ

ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ГО в РФ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
МЧС РОССИИ
РЦ МЧС РОССИИ
РУКОВОДИТЕЛИ ФОИВ
ОУ ГОЧС
ГЛАВЫ ОИВ субъектов РФ
ГУ МЧС РОССИИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ
ОБЪЕКТЫ
(организации, учреждения)
РУКОВОДИТЕЛИ ОМСУ
ОУ ГОЧС
ОУ ГОЧС
ОБЪЕКТЫ(организации,
учреждения)
ОУ ГОЧС

13.

Полномочия органов государственной власти РФ,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций
в области гражданской обороны.
ПРЕЗИДЕНТ РФ
*определяет основные направления единой государственной политики в области
гражданской обороны;
*утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской
Федерации;
*вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской
Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в
полном объеме или частично;
*утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского
персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских
формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны;
*осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

14.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ:
*обеспечивает проведение единой государственной политики в области
ГО;
*руководит организацией и ведением гражданской обороны;
*издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и
организует разработку проектов федеральных законов в области ГО;
* определяет:
порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в
зависимости от количества проживающего на них населения и наличия
организаций, играющих существенную роль в экономике государства или
влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям
по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства
или влияния на безопасность населения;
порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
порядок подготовки населения в области гражданской обороны;
порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны;
порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
*осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в
соответствии с законодательством Российской Федерации и указами
Президента Российской Федерации.

15.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:
*принимают
нормативные акты в области ГО, доводят их требования до
сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их
выполнение;
*разрабатывают
и
реализуют планы
ГО,
согласованные
с
федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области ГО;
*организуют проведение мероприятий по ГО, включая создание и
подготовку необходимых сил и средств;
*осуществляют меры, направленные на сохранение объектов,
необходимых
для
устойчивого
функционирования
экономики
и
выживания населения в военное время;
*создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности
технические системы управления ГО и системы оповещения населения в
районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в
ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
*создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
* определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти.

16.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ:
*организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты
населения;
*в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны;
*организуют подготовку населения в области гражданской обороны;
*создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические
системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
*планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных
ценностей в безопасные районы,
их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

17.

*планируют
мероприятия
по
поддержанию
функционирования организаций в военное время;
устойчивого
*создают и содержат в целях гражданской обороны
материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств;
запасы
*обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
*определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

18.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
самостоятельно в пределах границ муниципальных
образований:
*проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
*проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
* создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальные системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО;
* проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
*проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;

19.

*создают
и содержат в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
*обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
*в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые
для решения вопросов местного значения;
*определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

20.

ОРГАНИЗАЦИИ:
*планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
*проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
Функционирования в военное время;
*осуществляют подготовку своих работников в области ГО;
*создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных
средств.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО,
Создают и поддерживают
в состоянии готовности нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I
и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения

21.

высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты III класса опасности, отнесенные в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и
поддерживают
в
состоянии
готовности
нештатные
аварийноспасательные формирования.
Типовой
порядок
создания
нештатных
формирований
по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
определяется
федеральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности
локальные системы оповещения.

22.

Задачи МЧС России в области ГО
( ст.7 Положение о МЧС – Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868):
ВЫРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ , А ТАКЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ;
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС.
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС.
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А
ТАКЖЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В
РАМКАХ РСЧС;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ,
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС И ПОЖАРОВ, АТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ, РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ, НАДЗОРНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ПО ВОПРОСАМ,
ОТНЕСЁННЫМ К КОМПЕНТЕНЦИИ МЧС РОССИИ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГО, ЭКСТРЕННОМУ
РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ ЧС, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РФ.

23.

Третий учебный вопрос.
СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ИХ ЗАДАЧИ
И ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ

24.

Силы гражданской обороны
Спасательные
воинские
формирования
Спасательный
центр
Подразделения
федеральной
противопожарной
службы
НФГО
Федеральная
противопожарная
служба
Противопожарная
служба
субъектов РФ
Спасательный
отряд
Пожарноспасательный
отряд
Специализированный
Пожарнопожарно-спасательный спасательный
отряд
центр
АСФ
Специальные
формирования
Ведомственные АСФ
на постоянной
штатной основе
НАСФ
АСФ на
общественных
началах
(общественные АСФ)

25.

ЗАДАЧИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
проведение АСНДР, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживания техники,
зданий и территорий, срочное захоронение трупов;
проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление
жилья и принятие других неотложных мер;
восстановление и поддержание общественного порядка в районах пострадавших при
ведении военных действий или вследствие этих действий
розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой
медицинской помощи эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные
учреждения;
участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, обслуживании
убежищ, выдаче индивидуальных средств защиты, осуществлении мер, направленных на
сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения.

26.

ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Силы ГО для выполнения задач ГО привлекаются в соответствии с планом ГО
по решению Президента РФ.
Ведомственные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
выполнения задач в области ГО по решению руководителей соответствующих
уровней управления согласно планам ГО и защиты населения,
с учётом профессиональной подготовки.
Воинские части и подразделения ВС РФ, других войск и воинских
формирований привлекаются для решения задач в области ГО в порядке,
определённом Президентом РФ.
В мирное время силы ГО могут привлекаться для ликвидации последствий
стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф,
борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровья
населения и требующих проведения АСДНР.

27.

Основными задачами спасательных воинских
формирований в мирное время в повседневной
деятельности являются:
* осуществление мероприятий по поддержанию готовности воинских
формирований к выполнению возложенных на них задач;
* использование, размещение и своевременное обновление вооружения,
техники и других материально-технических средств, предназначенных для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
* участие в мероприятиях, направленных на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
* участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также в обучении населения в области
гражданской обороны;
* участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств
для защиты населения и территории страны, материальных и культурных
ценностей на территории Российской Федерации при чрезвычайных
ситуациях, а также технологий проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;

28.

При необходимости в мирное время в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами применения сил
МЧС России, планами действий спасательных воинских
формирований:
*
ведение
радиационной,
химической
и
неспецифической
бактериологической (биологической) разведки в зонах ЧС, а также на
маршрутах выдвижения к ним;
* проведение АСДНР по оперативной локализации и ликвидации ЧС
природного и техногенного характера на территории РФ, а также на
территориях иностранных государств, с которыми у РФ имеются
соответствующие соглашения;
* проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием
авиационных бомб и фугасов, гуманитарного разминирования по решению
Президента Российской Федерации;
* участие в проведении работ по санитарной обработке населения,
обеззараживании зданий и сооружений, специальной обработке техники и
территорий;
* участие в доставке грузов, перевозимых в зоны ЧС, в том числе в качестве
гуманитарной помощи иностранным государствам;

29.

Продолжение сл.
* участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой,
предметами первой необходимости, временным жильем и другими
материальными средствами и услугами, а также в оказании первой
помощи;
* участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за
рубежа;
* участие в проведении работ по восстановлению объектов
жизнеобеспечения населения;
* совместно с силами и средствами федеральных органов исполнительной
власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих
полномочий.

30.

В военное время:
* ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической
(биологической) разведки в местах проведения АСДНР а также на маршрутах
выдвижения к ним;
* обеспечение ввода сил ГО в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления;
* проведение АСДНР в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления;
* проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных
бомб и фугасов;
* участие в проведении работ по санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий, сооружений и территорий, специальной обработке
техники и имущества;
* участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей
из
очагов
поражения,
зон
заражения
(загрязнения)
и
катастрофического затопления;
* участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового
поражения;
* участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и
обеспечения режима военного положения;
участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения
населения.

31.

Применение спасательных воинских формирований в мирное
время осуществляется Министром МЧС России в порядке, определяемом
Правительством РФ, в военное время – на основании распоряжения Президента
Российской Федерации.
Участие
спасательных
воинских
формирований
в
мероприятиях,
направленных
на
предупреждение
и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций за пределами РФ,
осуществляется по решению Президента Российской Федерации.
Вопросы, связанные с участием спасательных воинских
формирований в выполнении отдельных задач в области
обороны, решаются в соответствии с планами взаимодействия с органами
военного управления.
Порядок выполнения возложенных на спасательные воинские
формирования задач определяется:
в военное время – Планом ГО и защиты населения РФ, утверждаемым
Президентом Российской Федерации;
в мирное время – планами действий СВФ.
СВФ в мирное и военное время на период выполнения работ по предупреждению и
ликвидации ЧС
либо иных задач ГО могут передаваться в оперативное
подчинение руководителям субъектов Российской Федерации.

32.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА
ВКЛЮЧАЕТ:
ФЕДЕРАЛЬНУЮ ПРОТИВОПОЖАРНУЮ
СЛУЖБУ
ПРОТИВОПОЖАРНУЮ СЛУЖБУ
СУБЪЕКТОВ РФ
* структурные подразделения центрального аппарата ФОИВ, уполномоченного на
решение задач в области ПБ (МЧС России);
*структурные подразделения территориальных органов ФОИВ, уполномоченного
на решение задач в области ПБ;
*пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
*подразделения федеральной противопожарной службы (ФПС), созданные в целях
обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях
(объектовые подразделения) - пожарные части;
*подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения
пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо
важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения) пожарные части;
*подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения
пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения) - пожарные
части;
*подразделения ФПС, созданные в целях охраны имущества организаций от
пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной
противопожарной службы) - пожарные части.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок
деятельности ФПС определяются положением о ФПС, утверждаемым в
установленном порядке.
Создаётся
органами
власти
субъектов
РФ
в
соответств
ии с их
законодате
льством

33.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
(спасательный отряд, пожарно-спасательный отряд, специализированный пожарно-спасательный
отряд, пожарно-спасательный центр)
планируется развёртывать на военное время и использовать для:
*
*прикрытия объектов необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время;
*обеспечения связью и повышения устойчивости работы пунктов
управления;
*эвакуации раненых и больных; перевозки личного состава,
техники и материальных средств;
* срочного восстановления функционирования коммунальных служб
и захоронения трупов, а также для выполнения других задач
гражданской обороны.
Основной задачей специальных формирований является проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения.
33

34.

Лекция закончена.
Благодарю за внимание.

35.

Задачи главных управлений МЧС России в области ГО
(ст 7 Положения – Пр. МЧС России от 6.08.2004 г. № 372)
РЕАЛИЗАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ В ПРЕДЕЛАХ
УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НАДЗОРНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЭКСТРЕННОМУ РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГУМОНИТАРНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ,
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ.

36.

ЗАДАЧИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ , УПОЛНОМОЧЕННЫХ
НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГО:
*планирование, разработка и контроль выполняемых
мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС;
*участие в разработке и осуществлении мероприятий,
направленных на повышение устойчивости работы объектов
экономики;
*руководство проведением аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
*планирование
мероприятий
по
первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
*организация подготовки населения, должностных лиц и
формирований по ГО и вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС.

37.

Задачи регионального центра МЧС России в области ГО
РЕАЛИЗАЦИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ;
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ЭКСТРЕННОМУ РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ.

38.

Задачи структурных подразделений (работников) организаций,
специально уполномоченным на решение задач в области ГО
планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию
локальных систем оповещения, нештатных АСФ.
обучение работников организаций способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
проведение
мероприятий
по
поддержанию
функционирования организации в военное время;
устойчивого

39.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Опред. основы Гос. политики в области ГО;
Утверждает и вводит в действ. План ГО РФ;
Утверждает Полож. о воинских СФ.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
ОСУЩЕСТЛЯЕТ РУКОВОДСТВО ГО
ФЕДЕРАЛЬН.
ОРГАНЫ ГОС. ВЛ..
Спец. ведомств.
АСФ
МЧС Росси
Орг. мер. ГО в орг., наход. в их
ведении;
Выполняют особые обязанности ГО
в соотыветст. с планом ГО РФ
Осуществляет: управление ГО РФ;
госполитику в области ГО;
нормативное регулирование;
специальные, разрешительные, надзорные и контрольные
функции в области ГО
Учреждения центр
подчинения
Воинские спасательные
Формирования
Авиация МЧС России
Спасательные
центры
Региональные
центры
Координируют деятельность в области ГО
Главы органов исполн. власти
субъектов РФ
Орг. и учрежд.
субъектов РФ
Комиссии по
устойчивости
АСФ и службы
Входят в состав сил ГО
Центр монитор.
Эвакоорг.
НАСФ
ЦУКС
Организуют мероприятия ГО и осуществляют руководство ГО
ГУ МЧС
России
Эвакоорганы ГО
Организ. меропр. ГО в орг. наход., в их ведении.
Выполняют особые обязан. по ГО в сответств.
с решением Глав администраций
УЭК
Ком. по уст.
АСС и АСФ
Руководители
объектов
ОУ ГОЧС
Спасательные орг.центр.
подчинения
ГЛАВЫ
МунО
ОУ ГОЧС
АСФ
Осущест. планир.
и управл. меропр.ГО
Осуществляют упр.ГО и находятся в опер. подч.
Глав администраций
Проводят мероприятия по ГО
Орг.и учрежд.
Ком. по устойч.
Эвако
орг.
ЕДДС
Выполняют задачи ГО в соответст.с реш. Главы МунО
Входят в состав сил ГО

40.

СПАСАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР
Спасательный
центр
Штаб
Отделение
воспитательной
работы
Инженерная
служба
Служба
РХБЗ
Отделение
по защите
гостайны
Финансовая
служба
Техническая
часть
Тыл
Основные подразделения
Спасательный
отряд
Рота
РХБЗ
Инженернотехническая
рота
Автомобильный
взвод
(доставки ГГ и ЖОН)
Подразделения обеспечения
Узел
связи
Ремонтный
взвод
Взвод
материального
обеспечения
Отделение
ведомственной
охраны
Клуб
Медицинский
пункт
Пожарное
отделение
Оркестр

41.

СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД
СО предназначен
СПАСАТЕЛЬНАЯ РОТА
для поиска и спасения людей,
находящихся под завалами,
в разрушениях, повреждённых
и горящих зданиях и сооружениях,
оказания им первой мидицинской
помощи, эвакуации пострадавших
на пункт сбора при проведении
АСНДР и ликвидации последствий
производственных аварий, катастроф
стихийных бедствий
СПАСАТЕЛЬНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ
СПАСАТЕЛЬНЫЙ
ВЗВОД
СПАСАТЕЛЬНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ
СПАСАТЕЛЬНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЗВОД
МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЗВОД
ВЗВОД ПОИСКА
РХБЗ
ОТДЕЛЕНИЕ
СВЯЗИ
ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИЙ
ВЗВОД