Strefa Schengen, korzyści i zagrożenia dla Polski

1. Strefa Schengen, korzyści i zagrożenia dla Polski.

2. Powstanie Układu z Schengen

Zaczniemy może od historii. Układ z Schengen jest
podstawowym aktem prawnym w sprawie stopniowego
znoszenia kontroli na wspólnych granicach, który został
podpisany w 1985 r. poza systemem instytucjonalnym
Wspólnot Europejskich, pomiędzy jej pięcioma państwami
członkowskimi: Belgią, Francją, Holandią, Luksemburgiem i
Niemcami. Realizacja Układu początkowo sprowadzała się do
szeregu ułatwień przy przekraczaniu granic przez osoby
podróżujące pomiędzy państwami - sygnatariuszami.
Belgią
Francją
Niemcy
Holandią
Luksemburg

3. Powstanie Układu z Schengen

Pełne urzeczywistnienie idei przekraczania granic
wewnętrznych bez przeprowadzania kontroli podróżujących
stało się możliwe dopiero po podpisaniu w roku 1990
Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen. Konwencja z
Schengen weszła w życie w roku 1995, a następnie została
włączona do systemu prawnego Unii Europejskiej na mocy
Traktatu Amsterdamskiego z 1997 r., który ustanowił cały
dorobek Schengen (tzw. acquis Schengen) częścią
wspólnotowego porządku prawnego. Traktat Amsterdamski
wszedł w życie w maju 1999 r. i od tego czasu stosowane są w
ramach porządku wspólnotowego przepisy dorobku Schengen,
który jest nadal rozwijany w prawnych i instytucjonalnych
ramach Unii Europejskiej.

4. Cele

ujednolicenie standardów kontroli na granicach
zewnętrznych (art. 3 - 27), w tym wymogów wizowych
(art. 9 - 18) oraz postępowania wobec obcokrajowców;
harmonizacja przepisów w dziedzinie polityki azylowej
(art. 28 - 38);
ściślejsza współpraca pomiędzy narodowymi służbami
policyjnymi (art. 39 - 47), w szczególności w zakresie
pościgu (tzw. hot pursuit) i obserwacji transgranicznej;
współpraca sądowa i administracyjna, między innymi
dotycząca ekstradycji (art. 59 - 66) oraz wykonywania
wyroków w sprawach karnych (art. 67 - 69);
jednolita polityka wobec handlu narkotykami i innymi
środkami odurzającymi (art 70 - 76), a także posiadania i
obrotu bronią palną oraz amunicją (art. 77 - 91);
stworzenie elektronicznego Systemu Informacji Schengen
(SIS) zapewniającego dostęp do danych umożliwiających
identyfikację konkretnych osób i rzeczy (art. 92-119).

5. Członkowie

Strefa Schengen obejmuje następujące państwa:Austria,
Belgia, Czechy, Dania, Estonia, Finlandia, Francja,
Grecja, Hiszpania, Holandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa,
Malta, Niemcy, Polska, Portugalia, Słowacja, Słowenia,
Szwajcaria, Szwecja, Węgry, Włochy;
Norwegia, Islandia – państwa stowarzyszone stosujące
reżim Schengen;
Państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE)
pozostające poza obszarem Schengen –
Wielka Brytania i Irlandia, a także Cypr,
Bułgaria, Rumunia.

6. Warunki przystąpienie do strefy

Warunkiem przystąpienia do strefy Schengen
jest dostosowanie istniejących procedur
administracyjnych, infrastruktury oraz stanu
prawnego do wymogów Konwencji
Wykonawczej do Układu z Schengen. Postępy
w tej dziedzinie oceniane są przez ekspertów
Unii Europejskiej. Ostateczną decyzję o
przyjęciu nowego państwa do strefy
Schengen i zniesieniu kontroli na wspólnych
granicach podejmuje Rada Unii Europejskiej
po pozytywnej ocenie misji

7.

Co to jest wiza Schengen?

8. 21 grudnia 2007 Polska przystąpiła do Strefy Schengen, z czego może czerpać korzyści, tak samo jak zagrożenia.

Do zalet należy:
podniesienie poziomu poprzez wzmożoną kontrolę na
zewnętrznych granicach strefy i ściślejszej współpracy
służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo obywateli,
ułatwienia w ruchu osobowym na granicy-skrócenie
kolejek na granicach;
możliwość przekraczania granicy państw w Strefie
Schengen bez potrzeby wizy i kontroli;
brak kolejek przekłada się na niższe koszty transportu;
ułatwienie ruchu turystycznego, np. po Parkach
Narodowych położonych na granicach (np. Tatry);
brak odprawy granicznej przy podróży samolotem.

9. Wady:

zagrożenie
terrorystyczne (np. handel
ludźmi, narkotykami);
wzrost międzynarodowej przestępczości.
swobodne przemieszczanie się po strefie
Schengen imigrantów, którzy dostaną się na
teren strefy – powstanie swego rodzaju
krajów tranzytowych, przez które imigranci
podróżują do bogatszych krajów;
upadek rozwiniętych obszarów
przygranicznych – wzrost bezrobocia.

10.

Jakie korzyści przyniesie Panu(i) otwarcie granic
wewnętrznych Unii Europejskiej?
71%
68%
52%
47%
44%
38%
29%
5%
2%
• Bęndzie można swobodnie przekraczać granicę innych państw UE
• będzie łatwiej przemieszczać się po Europie
• koniec korków na granicach
• do Polski będzie przyjeżdżać więcej zagranicznych turystów
• sprawniejsze ściganie przestępców i skuteczniejsze zwalczanie przemytu
• sprawniejsze poszukiwanie skradzionych samochodów i dzieł sztuki
• handel przygraniczny będzie łatwiejszy
• nie przyniesie mi żadnych korzyści\ nie wyjeżdżam za granicę
• trudno powiedzieć

11.

A czego obawia się Pan(i) w związku ze zniesieniem
granic wewnętrzynych w Unii Europejskiej?
1.wzrostu ilości wwożonych do Polski narkotyków
i innych nielegalnych towarów------
59%
2.wzrostu zagrożenia terroryzmem---
51%
3.napływu imigrantów chcących
później przedostać się na zachód---
47%
4.wzrostu przestępczości, w tym
zorganizowanej-------5.przemytu alkoholu i papierosów----
42%
41%
6.wywozu z Polski dzieł sztuki i innych
cennych przedmiotów----------
40%
7.utrudnienia dla obywateli Ukrainy,
Białorusi i Rosji-----------------
28%
8.niczego się nie obawia------9.trudno powiedzieć---------
12%
2%