Приказное производство

1. Приказное производство

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

2.

Вопрос 1
Понятие и сущность
приказного производства

3. Приказное производство: Правовое регулирование

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО:
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Глава 24 ХПК.
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 9
«О некоторых вопросах приказного
производства» (далее – Постановление № 9).
Указ Президента Республики Беларусь от
11.08.2011 №366 «О некоторых вопросах
нотариальной деятельности» (далее – Указ №
366).
Глава 31 ГПК.

4. приказноЕ производствО: ПОНЯТИЕ

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ
Легальные определения
Ч. 1 ст. 220 ХПК: Приказным производством является
вынесение судом … определения о судебном приказе без
разбирательства и вызова сторон по заявлению
взыскателя.
П. 1 Постановления № 9: Приказное производство является
самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства
в хозяйственном суде первой инстанции по рассмотрению
заявлений о взыскании денежных средств, об
истребовании имущества или об обращении взыскания на
имущество должника, которое осуществляется в
упрощенном, без разбирательства и вызова сторон,
порядке, регулируемом главой 24 ХПК.

5. Признаки приказного производства

ПРИЗНАКИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
1. Самостоятельный вид судопроизводства.
2. Рассмотрение требований осуществляется
без судебного разбирательства и без
вызова лиц, участвующих в деле.
3. Рассматриваются только определенные
требования, предусмотренные
законодательством.
4. Удовлетворяя требования взыскателя, суд
выносит определение о судебном приказе.

6. Признаки приказного производства

ПРИЗНАКИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
5. Определение о судебном приказе является
исполнительным документом.
6. Вынесение определения о судебном приказе
возможно только, если должник
не возражает против заявленных требований.
7. Суд не рассматривает спор о праве между
взыскателем и должником.
8. Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного
производства, отказ в вынесении определения о судебном
приказе
не исключают возможность обращения
в суд с иском, содержащим тождественное требование.

7. Особенности процессуальной формы приказного производства

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Отсутствует спор о праве.
Средство защиты и возбуждения дела – заявление о
возбуждении приказного производства.
Стороны: взыскатель и должник.
Недопустимо соучастие, участие третьих лиц.
Дело рассматривается на основании письменных
доказательств.
Не применяются некоторые процессуальные
институты (мировое соглашение, изменение иска,
примирительная процедура и т.д.).

8. Особенности процессуальной формы приказного производства

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Госпошлина исчисляется в твердой денежной
сумме (2, 5, 7 базовых величин).
Бремя доказывания лежит на взыскателе.
«Напоминательное» производство:
кредитор через суд «напоминает» должнику
об обязательстве.
Не требуется соблюдение обязательного
досудебного порядка урегулирования спора
(п. 11 Постановления Пленума от 27.05.2011 №
6)

9. Особенности процессуальной формы приказного производства

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Определение о судебном приказе не
подлежит обжалованию.
В случае отказа в вынесении определении о
судебном приказе по ходатайству взыскателя
допускается «переход» в исковое
производство (ч. 4 ст. 224 ХПК)

10.

Вопрос 2
Требования, которые могут быть
рассмотрены в приказном производстве

11. Основания РАССМОТРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ в приказном производстве

ОСНОВАНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В
ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Н.А. Громошина:
По этим делам не явно выраженного срока о
праве.
В.В. Ярков, Н.А. Чечина:
По этим делам требования взыскателя
подтверждены бесспорными (относительно)
доказательствами.

12.

ХАРАКТЕР (ПРЕДМЕТ)
ТРЕБОВАНИЯ
ПРИЗНАК ТРЕБОВАНИЯ,
ВЛЕКУЩИЙ БЕССПОРНОСТЬ
ВЗЫСКАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
СУММА
ДО 100 БАЗОВЫХ ВЕЛИЧИН
ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА
ИМУЩЕСТВО
НОСИТ БЕССПОРНЫЙ ХАРАКТЕР
(ОСНОВАНО НА ДОКУМЕНТАХ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ДОЛЖНИКА)
ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА
1+
1
ПРИЗНАЕТСЯ (НЕ ОСПАРИВАЕТСЯ)
ДОЛЖНИКОМ, НО НЕ ИСПОЛНЯЕТСЯ

13. Требования НОСЯТ БЕССПОРНЫЙ ХАРАКТЕР

ТРЕБОВАНИЯ НОСЯТ БЕССПОРНЫЙ ХАРАКТЕР
К таким требованиям относятся:
- требования, основанные на документах, подтверждающих
задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду,
отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской
и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- требования о взыскании налогов, иных обязательных платежей, пени;
- требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке;
- требования основанные на протесте векселя в неплатеже, неакцепте,
недатировании акцепта
- и др.
(п. 4, 8, 9 Постановления № 9).

14. ТРЕБОВАНИЯ ПРИЗНАЮТСЯ ДОЛЖНИКОМ, НО НЕ ИСПОЛНЯЮТСЯ

Взыскатель должен приложить доказательства, подтверждающие
обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты,
счета-фактуры, путевые листы и др.), документы, подтверждающие
признание (неоспаривание) должником суммы задолженности.
Таким документом может быть:
- акт сверки расчетов,
- ответ на претензию,
- долговая расписка,
- акцептованное платежное требование
- направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа,
- иной документ, оформленный в соответствии с требованиями
законодательства и подписанный уполномоченным лицом.
(п. 5 Постановления № 9).

15. Не подлежат рассмотрению в приказном производстве

НЕ ПОДЛЕЖАТ РАССМОТРЕНИЮ В ПРИКАЗНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
Требования (ч. 3 ст. 220 ХПК):
об истребовании собственником или иным
законным владельцем недвижимого
имущества;
об исполнении гарантийного обязательства (за
исключением банковской гарантии);
об исполнении обязательства, возникшего из
договора об уступке требования либо переводе
долга (за исключением случаев письменного
признания должником задолженности);

16. Не подлежат рассмотрению в приказном производстве

НЕ ПОДЛЕЖАТ РАССМОТРЕНИЮ В ПРИКАЗНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
Требования (ч. 3 ст. 220 ХПК):
взыскание по которым в соответствии с законодательными актами
осуществляется путем совершения нотариусом исполнительной надписи.
Перечень требования, по которым нотариусами совершается исполнительная надпись,
установлена Указом Президента от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной
деятельности».
П. 2 данного Указа: Требования о взыскании денежных сумм (задолженности),
предусмотренные в части первой п. 1 настоящего Указа, не подлежат рассмотрению в судах
общей юрисдикции в порядке приказного производства.
Следовательно:
Если по требованию в силу Указа № 366 может быть совершена исполнительная надпись
отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства
(абз. 3 ч. 1 ст. 222 ХПК)

17. Требования по которым может быть совершена исполнителая надпись:

ТРЕБОВАНИЯ ПО КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ СОВЕРШЕНА
ИСПОЛНИТЕЛАЯ НАДПИСЬ:
по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и
недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
с физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, налогов,
сборов (пошлин) и пеней, задолженности по обязательным страховым взносам и
пеням в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты
населения Республики Беларусь;
страховых взносов (страховых премий) по договорам обязательного страхования
в случае отказа от их уплаты, задолженности по ним, штрафов, пеней;
задолженности по договорам проката, аренды движимого имущества при
условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых
периодически или единовременно, об оказании услуг связи, неустойки (штрафа,
пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена
законодательством или договором;
по требованию, основанному на кредитном договоре, ином договоре,
содержащем существенные условия кредитного договора, задолженности,
неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата
предусмотрена законодательством или договором;

18. Требования по которым может быть совершена исполнителая надпись:

ТРЕБОВАНИЯ ПО КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ СОВЕРШЕНА
ИСПОЛНИТЕЛАЯ НАДПИСЬ:
задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых
возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа,
пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена
законодательством или договором;
задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях,
находящихся в государственной собственности и собственности юридических
лиц (индивидуальных предпринимателей);
задолженности по оплате потребленной электрической энергии, воды, тепловой
энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий,
неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата
предусмотрена законодательством или договором;
по требованиям юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)
задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки,
возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с
такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или
договором, признанных должником в письменной форме;
в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

19.

Вопрос 3
Порядок подачи и рассмотрения
заявлений в приказном производстве

20. Заявление о возбуждении приказного производства

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ПРИКАЗНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
Содержание – ч. 2 ст. 221 ХПК.
Отличается от искового заявления тем, что дополнительно
необходимо обосновать возможность рассмотрения заявления
в приказном производстве.
Просительная (резолютивная) часть:
«Прошу вынести определение о судебном приказе о
взыскании …»
«Прошу взыскать в порядке приказного производства…»
Подписывается по тем же правилам, что и исковое
заявление. Право представителя на подписание должно быть
прямо предусмотрено в доверенности
(ст. 79 ХПК, п. 15 Постановления № 9).

21. Заявление о возбуждении приказного производства

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ПРИКАЗНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
Приложения:
1) письменные доказательства, подтверждающие требования (все
значимые доказательства без исключения в надлежащей
процессуальной форме) –
п. 4-11 Постановления № 9.
2) подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление;
3) оригинал документа об уплате госпошлины в твердой денежной
сумме в соответствии с п. 4 Приложения 16 к НК (2, 5, 7 базовых
величин).
!!! ВЗЫСКАТЕЛЬ
ДОЛЖЕН должнику
САМ НАПРАВИТЬ
ДОЛЖНИКУ
4) доказательства
направления
копии данного
КОПИЮ
ЗАЯВЛЕНИЯ
ПОЧТОВУЮ
КВИТАНЦИЮ
заявления
и копий
документов И
(почтовая
квитанция).
ПРИЛОЖИТЬ К ЗАЯВЛЕНИЮ, КОТОРОЕ ПОДАЕТСЯ В
СУД!!!

22. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ В СУД В ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ:

1) Госпошлина уплачивается в твердой денежной сумме
(п. 4 Приложения 16 к НК)
2) Взыскатель должен до обращения в суд направить должнику копию
заявления и копии документов
3) Применяются все общие правила подсудности, включая договорную и
альтернативную (ч. 1 ст. 221 ХПК, п. 12 Постановления № 9)
4) Не требуется соблюдения обязательного досудебного порядка
урегулирования спора (п. 11 Постановления Пленума от 27.05.2011 №6
«О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой
инстанции»)
5. Наличие у взыскателя основания для подачи заявления о
возбуждении приказного производства не исключает его права на
предъявление соответствующих требований в порядке искового
производства (п. 3 Постановления № 9).

23. После поступления заявления в суд:

ПОСЛЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД:
Судья принимает одно из следующих
решений:
Определение о возбуждении приказного
производства (ст. 221-1 ХПК).
Определение об отказе в принятии заявления
о возбуждении приказного производства (ст.
222 ХПК).
Не применяются:
- ст. 162 ХПК (оставление искового без

24. Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства

ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВОЗБУЖДЕНИИ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 222. Основания для отказа в принятии заявления о возбуждении
приказного производства
Суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства, если:
заявленное требование не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем
экономические дела;
заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства;
должник находится вне пределов юрисдикции суда… ;
усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании
представленных документов;
заявление подано с нарушением правил подсудности;
по заявленному требованию не уплачена государственная пошлина;
не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные ст. 221
ХПК;
не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления
должнику

25. Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства

ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О
ВОЗБУЖДЕНИИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Основания – ст. 222 ХПК
абз. 2
абз. 3-5
абз. 6-10
требование не
случаи, когда
недостатки,
подлежит
требование не
после
рассмотрению в
подлежит
исправления
экономическом
рассмотрению в
которых можно
суде
приказном
вновь
производстве
обратиться в
(можно обратиться в
порядке
исковом порядке)
приказного
производства

26. Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства

ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВОЗБУЖДЕНИИ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Определение об отказе в принятии заявления о
возбуждении приказного производства по абз. 2,
3, 6 ч. 1 ст. 222 ХПК может быть обжалован, по
остальным основаниям – нет (ч. 2 ст. 222 ХПК).
Отказ в принятии заявления о возбуждении
приказного производства на основании абз. 6-10
ч. 1 ст. 222 ХПК (ч. 3 ст. 222 ХПК).
Отказ в принятии заявления во всем основаниям,
кроме абз. 2 ч. 1 ст. 222 ХПК не препятствует
взыскателю обратиться в суд с исковым
заявлением (ч. 4 ст. 222 ХПК).

27. Определение о возбуждении приказного производства

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Направляется взыскателю (?) и должнику в течение 5-ти
дней со дня поступления заявления о возбуждении
приказного производства в суд.
В порядке эксперимента с 1.02.2016 взыскателю
определение не направляется, он обязан отслеживать
движения заявления на сайте www.court.by
Содержит предложение должнику представить в суд
отзыв на заявление о возбуждении приказного
производства в течение 7 дней со дня получения им
определения о возбуждении приказного производства
Не подлежит обжалованию

28.

29. Отзыв должника

ОТЗЫВ ДОЛЖНИКА
ОТЗЫВ СОДЕРЖИТ
МОТИВИРОВАННЫЕ
ВОЗРАЖЕНИЯ
отказ в
вынесении
определения
о судебном
приказе
ОТЗЫВ
СОДЕРЖИТ
СОГЛАСИЕ
(полное или
частичное)
ОТЗЫВ НЕ
ПРЕДСТАВЛЕН ИЛИ
ПРЕДСТАВЛЕН С
ПРОПУСКОМ СРОКА
вынесение определения о
судебном приказе
(на все или на часть заявленных
требований)
Срок рассмотрения дела – не более 20 дней
со дня поступления в суд
заявления о возбуждении приказного производства

30. МОТИВИРОВАННОСТЬ ОТЗЫВА

Должник в течение семи дней со дня получения им определения о
возбуждении приказного производства представляет в случае
несогласия с заявленными требованиями в суд.. отзыв на заявление с
приложением к нему документов, подтверждающих возражения
против требования взыскателя (ч. 1 ст. 223 ХПК).
Основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе
является отзыв должника, который содержит мотивированные
возражения по существу заявленных требований, с приложением
документов, подтверждающих эти возражения (п. 23 Постановления
№9).
Мотивированность – наличие в отзыве доводов, носящих
внешне правовой характер.
Суд не вправе оценивать возражения должника по существу.

31. основания отказа в вынесение определения о судебном приказе (ст. 224)

ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В ВЫНЕСЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ О СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ
(СТ. 224)
должник представил в суд… отзыв на заявление о
возбуждении приказного производства в порядке,
установленном ч. 1 ст. 223 ХПК
от взыскателя поступило заявление об отказе от
заявленных требований либо заявление об отзыве
(возвращении) заявления о возбуждении приказного
производства;
в отношении должника принято решение о ликвидации
(прекращении деятельности) или возбуждено дело об
экономической несостоятельности (банкротстве) и
открыто конкурсное производство.

32. Определение о судебном приказе (ст. 225)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ (СТ. 225)
Оформляется и подписывается судьей в трех
оригинальных экземплярах
Реквизиты – ст. 225 ХПК (резолютивная часть: «Взыскать…»,
«Обязать передать…», «Обратить взыскание на….»)
Вступает в законную силу с момента вынесения
Не подлежит обжалованию ни в апелляционном, ни в
кассационном, ни в надзорном порядке
Возможно вынесение определения в части заявленных
требований
Является исполнительным документов и может быть
предъявлен в банк или судебному исполнителю для
принудительного исполнения определение

33. ОТМЕНА ОпределениЯ о судебном приказе (ст. 226)

ОТМЕНА ОПРЕДЕЛЕНИЯ О СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ (СТ. 226)
Должник может подать заявление об отмене определения
о судебном приказе:
в суд, его вынесший
в течение 10 дней со дня его получения
в заявлении необходимо обосновать:
невозможность по уважительным причинам своевременно
заявить свои возражения в течение 7 дней с момента
получения определения о возбуждении приказного
производства
СУД имеющиеся
БЕЗ УЧАСТИЯ
СТОРОН ВЫНОСИТ ОПРЕДЕЛЕНИЕ:
указать
возражения
ОБ ОТМЕНЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ О
СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ (полностью или
в части)
ОБ ОТКАЗЕ В ОТМЕНЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ О СУДЕБНОМ
ПРИКАЗЕ

34. «ПЕРЕХОД» Из приказного в исковое ПРОИЗВОДСТВО (ч. 4 ст. 224)

«ПЕРЕХОД» ИЗ ПРИКАЗНОГО
В ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО (Ч. 4 СТ. 224)
Взыскатель вправе потребовать рассмотрения дела в
порядке искового производства:
направив в суд соответствующее ходатайство
в течение 15 дней после направления определения об
отказе в вынесении определения о судебном приказе
приложив документ об уплате государственной пошлины
и текст искового заявления с копиями по числу ответчиков
П. 26 Постановления № 9

35.

Направление копии заявления должнику
Заявление о возбуждении
приказного производства
Определение возбуждении
приказного производства
Отзыв на заявление
ВЗЫСКАТЕЛЬ
15
дней
Определение
об отказе в
вынесении
определения
о судебном
приказе
Ходатайство о рассмотрении
дела в порядке искового
производства
Новое исковое заявление по
общим правилам
Определени
СУД
ео
судебном
приказе
7
дней
ДОЛЖНИ
К
10
дней
Заявление об отмене определения
о судебном приказе

36.

Заявлени
е
5 дн
СУД
ДОЛЖНИ
К
Определение об
отказе в
возбуждении
приказного
производства
Определение о
возбуждении
приказного
производства
20 дн
ДОЛЖНИК
7 дн
Молчание
или
отзыв с
согласием
Отзыв с
мотивированны
м возражением
СУД
10 дней для подачи
заявление об отмене
15 дней для подачи
ходатайства о
рассмотрение дела в
порядке искового
производства
ДОЛЖНИК
ВЗЫСКАТЕЛЬ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О СУДЕБНОМ
ПРИКАЗЕ
Определение об
Отказе в
вынесении
определения о
судебном
приказе

37.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!