Модели управления агломерациями. Мировой опыт и реалии Одессы

1. Модели управления агломерациями: мировой опыт И реалии Одессы

МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ
АГЛОМЕРАЦИЯМИ: МИРОВОЙ ОПЫТ
И РЕАЛИИ ОДЕССЫ

2. 1.Создание единого муниципального образования (Лос-Анджелес, Торонто, Виннипег, Эдмонтон)

1.СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ЛОС-АНДЖЕЛЕС, ТОРОНТО, ВИННИПЕГ, ЭДМОНТОН)
Плюсы:
• простая и понятная система
управления;
• один центр принятия решений
и ответственности.
Минусы
• крайне сложно организовать
объединение, получить
согласие населения;
• снижение гибкости
управления, потеря
самостоятельности,
• снижение доступности услуг;
• расползание города, потеря
управляемости.

3. 2. Создание надмуниципального образования «второго уровня» при сохранении существующих (Париж, Монпелье, Каракас, Монреаль, Лондон, Стокго

2. СОЗДАНИЕ НАДМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВТОРОГО УРОВНЯ»
ПРИ СОХРАНЕНИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ (ПАРИЖ, МОНПЕЛЬЕ, КАРАКАС,
МОНРЕАЛЬ, ЛОНДОН, СТОКГОЛЬМ).
Плюсы:
• гибкая система управления;
• распределение полномочий на
основе договора;
• действенная связь с
населением;
• сохранение
самостоятельности и
демократии на местном
уровне.
Минусы:
• возможные перекосы в сторону
«низовых» структур
управления или ядра.

4. Реалии Одессы

РЕАЛИИ
ОДЕССЫ
Структура
взаимодействия
органов
исполнительной
власти города

5. Характерные черты системы взаимодействия исполнительной власти города

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
Плюсы
Минусы
• простая система управления;
• один центр принятия решений
и ответственности.
• Несовпадение ожиданий
населения и возможностей РА;
• Снижение конкурентности в
предоставлении услуг
населению;
• Ухудшение обратной связи с
населением;
• Снижение доверия к городской
власти в целом.

6. Симптомы «синдрома большого бизнеса (СББ)»

РЕАЛИИ
ОДЕССЫ
СИМПТОМЫ «СИНДРОМА БОЛЬШОГО БИЗНЕСА
(СББ)»

7.

В основу «лечения СББ» положены две идеи:
 
а) приблизить «центральную» администрацию к реальным 
условиям работы «периферийных» подразделений; 
б) создать несколько подразделений, которым предоставить 
полную самостоятельность и которые будут функционировать в 
рамках структуры городской исполнительной власти как 
отдельные небольшие подразделения, самостоятельно 
осуществляя работу с населением и контроль за выполнением 
распоряжений Главы города. 

8. Перспективы Одессы

ПЕРСПЕКТИВЫ
ОДЕССЫ
Структура
взаимодействия
органов
исполнительной
власти города