Осуществление ветеринарного и фитосанитарного контроля при перемещении товаров через границу

1.

Осуществление ветеринарного и фитосанитарного
контроля при перемещении товаров через границу
таможенного союза

2.

      
     С 1 июля 2010 г. ввоз (вывоз) товаров на 
таможенную территорию Таможенного союза и их 
выпуск таможенными органами под таможенную 
процедуру для внутреннего потребления 
осуществляется при соблюдении запретов и 
ограничений, установленных в соответствии с 
таможенным законодательством Таможенного союза.
К таким запретам и ограничениям относится в том 
числе и следующий комплекс мер:

3.

 - меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами 
и вводимые исходя из национальных интересов;
- особые виды запретов и ограничений внешней 
торговли товарами;
- санитарно-эпидемиологические требования;
- ветеринарные требования;
- карантинные требования;
- фитосанитарные требования.
 
Международными договорами государств - членов 
Таможенного союза, а также Комиссией Таможенного 
союза принят исчерпывающий ряд решений, 
устанавливающий как перечни подконтрольных 
объектов (товаров), так и порядок соответствующих 
видов контроля (надзора).

4.

Суть принятых решений состоит в том, чтобы 
максимально минимизировать риски негативного 
воздействия на граждан и в целом на национальную 
безопасность государств - членов Таможенного союза 
при использовании потреблении) товаров, 
производимых за его пределами.
Принятие решений осуществлялось на следующих 
принципах:
- унификация национальных законодательств;
- снятие административных барьеров во взаимной 
торговле;
- взаимная помощь при выполнении международных 
обязательств каждой из стран, взятых на себя 
самостоятельно, либо при применении запретов и 
ограничений при ввозе и вывозе отдельных товаров, 
принятых государством в одностороннем порядке;

5.

- максимальное сокращение функций таможенных 
органов по обеспечению запретов и ограничений во 
взаимной торговле, и прежде всего на внутренней 
границе Таможенного союза.
В то же время неурегулированность вопросов, 
связанных с контролем соблюдения международных 
обязательств Российской Федерации, привела к тому, 
что таможенные органы вынуждены осуществлять 
проверку документов и сведений после ее проведения 
иными контролирующими органами. Ветеринарный и
фитосанитарный контроль в системе запретов и
ограничений, применяемых в таможенном союзе.
В современной мировой экономике, в эпоху активной 
либерализации международной торговли, а также в 
условиях происходящих торговых конфликтов между ее 
субъектами все чаще обостряется проблема 
использования различных средств регулирования 
внешней торговли. 

6.

Практика развитых стран мира, членов Всемирной 
торговой организации (ВТО), способствовала 
постепенной либерализации торговых отношений, в 
том числе и за счет снижения таможенных пошлин в 
экспортно-импортных операциях.
В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на 
внешних рынках могут использоваться как 
таможенно-тарифные, так и нетарифные методы 
государственного регулирования внешнеторговой 
деятельности.
Использование таможенно-тарифных средств 
регулирования внешнеторговой деятельности 
позволяет ограничить поступление иностранных 
товаров на внутренний рынок косвенным путем, то 
есть путем удорожания импорта в результате 
обложения товара. Сюда относятся таможенная 
пошлина, таможенная номенклатура, система 

7.

Нетарифные средства, хотя и сохраняют эффект 
удорожания импорта, но характеризуются более 
прямым действием, которое выражается в 
установлении препятствий в виде абсолютных или 
относительных лимитов по ценам, количеству или 
техническим характеристикам. В данную группу 
входят административные меры регулирования -  
лицензирование, установление запретов на пропуск 
определенных товаров, предписания санитарного, 
карантинного и ветеринарного характера, 
технические стандарты и т. д.
Соответственно применение таможенно-тарифных 
средств регламентируется в большей мере 
финансово-правовыми нормами, а нетарифных - 
административно-правовыми.

8.

Исходя из вышесказанного ветеринарные, карантинные 
и фитосанитарные требования являются составной 
частью запретов и ограничений, применяемых в 
Таможенном союзе, и действуют на день фактического 
пересечения товарами таможенной границы, если иное 
не установлено Кодексом и (или) в соответствии с 
международными договорами государств - членов 
Таможенного союза. 

9.

Принят:
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в
связи с передачей полномочий по осуществлению
отдельных видов государственного контроля
таможенным органам Российской Федерации"

10.

Решением Комиссии Таможенного союза (далее - 
КТС) от 18 июня 2010 г. № 317 утверждено 
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ 
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) НА ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЕ 
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОЮЗА И НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ 
ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 
Требования настоящего Положения применяются в 
отношении товаров, указанных в Едином перечне 
товаров, подлежащих ветеринарному (контролю) 
надзору (далее - подконтрольные товары).

11.

Код ТН ВЭД
Наименование
товара
0101
0102
0103
0104
0105
Лошади, ослы, мулы и лошаки живые
Крупный рогатый скот живой
Свиньи живые
Овцы и козы живые
Домашняя птица живая, то есть куры домашние (Gallus
domesticus), утки, гуси, индейки и цесарки
Живые животные прочие(1)
Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное
Мясо крупного рогатого скота, замороженное
Свинина свежая, охлажденная или замороженная
Баранина или козлятина свежая, охлажденная или
замороженная
Мясо лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежее,
охлажденное или замороженное
Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней,
овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие,
охлажденные или замороженные
0106
0201
0202
0203
0204
0205 00
0206
0207
Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы,
указанной в товарной позиции 0105, свежие,
охлажденные или замороженные
Примечани
е

12.

В настоящем Положении используются следующие 
термины и определения:
 "ветеринарные правила и нормы (далее - ветеринарные 
правила)" - нормативные документы, устанавливающие 
единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) 
требования, а также зоогигиенические нормативы, 
несоблюдение которых создает угрозу возникновения и 
распространения болезней животных, в том числе общих 
для человека и животных;
 "Единые ветеринарные требования" - требования, 
предъявляемые к подконтрольным товарам, 
направленные на недопущение ввоза и распространения 
на территорию Сторон возбудителей заразных болезней 
животных, в том числе общих для человека и животных, и 
товаров (продукции) животного происхождения, опасных 
в ветеринарно-санитарном отношении;

13.

 "ветеринарный сертификат" - документ, выдаваемый на 
подконтрольные товары, подлежащие перемещению 
(перевозке), уполномоченным органом государствачлена, удостоверяющий его безопасность в ветеринарносанитарном отношении и благополучие 
административных территорий мест производства этих 
товаров по заразным болезням животных, в том числе 
болезней, общих для человека и животных;
 "пограничный контрольный ветеринарный пункт (далее - 
ПКВП)" - структурное подразделение уполномоченного 
органа, осуществляющее пограничный ветеринарный 
контроль в пунктах пропуска через таможенную границу 
Союза и иных местах, определенных законодательством 
государств-членов;

14.

 "импортирующая страна (страна-импортер)" - страна - 
получатель подконтрольных товаров;
 "экспортирующая страна (страна-экспортер)" - страна, из 
которой подконтрольные товары направляются в странуимпортер;
 "транзит товаров" - перемещение (перевозка) 
подконтрольных товаров по таможенной территории 
Союза, 
 "разрешение на ввоз (вывоз) или транзит 
подконтрольных товаров" - документ, определяющий 
порядок и условия использования подконтрольных 
товаров, исходя из эпизоотического состояния странэкспортеров при ввозе и транзите подконтрольных 
товаров, выдаваемый уполномоченным в соответствии с 
законодательством государства-члены должностным 
лицом в области ветеринарии;

15.

"эпизоотическое состояние" - ветеринарно-санитарная 
обстановка на определенной территории в конкретно 
указанное время, характеризующееся наличием болезней 
животных, их распространением и уровнем 
заболеваемости;
 "карантинные мероприятия" - комплекс специальных и 
организационно-хозяйственных мер, направленных на 
локализацию и ликвидацию очагов заразных болезней 
животных, в том числе болезней, общих для человека и 
животных;
 "лекарственные средства для ветеринарного применения 
(далее - лекарственные средства)" - вещества, 
применяемые для профилактики, диагностики и лечения 
болезней животных, полученные из крови, плазмы крови, а 
также органов животных, растений, минералов методами 
синтеза или с применением биологических технологий, а 
также вещества растительного, животного или 
синтетического происхождения, обладающие 

16.

"эпизоотическое состояние" - ветеринарно-санитарная 
обстановка на определенной территории в конкретно 
указанное время, характеризующееся наличием болезней 
животных, их распространением и уровнем заболеваемости;
 "карантинные мероприятия" - комплекс специальных и 
организационно-хозяйственных мер, направленных на 
локализацию и ликвидацию очагов заразных болезней 
животных, в том числе болезней, общих для человека и 
животных;
 "лекарственные средства для ветеринарного применения 
(далее - лекарственные средства)" - вещества, применяемые 
для профилактики, диагностики и лечения болезней 
животных, полученные из крови, плазмы крови, а также 
органов животных, растений, минералов методами синтеза 
или с применением биологических технологий, а также 
вещества растительного, животного или синтетического 
происхождения, обладающие фармакологической 
активностью;

17.

"корма и кормовые добавки" - продукты растительного, 
животного, минерального, химического и 
микробиологического происхождения, включая их смеси, 
используемые для кормления животных всех видов или 
как компоненты для производства кормов;
 "компетентный орган страны-экспортера" - 
государственный орган страны-экспортера, к 
компетенции которого относятся вопросы ветеринарного 
контроля (надзора) и (или) обеспечения благополучия и 
защиты здоровья животных, а также международной 
ветеринарной сертификации.

18.

Должностные лица ПКВП при осуществлении полномочий 
взаимодействуют с должностными лицами других 
органов исполнительной власти, уполномоченными 
осуществлять контроль в пунктах пропуска, 
администрациями пунктов пропуска (в рамках 
технологической схемы взаимодействия контрольных 
органов в пунктах пропуска через таможенную 
территорию Союза), судовладельцами, агентирующими 
фирмами и службами, другими учреждениями и 
организациями, а также с ветеринарными специалистами 
пунктов пропуска сопредельных государств.          
Государственные ветеринарные инспекторы в пределах 
своих полномочий имеют право беспрепятственно 
посещать объекты производства, хранения и 
переработки подконтрольных товаров.

19.

    При исполнении служебных обязанностей 
должностные лица ПКВП должны иметь при себе 
служебное удостоверение и носить форменную одежду 
образца, установленного законодательством государствчленов.
    Перемещение (перевозка) подконтрольных товаров 
через таможенную границу Союза допускается в 
предназначенных для этих целей пунктах пропуска либо 
в иных местах, определенных законодательством 
государств-членов, которые оборудуются и оснащаются 
средствами ветеринарного контроля в соответствии с 
законодательством государств-членов.
   В пунктах пропуска через таможенную границу Союза 
военных транспортных средств Министерством обороны 
государства-члена на военно-морских базах, на военных 
аэродромах и других местах организуются ветеринарные 
контрольные пункты.

20.

    Должностные лица ПКВП в пунктах пропуска через 
таможенную границу Союза осуществляют ветеринарный 
контроль (надзор) при ввозе подконтрольных товаров 
независимо от государства-члена назначения.
  Подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также 
при перемещении внутри Союза с территории одного 
государства-члена на территорию другого государствачлена в течение всего времени транспортировки должны 
сопровождаться ветеринарными сертификатами, 
выданными должностными лицами уполномоченных 
органов государства-члена и компетентными органами 
стран-экспортеров.
Подконтрольные товары могут перемещаться в пределах 
территории одного государства-члена в порядке, 
предусмотренном законодательством этого государствачлена.

21.

    Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных 
товаров на таможенную территорию Союза должны быть 
оформлены на русском языке, а также на языке страныэкспортера и/или английском языке. Бланки этих 
ветеринарных сертификатов изготавливаются таким 
образом, чтобы свести к минимуму возможность их 
фальсификации (использование специальной бумаги, 
водяных знаков, наличие типографского номера и другие 
способы защиты).
Ветеринарные сертификаты, оформленные на бумажных 
бланках, должны быть подписаны должностным лицом 
компетентного органа страны-экспортера и должны иметь 
печать этого органа. Каждая страница ветеринарного 
сертификата должна содержать уникальный номер 
ветеринарного сертификата и два числа, первое из 
которых обозначает порядковый номер страницы, второе 
- общее число страниц, между этими числами ставится 

22.

    В тексте ветеринарного сертификата не допускаются 
исправления, за исключением зачеркиваний, 
предусмотренных формой ветеринарного сертификата 
или осуществляемых в других согласованных случаях. 
Такие изменения должны быть заверены подписью 
должностного лица компетентного органа страныэкспортера и печатью этого компетентного органа.
В случае утери или повреждения ветеринарного 
сертификата, выданного компетентным органом страныэкспортера, взамен может быть оформлен новый 
ветеринарный сертификат.
В случае если должностным лицом компетентного органа 
страны-экспортера при оформлении ветеринарного 
сертификата допущена техническая ошибка или 
выяснилось, что начальная информация, указанная в 
ветеринарном сертификате, была неверна, допускается 
изменение следующей содержащейся в нем 

23.

    название и адрес грузоотправителя, название и адрес 
грузополучателя, транспорт (N вагона, автомашины, рейс 
самолета, название судна), страна (страны) транзита, 
пункт пересечения таможенной границы Союза.
 Такие изменения допускаются, если они сделаны 
должностным лицом компетентного органа страныэкспортера не в нарушение правил сертификации и их 
исправление не меняет характеристик груза, а также его 
пригодность для использования по назначению в 
соответствии с установленными страной-импортером 
требованиями. Внесенные изменения должны быть 
заверены подписью должностного лица компетентного 
органа страны-экспортера и печатью этого компетентного 
органа.

24.

    Замена ветеринарного сертификата осуществляется 
выдавшим его компетентным органом страныэкспортера. В новом сертификате делается запись о том, 
что он заменяет ранее выданный ветеринарный 
сертификат, а также указываются номер и дата выдачи 
утерянного (поврежденного) ветеринарного сертификата. 
Замененный новым ветеринарный сертификат должен 
быть отменен и по возможности возвращен в выдавший 
его орган.
В случае ввоза на таможенную территорию Союза 
подконтрольного товара в сопровождении ветеринарного 
сертификата, который отличается от форм Единых 
ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную 
территорию Союза подконтрольные товары из третьих 
стран,страна-импортер обеспечивает контроль за 
обращением ввезенного товара таким образом, чтобы 
исключить его перемещение на территорию государства-

25.

 При проведении ветеринарного контроля (надзора) для 
оформления ветеринарных сертификатов на соответствие 
Единым ветеринарным требованиям принимаются протоколы 
лабораторных испытаний (исследований), проведенных в 
аккредитованных в национальных системах аккредитации 
лабораториях государства-члена и включенных в Единый 
реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий 
(центров) Таможенного союза.
Финансирование расходов по оформлению ветеринарных 
сертификатов, иных ветеринарных сопроводительных 
документов и проведению всех видов ветеринарного контроля 
осуществляется в соответствии с законодательством 
государств-членов.
 Лица, виновные в нарушении Единых ветеринарных 
требований в установленной сфере деятельности при 
осуществлении международных перевозок, а также при 
перемещении (перевозке) по таможенной территории Союза 
подконтрольных товаров, несут ответственность в соответствии 
с законодательством государства-члена, на территории которого 

26.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных 
товаров применяются следующие виды контроля: 
документарный, физический, лабораторный.
 Документарный контроль заключается в проверке:
- документов, подтверждающих безопасность 
подконтрольных товаров;
- наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит 
подконтрольных товаров;
- соответствия содержания выданных документов Единым 
ветеринарным требованиям.
 Физический контроль включает в себя:
- досмотр подконтрольных товаров и осмотр животных;
- проверку соответствия подконтрольных товаров данным, 
указанным в предъявленных документах, с целью 
исключения наличия подконтрольных товаров, не 
указанных в сопроводительных документах, и исключения 
совместного перемещения несовместимых товаров;

27.

- контроль соответствия транспортного средства 
установленным ветеринарно-санитарным требованиям, 
необходимым для перевозки подконтрольных товаров;
- контроль условий и режима перемещения (перевозки);
- контроль соответствия упаковки и маркировки 
установленным требованиям.
При ввозе, вывозе, транзите и при перемещении 
(перевозке) животных в пределах территории Союза в 
пунктах водопоя и кормления осмотру подлежит каждая 
их партия.
В пункте пропуска через таможенную границу Союза 
допускается досмотр доступной части перевозимых 
подконтрольных товаров.
 По результатам досмотра составляется 
соответствующий акт. 

28.

Лабораторный контроль осуществляется путем 
проведения исследований в аккредитованных на эти цели 
лабораториях в случаях выявления видимых 
органолептических изменений при досмотре 
перевозимых подконтрольных товаров и исключения 
заразных болезней животных.
   По результатам осуществления указанных видов 
контроля должностным лицом ПКВП принимается одно 
из следующих решений в отношении подконтрольных 
товаров:
- о пропуске;
- о приостановке движения;
- о запрете ввоза;
- о возврате.

29.

Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, 
оформляется должностным лицом ПКВП путем 
проставления соответствующих штампов  на 
ветеринарных и товаросопроводительных документах в 
соответствии с технологической схемой взаимодействия 
контрольных органов в пунктах пропуска через 
таможенную территорию Союза.
  Ввоз подконтрольных товаров на таможенную 
территорию Союза разрешается с предприятийэкспортеров, внесенных в порядке, предусмотренном 
Положением о едином порядке проведения совместных 
проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров 
(продукции), подлежащих ветеринарному контролю 
(надзору), в Реестр организаций и лиц, осуществляющих 
производство, переработку и (или) хранение 
подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную 
территорию Союза (далее - Единый реестр).

30.

 В случаях несанкционированного перехода 
сельскохозяйственных животных на сопредельную 
территорию третьих стран уполномоченные органы 
принимают меры по возврату животных или иные меры с 
соблюдением Единых ветеринарных требований.
  Перед погрузкой (после выгрузки) в зависимости от вида 
подконтрольного товара и эпизоотического состояния 
территории транспорт (железнодорожный вагон, 
рефрижераторная секция, контейнер и т.п.) направляется 
на ветеринарно-санитарную обработку.
   Действия (бездействие) должностных лиц 
уполномоченного органа государств-членов, 
осуществляющих государственный ветеринарный надзор, 
могут быть обжалованы в порядке, установленном 
законодательством государства-члена, на территории 
которого произведены действия (бездействие).

31.

 Порядок осуществления ветеринарного контроля
(надзора) при перемещении (перевозке)
подконтрольных
товаров в пределах таможенной территории
Евразийского экономического союза
 
 Подконтрольные товары при их перемещении 
(перевозке) в пределах Союза с территории одного 
государства-члена на территорию другого государствачлена в течение всего времени перемещения (перевозки) 
должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, 
выданными должностными лицами уполномоченных 
органов государств-членов.
Подконтрольные товары в пределах территории одного 
государства-члена могут перемещаться в порядке, 
предусмотренном законодательством этого государствачлена.

32.

 Порядок осуществления ветеринарного контроля
(надзора) при вывозе подконтрольных товаров с
таможенной
территории Евразийского экономического союза
  Выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров 
с таможенной территории Союза и оформление 
ветеринарных сертификатов осуществляется 
уполномоченным органом в соответствии с 
законодательством соответствующего государства-члена.
  Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного 
законодательства страны-импортера.

33.

 Порядок осуществления ветеринарного контроля
(надзора) при ввозе подконтрольных товаров на
таможенную
территорию Евразийского экономического союза
 
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную 
территорию Союза осуществляется при наличии 
разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на 
территорию которого ввозится подконтрольный товар. 
Срок действия указанного разрешения составляет 
календарный год в объемах, определенных в разрешении 
на ввоз.
 Выдача разрешений осуществляется с учетом 
эпизоотической ситуации места производства (хранения) 
подконтрольных товаров и при условии наличия 
предприятия или лица в Едином реестре.

34.

 Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на 
таможенную территорию Союза при наличии разрешения, и 
(или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным 
органом страны-экспортера подконтрольного товара.
  При разделении партии подконтрольных товаров, 
сопровождаемых ветеринарным сертификатом страныэкспортера, на партии, следующие в адрес нескольких 
получателей, уполномоченным или компетентным органом 
страны перегрузки товара оформляются копии 
ветеринарного сертификата государства-экспортера, в 
которые (на обороте листа) вносятся следующие данные: 
соответствие груза и нового транспортного средства 
ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного 
средства, количество перегруженного в него 
подконтрольного товара, название и адрес получателя 
товара, дата перегрузки. Эти сведения заверяются печатью и 
подписью должностного лица уполномоченного или 
компетентного органа, оформившего копии ветеринарных 
сертификатов.

35.

Указанная копия прикладывается к другим 
товаросопроводительным документам.
Оригинал ветеринарного сертификата хранится в организации, 
проводившей дробление партии.
   По завершении документарного контроля проводится досмотр 
подконтрольных товаров. Досмотр перемещаемых через пункт 
пропуска подконтрольных товаров осуществляется: не чаще 
одной партии подконтрольного товара (продукции), 
подлежащего досмотру от десяти партий мяса или рыбы, и от 
двадцати партий других подконтрольных товаров по отдельно 
взятой стране, а при ввозе животных осмотр проводится каждой 
партии. При этом сверяются идентификационные номера 
животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с 
указанными в ветеринарном сертификате.
При выявлении нарушений ветеринарно-санитарных 
требований в процессе осуществления досмотра 
подконтрольного товара в дальнейшем проводится досмотр 
пяти транспортных единиц подряд с подконтрольным товаром 
предприятия - изготовителя.

36.

Указанная копия прикладывается к другим 
товаросопроводительным документам.
Оригинал ветеринарного сертификата хранится в организации, 
проводившей дробление партии.
   По завершении документарного контроля проводится досмотр 
подконтрольных товаров. Досмотр перемещаемых через пункт 
пропуска подконтрольных товаров осуществляется: не чаще 
одной партии подконтрольного товара (продукции), 
подлежащего досмотру от десяти партий мяса или рыбы, и от 
двадцати партий других подконтрольных товаров по отдельно 
взятой стране, а при ввозе животных осмотр проводится каждой 
партии. При этом сверяются идентификационные номера 
животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с 
указанными в ветеринарном сертификате.
При выявлении нарушений ветеринарно-санитарных 
требований в процессе осуществления досмотра 
подконтрольного товара в дальнейшем проводится досмотр 
пяти транспортных единиц подряд с подконтрольным товаром 
предприятия - изготовителя.

37.

В случаях выявления при досмотре перемещаемых 
(перевозимых) подконтрольных товаров видимых 
изменений осуществляется лабораторный контроль.
     По результатам ветеринарного контроля принимается 
соответствующее решение и на сопроводительных 
документах проставляются штампы : "Ввоз разрешен", 
"Предъявить ветнадзору", "Ввоз запрещен" или "Возврат 
товара", после чего должностное лицо ПВКП заверяет их 
печатью и подписью с указанием своей фамилии и 
инициалов.
В случае принятия решения о возврате товара 
оформляются соответствующие документы:
-декларация о возврате груза;
-акт о возврате груза.

38.

Порядок осуществления ветеринарного контроля
(надзора) при ввозе на таможенную территорию
Союза подконтрольных товаров в ручной клади и
багаже
физических лиц, а также почтовых отправлениях
 
  В целях охраны таможенной территории Союза от 
заноса возбудителей заразных болезней животных, в том 
числе общих для человека и животных, и недопущения 
оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном 
отношении, уполномоченные органы государств-членов в 
пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая 
учреждения (места) международного почтового обмена, 
организуют работу по недопущению ввоза в ручной 
клади, багаже и почтовых отправлениях для личного 
пользования физическими лицами подконтрольных 
товаров из третьих стран, 

39.

без разрешения и без ветеринарного сертификата страны 
отправления товара, за исключением ввоза до 5
килограммов включительно в расчете на одно
физическое лицо готовой продукции животного
происхождения в заводской упаковке, при условии 
благополучия в эпизоотическом отношении страны 
производителя указанного товара и страны вывоза. 
Уничтожение (утилизация) подконтрольных товаров, 
возврат которых в страну отправления невозможен, 
осуществляется в порядке, установленном 
национальным законодательством государств-членов.

40.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 года N 501
Об утверждении Правил осуществления
государственного ветеринарного надзора в пунктах
пропуска через государственную границу Российской
Федерации

41.

1.Настоящие Правила определяют порядок 
осуществления государственного ветеринарного надзора 
в пунктах пропуска через государственную границу 
Российской Федерации (далее - пункты пропуска), в том 
числе порядок принятия таможенными органами 
решений по результатам проверки документов в 
специально оборудованных и предназначенных для этих 
целей пунктах пропуска (далее - специализированные 
пункты пропуска) и порядок определения видов товаров в 
соответствии с единой Товарной номенклатурой 
внешнеэкономической деятельности Таможенного 
союза и случаев, когда проводится досмотр товаров. 
2.Государственный ветеринарный надзор 
осуществляется:
а) Федеральной службой по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору:
в специализированных пунктах пропуска - в отношении 

42.

в пунктах пропуска - в отношении подконтрольных 
товаров, ввозимых физическими лицами для личных, 
семейных, домашних и иных не связанных с 
осуществлением предпринимательской деятельности 
нужд, или являющихся уловами водных биологических 
ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении 
рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной 
продукцией;
б) таможенными органами в специализированных 
пунктах пропуска в части проведения проверки 
документов,  в отношении подконтрольных товаров (за 
исключением товаров, ввозимых физическими лицами 
для личных, семейных, домашних и иных не связанных с 
осуществлением предпринимательской деятельности 
нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, 
добытых (выловленных) при осуществлении 
рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной 

43.

3. Каждая партия подконтрольных товаров, за 
исключением подконтрольных товаров, 
предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, ввозится 
на единую таможенную территорию Таможенного союза 
при наличии разрешения на ввоз, выданного 
уполномоченным в соответствии с законодательством 
Российской Федерации должностным лицом в области 
ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) 
ветеринарного сертификата, выданного компетентным 
органом государства отправления подконтрольного 
товара.
Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных 
товаров на единую таможенную территорию Таможенного 
союза должны быть оформлены в соответствии с  
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 
года № 317(далее Решение).

44.

4. Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного 
союза лекарственных средств и кормовых добавок для 
применения в ветеринарии осуществляется при условии 
их регистрации уполномоченными органами государств - 
членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного 
союза лекарственных средств, а также кормовых добавок 
химического и микробиологического синтеза 
осуществляется без ветеринарного сертификата в 
сопровождении документа, подтверждающего их 
качество и безопасность, выдаваемого предприятиемизготовителем.

45.

Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного 
союза чучел всех видов животных и рыб или их 
фрагментов, прошедших полную таксидермическую 
обработку, осуществляется без ветеринарных 
сертификатов и разрешений на ввоз при условии 
представления документов, подтверждающих их 
приобретение в розничной сети.
Допускается ввоз на единую таможенную территорию 
Таможенного союза собак и кошек, перевозимых 
физическими лицами для личного пользования, в 
количестве не более 2 голов, а также спортивных 
лошадей без разрешения на ввоз и карантинирования в 
сопровождении международного паспорта, который в 
данном случае приравнивается к ветеринарному 
сертификату, при условии наличия в нем отметки 
компетентного органа о проведении клинического 
осмотра в течение 5 дней перед отправкой.

46.

Допускается ввоз на единую таможенную территорию 
Таможенного союза физическими лицами для личного 
пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного 
сертификата готовой продукции животного 
происхождения до 5 кг включительно в заводской 
упаковке при условии благополучия в эпизоотическом 
отношении государства-производителя и государства 
вывоза указанной продукции.  При ввозе на единую 
таможенную территорию Таможенного союза 
подконтрольных товаров перевозчик или лицо, 
действующее по его поручению (далее - перевозчик), 
представляет в таможенный орган одновременно с 
документами, предусмотренными Таможенным кодексом 
Таможенного союза, документы в соответствии с  
пунктами 3-5 настоящих правил.

47.

6_7. При прибытии подконтрольных товаров воздушным 
транспортом и представлении необходимых документов, 
уполномоченное должностное лицо таможенного органа 
принимает решение о выгрузке подконтрольных товаров, 
за исключением подконтрольных товаров, в отношении 
которых введены запреты на ввоз на единую таможенную 
территорию Таможенного союза, в отношении которых 
должностное лицо таможенных органов осуществляет 
действия в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. 
После выгрузки подконтрольных товаров перевозчик 
помещает их на временное хранение.

48.

6_8. В случае если на подконтрольные товары, 
прибывшие воздушным транспортом, не представлены 
документы, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, 
уполномоченное должностное лицо таможенного органа 
принимает решение о выгрузке подконтрольных товаров, 
за исключением подконтрольных товаров, в отношении 
которых введен запрет на ввоз на единую таможенную 
территорию Таможенного союза, в отношении которых 
должностное лицо таможенных органов осуществляет 
действия в соответствии с  пунктом 9 настоящих Правил.
 
После выгрузки подконтрольных товаров перевозчик 
помещает их на временное хранение. При этом такие 
подконтрольные товары размещаются на временное 
хранение отдельно от иных товаров, находящихся на 
временном хранении.

49.

В случае отказа перевозчика размещать указанные 
подконтрольные товары на временное хранение 
должностное лицо таможенного органа осуществляет 
действия в соответствии с  пунктом 9 настоящих Правил.
В случае помещения таких подконтрольных товаров на 
временное хранение уполномоченное должностное лицо 
таможенного органа уведомляет перевозчика о 
необходимости представления в течение 3 суток 
документов, указанных в  пунктах 3-5 настоящих Правил, 
путем проставления в транспортном (перевозочном) 
документе отметки "Необходимо представление 
документов для ветеринарного надзора" с указанием 
даты представления этих документов. Отметка 
заверяется подписью и оттиском личной номерной печати 
с указанием даты и времени.

50.

6_9. В случае если в течение 3 суток на подконтрольные 
товары, помещенные на временное хранение в 
соответствии с  пунктах 6-8 настоящих Правил, в 
таможенный орган представлены документы, указанные 
в  пунктах 3-5 настоящих Правил, должностное лицо 
таможенного органа проставляет на транспортном 
(перевозочном) документе отметку о номере 
ветеринарного сертификата или иного ветеринарного 
сопроводительного документа, которую заверяет 
подписью и оттиском личной номерной печати.
6_10. Если в течение 3 суток на подконтрольные товары, 
помещенные на временное хранение в соответствии с  
пунктах 6-8 настоящих Правил, в таможенный орган не 
представлены документы, указанные в  пунктах 3-5 
настоящих Правил, уполномоченное должностное лицо 
таможенного органа осуществляет действия в 
соответствии пунктом 9 настоящих Правил.

51.

7. Должностное лицо таможенного органа проводит 
проверку документов, предусмотренных  пунктах 3-5 
настоящих Правил, и их соответствия транспортным 
(перевозочным) и (или) коммерческим документам.
8. При установлении соответствия документов, указанных 
в  пунктах 3-5 настоящих Правил, установленным 
требованиям должностное лицо таможенного органа 
принимает решение о пропуске подконтрольных товаров 
на единую таможенную территорию Таможенного союза, 
за исключением подконтрольных товаров, направляемых 
для проведения досмотра (осмотра) в соответствии с  
пунктом 10 настоящих Правил.
Решение о пропуске подконтрольных товаров 
оформляется должностным лицом таможенного органа 
путем проставления на транспортном (перевозочном) 
документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного 
подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

52.

9. При отсутствии документов, предусмотренных  пунктах 
3-5 настоящих Правил, а также в случае введения 
запрета Федеральной службой по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору на ввоз подконтрольных 
товаров должностное лицо таможенного органа 
принимает решение о запрете их ввоза на единую 
таможенную территорию Таможенного союза.
При этом должностное лицо таможенного органа 
проставляет в транспортном (перевозочном) документе 
штамп "Ввоз запрещен", заверенный подписью и личной 
номерной печатью с указанием даты.
10. Должностное лицо таможенного органа принимает 
решение о направлении подконтрольных товаров для 
проведения досмотра (осмотра) должностными лицами 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору:

53.

-в случае установления несоответствия подконтрольных 
товаров данным, указанным в предъявленных документах;
-по результатам применения автоматизированной 
информационной системы, позволяющей определять 
методом выборки подконтрольные товары, в отношении 
которых должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору проводится 
досмотр (осмотр) (далее - автоматизированная 
информационная система).
11. При применении автоматизированной 
информационной системы учитывается следующая 
периодичность проведения досмотра (осмотра) отдельных 
групп подконтрольных товаров:
а) при ввозе животных - в отношении каждой партии 
животных. При этом сверяются идентификационные 
номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма 
и т.п.) с номерами, указанными в ветеринарном 
сертификате;

54.

б) в отношении 1 партии подконтрольного товара, 
подлежащего досмотру, от 10 партий мяса или рыбы и от 
20 партий других подконтрольных товаров по отдельно 
взятому государству;
в) в случае введения Федеральной службой по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору ограничений 
на ввоз подконтрольных товаров - в отношении каждой 
партии соответствующих подконтрольных товаров;
г) при выявлении в процессе проведения досмотра 
(осмотра) подконтрольного товара нарушений , в 
дальнейшем проводится досмотр 5 транспортных 
средств подряд с подконтрольным товаром предприятияизготовителя. 14. На период проведения досмотра 
(осмотра) подконтрольных товаров, указанных в  пункте 
10 настоящих Правил, решение об их размещении 
принимается должностным лицом Федеральной службы 
по ветеринарному и фитосанитарному надзору 

55.

Досмотр (осмотр) указанных подконтрольных товаров может 
проводиться должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору одновременно с 
должностными лицами таможенных, пограничных и иных 
государственных контрольных органов, если этими органами 
также принято решение о проведении досмотра (осмотра).
15. В случае выявления при досмотре (осмотре) 
подконтрольных товаров, указанных в  пункте 10 настоящих 
Правил, видимых изменений осуществляется отбор проб для 
проведения исследований в лабораториях, аккредитованных в 
соответствии с Решением в этих целях.
16. По результатам проведенного государственного 
ветеринарного надзора подконтрольных товаров, указанных в  
пункте 10 настоящих Правил, должностным лицом 
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному 
надзору принимается решение о пропуске, приостановке 
движения, запрете ввоза, транзита или возврате 
подконтрольных товаров.
 

56.

Решение, принятое в отношении указанных 
подконтрольных товаров, оформляется должностным 
лицом Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору путем проставления на 
ветеринарных и товаросопроводительных документах 
соответствующего штампа, который заверяется подписью 
и печатью с указанием времени и даты.
В случае принятия в отношении указанных 
подконтрольных товаров решения о возврате товара 
должностное лицо Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору также 
уведомляет перевозчика о принятом решении в 
письменной форме.
Должностное лицо Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору 
информирует должностное лицо таможенного органа о 
принятом решении и возвращает ему документы на 

57.

17. Данные о подконтрольных товарах, в отношении 
которых проведен государственный ветеринарный надзор 
должностными лицами таможенного органа и 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору, заносятся в журнал учета 
результатов ветеринарного надзора подконтрольных 
товаров, который ведется в автоматизированной 
информационной системе.
18. Федеральная служба по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная 
служба при осуществлении государственного 
ветеринарного надзора в пунктах пропуска осуществляют 
информационное взаимодействие (обмениваются 
информацией (сведениями) о результатах проведения 
государственного ветеринарного надзора и (или) 
документами), в том числе с использованием 
информационных систем и технологий.

58.

19. Сроки проведения государственного ветеринарного 
надзора, в том числе сроки проведения отдельных 
действий должностными лицами таможенных органов и 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору, устанавливаются 
технологическими схемами организации пропуска через 
государственную границу Российской Федерации лиц, 
транспортных средств, грузов, товаров и животных.

59.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня
2010 г. N 318
"Об обеспечении карантина растений в Евразийском
экономическом союзе»
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ (ПОДКАРАНТИННЫХ ГРУЗОВ,
ПОДКАРАНТИННЫХ МАТЕРИАЛОВ, ПОДКАРАНТИННЫХ 
ТОВАРОВ),
ПОДЛЕЖАЩЕЙ КАРАНТИННОМУ ФИТОСАНИТАРНОМУ 
КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
НА ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
СОЮЗА И 
ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРАЗИЙСКОГО 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
 
 

60.

Код
ТН ВЭД ТС *
I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные
материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным
риском
Клещи, нематоды и насекомые живые для
из 0106 90 001 0
научно-исследовательских целей
Луковицы, клубни, клубневидные корни,
клубнелуковицы,
корневища,
включая 0601
разветвленные, находящиеся в состоянии
вегетативного
покоя,
вегетации,
или
цветения; растения и корни цикория, кроме
корней, товарной позиции 1212
Прочие живые растения (включая их корни), 0602 (кроме
черенки и отводки
0602 90 100 0)
Срезанные цветы и бутоны, пригодные для
0603 11 000 0 –
составления букетов или для декоративных 0603 19 800 0
целей, свежие
Срезанные цветы и бутоны, пригодные для
из 0603 90 000 0
составления букетов, или для декоративных
целей засушенные
Рождественские деревья
0604 91 200 0
Ветки хвойных деревьев
0604 91 400 0
Листья, ветки и другие части растений без из 0604 91 900 0

61.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАРАНТИННОГО 
ФИТОСАНИТАРНОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЕ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Настоящее Положение определяет порядок 
осуществления карантинного фитосанитарного контроля 
(надзора):
1) при ввозе на таможенную территорию Евразийского 
экономического союза подкарантинной продукции, 
включенной в Перечень подкарантинной продукции 
(подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, 
подкарантинных товаров), подлежащей карантинному 
фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной 
границе Евразийского экономического союза и 
таможенной территории Евразийского экономического 
союза. 

62.

2) при вывозе с таможенной территории Евразийского 
экономического союза подкарантинной продукции.
1.3. Настоящее Положение является обязательным для 
исполнения органами исполнительной власти государств 
- членов Евразийского экономического союза (далее - 
государства-члены), их уполномоченными органами, 
органами местного самоуправления, юридическими 
лицами любой организационно-правовой формы, 
гражданами, в том числе индивидуальными 
предпринимателями, деятельность которых связана с 
производством, заготовкой, переработкой, 
транспортировкой, хранением, реализацией и 
использованием подкарантинной продукции.

63.

Для целей настоящего Положения используются понятия, 
которые означают следующее:
"ввоз" - ввоз подкарантинной продукции на таможенную 
территорию Евразийского экономического союза;
"возврат" - вывоз по предписанию должностного лица 
уполномоченного органа с таможенной территории 
Евразийского экономического союза подкарантинной 
продукции, ввозимой на таможенную территорию 
Евразийского экономического союза;
"вывоз" - вывоз подкарантинной продукции с таможенной 
территории Евразийского экономического союза;
"заражение (засорение)" - присутствие в подкарантинной 
продукции карантинных объектов;
"карантинные объекты" - вредные организмы, 
отсутствующие или ограниченно распространенные на 
территориях государств-членов и внесенные в перечни 
карантинных объектов государств-членов;

64.

"карантинные фитосанитарные требования" - 
установленные в целях обеспечения карантина растений 
в соответствии с международными обязательствами 
государств-членов и их законодательством требования к 
фитосанитарному состоянию ввозимой на территорию 
соответствующего государства-члена подкарантинной 
продукции, упаковке подкарантинной продукции и 
маркировке такой упаковки, способам перевозки 
подкарантинной продукции, указанию возможного места 
прибытия на таможенную территорию Евразийского 
экономического союза и места доставки, а также к 
осуществлению мероприятий по профилактическому 
обеззараживанию подкарантинной продукции до ее 
ввоза;

65.

"карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе" 
- деятельность уполномоченных органов, направленная на 
выявление карантинных объектов, установление 
карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной 
продукции, ввозимой на таможенную территорию 
Евразийского экономического союза, выполнение 
международных обязательств и соблюдение 
законодательства государств-членов в области карантина 
растений;
"место доставки" - место, до которого следует партия 
подкарантинной продукции, помещенная под таможенную 
процедуру таможенного транзита, определяемое в 
соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза 
(Таможенным кодексом Евразийского экономического союза 
- после его вступления в силу);
"место завершения таможенного оформления" - место 
выпуска подкарантинной продукции таможенными органами 
в соответствии с заявленной таможенной процедурой, за 
исключением таможенной процедуры таможенного транзита;

66.

"место прибытия" - место прибытия подкарантинной 
продукции на таможенную территорию Евразийского 
экономического союза, определяемое в соответствии с 
Таможенным кодексом Таможенного союза (Таможенным 
кодексом Евразийского экономического союза - после его 
вступления в силу);
"место убытия" - место убытия подкарантинной 
продукции с таможенной территории Евразийского 
экономического союза, определяемое в соответствии с 
Таможенным кодексом Таможенного союза (Таможенным 
кодексом Евразийского экономического союза - после его 
вступления в силу);
"обеззараживание" - совокупность действий в отношении 
подкарантинной продукции, направленных на 
уничтожение карантинных объектов;

67.

"партия подкарантинной продукции" - количество 
подкарантинной продукции, предназначенной для отправки 
одним транспортным средством в один пункт назначения 
одному получателю;
"перемещение партии подкарантинной продукции через 
таможенную границу Евразийского экономического союза" - 
ввоз партии подкарантинной продукции на таможенную 
территорию Евразийского экономического союза или вывоз 
партии подкарантинной продукции с таможенной территории 
Евразийского экономического союза;
"подкарантинная продукция" - растения, продукция 
растительного происхождения, грузы, почва, организмы, 
материалы, тара, упаковка, включенные в Перечень 
подкарантинной продукции, которые перемещаются через 
таможенную границу Евразийского экономического союза и по 
таможенной территории Евразийского экономического союза, 
могут быть носителями карантинных объектов и (или) 
способствовать их распространению и в отношении которых 
необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;

68.

"подкарантинная продукция высокого фитосанитарного 
риска" - подкарантинная продукция, которая в 
соответствии с Перечнем подкарантинной продукции 
отнесена к подкарантинной продукции с высоким 
фитосанитарным риском;
"подкарантинная продукция низкого фитосанитарного 
риска" - подкарантинная продукция, которая в 
соответствии с Перечнем подкарантинной продукции 
отнесена к подкарантинной продукции с низким 
фитосанитарным риском;
"собственник продукции" - собственник подкарантинной 
продукции или иное лицо, уполномоченное на 
осуществление сделок и (или) иных действий от имени 
собственника подкарантинной продукции в связи с ее 
перемещением через таможенную границу Евразийского 
экономического союза;

69.

"транспортные средства" - транспортные средства, 
используемые для перемещения партии подкарантинной 
продукции через таможенную границу Евразийского 
экономического союза;
"фитосанитарный контрольный пост" - пункт по карантину 
растений, создаваемый в пунктах пропуска через 
таможенную границу Евразийского экономического 
союза;
"фитосанитарный сертификат" - документ 
международного образца, сопровождающий 
подкарантинную продукцию и выдаваемый 
уполномоченным органом страны-экспортера 
(реэкспортера) по форме, установленной Международной 
конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 
1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная 
продукция соответствует фитосанитарным требованиям 
страны-импортера;

70.

Общие положения об осуществлении карантинного
фитосанитарного контроля при ввозе
3.1. Карантинному фитосанитарному контролю (надзору) 
подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию 
Евразийского экономического союза партия подкарантинной 
продукции, включенной в Перечень подкарантинной 
продукции.
Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска 
ввозится на таможенную территорию Евразийского 
экономического союза в сопровождении фитосанитарного 
сертификата на ввозимую партию указанной продукции.
Фитосанитарный сертификат на ввозимую на таможенную 
территорию Евразийского экономического союза партию 
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска 
заполняется на одном из государственных языков 
государств-членов и (или) английском языке, если иное не 
установлено международными договорами государствчленов.

71.

3.2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе 
осуществляется в местах завершения таможенного 
оформления, если иное не предусмотрено пунктом 3.9 
настоящего Положения. В отношении подкарантинной 
продукции, завершение таможенного оформления которой 
будет происходить в месте доставки, осуществляется 
карантинный фитосанитарный контроль (надзор) по месту 
прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль 
(надзор)), а также карантинный фитосанитарный контроль 
(надзор) в местах завершения таможенного оформления 
(вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)).
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе 
осуществляется должностными лицами уполномоченных 
органов государств-членов, на территории которых 
расположено место прибытия или место доставки 
подкарантинной продукции.
В месте доставки подкарантинной продукции оригинал 
фитосанитарного сертификата страны-экспортера подлежит 
изъятию при осуществлении карантинного фитосанитарного 

72.

3.3. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при 
ввозе осуществляется в целях проверки соответствия 
ввозимой подкарантинной продукции карантинным 
фитосанитарным требованиям государства-члена, на 
территории которого расположено место завершения 
таможенного оформления.
Уполномоченные органы государств-членов размещают 
информацию о карантинных фитосанитарных 
требованиях на своих официальных сайтах (Интернетресурсах). Информация о карантинных фитосанитарных 
требованиях также размещается в интегрированной 
информационной системе Евразийского экономического 
союза.

73.

3.5. Первичный карантинный фитосанитарный контроль 
(надзор) при ввозе предусматривает проведение 
следующих контрольных мероприятий:
1) документарная проверка;
2) осмотр транспортных средств;
3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в 
отношении подкарантинной продукции высокого 
фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы 
управления фитосанитарным риском;
4) досмотр подкарантинной продукции - после 
проведения обеззараживания подкарантинной 
продукции, если решение об обеззараживании 
подкарантинной продукции было принято должностным 
лицом уполномоченного органа по результатам ее 
осмотра или досмотра.

74.

3.6. В случае направления для проведения экспертизы 
образцов (проб), отобранных при проведении досмотра в 
рамках осуществления первичного карантинного 
фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе, 
подкарантинная продукция не задерживается до 
получения должностным лицом уполномоченного органа 
заключения экспертизы, при условии, что при визуальном 
обследовании и (или) анализе образцов (проб) 
подкарантинной продукции не обнаружены организмы, 
сходные по морфологическим признакам с карантинными 
объектами, симптомы болезней растений, признаки 
повреждения подкарантинной продукции карантинными 
объектами.
В этом случае заключение экспертизы направляется 
экспертной организацией уполномоченному органу 
государства-члена, осуществившему отбор образцов 
(проб) подкарантинной продукции. 

75.

Указанный уполномоченный орган уведомляет 
уполномоченный орган государства-члена по месту 
завершения таможенного оформления в случае, если 
заключение экспертизы подтверждает заражение 
(засорение) подкарантинной продукции.
В случае если при визуальном обследовании и (или) 
анализе образцов (проб) подкарантинной продукции 
обнаружены организмы, сходные по морфологическим 
признакам с карантинными объектами, решение о 
дальнейшем перемещении подкарантинной продукции 
принимается должностным лицом уполномоченного органа 
после получения заключения экспертизы, но не позднее 
чем по истечении 72 часов с момента отбора образцов 
(проб) подкарантинной продукции.

76.

3.9. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при 
ввозе подкарантинной продукции, проходящей транзитом 
через таможенную территорию Евразийского экономического 
союза в третьи страны, следующей в герметичных, исправных 
и опломбированных вагонах, автофургонах, контейнерах, 
авторефрижераторах, проводится в месте прибытия 
подкарантинной продукции посредством документарной 
проверки и осмотра транспортных средств на наличие 
карантинных объектов, включенных в перечни карантинных 
объектов государств-членов.
3.10. Результаты осуществления карантинного 
фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в 
местах доставки оформляются путем:
1) проставления должностным лицом уполномоченного органа 
государства-члена, осуществившего мероприятия по 
карантинному фитосанитарному контролю (надзору), 
соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате 
(при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе ;

77.

2) составления акта карантинного фитосанитарного 
контроля надзора.
Внесение в акт карантинного фитосанитарного контроля 
(надзора) дополнительных предписаний и 
дополнительных ограничений на оборот продукции не 
допускается.
3.11. В случае если законодательством государствачлена предусмотрено взимание платы за осуществление 
отдельных контрольных мероприятий и (или) 
исследование образцов (проб) подкарантинной 
продукции, размер такой платы определяется тарифами, 
утвержденными в порядке, установленном 
законодательством государства-члена. 
3.12. Должностные лица уполномоченных органов, 
осуществляющие карантинный фитосанитарный 
контроль (надзор), обеспечиваются форменной одеждой 
в порядке, установленном законодательством государств-

78.

Мероприятия по карантинному фитосанитарному
контролю(надзору) при ввозе
4.1. Документарная проверка
4.1.1. В целях проведения документарной проверки 
должностному лицу уполномоченного органа должны 
быть представлены:
1) коммерческие и транспортные (перевозочные) 
документы на ввозимую партию подкарантинной 
продукции;
2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию 
подкарантинной продукции (с переводом при 
необходимости на государственный язык государствачлена, должностному лицу уполномоченного органа 
которого он представляется) - в случае ввоза партии 
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного 
риска; 

79.

3) разрешение на ввоз карантинных объектов в научноисследовательских целях.
4.1.2. Должностное лицо уполномоченного органа на 
основании представленных коммерческих и 
транспортных (перевозочных) документов устанавливает:
1) наименование подкарантинной продукции;
2) место происхождения (производства, формирования) 
партии подкарантинной продукции в целях применения 
запретов на ввоз партий подкарантинной продукции, 
происходящих из определенного государства, 
определенной местности или произведенных 
(сформированных) на определенном предприятии, 
введенных в соответствии с законодательством 
государства-члена, карантинным фитосанитарным 
требованиям которого должна соответствовать 
продукция.

80.

4.1.3. Должностное лицо уполномоченного органа на 
основании анализа представленных коммерческих и 
транспортных (перевозочных) документов принимает 
решение о запрете ввоза партии подкарантинной 
продукции или помещения партии подкарантинной 
продукции под таможенную процедуру таможенного 
транзита в случае, если:
1) на партию подкарантинной продукции высокого 
фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный 
сертификат;
2) ввозятся карантинные объекты, и не представлено 
разрешение на их ввоз в научно-исследовательских 
целях, или ввоз таких объектов в научноисследовательских целях не разрешается в соответствии 
с законодательством государства-члена, карантинным 
фитосанитарным требованиям которого должна 
соответствовать партия;

81.

3) установленное место происхождения (производства, 
формирования) партии подкарантинной продукции 
соответствует введенному запрету на ввоз партий 
подкарантинной продукции, происходящих из 
определенного государства, определенной местности или 
произведенных (сформированных) на определенном 
предприятии, и указанная партия была отгружена 
позднее момента, с которого был введен такой запрет.
4.1.4. Должностное лицо уполномоченного органа 
проверяет представленный фитосанитарный сертификат 
и принимает решение о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного 
риска или ее помещения под таможенную процедуру 
таможенного транзита в следующих случаях:
1) сведения, содержащиеся в фитосанитарном 
сертификате, не соответствуют информации в 
коммерческих и транспортных (перевозочных) 

82.

2) наличия достоверной информации о том, что 
фактическое количество подкарантинной продукции в 
партии подкарантинной продукции на десять и более 
процентов превышает количество, указанное в 
фитосанитарном сертификате;
3) фитосанитарный сертификат является поддельным 
или недействительным;
4) фитосанитарный сертификат не подтверждает 
соответствие партии подкарантинной продукции 
предъявляемым карантинным фитосанитарным 
требованиям.
4.1.5. Фитосанитарный сертификат признается 
поддельным в следующих случаях:
1) фитосанитарный сертификат выдан 
неуполномоченным органом;

83.

2) наличия достоверной информации о том, что 
фактическое количество подкарантинной продукции в 
партии подкарантинной продукции на десять и более 
процентов превышает количество, указанное в 
фитосанитарном сертификате;
3) фитосанитарный сертификат является поддельным или 
недействительным;
4) фитосанитарный сертификат не подтверждает 
соответствие партии подкарантинной продукции 
предъявляемым карантинным фитосанитарным 
требованиям.
4.1.5. Фитосанитарный сертификат признается поддельным 
в следующих случаях:
1) фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным 
органом; 
2) фитосанитарный сертификат не соответствует 
установленным требованиям о бланке, на котором 
выдается фитосанитарный сертификат.

84.

4.1.6. Фитосанитарный сертификат признается 
недействительным в следующих случаях:
1) фитосанитарный сертификат не полностью оформлен;
2) фитосанитарный сертификат был выдан на партию 
подкарантинной продукции после ее фактического убытия с 
территории государства-члена, уполномоченным органом 
которого он выдан, за исключением фитосанитарных 
сертификатов, выданных на замену при условии, что 
уполномоченный орган экспортирующей страны обеспечит и 
подтвердит:
-фитосанитарную безопасность подкарантинной продукции;
-отбор образцов, досмотр и обработку подкарантинной 
продукции, необходимых для выполнения карантинных 
фитосанитарных требований до отправки подкарантинной 
продукции; 
-целостность подкарантинной продукции с момента отгрузки 
до момента ввоза подкарантинной продукции на таможенную 
территорию Евразийского экономического союза;

85.

3) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с 
момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек, 
если такой срок предусмотрен законодательством 
государства-члена, карантинным фитосанитарным 
требованиям которого должна соответствовать 
продукция;
4) фитосанитарный сертификат не содержит указание на 
наименование и (или) номер транспортного средства, 
если требование об обязательном указании в 
фитосанитарном сертификате номера транспортного 
средства предусмотрено законодательством государствачлена, карантинным фитосанитарным требованиям 
которого должна соответствовать продукция;
5) фитосанитарный сертификат содержит не заверенные 
уполномоченным органом, его выдавшим, изменения или 
дополнения;

86.

6) фитосанитарный сертификат на партию 
подкарантинной продукции, которая запрещена к ввозу, 
оформлен после введения такого запрета государствомчленом, карантинным фитосанитарным требованиям 
которого должна соответствовать продукция, либо после 
даты (истечения определенного периода), 
предусмотренной решением о введении такого запрета.
4.1.7. Фитосанитарный сертификат признается не 
подтверждающим необходимое фитосанитарное 
состояние ввозимой партии подкарантинной продукции, 
если в нем отсутствуют сведения о соблюдении 
карантинных фитосанитарных требований, 
действовавших на момент выдачи фитосанитарного 
сертификата и не утративших силу к моменту проведения 
документарной проверки.

87.

4.1.8. Должностное лицо уполномоченного органа 
проверяет разрешение на ввоз карантинных объектов в 
научно-исследовательских целях и принимает решение о 
запрете ввоза партии карантинных объектов или ее 
помещения под таможенную процедуру таможенного 
транзита в случае, если указанное разрешение выдано 
неуполномоченным лицом, либо не соответствует партии 
карантинных объектов, представленной к карантинному 
фитосанитарному контролю (надзору).
4.1.9. В случаях, когда по результатам документарной 
проверки должностное лицо уполномоченного органа 
принимает решение о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции, или помещения партии 
подкарантинной продукции под таможенную процедуру 
таможенного транзита, подкарантинная продукция 
подлежит возврату или уничтожению за счет 
собственника продукции.

88.

4.2. Осмотр транспортных средств
4.2.1. При осмотре транспортных средств должностным 
лицом уполномоченного органа осуществляется 
визуальное обследование транспортных средств и 
приспособлений для перевозки (в том числе кабин, 
салонов, багажных и грузовых отделений транспортных 
средств, контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и 
отбора образцов (проб) продукции.
4.2.2. Осмотр транспортных средств проводится в целях:
1) установления соответствия транспортных средств 
сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
2) определения наличия или отсутствия карантинных 
объектов или признаков заражения (засорения) ими на 
поверхности транспортных средств и приспособлений 
для перевозки.

89.

4.2.3. В случае обнаружения при осмотре транспортного средства 
на его поверхности и (или) поверхности приспособлений для 
перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с 
карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) 
материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных 
растений для проведения их исследования .
4.2.4. По результатам осмотра транспортных средств 
должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о 
запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее 
помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в 
следующих случаях:
1) сведения о номере транспортного средства не соответствуют 
сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате, если 
требование об обязательном указании в фитосанитарном 
сертификате номера транспортного средства предусмотрено 
законодательством государства-члена, карантинным 
фитосанитарным требованиям которого должна соответствовать 
продукция. В этом случае подкарантинная продукция подлежит 
возврату или уничтожению за счет собственника продукции;

90.

2) обнаруженные на поверхности транспортного средства 
организмы являются карантинными объектами. В этом 
случае транспортное средство подлежит очистке и (или) 
обеззараживанию, а при невозможности их проведения, 
либо отказе собственника продукции от их проведения, 
возврату вместе с перевозимой партией подкарантинной 
продукции. После проведения очистки и (или) 
обеззараживания транспортного средства оно подлежит 
повторному осмотру, а подкарантинная продукция - иным 
контрольным мероприятиям.
 4.3. Осмотр подкарантинной продукции
4.3.1. При осмотре подкарантинной продукции 
должностным лицом уполномоченного органа 
осуществляется визуальное обследование 
подкарантинной продукции без вскрытия тары и упаковки.

91.

4.3.2. Осмотр подкарантинной продукции проводится в 
целях:
1) установления соответствия продукции сведениям, 
указанным в фитосанитарном сертификате, разрешении 
на ввоз карантинных объектов в научноисследовательских целях;
2) определения наличия или отсутствия карантинных 
объектов или признаков заражения (засорения) ими на 
поверхности тары и упаковки.
4.3.3. В случае обнаружения при осмотре 
подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и 
(или) упаковке организмов, сходных по морфологическим 
признакам с карантинными объектами, симптомов 
болезней растений, признаков повреждения 
подкарантинной продукции карантинными объектами 
производится досмотр подкарантинной продукции.

92.

4.3.4. По результатам осмотра подкарантинной продукции 
должностное лицо уполномоченного органа принимает 
решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции 
или запрете ее помещения под таможенную процедуру 
таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра 
установлено, что:
1) подкарантинная продукция является подкарантинной 
продукцией высокого фитосанитарного риска, а в 
коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) 
документах указано наименование продукции с низким 
фитосанитарным риском, и не представлен 
фитосанитарный сертификат на данную партию 
подкарантинной продукции;
2) сведения о наименовании продукции, не соответствуют 
сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
3) на поверхности подкарантинной продукции, в упаковке 
обнаружены (с учетом результатов исследования) 
карантинные объекты.

93.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 2 настоящего 
пункта, подкарантинная продукция подлежит возврату или 
уничтожению за счет собственника продукции.
В случае, предусмотренном подпунктом 3 настоящего 
пункта, подкарантинная продукция подлежит возврату, 
обеззараживанию или уничтожению за счет собственника 
продукции.
4.4. Досмотр подкарантинной продукции
4.4.1. Досмотр подкарантинной продукции 
предусматривает:
1) визуальное обследование партии подкарантинной 
продукции, полностью выгруженной с транспортного 
средства либо размещенной в транспортном средстве 
таким способом, что у должностного лица уполномоченного 
органа имеется доступ для обследования любой части 
партии подкарантинной продукции и возможность 
осуществить отбор образцов (проб) от различных частей 
партии подкарантинной продукции;

94.

2) отбор образцов (проб) от различных частей партии 
подкарантинной продукции;
3) исследование отобранных образцов (проб).
4.4.2. Отбор образцов (проб) осуществляется должностным 
лицом уполномоченного органа после установления 
соответствия подкарантинной продукции сведениям, 
указанным в коммерческих, транспортных (перевозочных) 
документах, фитосанитарном сертификате, разрешении на 
ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских 
целях, а также установления факта отсутствия на 
поверхности подкарантинной продукции карантинных 
объектов. Количество и способ отбора образцов (проб) 
определяется законодательством государства-члена.
4.4.3. По результатам досмотра подкарантинной продукции 
должностное лицо уполномоченного органа принимает 
решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции 
или запрете ее помещения под таможенную процедуру 
таможенного транзита в случаях, когда в ходе досмотра 
установлено, что:

95.

1) подкарантинная продукция является подкарантинной 
продукцией высокого фитосанитарного риска, а в 
коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) 
документах указано наименование продукции с низким 
фитосанитарным риском и не представлен фитосанитарный 
сертификат на данную партию подкарантинной продукции;
2) сведения о наименовании продукции не соответствуют 
сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
3) установлен факт заражения (засорения) подкарантинной 
продукции карантинными объектами.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 2 настоящего 
пункта, подкарантинная продукция подлежит возврату или 
уничтожению за счет собственника продукции.
В случае, предусмотренном подпунктом 3 настоящего 
пункта, подкарантинная продукция подлежит возврату, 
обеззараживанию или уничтожению за счет собственника 
продукции.

96.

Исследование образцов (проб) подкарантинной 
продукции
 
5.1. Отобранные образцы (пробы) подкарантинной 
продукции подлежат исследованию должностными 
лицами уполномоченного органа в месте их отбора 
(далее - анализ образцов подкарантинной продукции), и 
(или) экспертной организацией (далее - экспертиза 
образцов подкарантинной продукции).
Отобранные образцы (пробы), направляемые для 
проведения их экспертизы, должны быть упакованы и 
опечатаны способом, обеспечивающим сохранность 
образцов (проб) до проведения их экспертизы и 
невозможность скрытой подмены образцов (проб).
5.2. Результаты анализа образцов подкарантинной 
продукции отражаются в акте карантинного 
фитосанитарного контроля (надзора). 

97.

По результатам экспертизы образцов подкарантинной 
продукции составляется заключение о результатах 
карантинной фитосанитарной экспертизы, 
подписываемое специалистом (специалистами) 
экспертной организации.
5.3. Образцы подкарантинной продукции, 
использованные при проведении анализов и экспертизы, 
собственнику не возвращаются, их стоимость 
собственнику не возмещается. 
5.4. При принятии решения о наличии или отсутствии 
заражения (засорения) подкарантинной продукции 
карантинными объектами должностное лицо 
уполномоченного органа руководствуются выводами, 
изложенными в заключении экспертизы.

98.

Меры, применяемые в случае обнаружения заражения
(засорения) ввозимой подкарантинной
продукции карантинными объектами
 
6.1. В случае обнаружения в ходе осмотра 
подкарантинной продукции или досмотра 
подкарантинной продукции ее заражения (засорения) 
карантинными объектами, уполномоченный орган 
принимает решение о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции или запрете ее помещения 
под таможенную процедуру таможенного транзита.
В случае обнаружения в семенном (посевном) материале 
семян карантинных сорняков подкарантинная продукция 
подлежит возврату или уничтожению.

99.

6.2. После принятия решения о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции или запрете ее помещения 
под таможенную процедуру таможенного транзита 
вследствие обнаружения заражения (засорения) 
карантинными объектами должностное лицо 
уполномоченного органа обязано предложить 
собственнику продукции провести по выбору 
собственника продукции ее обеззараживание или 
уничтожение, если проведение обеззараживания или 
уничтожения продукции допускается в соответствии с 
пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.
 При отказе собственника продукции от проведения ее 
обеззараживания или уничтожения, либо при 
невозможности их проведения, должностное лицо 
уполномоченного органа выдает предписание о возврате 
продукции за счет собственника продукции.

100.

6.3. Подкарантинная продукция по заявлению 
собственника продукции подлежит обеззараживанию за 
счет собственника продукции при наличии в месте 
проведения карантинного фитосанитарного контроля 
(надзора) условий для проведения обеззараживания. 
Условия транспортировки к месту обеззараживания 
подкарантинной продукции должны исключать 
возможность распространения карантинных объектов в 
пути следования к месту обеззараживания.
 По результатам обеззараживания составляется акт, а 
подкарантинная продукция подлежит досмотру.
6.4. Подкарантинная продукция по заявлению 
собственника продукции подлежит уничтожению за счет 
собственника продукции при наличии в месте проведения 
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) 
условий для уничтожения подкарантинной продукции 
способами, 

101.

исключающими распространение карантинных объектов, 
которыми заражена (засорена) подкарантинная 
продукция, а также не создающими угрозу причинения 
вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба 
окружающей среде.
По результатам уничтожения составляется акт.
6.5. Допустимые способы обеззараживания или 
уничтожения подкарантинной продукции с учетом вида 
подкарантинной продукции и карантинных объектов, 
которыми она может быть заражена (засорена), 
определяются законодательством государств-членов. 
Обеззараживание или уничтожение подкарантинной 
продукции проводится лицами, уполномоченными на 
предоставление указанных услуг в соответствии с 
законодательством государства-члена.

102.

Особенности осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при 
ввозе
отдельных видов подкарантинной продукции
 
7.1. При осуществлении карантинного фитосанитарного 
контроля (надзора) не требуется представление 
фитосанитарных сертификатов при ввозе следующей 
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного 
риска:
1) перемещаемой через таможенную границу 
Евразийского экономического союза в почтовых 
отправлениях, ручной клади пассажиров судов, 
самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных 
средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонахресторанах, при условии, что указанная продукция не 
является посадочным или семенным материалом или 

103.

2) древесных упаковочных и крепежных материалов. 
Должностное лицо уполномоченного органа при 
осуществлении осмотра или досмотра указанной 
подкарантинной продукции проверяет наличие на них 
специального маркировочного знака международного 
образца;
3) подкарантинной продукции, находящейся в 
транспортных средствах и предназначенной для 
продовольственных целей команд и экипажей этих 
транспортных средств, без права их выноса за пределы 
транспортных средств. Продовольственные запасы на 
транспортных средствах, зараженные карантинными 
объектами, по предписанию должностного лица 
уполномоченного органа должны быть обеззаражены, 
уничтожены или опломбированы в специальных 
складских помещениях на период нахождения 
транспортного средства на таможенной территории 

104.

Оформление партий подкарантинной продукции при 
вывозе с таможенной территории Евразийского 
экономического союза
8.1. В случае если в соответствии с фитосанитарными 
требованиями страны-импортера подкарантинная 
продукция должна сопровождаться фитосанитарным 
сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты 
выдаются уполномоченным органом государства-члена 
по месту отправки в соответствии с законодательством 
этого государства-члена.
Деятельность уполномоченных органов, направленная на 
выдачу фитосанитарного сертификата, в том числе 
установление фитосанитарного состояния 
подкарантинной продукции в целях выдачи 
фитосанитарного сертификата, не является карантинным 
фитосанитарным контролем (надзором).

105.

8.2. В случае если определяемый в соответствии с 
требованиями страны-импортера срок действия 
фитосанитарного сертификата на партию 
подкарантинной продукции, выданного в одном из 
государств-членов, на момент пересечения таможенной 
границы Евразийского экономического союза истек, 
уполномоченный орган государства-члена, на территории 
которого расположено место убытия партии 
подкарантинной продукции, по заявлению собственника 
продукции оформляет новый фитосанитарный 
сертификат на вывозимую партию подкарантинной 
продукции с приложением подлинника фитосанитарного 
сертификата с истекшим сроком действия, без 
проведения мероприятий, направленных на 
установление карантинного фитосанитарного состояния 
данной партии подкарантинной продукции.

106.

При этом ответственность за соответствие данной партии 
подкарантинной продукции требованиям страныимпортера возлагается на уполномоченный орган страны, 
выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия 
которого истек.
8.3. В случае если фитосанитарными требованиями 
страны-импортера разрешается и (или) не 
регламентируется импорт подкарантинной продукции, 
засоренной сорными растениями, имеющими 
карантинное значение для государств-членов, то вывоз 
указанной продукции с таможенной территории 
Евразийского экономического союза не запрещается.

107.

Правила осуществления государственного
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в
пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 2016 года N 792

108.

 Государственный контроль осуществляется в пунктах 
пропуска в отношении товаров, включенных в перечень 
подкарантинной продукции.
Государственный контроль осуществляется Федеральной 
службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и 
ее территориальными органами, а также таможенными 
органами в части, касающейся проведения проверки 
документов на подкарантинную продукцию в пунктах 
пропуска.

109.

4.При ввозе на таможенную территорию Евразийского
экономического союза подкарантинной продукции
перевозчик или лицо, действующее от его имени (далее
- перевозчик), представляет таможенному органу
одновременно с документами, предусмотренными ТК
ТС, следующие документы:
а) коммерческие и транспортные (перевозочные)
документы на ввозимую партию подкарантинной
продукции;
б) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию
подкарантинной продукции (при необходимости с
переводом) - в случае ввоза партии подкарантинной
продукции высокого фитосанитарного риска;
в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научноисследовательских целях.

110.

Представление фитосанитарных сертификатов не 
требуется при ввозе следующей подкарантинной 
продукции высокого фитосанитарного риска:
а) древесные упаковочные и крепежные материалы. 
Должностное лицо таможенного органа или Федеральной 
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 
или ее территориального органа при осуществлении 
осмотра или досмотра указанной подкарантинной 
продукции проверяет наличие на них специального 
маркировочного знака международного образца;
б) подкарантинная продукция, находящаяся в 
транспортных средствах и предназначенная для 
продовольственных целей команд и экипажей этих 
транспортных средств, без права ее выноса за пределы 
транспортных средств;

111.

в) подкарантинная продукция, перемещаемая через 
таможенную границу Евразийского экономического союза 
в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров 
судов, самолетов, пассажирских вагонов, 
автотранспортных средств, членов экипажей судов, 
самолетов и в вагонах-ресторанах, при условии, что 
указанная продукция не является посадочным или 
семенным материалом или картофелем.
6. Досмотр проводится в отношении подкарантинной 
продукции высокого фитосанитарного риска, а также в 
отношении подкарантинной продукции низкого 
фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их 
осмотре обнаружены организмы, сходные по 
морфологическим признакам с карантинными объектами, 
симптомы болезней растений или признаки повреждения 
подкарантинной продукции карантинными объектами.

112.

Осмотр транспортных средств в рамках первичного 
государственного контроля проводится должностными 
лицами Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориальных органов 
только в тех случаях, когда должностное лицо таможенного 
органа принимает решение о направлении подкарантинной 
продукции для осуществления государственного контроля 
должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов. 
В случае выявления подкарантинной продукции, 
подлежащей досмотру (осмотру), должностное лицо 
таможенного органа принимает решение о направлении 
такой продукции в специально оборудованные и 
оснащенные места в пунктах пропуска для проведения 
досмотра (осмотра) товаров должностными лицами 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориальных 

113.

Указанное решение оформляется должностным лицом 
таможенного органа путем проставления на транспортном 
(перевозочном) документе отметки "Подлежит досмотру. 
Карантинный фитосанитарный контроль", заверенной 
подписью и личной номерной печатью с указанием даты и 
времени.
8. В случае отсутствия подкарантинной продукции, 
подлежащей досмотру (осмотру, должностное лицо 
таможенного органа проводит в пределах своей компетенции 
государственный контроль подкарантинной продукции путем 
проверки документов.
9. В случае если на подкарантинную продукцию, прибывшую 
морским или воздушным транспортом на таможенную 
территорию Евразийского экономического союза, не 
представлены необходимые документы, такие товары 
помещаются перевозчиком на склад временного хранения или 
в иное место временного хранения. При этом подкарантинная 
продукция помещается в место временного хранения отдельно 
от иных товаров, находящихся в месте временного хранения.

114.

 В случае если подкарантинная продукция помещается в 
место временного хранения, должностное лицо 
таможенного органа уведомляет перевозчика о 
необходимости представления в течение 3 суток 
документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, 
путем проставления на транспортном (перевозочном) 
документе отметки "Необходимо представление 
документов для карантинного фитосанитарного контроля" 
с указанием даты представления этих документов. 
Отметка заверяется подписью и личной номерной 
печатью с указанием даты и времени.
Порядок, установленный настоящим пунктом, не 
применяется в отношении товаров, ввоз которых на 
таможенную территорию Евразийского экономического 
союза запрещен.

115.

В случае если в течение 3 суток на подкарантинную 
продукцию, помещенную в место временного хранения, в 
таможенный орган не представлены необходимые 
документы, должностное лицо таможенного органа 
принимает решение о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции.
  В случае если подкарантинная продукция, прибывшая 
морским транспортом на таможенную территорию 
Евразийского экономического союза, помещается под 
таможенную процедуру таможенного транзита и далее 
перевозится этим же судном без осуществления 
выгрузки, допускается представление документов, 
указанных в  пункте 4 настоящих Правил, в таможенный 
орган назначения.

116.

  В случае если должностным лицом таможенного органа 
при принятии решения о помещении товаров в морском 
или воздушном пункте пропуска под ту или иную 
таможенную процедуру выявлено, что товары подлежат 
государственному контролю и при прибытии на 
таможенную территорию Евразийского экономического 
союза государственный контроль в их отношении не 
проводился, должностное лицо таможенного органа 
осуществляет следующие действия:
а) проведение государственного контроля в соответствии 
с настоящими Правилами (за исключением случая, 
установленного - при помещении подкарантинной 
продукции под таможенную процедуру таможенного 
транзита;

117.

б) принятие решения о направлении подкарантинной 
продукции должностным лицам Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов для проведения 
государственного контроля в установленном 
законодательством Евразийского экономического союза и 
законодательством Российской Федерации порядке - при 
помещении подкарантинной продукции под таможенную 
процедуру, отличную от таможенной процедуры 
таможенного транзита.
    Решение о направлении подкарантинной продукции, 
должностным лицам Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов оформляется должностным 
лицом таможенного органа путем проставления на 
транспортном (перевозочном) документе отметки 
"Требуется карантинный фитосанитарный контроль", 
заверенной подписью и личной номерной печатью с 

118.

Должностное лицо таможенного органа принимает 
решение о запрете ввоза партии подкарантинной 
продукции в следующих случаях:
а) не представлен фитосанитарный сертификат на 
партию подкарантинной продукции высокого 
фитосанитарного риска;
б) установленное место происхождения (производства, 
формирования) партии подкарантинной продукции 
соответствует введенному запрету на ввоз партий 
подкарантинной продукции, происходящих из 
определенного государства, определенной местности или 
произведенных (сформированных) на определенном 
предприятии, и указанная партия была отгружена 
позднее даты, с которой был введен такой запрет;

119.

в) ввозятся карантинные объекты без представления 
разрешения на их ввоз в научно-исследовательских 
целях;
г) наличие достоверной информации о том, что 
фактическое количество подкарантинной продукции в 
партии подкарантинной продукции на 10 и более 
процентов превышает количество, указанное в 
фитосанитарном сертификате; 
д) сведения, содержащиеся в фитосанитарном 
сертификате, не соответствуют информации, 
содержащейся в коммерческих и транспортных 
(перевозочных) документах.

120.

 Решение, о запрете ввоза партии подкарантинной 
продукции , оформляется должностным лицом 
таможенного органа путем проставления на 
товаросопроводительных (перевозочных) документах 
отметки "Ввоз запрещен", заверенной подписью и личной 
номерной печатью с указанием даты и времени.
Копии указанных документов передаются должностным 
лицам Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориальных 
органов. 
Подкарантинная продукция в случае принятия решения о 
запрете ввоза подлежит возврату или уничтожению за 
счет собственника под карантинной продукции.

121.

О принятом решении должностное лицо таможенного 
органа уведомляет перевозчика подкарантинной 
продукции. Собственником в течение 2 дней со дня 
уведомления уполномоченным должностным лицом 
таможенного органа перевозчика о принятом решении о 
запрете ввоза подкарантинной продукции принимаются 
меры по возврату либо уничтожению подкарантинной 
продукции. 
Должностное лицо таможенного органа проверяет 
представленный фитосанитарный сертификат и 
принимает решение о направлении подкарантинной 
продукции для проведения государственного контроля 
должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов в случае наличия оснований 
полагать, что фитосанитарный сертификат является 
поддельным или недействительным.

122.

В случае наличия всех необходимых документов, 
установленных пунктом 4 настоящих Правил, а также в 
случае соответствия их установленным требованиям 
должностное лицо таможенного органа на основании 
результатов осуществления государственного контроля в 
части документарного контроля принимает решение о 
разрешении ввоза подкарантинной продукции.
Указанное решение оформляется должностным лицом 
таможенного органа путем проставления на 
фитосанитарном сертификате (при его наличии) и 3 
экземплярах транспортного (перевозочного) документа 
штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной 
номерной печатью с указанием даты.

123.

Должностное лицо таможенного органа принимает решение 
о направлении партии подкарантинной продукции 
должностным лицам Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов для проведения досмотра 
(осмотра) на основании результатов применения системы 
управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками 
должностное лицо таможенного органа принимает решение 
о направлении партии подкарантинной продукции 
должностным лицам Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов для проведения досмотра  если 
при их осмотре обнаружены организмы, сходные по 
морфологическим признакам с карантинными объектами, 
симптомы болезней растений или признаки повреждения 
подкарантинной продукции карантинными объектами.

124.

 Решение, оформляется должностным лицом 
таможенного органа путем проставления на 
фитосанитарном сертификате, сопровождающем партию 
подкарантинной продукции, отметки "Подлежит досмотру. 
Карантинный фитосанитарный контроль", заверенной 
подписью и личной номерной печатью с указанием даты 
и времени.
Должностное лицо таможенного органа передает для 
проведения досмотра (осмотра) документы на 
подкарантинную продукцию должностным лицам 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориальных 
органов.

125.

На период проведения досмотра (осмотра) 
подкарантинной продукции решение о ее размещении 
принимается должностным лицом Федеральной службы 
по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа совместно с таможенными 
органами.
Досмотр (осмотр) подкарантинной продукции проводится 
должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов одновременно с должностными 
лицами таможенных, пограничных и иных 
государственных контрольных органов, если этими 
органами также принято решение о проведении досмотра 
(осмотра).

126.

 По результатам досмотра (осмотра) подкарантинной 
продукции должностным лицом Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа составляется акт по форме, 
устанавливаемой Министерством сельского хозяйства 
Российской Федерации.
 На основании результатов проведенного досмотра 
(осмотра) при осуществлении государственного контроля 
подкарантинной продукции должностным лицом 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориального 
органа принимается решение о запрете ввоза 
подкарантинной продукции, если в ходе досмотра 
(осмотра) установлено, что:

127.

а) подкарантинная продукция является подкарантинной 
продукцией высокого фитосанитарного риска, а в 
коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) 
документах указано наименование продукции с низким 
фитосанитарным риском и не представлен фитосанитарный 
сертификат на эту партию подкарантинной продукции;
б) сведения о наименовании продукции не соответствуют 
сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
в) фитосанитарный сертификат является поддельным или 
недействительным; 
г) установлен факт заражения (засорения) подкарантинной 
продукции карантинными объектами либо на поверхности 
подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены (с 
учетом результатов исследования) карантинные объекты, за 
исключением:

128.

-плодов с присутствием карантинных видов щитовок; 
-жмыхов и других твердых отходов, получаемых при 
извлечении растительных жиров и масел, с присутствием 
карантинных сорняков (за исключением карантинного 
объекта Striga spp.) и с условием дальнейшего направления 
их на предприятия, на которых производится лишение 
семян жизнеспособности;
-иной подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) 
карантинными объектами, если ввоз такой продукции 
допускается в соответствии с законодательством 
государства - члена Евразийского экономического союза, на 
территории которого расположено место прибытия 
ввозимой подкарантинной продукции, а в случаях, если 
ввозимая подкарантинная продукция помещается под 
таможенную процедуру таможенного транзита, - место 
доставки такой продукции.

129.

В  таких случаях, должностное лицо Федеральной 
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 
или ее территориального органа уведомляет перевозчика 
подкарантинной продукции о запрете ввоза партии 
подкарантинной продукции.
 Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции 
оформляется должностным лицом Федеральной службы 
по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа путем проставления на 
фитосанитарном сертификате (при его наличии) и 
транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз 
запрещен", заверенного подписью и личной номерной 
печатью с указанием даты.

130.

 После принятия решения о запрете ввоза 
подкарантинной продукции или о запрете ее помещения 
под таможенную процедуру таможенного транзита 
вследствие обнаружения заражения (засорения) 
карантинными объектами должностное лицо 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориального 
органа обязано предложить собственнику продукции 
провести по выбору собственника продукции ее 
обеззараживание или уничтожение.
Собственником в течение 2 дней со дня принятия 
уполномоченным должностным лицом решения о запрете 
ввоза подкарантинной продукции принимаются меры по 
возврату, уничтожению или обеззараживанию 
подкарантинной продукции.

131.

В случае отказа собственника продукции от проведения ее 
обеззараживания или уничтожения, а также в случае 
невозможности их проведения должностное лицо 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориального органа 
выдает предписание о возврате подкарантинной продукции 
за счет собственника продукции.
  Подкарантинная продукция по заявлению собственника 
продукции подлежит обеззараживанию за счет 
собственника продукции при наличии в месте проведения 
государственного контроля условий для проведения 
обеззараживания.
Условия транспортировки к месту обеззараживания 
подкаратинной продукции должны исключать возможность 
распространения карантинных объектов в пути следования 
к месту обеззараживания.

132.

После проведенного обеззараживания должностными 
лицами Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориального 
органа проводится досмотр подкаратинной продукции, а 
также составляется акт по форме, устанавливаемой 
Министерством сельского хозяйства Российской 
Федерации, и оформляется решение о разрешении ввоза 
путем проставления на фитосанитарном сертификате 
(при его наличии) и транспортном (перевозочном) 
документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного 
подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
 Подкарантинная продукция по заявлению собственника 
продукции подлежит уничтожению за его счет при 
наличии в месте проведения государственного контроля 
условий для уничтожения подкарантинной продукции 
способами, 

133.

исключающими распространение карантинных объектов, 
которыми заражена (засорена) подкарантинная 
продукция, а также способами, не создающими угрозы 
причинения вреда жизни и здоровью человека и ущерба 
окружающей среде.
После уничтожения подкарантинной продукции 
должностным лицом Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа составляется акт по форме, 
устанавливаемой Министерством сельского хозяйства 
Российской Федерации.

134.

В случае установленного на основании результатов 
проведенного досмотра (осмотра) соответствия 
подкарантинной продукции фитосанитарным 
требованиям Российской Федерации должностное лицо 
Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору или ее территориального 
органа уведомляет перевозчика подкарантинной 
продукции о разрешении ввоза партии подкарантинной 
продукции.
 Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции 
оформляется должностным лицом Федеральной службы 
по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа путем проставления на 
фитосанитарном сертификате (при его наличии) и 
транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз 
разрешен", заверенного подписью и личной номерной 
печатью с указанием даты.

135.

Должностное лицо Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориального органа по итогам проведения 
государственного контроля информирует должностное 
лицо таможенного органа о принятом решении и 
возвращает ему документы на подкарантинную 
продукцию.
  Федеральная служба по ветеринарному и 
фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная 
служба при осуществлении государственного контроля в 
пунктах пропуска осуществляют информационное 
взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и 
(или) документами) в том числе с использованием 
информационных систем и технологий.

136.

Продолжительность проведения государственного 
контроля должностными лицами Федеральной службы по 
ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее 
территориальных органов устанавливается 
технологическими схемами организации пропуска через 
государственную границу Российской Федерации лиц, 
транспортных средств, грузов, товаров и животных.