Распределение полномочий в системе семейного устройства детей-сирот

1.

1422
www.januia.kz
Ана Yйi
[email protected]
tpukz
Центр поддержки усыновления

2.

РЕЗУЛЬТАТЫ ЦПУ «ЖАНҰЯ» ЗА 2018 г.
кол-во
граждан,
проконсуль
тированных
с начала
года
1 Акмолинская область
из них по форме устройства
кол-во
детей,
усыновлени
опека
приемная
устроенных
е
(попечитель патронат
семья
в семьи
(удочерение
ство)
)
Call-center
1422
кол-во
граждан,
прошедших
ШПР
всего
граждан,
взявших
детей в
семью
311
104
136
35
66
2
12
39
13
0
2 Актюбинская область
163
149
36
25
39
7
17
15
0
0
3 Алматинская область
184
143
48
12
22
1
9
3
9
0
4 Атырауская область
177
237
41
15
19
4
14
1
0
0
5 Вост-Казахстанская область
264
190
54
33
40
3
25
12
0
0
7 Жамбылская область
206
207
33
19
31
0
10
21
0
0
8 ЗКО, Уральск
172
138
0
23
34
1
11
16
5
1
9 Карагандинская область
177
170
23
18
25
0
3
20
0
2
10 Костанайская область
109
100
17
12
20
0
5
11
4
0
11 Кызылординская область
233
194
25
9
12
2
3
7
0
0
12 Мангистауская область
258
219
49
15
19
6
11
1
0
1
13 Павлодарская область
157
125
80
28
46
3
17
8
18
0
14 СКО, Петропавловск
143
95
59
29
49
2
17
11
10
9
15 Туркестанская обл, г.Шымкент
412
478
24
12
15
1
13
1
0
0
16 г. Алматы
573
705
37
25
30
0
8
19
0
3
17 г. Астана
406
407
45
23
28
7
8
11
0
2
2018 год
3 945
3661
707
333
495
39
183
196
59
18
2017 год
2456
1499
417
258
381
54
142
102
60
23
2016 год
1327
518
78
62
74
24
40
8
0
2
за 3 года
7 728
5 678
1 202
653
950
117
365
306
119
43
73,5%
15,5%
12,3%
38,4%
32,2%
№
Наименование области
(города)
12,5%
воссоедине
ние
с кровной
семьей
4,5%

3.

СООТНОШЕНИЕ УСТРОЙСТВА ЦПУ и КОПД (2018 г.)
Всего
1379
детей
1006 ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОБПР, УСТРОЕНЫ В ПРИЕМНЫЕ СЕМЬИ
477
48%
529
52%
ЦПУ
КОПД
ВОССОЕДИНЕНИЕ С КРОВНОЙ СЕМЬЕЙ 373
355
95%
18
5%
ЦПУ
КОПД

4.

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПО ЦПУ (2017 – 2018 г.г.)
3945
3661
2456
1499
707
417
кол-во граждан,
проконсультированных
с начала года
Call-center 1422
258
кол-во граждан, прошедших
ШПР
2017
2018
333
всего граждан,
взявших детей в семью
381
495
кол-во детей,
устроенных в семьи

5.

УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ В СЕМЬИ (2017 – 2018 г.г.)
196
183
142
102
60
54
59
39
23
усыновление
(удочерение)
опека
(попечительство)
патронат
2017
приемная семья
2018
18
воссоединение
с кровной семьей

6.

УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ (2016-2018г.г.): ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ
99
94
71
69
55
64
56
64
56
49
49
42
34
37
31
25
23
17
0
1
2
353
3
4
5
6
7
238
8
9
10
кол-во
*в диаграмме указано 947 из 950 детей. По трем детям из Павлодарской области нет информации о возрасте.
11
199
12
13
14
15
16
157
12
17
18

7.

УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ (2016-2018г.г.): ГЕНДЕРНЫЙ СОСТАВ
0-4 лет: 192
5-8 лет: 122
9-12 лет: 104
13-18 лет: 73
457
48%
493
52%
мужской
*По трем детям из Павлодарской области нет информации о возрасте.
женский
0-4 лет: 161
5-8 лет: 116
9-12 лет: 95
13-18 лет: 84

8.

ОБЩЕЕ УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ В СЕМЬИ (2016-2018 г.г): РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
140
129
120
103
105
100
93
78
80
78
69
60
47
40
20
0
49
39
30
31
31
28
16
24

9.

УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ В СЕМЬИ ( ПО ГОДАМ и в РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ)
73
66
49
4546
4039
40
32
34
31
30
3130
26
28
25
22
19
17
16
19
15
12
8
9
6
4 4
0
20
13
12
5
44
0
2
0
2016
2
2017
2 2
2018
0
7
2
7
2
8
6

10.

СООТНОШЕНИЕ УСТРОЙСТВА И ВОЗВРАТОВ ( 2016-2018 г.г.)
% возврата от числа
устроенных в семьи
устроено в семьи (чел.)
% возврата от числа
устроенных в семьи
устроено в семьи (чел.)
1
1,0%
5
0
0,0%
31
1
3,2%
66
0
0,0%
1
103
2
Актюбинская область
104
1
1,0%
26
0
0,0%
40
0
0,0%
39
1
2,6%
1
105
3
Алматинская область
30
0
0,0%
4
0
0,0%
4
0
0,0%
22
0
0,0%
0
30
4
Атырауская область
30
0
0,0%
0
0
0,0%
12
0
0,0%
19
0
0,0%
0
31
5
ВКО
78
0
0,0%
8
0
0,0%
30
0
0,0%
40
0
0,0%
0
78
6
Жамбылская область
47
0
0,0%
0
0
0,0%
16
0
0,0%
31
0
0,0%
0
47
7
ЗКО, Уральск
48
2
4,2%
2
0
0,0%
13
0
0,0%
34
2
5,9%
1
49
8
Карагандинская область
26
0
0,0%
0
0
0,0%
3
0
0,0%
25
0
0,0%
5
31
9
Костанайская область
39
0
0,0%
2
0
0,0%
17
0
0,0%
20
0
0,0%
0
39
10
Кызылординская область
16
0
0,0%
2
0
0,0%
2
0
0,0%
12
0
0,0%
0
16
11
Мангистауская область
27
2
7,4%
0
0
0,0%
9
0
0,0%
19
2
10,5%
1
28
12
Павлодарская область
83
0
0,0%
2
0
0,0%
36
0
0,0%
46
0
0,0%
10
93
13
СКО, Петропавловск
115
1
0,9%
7
0
0,0%
68
0
0,0%
49
1
2,0%
14
129
14
ЮКО, Шымкент
24
2
8,3%
2
0
0,0%
7
0
0,0%
15
2
13,3%
0
24
15
г. Алматы
66
1
1,5%
8
1
12,5%
31
0
0,0%
30
0
0,0%
3
69
16
г. Астана
71
6
8,5%
6
0
0,0%
39
1
2,6%
28
5
17,9%
7
78
ИТОГО
906
16
1,8%
74
1
1,4%
358
2
0,6%
495
13
2,6%
43
950
% возврата от числа
устроенных в семьи
2018 год
воссоединение с кровной
семьей (2016-2018 г.г.)
устроено в семьи (чел.)
102
2017 год
возвращено в учреждения (чел.)
% возврата в учреждения от
числа устроенных в семьи
Акмолинская область
Наименование области
(города)
2016 год
возвращено в учреждения (чел.)
общее кол-во возвратов за
2016-2018 г.г.(чел.)
1
№
возвращено в учреждения (чел.)
устройство с начала проекта
по 31.12.2018 года
в том числе по годам (2016-2018 гг.)
всего

11.

ОТЧЕТ О РАБОТЕ CAII-ЦЕНТРА 1422
За 3 года (2016 - 2018 г.г.) в CAII – центр поступило 5678 звонков со всех регионов РК
4000
3500
3661
3000
2500
Рост числа звонков в call-центр в
1,5 раза по сравнению с 2017
годом связан с созданием сайта
для заявок januia.kz.
2000
1500
1499
1000
500
518
0
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Количество звонков
Номер 1422 бесплатный на
территории РК

12.

СТАТИСТИКА ЗВОНКОВ НА CALL-ЦЕНТР 1422 (за 2018 г.)
№
Наименование
области
(города)
январь февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август сентябрь октябрь ноябрь декабрь
всего
прокондоля
ые
callспециали центра,
стами
%
1
Акмолинская
33
10
10
8
8
9
16
5
0
0
5
0
104
311
33%
2
Актюбинская
29
18
13
12
8
16
19
8
5
8
4
9
149
163
91%
3
Алматинская
37
16
14
18
11
9
12
6
3
10
3
4
143
184
78%
4
Атырауская
21
20
15
26
16
24
25
29
17
18
15
11
237
177
134%
15
18
7
4
4
8
12
5
3
4
6
4
90
130
69%
20
19
13
6
7
7
14
2
3
1
3
5
100
134
75%
6
ВКО, г. УстьКаменогорск
ВКО, г. Семей
7
Жамбылская
50
26
21
20
10
21
16
15
8
3
9
8
207
206
100%
8
ЗКО
25
16
18
12
14
10
19
2
0
11
6
5
138
172
80%
9
Карагандинская
47
27
9
7
9
21
21
10
7
2
4
6
170
177
96%
10 Костанайская
25
15
10
9
7
14
11
3
0
3
3
0
100
109
92%
11 Кызылординская
41
30
10
22
13
17
18
7
7
8
9
12
194
233
83%
12 Мангистауская
35
23
18
24
21
17
23
16
12
15
11
4
219
258
85%
13 Павлодарская
28
14
12
17
8
8
11
4
9
5
5
4
125
157
80%
14 СКО
19
12
14
8
9
8
9
7
2
4
2
1
95
143
66%
15 ЮКО
107
57
20
48
28
33
54
40
29
21
20
21
478
412
116%
16 г. Алматы
158
90
60
66
47
75
107
16
14
19
26
27
705
573
123%
17 г. Астана
84
58
35
26
23
42
54
21
15
20
18
11
407
406
100%
774
469
299
333
243
339
441
196
134
152
149
132
3661
3945
93%
5
ИТОГО
Наибольшее кол-во звонков поступило:
1000
специалисты ЦПУ
705
478
237
call-центр 1422
407
219
0
Атырауская
Мангистауская
ЮКО
г.Алматы
г.Астана

13.

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ КАНДИДАТА (за 2018 г.)
Семейное положение:
1. замужем/женат – 65,5% (2398)
2. не замужем/не женат – 11,4% (419)
3. в разводе – 3,9% (143)
4. гражданский брак – 3,1% (114)
Возраст:
1. Средний – 38 лет
2. Минимальный – 18 лет
3. Максимальный – 75 лет
Обращение по регионам:
1. г. Алматы – 705
2. ЮКО – 478
3. г. Астана – 407
Часто задаваемые вопросы:
1. Порядок усыновление-удочерения ребенка
2. Какие необходимы документы для усыновления
3. Вопросы по веб порталу rbd-kopd.kz
4. Место нахождение регионального специалиста
5. Какие ограничения при усыновлении есть
6. Пособия, выплаты
7. Нет детей здоровых, все дети с диагнозом
8. Другие формы устройства
Проблемы с которыми сталкивается кандидат:
1. Постановка на учет через веб портал rbd-kopd.kz
2. Отсутствие или некорректные данные анкет детей
3. Сотрудники интернатных учреждений не
показывают детей, ссылаясь на то, что детей нет
4. Дети в интернатных учреждениях с диагнозом
5. Большая очередь при взятии направления на
ребенка

14.

В 119 УЧРЕЖДЕНИЯХ СТРАНЫ ВОСПИТЫВАЮТСЯ 5087 ДЕТЕЙ
0-4 лет: 3.06%
5-8 лет: 4.5%
9-12 лет: 8.18%
13-17 лет: 21.72%
0-4 лет: 3.03%
5-8 лет: 7%
9-12 лет: 15.35%
13-17 лет: 37.16%
3100
61%
с братьями/сестрами
1987
39%
без братьев/сестер

15.

ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ АГЕНТСТВО ПО УСТРОЙСТВУ ДЕТЕЙ В СЕМЬИ?
Что не так сейчас
Нехватка специалистов органов, осуществляющих функции по
опеке (попечительству)
(текучка кадров в регионах с малым окладом при большом объеме работы).
Что мы предлагаем
1
Ребенок заложник системы, из-за бюрократических проволочек
Консультирование потенциальных приемных родителей, а также
юридическое сопровождение кандидатов в приемные родители
Организация всестороннего исследования жизненной ситуации
воспитанников для поиска кровных родственников, оформление
необходимых документов для устройства в семью
(слабо организована работа по поиску кровных родственников детей, чьи
родители не лишены род.прав либо по какой то причине отсутствуют).
2
Нет требования к обязательному прохождению Школы приемных
родителей.
3
Обеспечение психологической подготовки воспитанников
учреждений к устройству в семьи
Отсутствие поддержки потенциальных приемных родителей и
сопровождению приемных семей и детей.
4
Обязательная подготовка потенциальных приемных родителей в
Школе приемных родителей.
Устаревшая система содержания и воспитания детей в
учреждениях.
У учреждениях нет задачи устроить ребенка в семью.
5
Организация профессионального сопровождения приемных
семей
Трансформация учреждений в Центры поддержки семьи:
6
1. Уменьшение численности детей в группах до 6
человек (по типу семьи)
2. Формирование групп детьми разного возраста и состояния здоровья
3. Использование современных подходов междисциплинарного
сопровождения ребенка и ухаживающих за ним близких взрослых

16.

АГЕНТСТВО ПО УСТРОЙСТВУ ДЕТЕЙ В СЕМЬИ
Служба подготовки,
подбора приемных
родителей
Служба подготовки и
передачи детей в семьи
Служба сопровождения
приемных семей
1422
Call-центр
ШТАТ СОТРУДНИКОВ АГЕНТСТВА В КАЖДОМ РЕГИОНЕ
Специалисты по
семейному
устройству
Детские психологи
Специалисты по
соц.работе
*Услуги Агентства осуществляются на безвозмездной основе
Психологитренеры
Юристы

17.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ АГЕНТСТВА ЗА ОДИН ГОД:
≈ 4 000 граждан получат консультацию по вопросам устройства детей в семьи
≈ 50% воспитанников учреждений получат возможность на устройство в семью после
оформления необходимых документов, поиска кровных родственников и т.д.
≈ 100% воспитанников учреждений получат психологическую подготовку к устройству в семью
≈ 2 000 потенциальных приемных родителей получат сертифицированную подготовку в Школах
приемных родителей
≈ 1 000 приемных семей примут в свои семьи 1 500 – 2 000 детей
≈ 1 700 приемных семей будут обеспечены психологическим, юридическим сопровождением
≈ Будут созданы Центры поддержки семей на базе учреждений в двух областях

18.

СПИСОК НПА В КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
Кодексы Республики Казахстан
1) «О браке (супружестве) и семье»
2) «О здоровье народа и системе здравоохранения»
Законы Республики Казахстан:
1)«Об образовании»
2)«О правах ребенка в Республике Казахстан»
3) «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской
безнадзорности и беспризорности»
4) «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления»
5) «О государственной молодежной политике»
6) «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными
возможностями»
7) «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях»
Постановления Правительства Республики Казахстан:
1) «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на
усыновление» от 30 марта 2012 года № 380;
2) «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству» от 30 марта
2012 года № 382;
3) «Об утверждении реестра государственных услуг» от 18 сентября 2013 года № 983;
Дополнить понятиями о национальном агентстве осуществляющих деятельность
по подбору, устройству и передаче на семейные формы детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей
Дополнить понятиями о национальном агентстве осуществляющих
деятельность по подбору, устройству и передаче на семейные формы детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей
В данном Законе отсутствуют понятия об обеспечении равных условий по
устройству детей между казахстанскими и иностранными кандидатами в
приемные родители.
В данном Законе отсутствуют основные понятия по взаимодействию с органами
осуществляющие функции по защите прав детей-сирот, детей ОБПР
Дополнить понятиями о национальном агентстве осуществляющих деятельность
по подбору, устройству и передаче на семейные формы детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей
Включить в Реестр государственных услуг: дополнительную новую
государственную услугу «Школа приемных родителей»
Соответственно разработать:
1) Стандарт государственной услуги «Школа приемных родителей»;
2) Регламент об оказании государственной услуги «Школа приемных родителей»
Приказы Министра образования и науки Республики Казахстан:
1) «Об утверждении Правил организации учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
и подлежащих усыновлению, и доступа к информации о них» от 16 января 2015 года № 16;
2) «Об утверждении Правил формирования и использования Республиканского банка данных детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в
свои семьи» от 16 ноября 2016 года № 661;
3) «Об утверждении Положения о патронатном воспитании» от 16 января 2015 года № 14;
4) «Об утверждении Положения о гостевой семье» от 28 июня 2016 года № 402;
Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан:
1) «Об утверждении Положения о деятельности организации здравоохранения для детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей от рождения до трех лет, с дефектами психического и физического
развития от рождения до четырех лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей
с риском отказа от ребенка» от 27 декабря 2017 года № 1008;
2) «Об утверждении типовых штатов и штатных нормативов организаций здравоохранения» от 7 апреля
2010 года № 238
Дополнить понятиями о национальном агентстве осуществляющих деятельность
по подбору, устройству и передаче на семейные формы детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей
Пересмотреть деятельность организации здравоохранения для детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей от рождения до трех лет
(специализированный Дом ребенка) с учетом перевода их в общую сеть
организаций для детей-сирот и детей ОБПР
Пересмотреть штатные нормативы персонала специализированных Домов
ребенка

19.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В СИСТЕМЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ
ЦГО
подбор
устройство
АГЕНТСТВО
учет детей-сирот и детей, ОБПР
передача детей
на семейные формы
ГОС.ОРГАНЫ
контроль за соблюдением
законодательства в области
защиты прав детей –сирот
и детей, ОБПР
подготовка приемных
родителей
сопровождение приемных
семей
координация деятельности
и контроль за деятельностью
национального агентства