Порядок организации и осуществления предварительной проверки по пожару

1. г.Люберцы 2017

Государственное бюджетное профессиональное образовательное
учреждение Московской области «Люберецкий техникум имени Героя
Советского Союза летчика-космонавта Ю.А. Гагарина»
Выпускная квалификационная работа:
Порядок организации и осуществления
предварительной проверки по пожару
Выполнил: Студент 45 учебной группы Родин Андрей Эдуардович
Специальность 20.02.04 «Пожарная безопасность»
г.Люберцы 2017

2. Цель

Главной целью является:
Проанализировать административно-правовую и
уголовно- процессуальную деятельность
сотрудников ОНД по Люберецкому району УНД и
ПР ГУ МЧС России по Московской области.

3. Задачи исследования

Исходя из цели, в данной работе были поставлены задачи:
1. Анализ нормативных документов и литературных
источников, подготовка криминалистической
характеристики преступлений связанных с пожарами.
2. Сбор статистических данных по уголовнопроцессуальной деятельности, отказным производствам,
объектам и местам возникновения пожаров, причинам
пожаров.
3. Анализ уголовно- процессуальной и административноправовой деятельности, а также деятельность группы
дознания ОНД по Люберецкому району УНД и ПР ГУ
МЧС России по Московской области.
4. Подготовка заключения по итогам выполненной работы.

4.

4
Введение.
По тяжести последствий и числу жертв уголовно наказуемые
пожары можно отнести к одному из самых распространенных
видов преступлений и уступают они лишь дорожнотранспортным происшествиям и убийствам. Ежегодно в
стране происходит до 300 тыс. пожаров, в огне гибнет около
15 тыс. человек.
Безответственное отношение к выполнению правил пожарной
безопасности на производстве и в быту является причиной
возникновения большинства пожаров.
Современное состояние борьбы с пожарами, уровень
правового и организационно- управленческого обеспечения их
расследования и предупреждения создают предпосылки для
исследования данной проблемы.
В этой связи я решил посмотреть, как проблема борьбы с
пожарами обстоит в Люберецком районе Московской области

5.

5
Непосредственные (технические) причины возникновения
пожара можно выделить в четыре группы:
1)Воздействие открытого огня(пламя, накаленное
тело,искра, молния)
2)Самовоспламенение, то есть загорание вещества от
внешнего воздействия тепла без открытого огня.
3) Самовозгорание, то есть загорание под влиянием
химических реакций, биологических процессов и
физических явлений.
4)Взрыв, диффузный, химический.

6.

Криминалистическая характеристика преступлений включает сведения о 6
наиболее распространенных технических причинах возникновения огня и
типичных условиях, вызывающих его развитие и распространение. Такими
условиями являются наличие в помещении горючих материалов, захламленность
помещения, отсутствие или неисправность первичных средств тушения пожара,
пожарной сигнализации, отсутсвие противопожарных преград, а так же
растекание горючих жидкостей при пожаре, взрывы, несвоевременный вызов
пожарной команды.
Поджоги и преступные нарушения правил противопожарной безопасности с
криминалистической точки зрения характеризуется так же наличием
специфичных материальных следов, обнаруживаемых на месте пожара. Таковыми
являются: очаг пожара, с его признаками, обгоревшие предметы, трупы животных
и человека, следы ног(обуви) и транспортных средств на подходах к сгоревшему
объекту, специфические следы поджога на месте происшествия и на самом
поджигателе, выброшенные и оброненные поджигателем предметы.
Таким образом, правильная квалификация состава преступления- одно из
непременных у

7.

Мероприятия, проводимые сотрудниками территориальных ОНД7
при дознании по делам о пожарах.
При получении сообщения: узнать фамилию заявителя, адрес, номер телефона, с которого
поступило сообщение, выяснить время обнаружения пожара, адрес и где произошел
пожар.
По прибытию к месту пожара: выяснить общие данные- вид объекта, его назначение,
точный адрес, ведомственную принадлежность. Приступить к фотосъемке горящего
объекта. Обратить внимание на отдельные особенности внешних признаков пожара.
Установить время прибытия пожарных подразделений, время локализации и ликвидации
пожара. При получении сведений о возможном поджоге следует совместно с понятыми
осмотреть смежные помещения, прилегающую местность с целью обнаружения следов и
предметов оставленных преступником. В случае обнаружения необходимо осмотреть,
описать и сфотографировать на месте обнаружения, упаковать и опечатать.
После ликвидации пожара: приступить к осмотру места- именно с этого начинается
работа по выявлению доказательств, необходимых для определения причины и условий,
способствующих возникновению пожара.

8.

Отказное производство.
По каждому случаю пожара необходимо провести тщательную проверку.
ЕЕ цель- установление причину и виноватых в возникновении пожара,
определение величины материального ущерба, наличия или отсутствия
признаков состава преступления. Если в ходе проверки установлено, что
по пожару не усматривается признаков состава преступления или
имеются другие основания, исключающие производство по делу,
работник дознания в трехдневный срок, а при необходимости
дополнительной проверки в десятидневный срок, на основании ст. 113
УПК РСФСР, выносит постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, которое утверждается начальником РОВД, отдела ГПН,
отряда ВПО, в зависимости от структурного подчинения органа дознания.
8

9.

9
Анализ работы ОНД по Люберецкому району УНД и
ПР ГУ МЧС России по Московской области за первый
квартал 2017 года.
За первый квартал 2017 года было проведено 37 плановых мероприятий по
контролю объектов экономики и 5 управляющих организаций жилого сектора,40
внеплановых проверок по контролю объектов экономики, 9 управляющих
организаций жилого сектора. 5 мероприятий по контролю невозможно было
провести по причине того, что данные объекты либо отсутствовали по данному
адресу, либо прекратили свою деятельность на момент проведения проверки,
либо из- за капитального ремонта.
В ходе проверок за нарушения норм и правил пожарной безопасности
возбуждено 69 административных дел(52 в отношении должностных лиц, 17
юридических и 0 граждан). Было наложено 47 штрафных санкций(37 на
должностных лиц и 10 на юридических). Сумма наложенных штрафных санкций
составила 1 961 000 рублей(321 000 руб. на должностных лиц и 1 640 000 руб. на
юридических). За первый квартал 2017 года ни одного административного
материала не было направлено в суд на административную приостановку
деятельности. За истекший период приведено 6 постановлений на исполнение
штрафов, на сумму 54 000 руб.

10.

Вывод.
10
По итогам анализа уголовно-процессуальной, административно- правовой деятельности, а
так же статистических данных, представленных ОНД по Люберецкому району УНД и ПР
ГУ МЧС России, мною сделаны следующие выводы и предложение, которые повысят
эффективность проведения доследственных действий, а так же снизят количество пожаров
на территории городского округа Люберцы:
1) При проведении мероприятий по контролю особое внимание уделять исполнение
должностными лицами предлагаемых мероприятий в предписании и срокам их
исполнения. В необходимом случае привлекать к административной ответсвенности по
статье 19.5 КоАП РФ
2) Продолжать вести активную работу по проведению профилактических мероприятий,
направленных на предупреждение пожаров в жилом секторе, на транспортных средствах и
лесных массивах. При необходимости проработать вопрос с заинтересованными
организациями по обеспечению пожарной безопасности на транспортных средствах.
3) Более тесно сотрудничать с участковыми инспекторами УВД, ОВД при проведении
проверок жилого сектора.
4) Продолжать активную работу по проведению профилактических мероприятий,
направленных на предупреждение пожаров из-за неосторожного обращения с огнем.
5) Предъявлять более жесткие меры по устранению недостатков в ходе проверок объектов.
6) Продолжать активно работать через СМИ по проведению профилактических
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в период пожароопасного периода

11.

11
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!