Схема регулирования закупок за счет собственных средств. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229

1. Закупки за счет собственных средств

2.

Закупки за счет собственных средств
осуществляются в порядке, установленном
Схема регулирования закупок за счет собственных
средств после вступления в силу постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229
(с 03.07.2012)
Слайд 1
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012
№ 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров
(работ, услуг) за счет собственных средств»
решениями субъектов хозяйствования
иными нормативными правовыми актами в отдельных областях
Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58
«О проведении подрядных торгов в строительстве и признании
утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента
Республики Беларусь» (закупки при строительстве)
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г.
№ 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при
строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных
торгов на строительство объектов»

3.

Обеспечение доступности нормативной информации при
осуществлении закупок за счет собственных средств
(после вступления в силу постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229)
Слайд 2
Все публикуется
Законодательные
акты (например,
закупки при
строительстве,
на бирже)
Постановление Совета
Министров Республики
Беларусь от 15.03.2012 №
229 «О совершенствовании
отношений в области закупок
товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств»
Приказы о порядках закупок субъектов
хозяйствования
Приказы
государственных
органов

4.

Слайд 3
Постановлением установлены единообразные
требования к:
приглашению к участию в процедуре закупки
(вид процедуры закупки, описание предмета закупки, источник финансирования и др.)
срокам подготовки и подачи предложений
документации для подготовки предложений
(требования к свойствам предмета закупки, место, сроки и условия поставки, окончательный срок
подготовки и подачи предложений и др.)
сообщению о результатах конкретной процедуры закупки
(вид процедуры закупки, предмет закупки, наименование и местонахождения поставщика, дата
заключения и сумма договора)
сообщению о результатах закупок за год
(количество и общая сумма заключенных договоров, в том числе по процедуре закупки из одного
источника и закупок, на которые не распространяется предлагаемый порядок. Исключение
составляют закупки, связанные с государственными секретами, коммерческом и
профессиональной тайной, закупки специфических товаров, ценных бумаг и валютных ценностей)

5.

Полномочия государственных органов (организаций)
устанавливать особенности осуществления закупок за счет
собственных средств подчиненных организаций
Слайд 4
1. предоставление преимущества участникам процедуры закупки,
предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями
общественных объединений инвалидов;
2. централизация закупок товаров (работ, услуг). Организатор процедур
централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за
исключением случая, когда организатором определяется одна из организаций,
закупки которых централизуются;
3. согласование с государственным органом (государственной организацией)
решений о выборе поставщиков, предложивших импортные товары и не
являющихся импортерами таких товаров, а также решений о выборе
иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств
международных договоров Республики Беларусь, а также договоров,
заключенных государственным органом (государственной организацией) с
иностранным юридическим лицом, международной организацией,
организацией, не являющейся юридическим лицом.

6.

Слайд 5
Примерная структура порядка закупок
1. Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и
условия проведения
2. Случаи закупок без применения процедур
3. Перечень информации о закупках и условия ее размещения
4. Требования к учету договоров и размещению сведений о них
5. Централизация закупок (если установлена государственным
органом)
6. Согласование импортных закупок с вышестоящим органом
(если установлено государственным органом)
7. Положение о комиссии
8. Урегулирование споров
9. Организационно-распорядительные и контрольные
мероприятия

7.

Слайд 6
Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и условия проведения
Процедура закупки из одного источника – в случаях,
установленных постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 15.03.2012 № 229.
Биржевые торги – в случаях, установленных законодательством о
биржевой торговле.
Подрядные торги и переговоры в строительстве – в случаях,
установленных законодательством.
Конкурсы (открытые, двухэтапные), электронные аукционы,
запрос ценовых предложений и иные конкурентные процедуры
закупок – в случаях и порядке, определяемых субъектом
хозяйствования.

8.

Слайд 7
Процедура закупки из одного источника применяется в случаях,
установленных постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 15.03.2012 № 229:
1. возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных
процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени
для их проведения;
2. организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика
(подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в
количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной
закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее
закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того
же поставщика (подрядчика, исполнителя);
3. конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры
закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является
нецелесообразным.
Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у
производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых
представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически
нецелесообразны или невозможны.

9.

Слайд 8
Порядок и условия проведения конкурентных процедур закупок
определяются организацией самостоятельно.
Могут использоваться процедуры закупок как применяемые при
осуществлении государственных закупок (конкурс, электронный
аукцион, запрос ценовых предложений), так и иные процедуры.
Например, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках допускает
проведение:
открытых торгов;
торгов с ограниченным участием;
запроса котировок;
запроса предложений без проведения переговоров;
двухэтапных торгов;
запроса предложений с проведением диалога;
запроса предложений с проведением последовательных переговоров;
конкурентных переговоров;
рамочного соглашения;
электронного реверсивного аукциона.

10.

Слайд 9
Случаи закупок без применения процедур
Определяются приложением 1 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229.
Могут включать полностью или частично случаи, включенные в
это приложение.
Организация может самостоятельно установить порядок закупок
для случаев, включенных в вышеназванное приложение.

11.

Слайд 10
Перечень информации о закупках и условия ее размещения
В информационной системе «Тендеры» размещаются:
государственным органом - порядки централизации закупок и
согласования импортных закупок (если такие порядки установлены
государственным органом);
организацией:
порядок закупок;
приглашения к участию в конкурентных процедурах закупок;
сообщения о результатах конкурентных процедур закупок;
сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки
товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году;
иные документы (если это определено в порядке закупок).

12.

Слайд 11
Размещение в информационной системе «Тендеры» сведений о
количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ,
услуг), заключенных организацией в предыдущем году
1. Размещаются сведения о количестве и общей стоимости всех
заключенных договоров за исключением закупок:
сведения о которых относятся к информации, распространение и (или)
предоставление которой ограничено законодательными актами;
специфических товаров (работ, услуг);
валютных ценностей, ценных бумаг;
на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке.
Из вышеназванных сведений выделяются сведения о количестве и общей
стоимости:
2. договоров на закупки:
товаров при строительстве объектов;
на биржевых торгах;
на аукционах.
3. договоров, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок.

13.

Слайд 12
Размещение в ИС «Тендеры» сведений о количестве и общей стоимости договоров

14.

Слайд 13
Централизация закупок
Порядок взаимодействия при централизации закупок за счет
собственных средств определяется государственным органом,
если он определил необходимость такой централизации.
Организация в порядке закупок определяет механизм реализации
установленного порядка взаимодействия при централизации
закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

15.

Слайд 14
Согласование импортных закупок с вышестоящим органом
Порядок согласования импортных закупок за счет собственных
средств с вышестоящим органом закупок определяется
государственным органом, если он определил необходимость
такого согласования.
Такое согласование не требуется, если закупка осуществляется у
импортера.
Организация в порядке закупок определяет механизм реализации
установленного порядка согласования импортных закупок,
полномочия и функциональные обязанности работников.

16.

Слайд 15
Положение о комиссии
Порядок закупок должен содержать положение о комиссии,
осуществляющей рассмотрение, оценка и сопоставление
предложений, в котором указываются:
полномочия комиссии;
требования к составу комиссии и порядку ее формирования:
права и обязанности членов комиссии:
ответственность членов комиссии:
порядок приятия решений комиссии и их оформления.

17.

Слайд 16
Урегулирование споров
Рекомендуется предусмотреть в порядке закупок механизм
урегулирования споров с участниками, определив в том числе
сроки ожидания до заключения договоров.
Внесудебный порядок урегулирования споров позволит заказчику
и участникам оперативно и с минимальными издержками
разрешать споры, связанные с проведением процедур закупок.

18.

Слайд 17
Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия
В порядке закупок организации рекомендуется определить:
функциональные обязанности работников и (или) структурных
подразделений, занимающихся закупками;
ответственность работников, обеспечивающих организацию
закупок;
обязанности ведомственной контрольной службы по контролю за
проведением закупок.