Экономика. Имущество. Инвестиции

1.

Бенсман Максим Валерьевич
Адвокат
специализированной юридической
консультации г. Минска
«Экономика Имущество Инвестиции»
Минской городской коллегии адвокатов
Тел. (029) 331-76-18

2.

Практические вопросы
применения законодательства
Республики Беларусь
о государственных закупках

3.

Основные цели и принципы в сфере
государственных закупок
эффективное расходование бюджетных средств и (или) средств
государственных внебюджетных фондов;
гласность и прозрачность при осуществлении государственных
закупок;
обеспечение развития конкуренции;
обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к
потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
стимулирование инноваций;
экологизация государственных закупок;
профессионализм при осуществлении государственных закупок;
оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам,
исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит
международным договорам Республики Беларусь;
предотвращение коррупции.

4.

Понятия и термины

5.

Понятие государственной закупки
Государственная закупка - приобретение товаров (работ,
услуг) полностью или частично за счет бюджетных
средств и (или) средств государственных внебюджетных
фондов получателями таких средств, а также отношения,
связанные с исполнением договора государственной
закупки, в том числе договора жизненного цикла в случае
его заключения (далее, если иное не установлено
настоящим Законом, – договор).

6.

ПОЛУЧАТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Получатель бюджетных средств - бюджетная или
иная
организация,
индивидуальный
предприниматель, имеющие право на принятие и
(или) исполнение бюджетных обязательств в
соответствующем финансовом году и отвечающие за
целевое и эффективное использование полученных
бюджетных средств
(подп. 1.44 ст. 2 Бюджетного кодекса)

7.

Принципы бюджетной системы Республики Беларусь
Бюджетная
система
Республики
Беларусь
основывается на принципе адресности и целевого
назначения бюджетных средств (п.п.1.9. ст.8 БК);
Принцип адресности и целевого назначения
бюджетных средств означает, что бюджетные
средства выделяются в распоряжение конкретных
получателей бюджетных средств с направлением
их на финансирование конкретных целей в
соответствии с законодательством.
(п.10. ст. 8 БК)

8.

Закупки осуществляемые генподрядчиком
Заказчиком в госзакупках является именно получатель
бюджетных средств и (или) средств государственных
внебюджетных фондов. Именно он должен осуществлять
приобретение товаров (работ, услуг) за счет таких
средств в соответствии с Законом № 419-З.
Денежные средства, получаемые генподрядчиком в
рамках исполнения договора госзакупки, заключенного
по результатам процедуры госзакупки, становятся его
собственными.
Следовательно,
руководствоваться
законодательством о госзакупках при приобретении за
счет указанных средств товаров (работ, услуг)
генеральному подрядчику не требуется.

9.

Понятие процедуры государственной закупки
Процедура
государственной
закупки
регламентированная последовательность действий
заказчика (организатора) и комиссии (в случае ее
создания) по выбору поставщика (подрядчика,
исполнителя) от принятия решения о проведении
процедуры государственной закупки до заключения
договора либо отмены процедуры государственной
закупки или признания ее несостоявшейся, если иное
не установлено настоящим Законом.

10.

Понятие договора жизненного цикла
Договор жизненного цикла – договор, предметом
которого являются приобретение товара или
работы, последующие обслуживание, ремонт и
(или) эксплуатация в течение срока службы и (или)
утилизация приобретенного товара или созданного в
результате выполнения работы объекта

11.

Понятие ориентировочная стоимость годовой
потребности (будущая редакция)
Ориентировочная стоимость годовой потребности в
однородных
товарах
(работах,
услугах)
–
предполагаемая стоимость потребности в однородных
товарах (работах, услугах) на финансовый год.
(вступает в силу с 04.05.2024)

12.

Понятие ориентировочная стоимость общей
потребности
Ориентировочная стоимость общей потребности в
однородных
товарах
(работах,
услугах)
–
предполагаемая стоимость потребности в однородных
товарах (работах, услугах) на срок осуществления
государственной закупки, превышающий финансовый год.

13.

Понятие ориентировочная стоимость предмета
государственной закупки
Ориентировочная стоимость предмета государственной закупки общая
стоимость
предмета
государственной
закупки,
включающая предполагаемую общую сумму выплат заказчиком
поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или
приобретение иным способом (далее - поставка) товаров
(выполнение работ, оказание услуг), налог на добавленную
стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные
обязательные платежи, уплачиваемые заказчиком в связи с
осуществлением государственной закупки, определенная с
учетом конъюнктуры рынка либо на основании проектной
документации или иными способами в случае их установления
законодательством

14.

Предельная стоимость предмета
государственной закупки
(будущая редакция)
Предельная стоимость предмета государственной
закупки – максимальная стоимость предмета
государственной
закупки,
включающая
предполагаемую
сумму
выплат
заказчиком
поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку
или приобретение иным способом (далее, если иное
не установлено настоящим Законом, – поставка)
товаров (выполнение работ, оказание услуг), налог на
добавленную стоимость и другие налоги, сборы
(пошлины), иные обязательные платежи.
(вступает в силу с 04.05.2024)

15.

Понятие товары
Товары – вещи, за исключением денежных
средств, ценных бумаг, валютных ценностей,
иное имущество, в том числе имущественные
права, включая предоставляемые по договору
аренды (в том числе финансовой аренды
(лизинга)), а также имущественные права на
результаты интеллектуальной деятельности.

16.

Сфера действия Закона
О государственных закупках
товаров (работ, услуг)

17.

Сфера действия Закона
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением
государственных
закупок,
включая
планирование государственных закупок, выбор поставщика
(подрядчика, исполнителя) и отношения, связанные с
заключением, исполнением, изменением и расторжением
договора
(п.1 ст.2 Закона)

18.

Сфера действия Закона
Законодательными актами или постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь могут:
устанавливаться случаи, когда закупки товаров (работ,
услуг) осуществляются в порядке, предусмотренном
законодательством
о
государственных
закупках,
независимо от источника финансирования;
определяться источники финансирования, за счет
которых закупки товаров (работ, услуг) осуществляются в
порядке,
предусмотренном
законодательством
о
государственных закупках.
(п.1 ст.2 Закона)

19.

Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на:
заключение договоров аренды капитальных строений (зданий,
сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей,
относящихся к основным средствам машин, оборудования,
транспортных средств, иного движимого имущества, находящихся в
государственной
собственности,
собственности
хозяйственных
обществ, более пятидесяти процентов акций (долей в уставных
фондах) которых принадлежит государству;
заключение договоров аренды капитальных строений (зданий,
сооружений),
изолированных
помещений,
их
частей
для
осуществления оперативно-розыскной деятельности, обеспечения
национальной безопасности Республики Беларусь;
заключение договоров аренды земельных участков;
заключение договоров аренды имущества, находящегося за рубежом;
(п.2 ст.2 Закона)

20.

Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на:
осуществление административных процедур;
отношения, связанные с принудительным изъятием
имущества
в
целях
обеспечения
национальной
безопасности Республики Беларусь, ее экономической
стабильности, защиты прав и законных интересов
белорусских юридических и (или) физических лиц,
интересов общества и государства, которые регулируются
законом.
(п.2 ст.2 Закона)

21.

Сфера действия Закона
Президентом Республики Беларусь в исключительных
случаях с учетом международных договоров Республики
Беларусь могут быть определены сферы отношений и (или)
случаи осуществления государственных закупок, на которые не
распространяются действие настоящего Закона или отдельные
его требования, а также особенности проведения процедуры
закупки из одного источника.
(п.3 ст.2 Закона)

22.

Заказчик

23.

Выполнение функций заказчика
Для выполнения функций, установленных
настоящим
Законом
и
иными
актами
законодательства о государственных закупках,
заказчик определяет или создает структурное
подразделение либо назначает работника
(работников), обладающего соответствующей
квалификацией в сфере государственных
закупок.

24.

Выполнение функций заказчика
(будущая редакция)
Для выполнения функций, установленных настоящим
Законом
и
иными
актами
законодательства
о
государственных закупках, заказчик определяет или
создает структурное подразделение либо назначает
работника (работников), обладающего соответствующей
квалификацией в сфере государственных закупок и (или)
прошедшего обучение по вопросам государственных
закупок в рамках образовательной программы повышения
квалификации руководящих работников и специалистов,
учебно-программная документация которой согласована с
уполномоченным
государственным
органом
по
государственным закупкам
(Вступает в силу с 04.08.2024)

25.

Выполнение функций заказчика
(будущая редакция)
Министерство обороны вправе возложить
выполнение функций заказчика на подчиненные
ему, но не входящие в его состав органы
военного управления и организации Вооруженных
Сил Республики Беларусь, в том числе не
являющиеся юридическими лицами.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

26.

Выполнение функций заказчика
Заказчик осуществляет государственные закупки
самостоятельно либо с привлечением организатора в
соответствии со статьей 13 Закона.
Два и более заказчика по письменному соглашению,
определяющему
их
права,
обязанности
и
ответственность,
могут
совместно
проводить
процедуры государственных закупок однородных
товаров (работ, услуг). При этом договоры с
поставщиками
(подрядчиками,
исполнителями),
выбранными в результате совместно проведенных
процедур государственных закупок, заключает каждый
из заказчиков.

27.

Выполнение функций заказчика
(будущая редакция)
Президентом Республики Беларусь полномочия на проведение
процедур государственных закупок, в том числе отдельных
видов товаров (работ, услуг), для нескольких государственных
органов, бюджетных организаций, а также на заключение
договоров, их исполнение, в том числе на приемку
поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг),
обеспечение их оплаты, могут быть возложены на
государственный орган
(организацию)
либо
несколько
государственных органов (организаций).
К деятельности указанных в части первой настоящего пункта
государственного органа (организации) либо нескольких
государственных
органов
(организаций)
применяются
положения настоящего Закона, регламентирующие права и
обязанности заказчика.
(Вступает в силу с 04.05.2024)

28.

Организатор

29.

Выполнение функций организатора
1. Организатор выполняет функции, переданные ему
заказчиком, если иное не установлено настоящим Законом и
иными законодательными актами.
В случае привлечения организатора для организации и
проведения процедур государственных закупок определение
потребительских, функциональных, технических, качественных
и эксплуатационных показателей (характеристик) предмета
государственной закупки (далее - требования к предмету
государственной
закупки),
требований
к
участникам,
существенных
условий
договора
и
его
заключение
осуществляются заказчиком (заказчиками - при централизации
государственных закупок).
(Статья 13)

30.

Выполнение функций организатора
(будущая редакция)
Организатор выполняет функции, переданные ему
заказчиком, если иное не установлено настоящим
Законом и иными законодательными актами.
В случае привлечения организатора для организации
и проведения процедур государственных закупок
заключение договора осуществляется заказчиком
(заказчиками – при централизации государственных
закупок).
(Статья 13)
(Вступает с 04.05.2024)

31.

Комиссия по государственным
закупкам

32.

В случае организации и проведения открытого конкурса,
закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры
запроса ценовых предложений заказчик (организатор)
формирует комиссию (при необходимости - несколько
комиссий), определяет ее задачи и предоставляет ей
полномочия для выполнения этих задач. Необходимость
формирования комиссии при организации и проведении
процедуры закупки из одного источника определяется
заказчиком (организатором) самостоятельно.
Комиссия является коллегиальным органом, подотчетным
создавшему ее заказчику (организатору), и выполняет его
задания и поручения, оформленные в письменной форме.
Комиссия может создаваться в виде постоянно действующей
комиссии для организации и проведения процедур
государственных закупок либо для организации и проведения
конкретной процедуры государственной закупки.

33.

Периодичность
изменения
состава
постоянно
действующей комиссии, а также члены такой комиссии
определяются
заказчиком
(организатором)
самостоятельно с учетом требований, изложенных в ч. 3
настоящего пункта и части 1 п 3 настоящей статьи. (ст. 14)
Заказчик (организатор) включает в состав комиссии
преимущественно
лиц,
освоивших
содержание
согласованных с уполномоченным государственным
органом по государственным закупкам образовательных
программ дополнительного образования взрослых в сфере
государственных закупок, а также при необходимости
лиц, обладающих специальными знаниями в сферах
деятельности, связанных с предметом государственной
закупки.

34.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результате процедуры государственной
закупки, в том числе:
- физические лица, представившие предложения;
- работники участников;
- физические лица, на которых способны оказывать влияние
участники, в том числе физические лица, являющиеся
учредителями (участниками), собственниками имущества,
членами органов управления или кредиторами участников
- должностные
лица
государственных
органов,
уполномоченных
настоящим
Законом
и
иными
законодательными актами на осуществление контроля
(надзора)
в
сфере
государственных
закупок,
непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в
этой сфере.

35.

Требования к членам комиссии
(будущая редакция)
Член комиссии обязан незамедлительно сообщить
заказчику
(организатору)
о
возникновении
обстоятельств, предусмотренных частью первой
настоящего пункта.
В случае выявления в составе комиссии физических
лиц, указанных в части первой настоящего пункта,
заказчик (организатор) обязан незамедлительно
исключить их из состава комиссии.
(Вступает в силу с 04.05.2024)

36.

Члены комиссии и эксперты, привлекаемые к
участию в ее работе, не могут предоставлять лицам,
не входящим в состав комиссии, информацию о
содержании предложений, об их оценке и сравнении,
если иное не установлено настоящим Законом и
иными законодательными актами.

37.

Положение о комиссии по государственным закупкам
Постановлением МАРТ от 21.01.2019 №7, утверждено Положение о
комиссии по государственным закупкам
Комиссия, исходя из определенных заказчиком (организатором)
задач, выполняет следующие функции:
• открывает предложения;
• рассматривает предложения на их соответствие требованиям
документов, предоставляемых для подготовки предложений;
• при необходимости запрашивает у участников дополнительную
информацию
• отклоняет предложения
• оценивает и сравнивает предложения, определяет участниковпобедителей
• признает процедуру государственной закупки несостоявшейся
• при необходимости привлекает экспертов, экспертную комиссию
(п. 13. Положения о комиссии по государственным закупкам)

38.

Председателем комиссии могут быть назначены только
руководитель заказчика (организатора) либо его заместитель.
В случае осуществления госзакупки через обособленное
подразделение
(в
т.ч.
филиал,
представительство),
председателем комиссии может быть - руководитель такого
подразделения.
В местных исполнительных и распорядительных органах
председателем комиссии может быть управляющий делами.
(п. 5 Положения о комиссии)
Справочно.
Секретарь комиссии назначается из членов комиссии и
участвует в голосовании.
Перечень ограничений для лиц, включаемых в состав
комиссии, закрытый. Например, не является препятствием
для включения в состав комиссии лица составлявшего
задание на закупку.

39.

В обязанности комиссии в числе прочего, входит
проверка соответствия участников и их предложений
требованиям документации заказчика, а также
признание процедуры закупки несостоявшейся.
Решение об отмене процедуры закупки принимает
не комиссия, а заказчик.
Справочно.
Члены
комиссии
могут
быть
наделены
дополнительными функциями. В частности, они могут
согласовывать документы на закупку. Однако данное
положение не является обязательным. Оно может быть
закреплено локальными правовыми актами

40.

Эксперт, экспертная комиссия

41.

В
ходе
организации
и
проведения
процедур
государственных закупок могут привлекаться эксперты для
консультаций, в том числе формирования требований к
предмету государственной закупки и (или) подготовки
заключения по рассмотрению, оценке и сравнению
предложений.
В случае привлечения нескольких экспертов из их числа
может быть сформирована экспертная комиссия.
Экспертом является не заинтересованное в результате
процедуры государственной закупки лицо, обладающее
специальными знаниями в сферах деятельности, связанных
с предметом государственной закупки.

42.

Будущая редакция
В ходе организации и проведения процедур
государственных закупок могут привлекаться эксперты
для консультаций, в том числе формирования
потребительских, функциональных, технических,
качественных и эксплуатационных показателей
(характеристик) предмета государственной закупки
(далее – требования к предмету государственной
закупки) и (или) подготовки заключения по
рассмотрению, оценке и сравнению предложений.
(Вступает в силу с 04.05.2024)

43.

Участники
государственных закупок

44.

Требования к участникам государственных
закупок(ст. 16 Закона)
Участником признается юридическое или физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель:
представившее предложение, - в случае проведения
открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного
аукциона, процедуры запроса ценовых предложений;
принимающее участие в биржевых торгах;
получившее от заказчика предложение о заключении
договора, - в случае проведения процедуры закупки из
одного источника.
При проведении процедуры государственной закупки к
участникам, предъявляются требования установленные п.2.
ст. 16 Закона.

45.

Требования к участникам государственных
закупок ( абз.1 п. 2 ст. 16 Закона ст. 16 Закона)
При проведении процедуры государственной закупки
к
участникам,
за
исключением
случаев
осуществления
государственных
закупок
в
соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12, приложения к
настоящему Закону, предъявляются требования
установленные п.2. ст. 16 Закона.
(абз.1 п. 2 ст. 16 Закона)

46.

Требования к участникам государственных закупок
Пунктом 2 статьи 16 Закона установлены единые
требования, предъявляемые ко всем участникам
процедуры государственной закупки.
Закон предоставляет право Совету Министров
устанавливать
дополнительные
требования
к
участникам.
Таким образом заказчик не вправе самостоятельно
определять требования к участникам.

47.

Требования к участникам государственных закупок
(действующие)
Требования
к
участникам
государственных
закупок
установленные п.2. ст.16 Закона:
• соответствие требованиям, установленным законодательством к
юридическому или физическому лицу, в том числе
индивидуальному предпринимателю, осуществляющему поставку
товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся
предметом государственной закупки;;
• соответствие дополнительным требованиям к участникам, если
такие требования установлены в соответствии с абзацем
седьмым статьи 9 настоящего Закона;

48.

Требования к участникам государственных закупок
(действующие)
Требования
к
участникам
государственных
закупок
установленные п.2. ст.16 Закона:
• отсутствие у юрлица или ИП задолженности по уплате налогов,
сборов (пошлин), пеней. Данное требование не распространяется
на юрлицо или ИП, находящихся в процедуре экономической
несостоятельности (банкротства), применяемой в целях
восстановления платежеспособности (в процедуре санации);
• юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, не должно
быть
включено
в
список
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей), временно не допускаемых к участию в
процедурах государственных закупок;
• юрлицо или ИП не должны быть включены в реестр
коммерческих организаций и ИП с повышенным риском
совершения правонарушений в экономической сфере;

49.

Требования к участникам государственных закупок
(действующие)
• юрлицо (ИП) и их работники не должны оказывать заказчику
(организатору) услуги по организации и проведению процедуры
госзакупки, в т.ч. консультированию, формированию требований к
предмету госзакупки, подготовке заключения по рассмотрению,
оценке и сравнению предложений. Данное требование не
распространяется на лиц – разработчиков проектной документации
при приобретении работ (услуг) для строительства объекта на
основании этой проектной документации, а также на лиц,
осуществлявших консультирование и (или) участвовавших в
разработке технического паспорта мероприятия в сфере цифрового
развития и (или) технического задания на создание государственных
цифровых платформ и государственных информационных систем,
предусмотренных в рамках такого мероприятия, при приобретении
работ (услуг) по реализации этого мероприятия;
(уже вступило в силу)

50.

Требования к участникам государственных закупок
(действующие)
• юрлицо или ИП не должны являться заказчиком
(организатором) проводимой процедуры госзакупки;
• физическое лицо не должно являться работником заказчика
(организатора), за исключением проведения процедуры
закупки из одного источника у физлиц, не ИП;
• юридическое лицо не должно находиться в процессе
ликвидации, реорганизации (за исключением юридического
лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо),
ИП не должен находиться в стадии прекращения
деятельности;

51.

Требования к участникам государственных закупок
(действующие)
• в отношении юридического лица или ИП не должно быть возбуждено
производство по делу об экономической несостоятельности
(банкротстве);
• лицо должно обладать исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора
заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением
случаев заключения договора на создание объектов интеллектуальной
собственности;
• лицо должно обладать правомочиями на реализацию товаров
(выполнение работ, оказание услуг) на территории РБ с
использованием товарных знаков и знаков обслуживания в случае
поставки
товаров
(выполнения
работ,
оказания
услуг)
с
использованием товарных знаков и (или) знаков обслуживания.

52.

Требования к участникам государственных закупок
(изменения в будущей редакции)
Требования к участникам госзакупок установленные п.2. ст.16
Закона:
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин),
пеней, а также для резидентов РБ, задолженности по уплате
взносов в бюджет соцстраха. Данное требование не
распространяется на юрлицо, в отношении которого возбуждено
производство по делу о несостоятельности, а также на лиц, в
отношении которых на дату подачи предложения в
установленном НК, иными законодательными актами порядке
предоставлены отсрочка и (или) рассрочка по уплате налогов,
…, что подтверждается соответствующим заявлением участника.
(вступает в силу с 04.08.2024)

53.

Требования к участникам государственных закупок
(изменения в будущей редакции)
Требования к участникам госзакупок установленные п.2. ст.16
Закона:
лицо на дату подачи предложения (на дату подписания заявления,
указанного в части четвертой пункта 3 настоящей статьи (при
закрытых процедурах) не должно быть включено в Список;
лицо, с учетом положений статьи 161 настоящего Закона не должно
быть
аффилировано
с
заказчиком,
организатором
(Вступает в силу с 04.08.2024);
участник-победитель, с учетом положений ст. 161 Закона не должен
быть аффилирован со всеми другими участниками (а если предмет
госзакупки разделен на части (лоты) – с участниками по той же части
(лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам
при проведении электронного аукциона)
(вступает в силу с 04.08.2024);

54.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
Соответствие требованию по налогам подтверждается:
- в отношении участников, являющихся резидентами, –
путем проверки заказчиком (организатором) таких
сведений через официальные сайты МНС, ФСЗН в сети
Интернет на первое число месяца, в котором
осуществляется рассмотрение предложения (заключается
договор при проведении процедуры ЗОИ), а в случае
отсутствия информации на указанную дату – на первое
число месяца, предшествующего месяцу, в котором
осуществляется рассмотрение предложения (заключается
договор при проведении процедуры ЗОИ);
(Вступает в силу с 04.08.2024)

55.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
Соответствие требованию по налогам подтверждается:
- участниками, не являющимися резидентами, – документом
об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов
(пошлин), пеней, выданным уполномоченными органами в
соответствии с законодательством страны, резидентом
которой является участник, на последнюю отчетную дату,
предшествующую дню подачи предложения (заключения
договора при проведении процедуры ЗОИ), и заявлением с
указанием последней отчетной даты.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

56.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
В случае проведения открытого конкурса, электронного
аукциона, процедуры запроса ценовых предложений
соответствие требованию о ненахождении в Списке,
подтверждается путем проверки оператором ЭТП списка,
за исключением случая совместного участия в процедуре
госзакупки нескольких лиц в соответствии с п. 4 ст.16
Закона. В данном случае соответствие данному
требованию, подтверждается заявлением участника.
Такое заявление подается по форме, установленной
регламентом оператора ЭТП.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

57.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
В случае проведения открытого конкурса, электронного
аукциона,
процедуры
запроса
ценовых
предложений
соответствие требованиям, установленным абзацами шестым,
восьмым – четырнадцатым* п. 2 ст. 16 Закона, подтверждается
заявлением участника. Такое заявление подается по форме,
установленной регламентом оператора ЭТП.
___________________________
(* Аффилированость, услуги по организации и проведению процедуры
госзакупки, не является заказчиком, организатором, работником заказчика
(организатора), не находится в процессе ликвидации, реорганизации, не
возбуждено производство по делу о банкротстве, обладает исключительными
правами и правомочиями на реализацию)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

58.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
При проведении закрытого конкурса, процедуры запроса
ценовых предложений в случае, если сведения о госзакупках
составляют государственные секреты (далее – закрытая
процедура запроса ценовых предложений), процедуры ЗОИ
соответствие требованиям, установленным абзацами пятым,
шестым, восьмым – четырнадцатым* п. 2 ст. 16 Закона,
подтверждается заявлением участника в письменной форме,
подписанным не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи
предложения (заключения договора при проведении процедуры
ЗОИ)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

59.

Подтверждение соответствия установленным требованиям
(будущая редакция)
В установленных Совмином случаях и порядке
подтверждение соответствия требованиям к участникам
осуществляется в автоматизированном режиме без
подачи заявления.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

60.

Требования к участникам государственных закупок
Требованиями, установленными законодательством применительно к
сфере строительства являются случаи лицензирования отдельных
видов деятельности, аттестации соответствия, например:
- постановление Совмина от 21.03.2014 г. № 252 «О некоторых вопросах
аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
руководителей, специалистов организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в области
строительства»;
- постановление МАИС от 02.05.2014 г. № 25 «О некоторых вопросах
аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной,
строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по
обследованию зданий и сооружений»).

61.

Дополнительные требования к участникам применяемые
независимо от предмета госзакупки
1) Физическое лицо, в том числе ИП, - участник процедуры
госзакупки,
лицо,
осуществляющее
полномочия
единоличного исполнительного органа юридического лица участника процедуры госзакупки, и лицо, имеющее право
давать такому юридическому лицу обязательные для
исполнения
указания
на
основании
учредительных
документов или заключенного договора, не должны
считаться подвергавшимися административному взысканию
за административные правонарушения, предусмотренные в
частях 7, 8 и 10 статьи 14.4, частях 4 и 5 статьи 14.5 КОАП.
Соответствие указанным требованиям подтверждается
заявлением участника.

62.

Дополнительные требования к участникам применяемые
независимо от предмета госзакупки
2) Отсутствие у участника процедуры госзакупки - физического
лица, в том числе ИП, не снятой или не погашенной в
установленном
порядке
судимости
за
преступления,
предусмотренные в статьях 209 - 212, 216, 235, 243 - 243-3, 424 426, 429 - 432 и 455 УК РБ;
3) Отсутствие у лица, осуществляющего полномочия единоличного
исполнительного органа юридического лица - участника
процедуры госзакупки, и лица, имеющего право давать такому
юридическому лицу обязательные для исполнения указания на
основании учредительных документов или заключенного договора,
не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости
за преступления, предусмотренные в статьях 209 - 212, 216, 235,
243 - 243-3, 424 - 426, 429 - 432 и 455 УК РБ.
Соответствие указанным требованиям подтверждается заявлением
участника

63.

Дополнительные требования к участникам применяемые
в зависимости от предмета госзакупки
К участникам процедур государственных закупок отдельных
видов
товаров
(работ,
услуг)
устанавливаются
дополнительные требования согласно приложению 1-1 к
Постановлению №395.
(п. 1.7. ПСМ № 395)
В настоящее время это:
- услуги столовых и буфетов учреждений образования;
- секция F 41.0 - 43.9 ОКРБ - здания и сооружения; работы
общестроительные по возведению зданий и сооружений;
- раздел 71.1 ОКРБ - услуги в области архитектурной
деятельности, инженерных изысканий и связанных с ними
консультаций в технических областях;
- продукты питания

64.

Дополнительные требования к участникам применяемые
в зависимости от предмета госзакупки
Для услуг столовых и буфетов учреждений образования (код
56.29.20.200):
наличие
опыта
исполнения
(с
учетом
правопреемства) договоров на оказание услуг по обеспечению
питанием более трех лет до даты подачи предложения (получения
от заказчика предложения о заключении договора при проведении
процедуры закупки из одного источника).
Подтверждается - реестром исполненных участником (с учетом
правопреемства) договоров на оказание услуг по обеспечению
питанием, в том числе содержащий сведения о заказчиках,
предмете договора, сроках его исполнения. В указанном реестре
должно быть не менее трех договоров, хотя бы по одному из
которых услуги оказывались за пределами трехлетнего срока до
даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о
заключении договора при проведении процедуры закупки из одного
источника)

65.

Дополнительные требования к участникам применяемые
в зависимости от предмета госзакупки
Для закупок продуктов питания (код из 01, из 10 (за исключением
случаев проведения процедур ЗОИ в соответствии с п. 9 приложения
к Закону 419-З) - наличие опыта исполнения (с учетом
правопреемства) договоров поставки продуктов питания более года
до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о
заключении договора при проведении процедуры ЗОИ).
Подтверждается: реестром исполненных участником (с учетом
правопреемства) договоров, предусматривающих поставку продуктов
питания, содержащий в том числе сведения о заказчиках, предмете
договора, сроках его исполнения. В указанном реестре должно быть
не менее трех договоров, хотя бы по одному из которых поставка
продуктов питания осуществлялась за пределами года до даты
подачи предложения (получения от заказчика предложения о
заключении договора при проведении процедуры ЗОИ)

66.

Дополнительные требования к участникам применяемые
в зависимости от предмета госзакупки
Для секции F41.0-43.9 (здания и сооружения; работы общестроительные
по возведению зданий и сооружений), и 71.1. (услуги в области
архитектурной деятельности, инженерных изысканий и связанных с ними
консультаций в технических областях):
- способность участника выполнить работы (оказать услуги) на сумму не
менее 50 % стоимости работ (услуг), составляющих предмет госзакупки,
собственными силами;
- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по
цене <*> договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих
предмет госзакупки, или аналогичных работ (услуг) более трех лет до
даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о
заключении договора при проведении процедуры ЗОИ);
- деловая репутация участника.
<*> Не менее 50 % ориентировочной стоимости предмета государственной
закупки или его части (лота)

67.

Дополнительные требования к участникам
применяемые в зависимости от предмета госзакупки
Для секции F41.0-43.9 (здания и сооружения; работы
общестроительные
по
возведению
зданий
и
сооружений) указанные требования не применяются:
- в случаях когда ориентировочная стоимость
предмета госзакупки составляет не более 1000 б.в.;
- в случаях приобретения работ по техническому
обслуживанию;
- в случаях проведения процедур ЗОИ в соответствии с
п.п. 4, 5, 11 и 12 приложения к Закону 419-З).

68.

Дополнительные требования к участникам применяемые в
зависимости от предмета госзакупки
Дополнительные
требования
Способность выполнить работы собственными силами
Наличие опыта
исполнения более
трех лет
Деловая репутация
участника
Документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие
дополнительным требованиям к участникам
документ, подписанный участником, о выполнении работ (оказании услуг),
составляющих предмет государственной закупки, собственными силами
реестр исполненных участником (с учетом правопреемства) договоров о
выполнении сопоставимых по цене работ (оказании услуг), составляющих
предмет госзакупки, или аналогичных работ (услуг), содержащий в том числе
сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его испол-нения и цене. В
реестре должно быть не менее 3 договоров, хотя бы по одному из которых
работы выполнялись (услуги оказывались) за пределами трехлетнего срока
до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о
заключении договора при проведении процедуры ЗОИ)
не менее 3 положительных отзывов о качестве и соблюдении сроков
выполнения сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих
предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) за
последние три года

69.

Дополнительные требования к участникам
применяемые в зависимости от предмета госзакупки
В случае, если как дополнительное требование к участникам
процедур госзакупок согласно приложению 1-1 установлено
требование о способности участника выполнить работы (оказать
услуги) на сумму не менее 50 % стоимости работ (услуг),
составляющих предмет государственной закупки, собственными
силами <*>, данное условие включается в договор в качестве
существенного.
<*> Для целей настоящего постановления под собственными
силами понимается выполнение работ (оказание услуг) силами
участника процедуры государственной закупки, в том числе силами
дочерних унитарных предприятий, дочерних хозяйственных
обществ, иных юридических лиц, входящих с участником в состав
одного холдинга, государственного объединения.

70.

Требование о выполнении работ только юридическим лицом или ИП
В соответствии со ст.1 Закона N 300-З подрядчиком в строительной
деятельности может являться только юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель.
Согласно п.2. Указа от 18.04.2019 № 151 организации и ИП вправе
привлекать физических лиц к выполнению видов деятельности,
предусмотренных в ч. 4 п. 1 ст. 1 ГК (не относящихся к
предпринимательской деятельности) на основании гражданскоправовых договоров. В частности: штукатурные, малярные,
стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке
стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов.
Участником процедур закупок таких работ могут быть физические
лица. При закупке иных видов работ услуг относящихся к
строительной деятельности (например составление сметы), к участию
в госзакупке допускаются только юридические лица или
индивидуальные предприниматели.

71.

Совместное участие в процедуре
государственной закупки
юридических и (или) физических лиц

72.

Право совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
В
случаях,
установленных
законодательными
актами,
допускается совместное участие в процедуре государственной
закупки юридических и (или) физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей.
В иных случаях право совместного участия в процедуре
государственной закупки юридических и (или) физических лиц,
в том числе индивидуальных предпринимателей, может быть
установлено заказчиком в документах, предоставляемых для
подготовки предложения, либо в решении заказчика о
проведении процедуры закупки из одного источника при
условии, что договором (его проектом) не предусмотрена
выплата аванса.
(ч.1 п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

73.

Условия совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
Совместное
участие
осуществляется
при
соблюдении
следующих условий:
- наличие соглашения о совместном участии в процедуре
госзакупки,
определяющего
права,
обязанности
и
ответственность
лиц,
являющихся
сторонами
такого
соглашения, в том числе по вопросам реализации их
полномочий в ходе проведения процедуры госзакупки,
предусмотренных законодательством о госзакупках. Такое
соглашение заключается для целей участия в конкретной
процедуре госзакупки и предоставляется в составе
предложения (до заключения договора в случае проведения
процедуры ЗОИ);
(п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

74.

Условия совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
Совместное участие осуществляется при соблюдении следующих
условий:
- соответствие требованиям к участникам, установленным
абзацами вторым, тринадцатым и четырнадцатым п. 2 ст.16
Закона, должно быть подтверждено хотя бы в отношении одного
из лиц, совместно участвующих в процедуре госзакупки;
- соответствие доптребованиям к участникам, если такие
требования установлены Совмином, должно быть подтверждено
в порядке, установленном Совмином;
- соответствие требованиям к участникам, установленным
абзацами четвертым – двенадцатым п. 2 ст.16 Закона, должно
быть подтверждено в отношении каждого из лиц, совместно
участвующих в процедуре государственной закупки;
(п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

75.

Условия совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
Совместное участие осуществляется при соблюдении
следующих условий:
- подача предложения от имени лиц, совместно участвующих
в процедуре госзакупки, осуществляется одним из них,
определяемым в соглашении. В предложении должны быть
указаны наименование (ФИО – для физлица) всех лиц,
совместно участвующих, их права и обязанности в связи с
исполнением договора. В случае проведения ЗОИ
информация предоставляется до заключения договора;
(п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

76.

Условия совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
Совместное участие осуществляется при соблюдении следующих
условий:
- в случае определения участником-победителем участника,
подавшего предложение от имени лиц, совместно участвующих в
процедуре госзакупки, таковым признается каждая сторона
соглашения о совместном участии. При проведении процедуры
ЗОИ в случае направления заказчиком предложения о заключении
договора участнику, выступающему от имени лиц, совместно
участвующих в процедуре госзакупки, участником признаются все
стороны соглашения о совместном участии. Договор заключается с
участником, подавшим предложение (получившим предложение о
заключении договора в случае проведения процедуры ЗОИ) от
имени всех лиц, совместно участвующих в процедуре госзакупки;
(п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

77.

Условия совместного участия в процедуре госзакупки
(будущая редакция)
Совместное участие осуществляется при соблюдении
следующих условий:
- стороны соглашения о совместном участии несут
солидарную ответственность по обязательствам,
возникшим в связи с заключением договора, за
исключением ответственности в виде включения в
список. Включение в список производится в
отношении конкретного лица, являющегося стороной
соглашения.
(п. 4 ст.16 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

78.

КОНСОРЦИУМ (СПРАВОЧНО)
Консорциум
—
организационная
форма
временного
объединения независимых предприятий и организаций с целью
координации
их
предпринимательской
деятельности.
(Википедия)
Консорциум - объединение организаций государств - членов
Союза без образования юридического лица, осуществляющее
деятельность в целях реализации проекта на основании
соглашения о консорциуме;
(Решение Евразийского межправительственного совета N 1 "О
механизмах реализации проектов в рамках цифровой повестки
Евразийского экономического союза" (Принято в г.Алматы
(Алма-Ата) 01.02.2019)

79.

Особенности участия в процедурах закупок участников
холдинга (п.п. 5.3. Указа от 7.10.2021 № 385)
Управляющая компания или определенная ею дочерняя
компания (определенная собственником дочерняя компания) в
пределах одного холдинга вправе совместно с иными
участниками холдинга выступать в качестве участника в
процедурах закупок товаров (работ, услуг) с соблюдением
следующих условий:
наличие соглашения о совместном участии в процедуре
закупки,
определяющего
права,
обязанности
и
ответственность участников, в том числе по вопросам
реализации их полномочий в ходе процедуры закупки,
предусмотренных законодательством о закупках;
отсутствие ограничений у каждого из участников холдинга,
совместно участвующих в закупках, по участию в таких
закупках в соответствии с законодательством;

80.

Особенности участия в процедурах закупок участников
холдинга (п.п. 5.3. Указа от 7.10.2021 № 385)
оценка
соответствия
требованиям,
установленным
законодательством и условиями процедур закупок к участникам
закупок, осуществляющим поставку товаров (работ, услуг),
которые являются предметом закупки, совокупно по всем
участникам холдинга, совместно участвующим в закупках;
подача предложения от имени участников холдинга, совместно
участвующих в закупках, одним из участников, определяемым
в соглашении о совместном участии в процедуре закупки, от
имени всех участников такого соглашения. В этом предложении
также должны быть указаны наименования всех участников
холдинга, совместно участвующих в закупках, их права и
обязанности в связи с исполнением договора, заключаемого по
результатам процедур закупок;

81.

Особенности участия в процедурах закупок участников
холдинга (п.п. 5.3. Указа от 7.10.2021 № 385)
заключение договора по результатам процедур закупок с одним из
участников холдинга, действующим от имени всех участников
соглашения о совместном участии в процедуре закупки. При этом
участники такого соглашения несут солидарную ответственность по
обязательствам, возникшим в связи с заключением этого договора, за
исключением ответственности в виде включения в список поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в
процедурах
госзакупок,
реестр
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, ведение которых
осуществляется в соответствии с законодательством о закупках.
Включение в указанные список и реестр производится при наличии
оснований, предусмотренных законодательством о закупках в
отношении конкретного участника соглашения о совместном участии в
процедуре закупки;

82.

Участие в государственных
закупках аффилированных лиц
(Статья 161 Закона)
(Вступает в силу с 04.08.2024)

83.

Аффилированные лица для участника – юридического лица
юридические лица, собственником имущества которых является
участник;
лица, являющиеся собственниками имущества участника;
юридические лица, имеющие одного и того же собственника
имущества с участником;
юридические лица, акциями (долями в уставных фондах) которых в
размере 50 % и более владеет или имеет право распоряжаться
участник;
лица, владеющие или имеющие право распоряжаться акциями
(долями в уставном фонде) участника в размере 50 % и более;
юридические лица, если и у них, и у участника одно и то же лицо
владеет или имеет право распоряжаться акциями (долями в уставных
фондах) в размере 50 % и более;

84.

Аффилированные лица для участника – юридического лица
юридические лица, решения которых может определять
участник вследствие осуществления полномочий единоличного
исполнительного органа юридические лица либо наличия права
давать юридическому лицу обязательные для исполнения
указания на основании учредительных документов или
заключенного договора;
лица, которые могут определять решения участника вследствие
осуществления полномочий его единоличного исполнительного
органа либо наличия права давать ему обязательные для
исполнения указания на основании учредительных документов
или договора;
юридические лица, если и их решения, и решения участника
может определять одно и то же лицо, вследствие осуществления
полномочий единоличного исполнительного органа либо наличия
права давать им обязательные для исполнения указания на
основании учредительных документов или договора.

85.

Аффилированные лица для участника –
физического лица
юридические лица, собственником имущества которых является
участник;
юридические лица, акциями (долями в уставных фондах) которых
в размере пятидесяти и более процентов владеет или имеет
право распоряжаться участник;
юридические лица, решения которых может определять участник
вследствие
осуществления
полномочий
единоличного
исполнительного органа юридического лица либо наличия права
давать юридическому лицу обязательные для исполнения
указания на основании учредительных документов или
заключенного договора;
супруг (супруга), родители, усыновители (удочерители), дети, в
том числе усыновленные (удочеренные), дед, бабка, внуки
участника, в том числе являющиеся индивидуальными
предпринимателями.

86.

Для целей Закона аффилированными лицами
не являются
Для целей Закона аффилированными лицами с
заказчиком, организатором и (или) другими участниками
процедуры госзакупки не являются юридические лица,
если:
имущество таких юридических лиц находится в
собственности
Республики
Беларусь
или
ее
административно-территориальной единицы;
более 50% акций (долей в уставных фондах) таких
юридических лиц принадлежит Республике Беларусь и
(или) ее административно-территориальной единице.

87.

Для целей Закона аффилированными лицами
не являются
Не являются также аффилированными лицами юридические
лица, соответствующие условиям, установленным пп. 1.1 ч.
1 п.1 ст.161 , только по причине того, что:
они находятся в подчинении (составе, системе) одного и
того же государственного органа;
участник находится в подчинении (составе, системе)
заказчика (организатора) – государственного органа;
они созданы одним общественным объединением
инвалидов;
они являются участниками одного холдинга, одного
государственного объединения, организациями системы
потребительской кооперации.

88.

Информирование о наличии аффилированных лиц
Не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления
участников о выборе участника-победителя последний
обязан информировать заказчика (организатора) о том, что
все участники (а если предмет государственной закупки
разделен на части (лоты) – все участники по той же части
(лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к
торгам при проведении электронного аукциона), являются
для него аффилированными лицами, либо о том, что среди
таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним.
При исчислении указанного срока не учитывается срок
рассмотрения жалобы уполномоченным государственным
органом по государственным закупкам.

89.

Информирование о наличии аффилированных лиц
В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона,
процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация
предоставляется участником-победителем в виде заявления по форме,
установленной регламентом оператора ЭТП. Оператор ЭТП обеспечивает
размещение указанного заявления в открытом доступе на электронной
торговой площадке.
При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса
ценовых предложений соответствующая информация предоставляется в
виде заявления участника-победителя в письменной форме.
При непредоставлении в срок указанной информации либо
предоставлении недостоверной информации о том, что все участники (а
если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – все участники по той
же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к
торгам при проведении электронного аукциона), являются для него
аффилированными
лицами,
участник-победитель
признается
уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список в
соответствии со статьей 17 Закона.

90.

Информирование о наличии аффилированных лиц
В случае, если в установленный срок участник-победитель предоставил
информацию о том, что все участники …, являются для него
аффилированными лицами, либо не предоставил информацию, указанную в
ч.1 п. 2 ст. 161, процедура госзакупки в целом или в отношении отдельных
частей (лотов) признается несостоявшейся, если иное не предусмотрено
Законом.
В этом случае, комиссия не позднее 8 рабочих дней со дня уведомления
участников о выборе участника-победителя оформляет протокол признания
процедуры госзакупки несостоявшейся с соответствующим обоснованием.
При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения
жалобы МАРТ.
При проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры
запроса ценовых предложений заказчик (организатор) размещает на ЭТП
протокол признания процедуры госзакупки несостоявшейся не позднее 1
рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. Операторы
ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение протокола в ГИАС. Оператор ЭТП
обеспечивает направление соответствующих уведомлений участникам.

91.

Список поставщиков
(подрядчиков, исполнителей),
временно не допускаемых к
участию в процедурах
государственных закупок

92.

Включение в Список
В список, на основании решения МАРТ подлежат включению:
- лица, уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их
участниками-победителями;
- лица, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие
договоры, в случае расторжения таких договоров;
- лица, с которыми заказчиками расторгнуты договоры в случае
одностороннего отказа от исполнения договора, в ходе исполнения
которых установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не
соответствовал
требованиям
к
участникам,
установленным
документами, предоставляемыми для подготовки предложения, или
предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким
требованиям, что позволило ему стать участником-победителем.
Советом Министров Республики Беларусь может быть предусмотрено
включение в список сведений об учредителях, членах коллегиальных
исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного
исполнительного органа юридического лица, включенного в список.

93.

Включение в Список
Информация о лице, подлежащем включению в список в
направляется заказчиком (организатором) в МАРТ в течение 1
месяца со дня истечения срока заключения договора, от
заключения которого лицо уклонилось, либо со дня расторжения
договора.
Указанная информация может направляться в уполномоченный
государственный
орган
по
государственным
закупкам
контролирующими (надзорными) и (или) правоохранительными
органами, судами. (не вступило в силу)
Лицо, включенное в список, не может участвовать в процедурах
госзакупок в течение двух лет со дня включения в список. По
истечении указанного срока лицо,, исключается из списка
оператором ГИАС.
Лицо, включенное в список, может быть досрочно исключено из
списка в случаях, установленных МАРТ. Исключение из списка в
данном случае осуществляется на основании решения МАРТ.

94.

Включение в Список
Включение в список не производится в случаях, установленных
законодательными актами, а также если:
- уклонение от заключения договора, а также неисполнение либо
ненадлежащее исполнение договора вызваны обстоятельствами
непреодолимой силы, засвидетельствованными БелТПП либо
уполномоченным органом в соответствии с законодательством
страны, резидентом которой является лицо;
- юридическое лицо определено поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в результате проведения процедуры закупки из
одного источника в соответствии с пунктами 1 и 4 приложения к
настоящему Закону;
- юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, находится в списке на последний день срока,
установленного МАРТ для принятия решения о включении
юридического
или
физического
лица,
в
том
числе
индивидуального предпринимателя, в список.

95.

Ориентировочная (предельная)
стоимость предмета
государственной закупки

96.

Понятие ориентировочная стоимость предмета
государственной закупки
Ориентировочная стоимость предмета государственной
закупки - общая стоимость предмета государственной
закупки, включающая предполагаемую общую сумму выплат
заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за
поставку или приобретение иным способом (далее - поставка)
товаров (выполнение работ, оказание услуг), налог на
добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины),
иные обязательные платежи, уплачиваемые заказчиком в
связи
с
осуществлением
государственной
закупки,
определенная с учетом конъюнктуры рынка либо на основании
проектной документации или иными способами в случае их
установления законодательством.

97.

Понятие предельная стоимость предмета
государственной закупки (будущая редакция)
Предельная стоимость предмета государственной
закупки
–
максимальная
стоимость
предмета
государственной закупки, включающая предполагаемую
сумму выплат заказчиком поставщику (подрядчику,
исполнителю) за поставку или приобретение иным
способом (далее, если иное не установлено настоящим
Законом, – поставка) товаров (выполнение работ,
оказание услуг), налог на добавленную стоимость и
другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные
платежи
(вступает в силу с 04.05.2024)

98.

Определение ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки
Постановление МАРТ от 12.04.2019 № 35
Способы определения ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки:
- изучение конъюнктуры рынка;
- проектно-сметный;
- затратный.
Способ изучения конъюнктуры рынка является
приоритетным.
Использование иных способов допускается в случаях,
предусмотренных Постановлением №35

99.

Определение ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки
Обязательные источники информации:
- реестр договоров размещенный в ГИАС;
- информация о ценах сформированных в результате
госзакупок, размещенная в ГИАС;
- информация о предельных ценах, размещенная в гос. реестре
предельных отпускных цен производителей на лекарственные
средства;
- данные государственной статотчетности о ценах (тарифах) на
товары (работы, услуги);
- информация о ценах, содержащаяся в действующих
прейскурантах, прайс-листах, рекламных материалах и
каталогах, в том числе размещенных в сети Интернет;
- информация о ценах, содержащаяся в официальных
источниках
информации
госорганов
(организаций),
осуществляющих регулирование цен.

100.

Определение ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки
Дополнительные источники информации (могут
использоваться):
- результаты изучения рынка при условии указания
в таких результатах используемой методологии
расчета цен;
- иные источники информации;
- информация о ценах на товары (работы, услуги),
полученная
по
запросу
у
потенциальных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

101.

Определение ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки
Проектно-сметный способ применяется в случае
приобретения товаров (работ, услуг), необходимых
для строительства объектов при осуществлении
строительной
деятельности
(строительства).
Ориентировочная
стоимость
предмета
государственной закупки определяется в том числе на
основании проектной документации в соответствии с
законодательством
в
области
архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности.

102.

Определение ориентировочной стоимости
предмета государственной закупки
Затратный способ применяется в случае невозможности
применения иных способов, или в дополнение к ним. При
этом
ориентировочная
стоимость
предмета
государственной закупки определяется как сумма
произведенных затрат и обычной для определенного
вида деятельности прибыли (дохода).
При расчете учитываются обычные в подобных случаях
прямые и косвенные затраты на производство или
приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг),
затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные затраты.

103.

Определение потребности в товарах (работах,
услугах) для строительства
Определение потребности в товарах (работах, услугах) для
строительства осуществляется для объекта строительства.
Например, при возведении, реконструкции, реставрации,
капитальном ремонте, благоустройстве объекта, его сносе
такая потребность определяется на основании проектной
документации.
(абз. 27 ст. 1 Закона № 300-З).
Для выполнения строительно-монтажных работ по текущему
ремонту требуется дефектный акт и смета
(п.9 ст.51 Закона № 300-З).

104.

Решение о проведении закупки

105.

Решение о проведении закупки
Принятием решения о проведении конкурентной
процедуры госзакупки является:
-утверждение и размещение заказчиком на ЭТП
документов,
предоставляемых
для
подготовки
предложения;
-утверждение и направление заказчиком потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям) документов,
предоставляемых для подготовки предложения, в случае
проведения закрытого конкурса и закрытой процедуры
запроса ценовых предложений.
(Письмо МАРТ от 13.08.2019 N 14-01-06/2322 К )

106.

Решение о проведении закупки
В случае проведения процедуры закупки из одного
источника основанием для ее проведения является
решение, принятое в порядке, установленном в
локальном правовом акте заказчика (организатора).
В частности, такое решение может быть выражено в
виде приказа, распоряжения либо посредством
учинения надписи уполномоченным должностным
лицом на докладной записке, ином аналогичном
документе.
(Письмо МАРТ от 13.08.2019 N 14-01-06/2322 К )

107.

Предмет государственной закупки

108.

Предмет государственной закупки
Предмет государственной закупки, его объем
(количество) могут распределяться по частям
(лотам)
в
целях
подачи
предложений
участниками на любую из таких частей (лотов).
(п.1 ст.21. Закона)

109.

Предмет государственной закупки
Не допускается объединять в предмете госзакупки или его части
(лоте), за исключением случая, когда по результатам процедуры
госзакупки заключается договор жизненного цикла:
• технологически и функционально не связанные друг с другом
неоднородные товары (работы, услуги);
• технологически и функционально связанные друг с другом
неоднородные товары (работы, услуги), в отношении части из
которых Совмином установлены условия допуска товаров
(работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), их предлагающих к участию в
процедурах государственных закупок;
• товары (работы, услуги), (включая однородные), сведения о
которых составляют государственные секреты.
При централизации госзакупок допускается объединение в одной
части (лоте) однородных товаров (работ, услуг), приобретаемых
для нескольких заказчиков. (п.1 ст.21. Закона)

110.

Предмет государственной закупки
При объединении в предмете государственной закупки
и (или) его части (лоте) неоднородных товаров (работ,
услуг) необходимо обосновать технологическую и
функциональную связь между ними.
(Письмо Минфина 31.01.2022 № 16-31/30426)

111.

Описание предмета государственной закупки
При описании предмета госзакупки (в т.ч. при
проведении процедуры ЗОИ) заказчик должен
руководствоваться следующими правилами:
- указывать
показатели
(характеристики),
позволяющие
определить
соответствие
приобретаемых товаров (работ, услуг) требованиям к
предмету госзакупки, в т.ч. максимальные и (или)
минимальные
значения
показателей
(характеристик), а также значения показателей
(характеристик), которые не могут изменяться;

112.

Описание предмета государственной закупки
- не включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания,
фирменные наименования, изобретения, полезные модели, промышленные
образцы, селекционные достижения, географическое указание, наименование
производителя
или
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
страны
происхождения товаров (работ, услуг), за исключением случая, если отсутствует
другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета
государственной закупки.
При этом обязательным является включение в описание слов «или аналог», за
исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие
товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с
товарами, используемыми заказчиком, при приобретении запчастей и расходных
материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией
на такие товары, а также при приобретении лекарственных средств, медицинских
изделий и лечебного питания, если они закупаются для применения в отношении
пациентов, имеющих медицинские показания (индивидуальная непереносимость,
по жизненным показаниям), установленные по результатам заключений врачебных
консилиумов и медико-генетических заключений. Невозможность использования
аналогичных товаров должна быть обоснована заказчиком в документах,
предоставляемых для подготовки предложения;

113.

Описание предмета государственной закупки
- использовать показатели (характеристики), требования,
условные обозначения и терминологию в отношении
требований к предмету госзакупки, которые установлены
законодательством;
- включать при необходимости в документы, предоставляемые
для подготовки предложения, спецификации, планы, чертежи,
эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования,
требования, в том числе в отношении проведения испытаний,
методов испытаний, упаковки, маркировки, этикеток,
подтверждения
соответствия,
процессов
и
методов
производства, в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов, в том числе технических нормативных
правовых актов;

114.

Описание предмета государственной закупки
- указывать, что поставляемые товары должны быть новыми (товарами,
которые не были в употреблении, ремонте, в том числе которые не
были восстановлены, у которых не была осуществлена замена
составных частей, не были восстановлены потребительские свойства),
если иное не установлено заказчиком;
- устанавливать при необходимости требования к гарантийному сроку
товаров (работ, услуг) и (или) объему предоставления гарантий их
качества, гарантийному обслуживанию товаров, расходам на
обслуживание и (или) эксплуатацию товаров, обязательности
осуществления монтажа и наладки товаров, обучению лиц,
осуществляющих обслуживание и (или) эксплуатацию товаров.
При этом, если предметом государственной закупки являются новые
товары, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их
использования,
заказчик
устанавливает
в
документах,
предоставляемых для подготовки предложения, требования к
предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика товаров и
сроку действия гарантии.

115.

Предмет государственной закупки для строительства
Описание предмета государственной закупки должно
позволять участнику сформировать предложение, в том числе
его цену.
Соответственно, в
документы, предоставляемые
для
подготовки предложения и размещаемые на электронной
торговой площадке, необходимо включать всю информацию,
касающуюся
объекта
строительства
(проектная,
предпроектная
(предынвестиционная)
документация,
дефектный акт и смета).
Возможности передачи части документов отдельным
участникам
по
их
заявкам
законодательство
о
государственных закупках не предусматривает.
(Письмо МАРТ от 24.06.2021 N 14-01-10/1598 К «О закупках
для строительства»)

116.

Проведение процедур закупок в
случаях, когда невозможно
определить объем работ по
техобслуживанию и ремонту

117.

Если невозможно определить объем (количество)
подлежащих приобретению товаров (работ, услуг)
(будущая редакция)
Если при проведении процедуры государственной закупки
невозможно определить объем (количество) подлежащих
приобретению товаров (работ, услуг), заказчик в порядке,
установленном уполномоченным государственным органом по
государственным закупкам, определяет цену (тариф) за единицу
товара (работы, услуги) и (или) сумму таких цен (тарифов).
При этом должно быть указано, что оплата поставленных
товаров (выполненных работ, оказанных услуг) осуществляется
по цене (тарифу) за единицу товара (работы, услуги) исходя из
объема
(количества)
фактически
поставленного
товара
(выполненной работы, оказанной услуги) в размере, не
превышающем предельную стоимость предмета государственной
закупки.
(изменения вступают в силу с 04.05.2024)

118.

Если невозможно определить объем (количество)
подлежащих приобретению товаров (работ, услуг)
(будущая редакция)
В приглашении к участию в процедуре закупки:
вместо
объема (количества), товаров (работ, услуг)
указываются порядок определения объема (количества)
товаров (работ, услуг);
при указании предельной стоимости предмета государственной
закупки, также указываются цена (тариф) за единицу товара
(работы, услуги) и (или) сумма таких цен (тарифов)
(Ст. 22 Закона)
(изменения вступают в силу с 04.05.2024)

119.

Если невозможно определить объем (количество)
подлежащих приобретению товаров (работ, услуг)
(будущая редакция)
При проведении конкурса или процедуры запроса ценовых
предложений
оценка предложений по критерию «цена
предложения» осуществляется по сумме цен (тарифов) за
единицу предлагаемых товаров (работ, услуг), которая может
превышать предельную стоимость предмета государственной
закупки. (ч.2. п.1 ст. 26, и ч 2 п.5 ст.48 Закона)
(изменения вступают в силу с 04.05.2024)

120.

Если невозможно определить объем (количество)
подлежащих приобретению товаров (работ, услуг)
(будущая редакция)
При проведении электронного аукциона
в протоколе выбора
участника-победителя
или
признания
электронного
аукциона
несостоявшимся указывается процент снижения от предельной стоимости
предмета госзакупки последней ставки, а в случае, установленном
пунктом 7 настоящей статьи, предпоследней ставки. (ч.2. п.6 ст. 44
Закона)
При проведении электронного аукциона участник-победитель не
позднее 10 календарных дней со дня уведомления участников о выборе
участника-победителя должен представить цену (тариф) за единицу
предлагаемого товара (работы, услуги), рассчитанную с учетом снижения
определенных заказчиком значений на процент, указанный в протоколе
выбора участника-победителя или признания электронного аукциона
несостоявшимся. (п.61 ст. 44 Закона)
(изменения вступают в силу с 04.05.2024)

121.

Если невозможно определить объем (количество)
подлежащих приобретению товаров (работ, услуг)
В случае приобретения товаров (работ, услуг) в
соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 21
настоящего Закона ценой заключаемого договора является
предельная стоимость предмета государственной закупки.
При этом договор должен содержать определенную по
результатам процедуры государственной закупки цену
(тариф) за единицу товара (работы, услуги).
(ч.3. п.1 ст.24 Закона)
(вступает в силу с 04.05.2024)

122.

Годовой план
государственных закупок

123.

Годовой план государственных закупок
Планирование государственных закупок осуществляется
путем формирования, включая утверждение, и ведения
годового плана государственных закупок в порядке,
установленном
заказчиком
с
учетом
требований
настоящего Закона.
(ч.1 п.1. ст.19 Закона)
Годовой план государственных
ежегодно.
(ч.5 п.1. ст.19 Закона)
закупок
формируется
Форма годового плана утверждена постановлением МАРТ от
28.01.2019 № 10 «Об установлении формы годового плана
государственных закупок»

124.

Годовой план государственных закупок
(Будущая редакция)
В годовой план государственных закупок могут не
включаться товары (работы, услуги), приобретаемые
в соответствии с пунктами 10, 17 (при приобретении
преподавательских услуг), 22 – 231, 31, 35, 40, 45 и
55 приложения к настоящему Закону (ч.3 п.1. ст.19
Закона)

125.

Годовой план государственных закупок
Годовой план государственных закупок должен содержать
перечень товаров (работ, услуг), приобретение которых
запланировано в текущем финансовом году, за
исключением случая, установленного частью 4 п.1 ст.19
Закона.
В случае, если срок осуществления государственной
закупки превышает срок, на который формируется годовой
план государственных закупок, в него включается
ориентировочный объем (количество) общей потребности
в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном
выражении и его ориентировочная стоимость. (ч.4 п.1. и
п.3 ст.19 Закона)

126.

Годовой план государственных закупок
Сформированный годовой план государственных
закупок, изменения и (или) дополнения в него
подлежат размещению на ЭТП, за исключением
сведений, составляющих государственные секреты
или относящихся к служебной информации
ограниченного распространения.
Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение
годового плана государственных закупок, изменений
и (или) дополнений в него в ГИАС.

127.

Годовой план государственных закупок
Годовой
план
государственных
закупок
формируется ежегодно и после утверждения
заказчиком подлежит размещению на ЭТП в течение 5
рабочих
дней,
за
исключением
сведений,
составляющих государственные секреты. Изменения и
(или) дополнения в годовой план государственных
закупок вносятся заказчиком в том порядке, и после
утверждения заказчиком также подлежат размещению
на ЭТП в течение 5 рабочих дней, за исключением
сведений, составляющих государственные секреты.
Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение
годового плана государственных закупок, изменений
и (или) дополнений в такой план в ГИАС.

128.

Годовой план государственных закупок
(будущая редакция)
Размещенный в ГИАС, а в отношении сведений,
составляющих
государственные
секреты
или
относящихся к служебной информации ограниченного
распространения, – сформированный годовой план
государственных закупок является основанием для
проведения процедуры государственной закупки, за
исключением случаев применения ч.3 п.1 ст.19 Закона
(случаи невключения товаров (работ, услуг в план) и
установленных п. 5 приложения к Закону.

129.

Служебная информация ограниченного распространения
К служебной информации ограниченного распространения (СИОР)
относятся сведения, касающиеся деятельности государственного органа,
юридического лица, распространение и (или) предоставление которых могут
причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь,
общественному порядку, нравственности, правам, свободам и законным
интересам физических лиц, в том числе их чести и достоинству, частной и
семейной жизни, а также правам и законным интересам юридических лиц и
которые не отнесены к государственным секретам.
Сведения относятся к СИОР в соответствии с перечнем сведений,
определяемым Совмином, а также в случаях, предусмотренных законами и
решениями Президента Республики Беларусь.
Решение об отнесении сведений к СИОР принимается руководителем
госоргана, юридического лица или уполномоченным им лицом.
На документах, содержащих СИОР, проставляется ограничительный гриф
"Для служебного пользования".
(ст. 18-1 Закона от 10.11.2008 N 455-З "Об информации, информатизации
и защите информации«)

130.

Годовой план государственных закупок
С 01.04.2020 все конкурентные процедуры
госзакупок проходят процедуру резервирования в
органах госказначейства.

131.

Годовой план государственных закупок для строительства (1)
При формировании годового плана государственных
закупок товары (работы, услуги), необходимые для
строительства объектов, включаются в него исходя из
потребности в них на каждый объект строительства
отдельно. (ч.5.п.1 ст. 19 Закона)
Это означает, что если одни и те же товары (работы,
услуги) приобретаются заказчиком, например, для 3
объектов строительства, то они будут отражены в годовом
плане государственных закупок 3 раза для каждого объекта
строительства с соответствующими количеством (объемом) и
стоимостью.

132.

Годовой план государственных закупок для строительства
Формирование годового плана государственных закупок
зависит от того, что будет приобретаться заказчиком.
В зависимости от потребностей заказчика в годовом
плане могут быть перечислены все виды строительных
работ по объекту строительства либо указано их общее
название.
Например,
заказчик
планирует
осуществить
строительство 2 многоквартирных жилых домов «под
ключ», что можно отнести к коду 41.00.30.200 ОКРБ 0072012). В такой ситуации годовой план государственных
закупок может выглядеть так:

133.

Годовой план государственных закупок для строительства
№
п/п
1
2
Наименование
Код подвида товаров
Наименование подвида товаров
однородных товаров
(работ, услуг) …
(работ, услуг) …
(работ, услуг)
Строительство
41.00.30.200
работы общестроительные
многоквартирного жилого
(работы по строительству новых
дома № 1 в г. Минске по
объектов, возведению пристроек,
улице Взлетной «под ключ»
реконструкции и ремонту зданий) по
возведению многоквартирных жилых
зданий
Строительство
41.00.30.200
работы общестроительные
многоквартирного жилого
(работы по строительству новых
дома № 2 в г. Минске по
объектов, возведению пристроек,
улице Взлетной «под ключ»
реконструкции и ремонту зданий) по
возведению многоквартирных жилых
зданий

134.

Годовой план государственных закупок для строительства
В зависимости от того, осуществляет ли заказчик
приобретение
материалов
отдельно
или
стоимость
использованных материалов включается в стоимость работ,
будет и определяться формирование годового плана и предмета
госзакупки.
Так, выполнение работ, оказание услуг согласно статьям 658,
737 ГК может осуществляться иждивением подрядчика
(исполнителя) с использованием материалов последнего.
В такой ситуации в годовом плане отражаются только
планируемые к приобретению работы (услуги).
Необходимости дополнительного включения в годовой план
государственных закупок товаров, необходимых для выполнения
соответствующих работ, нет.
В этом случае годовой план может быть оформлен например,
так:

135.

Годовой план государственных закупок для строительства
№
п/
п
1
Наименование
Код подвида
Наименование подвида
однородных
товаров (работ, товаров (работ, услуг)
товаров (работ,
услуг) …
…
услуг)
Установка
43.21.10.150
Работы по установке
приборов
приборов
осветительных в
осветительных в жилых
жилом
зданиях
многоквартирном
доме в г. Минске по
улице Взлетной 7

136.

Годовой план государственных закупок для строительства
Заказчиком
может
быть
предусмотрено,
что
материалы для выполнения работ (оказания услуг)
будут приобретаться им отдельно и предоставляться
подрядчику.
В такой ситуации в годовой план государственных
закупок
отдельными
позициями
включаются
и
соответствующие работы (услуги) и необходимые для
строительства товары.
Например:

137.

Годовой план государственных закупок для строительства
№ Наименование однородных
п/п
товаров (работ, услуг)
1
2
Установка приборов
осветительных в жилом
многоквартирном доме в г.
Минске по улице Взлетной 7
Светильники светодиодные
Код подвида
Наименование подвида
товаров
товаров (работ, услуг) …
(работ, услуг)
…
43.21.10.150 Работы по установке
приборов осветительных в
жилых зданиях
27.40.25.340
Светильники для жилых
помещений, кроме ламп
узконаправленного света,
для использования со
светодиодными лампами

138.

Участие в процедуре государственной
закупки субъектов малого и среднего
предпринимательства
(ст. 29 Закона)

139.

Участие в процедуре государственной закупки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Субъектами малого предпринимательства являются (далее субъекты МСП):
- ИП, зарегистрированные в РБ;
- микроорганизации - зарегистрированные в РБ коммерческие
организации со средней численностью работников за
календарный год до 15 человек включительно;
- малые организации - зарегистрированные в РБ коммерческие
организации со средней численностью работников за
календарный год от 16 до 100 человек включительно.
Субъекты среднего предпринимательства - зарегистрированные в
РБ коммерческие организации со средней численностью
работников за календарный год от 101 до 250 человек
включительно
(ст. 3 Закона от 01.07.2010 N 148-З "О поддержке малого и
среднего предпринимательства".).

140.

Участие в процедуре государственной закупки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Требование о проведении госзакупки товаров (работ, услуг), по
перечню
определяемому Совмином, у субъектов малого и
среднего предпринимательства не применяется в случае
невозможности осуществления государственной закупки в
соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона, либо проведения
процедуры закупки из одного источника
Подтверждение статуса участников осуществляется:
- свидетельством о госрегистрации;
- сведениями о средней численности работников за календарный
год;
- сведениями и документами, подтверждающими отнесение
предлагаемых товаров (работ, услуг) к товарам (работам,
услугам) собственного производства (сертификат продукции
собственного
производства,
сертификат
работ,
услуг
собственного производства).

141.

Участие в процедуре государственной закупки субъектов
малого и среднего предпринимательства
(будущая редакция)
Перечень товаров (работ, услуг), для применения п.2 ст. 29
Закона определен Совмином (постан. N 395).
Госзакупки товаров (работ, услуг) согласно перечню, у субъектов
малого и среднего предпринимательства – производителей таких
товаров (работ, услуг) в объеме не менее 10 % от указанной в
годовом плане государственных закупок ориентировочной
стоимости годовой (общей) потребности всех товаров (работ,
услуг) по соответствующему перечню, за исключением случаев,
установленных частями четвертой и пятой настоящего пункта.
(вступает в силу с 04.05.2024).
Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе
участвовать в такой закупке только при условии, если они
предлагают товары (работы, услуги) собственного производства.

142.

Участие в процедуре государственной закупки субъектов
малого и среднего предпринимательства
При осуществлении государственной закупки только с участием
субъектов МСП в документах, предоставляемых для подготовки
предложения, предусматривается, что участниками такой процедуры
госзакупки или ее части (лота) могут быть только субъекты малого и
среднего предпринимательства – производители предлагаемых ими
товаров (работ, услуг).
При подаче предложения в целях участия в процедуре
государственной закупки или ее части (лоте), предусматривающей
участие только субъектов МСП – производителей предлагаемых ими
товаров (работ, услуг), предложение участника должно содержать
документы и (или) сведения, предусмотренные Совмином

143.

Участие в процедуре государственной закупки субъектов
малого и среднего предпринимательства
В случае признания процедуры госзакупки, предусматривающей
участие
только
субъектов
МСП
несостоявшейся
госзакупка
осуществляется путем проведения новой процедуры госзакупки,
участниками которой могут быть и иные лица.
(вступает в силу с 04.05.2024).
В случае признания процедуры госзакупки по части (лоту),
предусматривающей участие только субъектов МСП несостоявшейся
объем (количество) такой части (лота) включается в иные
соответствующие части (лоты) предмета госзакупки либо госзакупка
осуществляется путем проведения новой процедуры госзакупки,
участниками которой могут быть и иные лица.
Включение объема (количества) части (лота) предмета госзакупки,
процедура
по
которой
признана
несостоявшейся,
в
иные
соответствующие части (лоты) осуществляется с учетом п. 2 ст. 21
Закона (до 10%) при заключении договоров с участниками-победителями
по иным соответствующим частям (лотам) по цене и на условиях,
сформированных в отношении таких частей (лотов).

144.

Виды процедур государственных
закупок

145.

Виды процедур государственных закупок
- открытый конкурс (в том числе в виде двухэтапного
конкурса и конкурса с ограниченным участием);
- закрытый конкурс;
- электронный аукцион;
- процедура запроса ценовых предложений, в том
числе
закрытая
процедура
запроса
ценовых
предложений;
- процедура закупки из одного источника;
- биржевые торги.

146.

Двухэтапный конкурс
Двухэтапный конкурс - вид открытого конкурса, при котором
победителем признается участник, принявший участие в
проведении обоих этапов такого конкурса и предложивший
лучшие условия исполнения договора по результатам второго
этапа данного конкурса.
На первом этапе двухэтапного конкурса заказчиком с
привлечением (при необходимости) эксперта (экспертной
комиссии) формируются требования к предмету государственной
закупки, в том числе на основе технического описания
предлагаемых участником товаров (работ, услуг), разработанного
в соответствии с техническим заданием заказчика.
На втором этапе двухэтапного конкурса осуществляется выбор
поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном
настоящей главой для проведения открытого конкурса.

147.

Конкурс с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участием - вид открытого
конкурса, при котором победитель определяется из числа
участников процедуры государственной закупки, прошедших
предварительный отбор на основании дополнительных
требований к участникам такого конкурса.
Постановление Совмина от 02.07.2019 N 448 «О проведении
открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса
с ограниченным участием»

148.

Виды процедур государственных закупок
В случаях, не установленных Законом 419-З для применения иных
видов процедур государственных закупок, заказчик (организатор)
вправе провести:
- двухэтапный конкурс, если предметом госзакупки являются
имущественные права на компьютерные программы, услуги по
разработке и внедрению в деятельность информационных
ресурсов, сетей, систем, их модернизации (в т.ч. внесение
конструктивных изменений в программные и (или) программнотехнические средства) и (или) интеграции с иными
информационными ресурсами, системами и сетями и
необходима дополнительная информация для формирования
требований к предмету государственной закупки;
- конкурс с ограниченным участием при приобретении товаров
(работ, услуг), к участникам процедур госзакупок которых
Совмином установлены дополнительные требования

149.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки
Вид процедуры государственной закупки определяется
исходя из ориентировочной стоимости годовой
потребности в однородных товарах (работах, услугах),
указанной в годовом плане государственных закупок,
с учетом требований ряда иных статей Закона
(п.2. ст. 18 Закона)

150.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки
(будущая редакция)
Вид процедуры государственной закупки определяется исходя
из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности
в однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом
плане государственных закупок, в том числе по объекту
строительства, с учетом требований ряда иных статей Закона.
В случае объединения в предмете госзакупки или его части
(лоте) неоднородных товаров (работ, услуг) вид процедуры
госзакупки определяется исходя из ориентировочной стоимости
годовой (общей) потребности во всех закупаемых совместно
однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом
плане государственных закупок, с учетом требований статьи 18
Закона, и ряда иных статей Закона.
(п.2. ст. 18 Закона)

151.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки
В случае выделения заказчику в текущем финансовом году
дополнительного объема финансирования либо наличия у
него неиспользованных остатков бюджетных средств и (или)
средств государственных внебюджетных фондов после
проведения
процедур
государственных
закупок
в
соответствии с годовым планом государственных закупок и
возникновения потребности в приобретении товаров (работ,
услуг), однородных с ранее приобретенными товарами
(работами, услугами), допускается проведение процедуры
государственной закупки, вид которой определяется исходя
из объема возникшей потребности, после внесения
соответствующих изменений и (или) дополнений в годовой план
государственных закупок.
(ч.3 п.2. ст. 18 Закона)

152.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки
для строительства
Выбор вида процедуры государственной закупки в случае
отдельного
приобретения
товаров
(работ,
услуг),
необходимых для строительства определенного объекта,
определяется исходя из ориентировочной стоимости годовой
потребности
в
товарах
(работах,
услугах)
по
соответствующему объекту строительства, а не по
товарам
(работам,
услугам),
необходимым
для
строительства всех объектов.

153.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки
для строительства
Если заказчик примет решение в одной процедуре
государственной закупки приобрести товары (работы, услуги),
необходимые для строительства нескольких объектов, то вид
процедуры государственной закупки будет определяться исходя
из ориентировочной стоимости годовой потребности всех
закупаемых совместно товаров (работ, услуг), указанной в
годовом плане государственных закупок.
В таком случае разбивка предмета государственной закупки на
части (лоты) не влияет на выбор вида процедуры
государственной закупки.

154.

Выбор подлежащей применению процедуры закупки при
проведении двумя и более заказчиками совместных
процедур (будущая редакция)
При проведении двумя и более заказчиками совместных
процедур государственных закупок однородных товаров (работ,
услуг), а также при централизации государственных закупок
вид процедуры государственной закупки определяется
заказчиками (организатором) исходя из предельной стоимости
предмета государственной закупки, приобретаемого в рамках
процедуры государственной закупки, с учетом требований
частей первой и второй пункта 2 настоящей статьи.
(п.3 ст. 18 Закона)

155.

Выбор подлежащей применению процедуры госзакупки
Вид процедуры
Случаи применения
Открытый
конкурс
Применяется в случаях, если иное не установлено Законом, а также
независимо от наличия основания для проведения иных видов процедур
госзакупок может быть применен в случае госзакупки работ, услуг для
строительства объектов, работ, услуг по созданию объектов авторского
права и смежных прав, организации и проведению культурных
мероприятий, иных работ, услуг в сфере науки, культуры и цифрового
развития.
Закрытый
конкурс
Аналогично открытому конкурсу, но при осуществлении госзакупки,
сведения о которой составляют государственные секреты
ЭлектронПрименяется в случае госзакупки по перечню, установленному
ный аукцион Совмином, а также может быть применен в иных случаях,
определяемых заказчиком (организатором) самостоятельно.
Не применяется при закупке товаров подлежащих закупке на биржевых
торгах и случаев заключения договора жизненного цикла

156.

Выбор подлежащей применению процедуры госзакупки
Вид процедуры
Случаи применения
Запрос ценовых
предложений
Применяется в случае госзакупки товаров (работ, услуг), пороговое
значение ориентировочной стоимости годовой (общей)
потребности которых устанавливается Совмином:
- товаров - более 300*, но не более 2000 базовых величин;
- работ (услуг) - более 300*, но не более 5000 базовых величин;
Применяется в том числе по перечню товаров (работ, услуг),
установленному для проведения электронных аукционов.
Не применяется:
- при закупке товаров подлежащих закупке на биржевых торгах;
- в случае закупки работ, услуг по созданию объектов авторского
права и смежных прав, организации и проведению культурных
мероприятий, работ, услуг в сфере науки и культуры, а также в
случае заключения договора жизненного цикла.
________________________________
* В действующей редакции Постановления №395

157.

Выбор подлежащей применению процедуры госзакупки
Вид процедуры
Процедура
закупки из
одного
источника
Случаи применения
Применяется в случаях, установленных приложением к
Закону, а также в случае установленном п.п. 1.9
Постановления №395 , случаях установленных иными
законодательными актами или Совмином
Биржевые торги Применяется в случае госзакупки по перечню,
установленному Совмином за исключением случаев
заключения договора жизненного цикла.

158.

Срок для подготовки и подачи
предложений

159.

Срок для подготовки и подачи предложений
Срок для подготовки и подачи предложений в случае проведения:
открытого конкурса - не менее 15 календарных дней со дня
размещения конкурсных документов на ЭТП;
закрытого конкурса - не менее 15 календарных дней со дня
направления индивидуального приглашения потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
электронного аукциона - не менее 15 календарных дней со дня
размещения аукционных документов на ЭТП либо не менее 10
календарных дней, если предельная стоимость предмета
госзакупки не превышает 5000 базовых величин;
процедуры запроса ценовых предложений - не менее 5 рабочих
дней со дня размещения документов, предоставляемых …, для
подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса
ценовых предложений (далее - документы процедуры запроса
ценовых предложений), на ЭТП.

160.

Срок для подготовки и подачи предложений при
проведении повторных процедур закупок
Срок для подготовки и подачи предложений при проведении
повторных процедур:
открытого конкурса - не менее 10 календарных дней со дня
размещения конкурсных документов на ЭТП;
закрытого конкурса - не менее 10 календарных дней со дня
направления индивидуального приглашения потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
электронного аукциона - не менее 10 календарных дней со
дня размещения аукционных документов на ЭТП либо не
менее 5 календарных дней, если предельная стоимость
предмета госзакупки не превышает 5000 базовых величин;
процедуры запроса ценовых предложений - не менее 5
рабочих дней со дня размещения документов процедуры
запроса ценовых предложений на ЭТП.

161.

Продление срока для подготовки и подачи
предложений
Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и
подачи предложений вправе по собственному усмотрению или
обоснованной просьбе участника либо иного юридического или
физического
лица,
в
том
числе
индивидуального
предпринимателя, продлить такой срок. Соответствующие
изменения
в
приглашение
размещаются
заказчиком
(организатором) на ЭТП. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают
размещение соответствующих изменений в приглашение в ГИАС.
При проведении закрытого конкурса заказчик (организатор)
обеспечивает направление уведомлений о продлении срока для
подготовки и подачи предложений юридическим и физическим
лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям,
приглашенным к участию в закрытом конкурсе, не позднее одного
рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего
решения.

162.

Допуск товаров иностранного
происхождения

163.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206 «О допуске
товаров иностранного происхождения …»
В постановлении есть два приложения:
• «Перечень товаров иностранного происхождения, в
отношении которых устанавливается условие их допуска к
участию в процедурах государственных закупок» Приложение 1;
• «Перечень товаров, страна происхождения которых
подтверждается выпиской из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского
экономического союза» - Приложение 2.

164.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
В отношении товаров иностранного происхождения согласно
приложению 1 установлены следующие условие допуска:
К участию в открытом конкурсе, электронном аукционе,
процедуре запроса ценовых предложений допускается
участник, предложение которого содержит информацию о
поставке товара, указанного в приложении 1, происходящего
из иностранного государства или группы иностранных
государств, за исключением Республики Армения, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации,
если для участия в этих процедурах государственных закупок
подано менее двух предложений, содержащих информацию
о поставке такого товара, происходящего из РБ или этих
стран, и соответствующих требованиям …, документов,
предоставляемых … для подготовки предложения. (Принцип
«третий лишний»).

165.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
Документы, подтверждающие страну происхождения товара, для
товаров, происходящих из РБ, указанных в приложении 1:
• документ о происхождении товара, выдаваемый БелТПП (или ее УП) по
Правилам определения страны происхождения товаров (Соглашение о
Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от
20.11.2009) или его копия (Сертификат СТ-1);
• сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП,
или его копия. В случае представления его участником, не являющимся
производителем товара, должен прилагаться документ (договор,
доверенность или иной документ), подтверждающий правомочие на
использование сертификата);
• выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств членов ЕАС, полученная в соответствии с п. 24 Правил определения
страны происхождения отдельных видов товаров для целей
государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением
Совета ЕАС от 23 ноября 2020 г. N 105, или ее копия

166.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
С Евразийским реестром промышленных товаров
государств – членов Евразийского экономического союза
можно ознакомиться и получить выписку по ссылке –
https://erpt.eecommission.org

167.

Допуск товаров иностранного происхождения
Сертификат СТ-1 заполняется с учетом особенностей, установленных
постановлением МАРТ от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата
формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок»).
В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 Постановления № 21 в графе 1
сертификата формы СТ-1 (грузоотправитель/экспортер) указывается
информация о заявителе – участнике процедуры государственной
закупки. Соответственно, такой сертификат не может быть передан
иному лицу для целей подтверждения страны происхождения и
предъявляется
в
процедуре
государственной
закупки
только
участником.
Сертификат формы СТ-1, выдаваемый в РБ для целей участия в
государственных закупках, выдается на срок, не превышающий 6
месяцев с даты выдачи. Соответственно, сертификат, выданный на
больший срок, не может быть использован в процедурах
государственных закупках в целях подтверждения страны происхождения
при установлении условий допуска.

168.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
Для товаров, происходящих из стран, которым в РБ
предоставляется национальный режим в сфере госзакупок,
указанных в приложении 1, кроме товаров, происходящих из
государств - членов ЕАС, включенных в приложение 2, документом,
подтверждающим страну происхождения товара, является документ
о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами
(организациями) этих государств в соответствии с критериями,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения
товаров
(Соглашение
о
Правилах
определения
страны
происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009) или его копия.
(Сертификат СТ-1).
Сертификат СТ-1 предоставляется независимо от того, кто
участвует в процедуре госзакупки. Дополнительное получение
«заменяющего сертификата СТ-1» в БелТПП для участника
процедуры госзакупки не требуется.

169.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
Для товаров, происходящих из государств - членов ЕАС, за
исключением происходящих из Республики Беларусь,
указанных в приложении 1, - выписка из евразийского
реестра промышленных товаров государств - членов ЕАС,
полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения
страны происхождения отдельных видов товаров для целей
государственных (муниципальных) закупок, или ее копия.
Уполномоченной организацией Республики Беларусь на
взаимодействие с Евразийской экономической комиссией по
вопросам формирования и ведения евразийского реестра
промышленных товаров государств-членов ЕАЭС является
БелТПП.

170.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
При разработке документов, предоставляемых для подготовки
предложения, заказчик (организатор), определив, что товар включен
в приложение 1 к Постановлению № 206, должен установить условия
допуска, в т.ч. предусмотреть требование к содержанию
предложения участника об указании страны происхождения товара ,
и
о
предоставлении
документов,
предусмотренных
п.2
постановления № 206 (при их наличии).
Например, может быть предусмотрено следующее:
«В предложении участника должна быть указана страна
происхождения товара для целей применения условий допуска на
основании постановления Совмина Республики Беларусь от
17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения
и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в
процедурах государственных закупок», а также приложены
документы, подтверждающие страну происхождения (при их
наличии)».

171.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
В случае, если для участия в процедуре госзакупки подано всего два
предложения (независимо от страны происхождения товаров), то
условия допуска согласно Постановлению №206 не применяются, а
рассмотрение предложений осуществляется по общим правилам.
Согласно абз. 2 п.1 Постановления №206 условия допуска
установлены в том числе с учетом того, соответствуют ли поданные
предложения требованиям документов, предоставляемых для
подготовки предложения.
Следовательно, в первую очередь комиссия при рассмотрении
предложений необходимо установить соответствуют ли они
установленным требованиям.

172.

Допуск товаров иностранного происхождения
Постановление от 17.03.2016 г. N 206
Если в результате рассмотрения (отклонения) предложений
осталось два предложения либо менее (независимо от страны
происхождения товаров), то условия допуска согласно
Постановлению №206 не применяются, а рассмотрение
предложений осуществляется по общим правилам.
Если в результате рассмотрения (отклонения) предложений
участников осталось более двух предложений, то необходимо
установить какое количество предложений, соответствующих
требованиям документов, предоставляемых для подготовки
предложения, содержат информацию о поставке товара,
происходящего из Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или)
Российской
Федерации,
и
подтверждающие
страну
происхождения документы.

173.

Преференциальная
поправка

174.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Преференциальная поправка применяется при проведении
открытого
и
закрытого
конкурсов,
электронного
аукциона, процедуры запроса ценовых предложений.
Преференциальная поправка может применяться в размерах
15% и 25%.
Национальный режим в сфере государственных закупок
предоставлен только Республике Армения, Республике
Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации

175.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
При приобретении товаров преференциальная поправка
применяется:
в размере 15 % - в случае предложения товаров из
Республики Беларусь, Республики Армения, Республики
Казахстан,
Кыргызской
Республики
и
Российской
Федерации участником, являющимся производителем
таких товаров;
в размере 25 % в случае предложения любым участником
товаров,
произведенных
организациями
Республики
Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не
менее 50 % списочной численности работников, при
условии, что доля оплаты труда инвалидов в общем фонде
оплаты труда таких организаций за три календарных
месяца, предшествующих дате подачи предложения,
составляет не менее 20 процентов.

176.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
При приобретении работ, услуг преференциальная поправка
применяется в размере 15 %:
• только к организациям Республики Беларусь, в которых
численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной
численности работников при предложении ими работ, услуг
собственного производства;
• учреждениям
и
предприятиями
уголовно-исполнительной
системы,
лечебно-трудовым
профилакториям,
лечебнопроизводственным мастерским при предложении ими работ,
услуг собственного производства.
Доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда
организаций Республики Беларусь, в которых численность
инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности
работников, за три календарных месяца, предшествующих дате
подачи предложения, должна составлять не менее 20 %.

177.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Преференциальная поправка не применяется в отношении:
- части товаров (работ, услуг), являющихся предметом
государственной закупки, в том числе его лотом (частью);
- товаров
(работ,
услуг),
являющихся
предметом
государственной закупки при проведении конкурсов и
процедур запроса ценовых предложений, в случае
подачи предложений только участниками, заявившими о
своем праве на применение преференциальной поправки в
одинаковом размере и подтвердившими такое право.

178.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Для подтверждения права на применение преференциальной
поправки участник должен подтвердить страну происхождения
всех предлагаемых им в процедуре товаров (работ, услуг).
Если предмет госзакупки разделен на лоты (части), то
решение о применении преференциальной поправки при
наличии соответствующего заявления участника принимается
по каждому лоту (части) отдельно.
Соответственно, если в лоте (части) на какую-то часть товара
отсутствуют
документы,
подтверждающие
право
на
применение преференциальной поправки, то к цене
предложения такого участника по данному лоту (части)
преференциальная поправка не применяется. В отношении
иных лотов (частей) при наличии подтверждающих документов
преференциальная поправка применяется.

179.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
При
закупке
работ,
услуг
перечень
документов,
необходимых для подтверждения права на преференциальную
поправку определяется в зависимости от того, выделяет ли
заказчик товары (например, запасные части) как отдельную
составляющую предмета госзакупки или стоимость товаров
включается в стоимость работ (услуг).
Соответственно, в случае, если предметом государственной
закупки являются непосредственно работы (услуги), а
стоимость товаров включается в стоимость работ (услуг), то
достаточно
подтверждения
права
на
применение
преференциальной поправки только в отношении работ
(услуг). В этом случае в отношении товаров, включаемых в
стоимость
работ
(услуг),
представление
документов,
необходимых для подтверждения права на применение
преференциальной поправки, не требуется.

180.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Для всех видов процедур госзакупок установлен
заявительный принцип применения преференциальной
поправки.
В случае проведения открытого конкурса, электронного
аукциона и процедуры запроса ценовых предложений
заявление о праве на применение преференциальной
поправки
должно
быть
представлено
по
форме,
установленной
регламентом
оператора
ЭТП.
При
проведении процедуры закупки, сведения о которой
составляют государственные секреты, соответствующее
заявление необходимо отдельно приложить в составе
предложения.

181.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Не допускается представление заявления в форме не
установленной регламентом оператора ЭТП.
Применение преференциальной поправки к цене предлагаемых
товаров (работ, услуг) является правом участника, которым он
может не воспользоваться.
Соответственно, при отсутствии заявления о праве на применение
преференциальной поправки в установленной форме участник будет
считаться не заявившим о таком праве. К цене предложения такого
участника преференциальная поправка не будет применена даже
при представлении подтверждающих документов. Также и, при
наличии заявления, но отсутствии подтверждающих документов
преференциальная поправка не применяется.

182.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Подрядчик (исполнитель), к предложению которого применена
преференциальная поправка, обязан выполнить предусмотренную в
договоре государственной закупки работу (оказать услугу) лично,
если иное не предусмотрено в части третьей настоящего подпункта.
(ч. 2 пп. 1.5 ПСМ 395)
Подрядчик (исполнитель), к предложению которого применена
преференциальная поправка, вправе привлечь к исполнению своих
обязательств по договору:
физических лиц в количестве не более 15 % от списочной
численности юридического лица на дату заключения договора;
организации Республики Беларусь, в которых численность
инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности
работников, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной
системы,
лечебно-трудовые
профилактории,
лечебнопроизводственные мастерские. (ч. 3 пп. 1.5 ПСМ 395)

183.

Преференциальная поправка (Постановление №395) (14)
Документами, подтверждающими право на применение преференциальной
поправки в размере 15 %, являются:
1) Для товаров происходящих из РБ :
• документ о происхождении товара, выдаваемый БелТПП в порядке,
определенном для сертификатов о происхождении товаров (СТ-1), с
учетом особенностей, устанавливаемых МАРТ, или его копия;
• сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП
или его копия, а также обязательство о соблюдении при исполнении
договора условий и критериев отнесения продукции к продукции
собственного производства, определенных Положением об отнесении
продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного
производства, утв. постановлением Совмина от 17.12.2001 N 1817.
• выписка из Евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза, (Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105), или ее копия;

184.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Документами, подтверждающими право на применение преференциальной
поправки в размере 15 %, являются:
4) Для товаров, происходящих из стран, которым в РБ предоставляется
национальный режим в сфере госзакупок кроме товаров, происходящих из
государств - членов ЕАС, включенных в приложение 1:
• заявление о том, что участник является производителем предлагаемых
им товаров;
• документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными
органами (организациями) этих государств в соответствии с критериями,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров
(Соглашение СНГ от 20 ноября 2009 года), или его копия (Сертификат СТ-1);
5) Для товаров, происходящих из государств - членов ЕАС, за исключением
происходящих из РБ:
• выписка из Евразийского реестра промышленных товаров государств членов ЕАС, полученная в соответствии с п.24 Правил определения страны
происхождения отдельных видов товаров для целей государственных
(муниципальных) закупок, или ее копия.

185.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Выпиской из евразийского реестра право на применение
преференциальной поправки может подтверждать только
лицо, указанное в ней в качестве производителя

186.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Использование
сертификата
продукции
собственного
производства для подтверждения права на применение
преференциальной поправки возможно только лицом,
указанным в таком сертификате в качестве производителя.
При
этом
дополнительно
участник
предоставляет
обязательство о соблюдении при исполнении договора условий
и критериев отнесения продукции к продукции собственного
производства, определенных постановлением № 1817.
Указанное обязательство предоставляется участником в
свободной форме, например, в виде соответствующего
заявления, и подчеркивает обязанность предлагать товар,
который с учетом положений постановления № 1817 относится к
продукции собственного производства.

187.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Документами,
подтверждающими
право
на
применение
преференциальной поправки в размере 15 %, являются:
6) Для работ, услуг собственного производства организаций
Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не
менее 50 % списочной численности работников, в совокупности
следующие документы:
- документ, подписанный руководителем организации РБ, в которой
численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной
численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее
чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в
процедуре госзакупки, с указанием общего количества работников,
численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих
инвалидность, и сроков их действия, доли оплаты труда инвалидов в
общем фонде оплаты труда таких организаций за 3 календарных
месяца, предшествующих дате подачи предложения;
- сертификат работ и услуг собственного производства, выданный
БелТПП или ее унитарными предприятиями, или его копия;

188.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Документами, подтверждающими право на применение
преференциальной поправки в размере 15 %, являются:
7) Для работ, услуг собственного производства учреждений
и предприятий уголовно-исполнительной системы, лечебнотрудовых
профилакториев,
лечебно-производственных
мастерских - сертификат работ и услуг собственного
производства,
выданный
Белорусской
торговопромышленной палатой или ее унитарными предприятиями,
или его копия;

189.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Документами,
подтверждающими
право
на
применение
преференциальной поправки в размере 25 % к товарам, являются:
- документ, подписанный руководителем организации РБ, в которой
численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной
численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее
чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в
процедуре госзакупки, с указанием общего количества
работников, численности инвалидов, номеров удостоверений,
подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, доли
оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда таких
организаций за три календарных месяца, предшествующих
дате подачи предложения;
- сертификат продукции собственного производства, выданный
БелТПП или ее унитарными предприятиями, или его копия;

190.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
Условием применения преференциальной поправки к товарам,
произведенным организациями Республики Беларусь, в которых
численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной
численности работников, является условие о том, что доля оплаты
труда инвалидов в общем фонде оплаты труда таких организаций за три
календарных месяца, предшествующих дате подачи предложения,
составляет не менее 20 %.
Если в предоставленном для подтверждения преференциальной
поправки документе указана меньшая доля оплаты труда либо она не
указана в целом, то такой документ не может расцениваться как
подтвердивший право на применение преференциальной поправки.
Предложить такие товары в процедуре госзакупки и получить
преференциальную поправку 25% может, как участник являющийся
производителем, так и не являющийся таковым.

191.

Преференциальная поправка для имущественных прав
на компьютерные программы (Постановление №395)
Для
имущественных
прав
на
компьютерные
программы, происходящие из Республики Беларусь,
документами, подтверждающими право на применение
преференциальной поправки в размере 15%, является
свидетельство
о
регистрации
компьютерной
программы, выданное государственным учреждением
"Национальный центр интеллектуальной собственности",
или его копия.

192.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
При проведении открытого и закрытого конкурсов, а также
процедуры ЗЦП предложение участника должно содержать
заявление о праве на применение преференциальной
поправки по форме, установленной регламентом оператора
ЭТП, и документы, подтверждающие право на применение
преференциальной поправки.
В случае если участником не представлено либо заявление,
либо
документы,
подтверждающие
применение
преференциальной поправки - преференциальная поправка не
применяется. Оценка и сравнение предложений таких
участников осуществляется без учета преференциальной
поправки.

193.

Преференциальная поправка (Постановление №395)
При проведении электронного аукциона префпоправка фактически
применяется только на основании заявления участника о ее
применении в первом разделе предложения.
Если во втором разделе предложения отсутствуют документы,
надлежаще подтверждающие право на применение префпоправки, то
участник недобросовестно заявил о праве на ее применение.
Соответственно, следует квалифицировать действия такого участника
как представление недостоверных сведений (п. 4 ст. 44 Закона) и его
предложение при рассмотрении вторых разделов предложений
следует отклонять.
Если, документы, подтверждающие право на применение
префпоправки, представлены, но не соответствуют установленным
требованиям, то предложение отклоняется по абз. 2 п. 4 ст. 44
Закона, а именно, предложение не отвечает требованиям аукционных
документов ко вторым разделам предложений.

194.

Критерии, способ оценки и сравнения
предложений участников
(Постановление от 02.07.2019 N 449)

195.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
При проведении открытого конкурса (в том числе в
виде двухэтапного и конкурса с ограниченным
участием),
закрытого
конкурса
применяются
критерии
оценки
и
сравнения
предложений
установленные Постановлением №449.
Критерии оценки разделены на две группы:
-стоимостная группа критериев оценки;
-нестоимостная группа критериев оценки.

196.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
В состав стоимостной группы критериев оценки входят:
- цена предложения;
- расходы на обслуживание и (или) эксплуатацию товаров в
течение гарантийного срока;
расходы на обслуживание и (или) эксплуатацию результатов
выполненных работ, оказанных услуг в течение гарантийного
срока.
Удельный вес критерия «расходы на обслуживание и
эксплуатацию», как правило, не должен превышать удельного
веса критерия оценки «цена предложения».

197.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
В состав нестоимостной группы критериев оценки входят:
- характеристики
предмета
государственной
закупки
(потребительские, функциональные, технические, качественные,
экологические и эксплуатационные);
- характеристики результата творческой деятельности, культурного
мероприятия, услуги в сфере культуры (художественная и
культурная значимость);
- срок поставки или приобретения иным способом товаров
(выполнения работ, оказания услуг);
- наличие
подтвержденного
положительного
опыта
работы,
связанного с предметом государственной закупки;
- наличие
финансовых
ресурсов,
оборудования
и
других
материальных ресурсов, принадлежащих участнику на праве
собственности или ином законном основании (в случае выполнения
работ, оказания услуг).

198.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
Заказчиками (организаторами) в конкурсных документах:
- определяется не менее чем по одному критерию оценки из каждой
группы критериев оценки, при этом наличие критерия оценки
"цена предложения" обязательно,
- указывается удельный вес этих критериев оценки в группе,
определяемый с учетом удельного веса групп критериев оценки
согласно
приложению,
если
иное
не
установлено
законодательными актами.
Сумма значений удельного веса критериев оценки в группе должна
составлять 100 процентов.
Заказчик (организатор) вправе при наличии соответствующего
обоснования определить в конкурсных документах значения
удельного веса групп критериев оценки, отличные от установленных
постановлением №449;

199.

Критерии, оценки конкурсных предложений в рамках
реализации мероприятий в сфере цифрового развития
(пп.1.1-2. Постановления от 02.07.2019 N 449)
В составе нестоимостной группы, дополнительно применяются
следующие критерии оценки:
наличие подтвержденного положительного опыта, сопоставимого с
предметом госзакупки по характеру и объему выполняемых работ
(оказываемых услуг) в течение последних 5 лет;
общая цена договоров, соответствующих предмету госзакупки, или
аналогичных, исполненных участником за последние 5 лет;
предлагаемый участником уровень функциональных и технических
характеристик создаваемых, развиваемых (модернизируемых,
дорабатываемых) государственных цифровых платформ и (или)
государственных информационных систем (ресурсов);

200.

Критерии, оценки конкурсных предложений в рамках
реализации мероприятий в сфере цифрового развития
(пп.1.1-2. Постановления от 02.07.2019 N 449)
наличие
квалифицированного
персонала,
который
будет
привлекаться к выполнению работ (оказанию услуг);
обеспечение
обучения
работников
заказчика
работе
с
государственной цифровой платформой и (или) государственной
информационной
системой
(ресурсом),
включая
продолжительность такого обучения;
выполнение объема работ (оказания услуг) <*> без привлечения
субподрядных организаций (соисполнителей);
-------------------------------<*> Для целей Постановления N 449 объем работ (услуг)
определяется как общая стоимость работ (услуг) без учета налога
на добавленную стоимость.";

201.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
Для оценки и сравнения предложений участников используется
балльный способ.
При установлении в конкурсных документах показателей,
включаемых в критерии оценки из нестоимостной группы,
количество баллов, присваиваемых предложению участника,
определяется как сумма баллов по показателям, умноженная на
удельный вес критерия оценки из нестоимостной группы.
Количество баллов, присваиваемых предложению участника в
соответствии с критерием оценки "характеристики результата
творческой деятельности, культурного мероприятия, услуги в
сфере культуры - художественная и культурная значимость",
определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах)
всех членов комиссии и экспертов (в случае их привлечения).

202.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
Не допускается использование заказчиком (организатором)
критериев оценки, не указанных в Постановлении №449,
если иные критерии не установлены в соответствии с
законодательными актами, и не определенных в конкурсных
документах.
Применяемые для расчета
Постановлением №449
баллов
формулы
установлены

203.

Критерии, способ оценки и сравнения конкурсных
предложений (Постановление от 02.07.2019 N 449)
Для строительной отрасли к критериям оценки, в составе
нестоимостной группы, дополнительно применяются следующие
критерии оценки:
• условия предоставления аванса;
• общая
цена
договоров,
соответствующих
предмету
государственной закупки, или аналогичных, исполненных
участником за последние три года.
Применение указанных критериев является обязательным

204.

Удельный вес групп критериев оценки (Постановление № 449)
Предмет государственной закупки
1. Товары
2. Работы, услуги, за исключением указанных в пункте 3 настоящего
приложения
3. Работы, услуги по:
созданию, развитию, обеспечению функционирования и обслуживанию государственных информационных систем и ресурсов, офици
альных сайтов государственных органов (организаций),
созданию произведений искусства,
организации и проведению культурных мероприятий,
разработке технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации
Удельный вес групп критериев
оценки
Минимальный
Максимальный
удельный вес
удельный вес неСтоимостной
стоимостной
группы
группы
70
30
60
30
40
70

205.

Удельный вес групп критериев оценки (Постановление № 449) (2)
Предмет государственной закупки
3. Работы, услуги по:
возведению, реконструкции, ремонту, реставрации,
благоустройству объекта, сносу, консервации не
завершенного строительством объекта, включающие
выполнение организационно-технических мероприятий, в
том числе оказание инженерных услуг в строительстве,
подготовку разрешительной и проектной документации,
выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных
работ
Удельный вес групп критериев оценки
минимальный
максимальный
удельный вес
удельный вес нестоимостной групстоимостной группы критер
пы критериев
иев оценки
30
70

206.

Формы документов для процедур государственных
закупок
Примерные
формы
документов
по
процедурам
государственных закупок утверждены постановлением
МАРТ от 26 августа 2020 г. №56

207.

Процедура закупки из одного
источника

208.

Процедура закупки из одного источника
Процедура закупки из одного источника - вид процедуры
государственной закупки, представляющий собой способ выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственной закупки, при которой заказчик предлагает
заключить договор только одному потенциальному поставщику
(подрядчику, исполнителю).
Предложение заключить договор двум и более потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если
предмет государственной закупки разделен на части (лоты).
Проведение процедуры закупки из одного источника в случаях
согласно приложению к Закону является правом, а не
обязанностью заказчика (организатора).

209.

Случаи проведения процедуры ЗОИ
- в случаях указанных в приложении к Закону №419-З;
- в случаях пп. 1.9 Постан. №395:
1) товаров у их производителей, если цены на них регулируются
государством;
2) товары (работы, услуги) у лечебно-производственных мастерских);
3) для приобретения в 2023 - 2024 годах продуктов питания;
4)услуг по разработке проекта отвода земельного участка с
установлением его границы на местности, подготовке земельнокадастровой
документации
и
оформлению
материалов
предварительного согласования места размещения земельного
участка (действует до 16.10.2024);
5)работ (услуг) по внесению изменений в предпроектную
(предынвестиционную), проектную документацию у ее разработчика
(действует до 16.10.2024);
6) бензина и (или) древесного, торфяного, печного бытового,
дизельного топлива (действует до 16.10.2024).

210.

Случаи проведения процедуры ЗОИ по пп. 1.9 ПСМ№395:
- в случаях пп. 1.9 Постан. №395:
7) для приобретения услуг по разработке, доработке, модернизации,
информационному и техническому сопровождению официальных
интернет-сайтов
государственных
органов
и
организаций
у
государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, более
50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в собственности
Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных
единиц (действует до 31.12.2024);
<*> Для целей настоящего постановления под официальными интернет-сайтами
государственных органов и организаций понимаются официальные интернетресурсы республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и
государственных организаций, а также хозяйственных обществ, в отношении
которых Республика Беларусь либо ее административно-территориальная
единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять
решения, принимаемые этими хозяйственными обществами.
(Действует в течение двух лет)

211.

Случаи проведения процедуры ЗОИ по пп. 1.9 ПСМ№395:
8) для приобретения услуг по проведению социологических исследований,
включая
научно-исследовательские
работы,
у
юридических
лиц,
аккредитованных Комиссией по опросам общественного мнения при
Национальной академии наук Беларуси. (действует до 31.12.2024);)
9) до 11 марта 2026 г. услуг по разработке градостроительных паспортов
земельных участков;
10) для приобретения до 11 марта 2026 г. у генеральной подрядной организации
строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ на этапы
работ при параллельном проектировании и строительстве объектов;
11) для приобретения до 11 марта 2026 г. работ генеральной подрядной
организации по строительству жилых домов из конструкций крупнопанельного
домостроения, осуществляющей строительство жилых домов из указанных
конструкций собственного производства, если такое строительство
обусловлено градостроительной документацией и решением местных
исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении
земельного участка;

212.

Случаи проведения процедуры ЗОИ по пп. 1.9 ПСМ№395:
12) для приобретения до 11 марта 2026 г. работ по завершению
строительства объекта в случае возникновения потребности привлечения
нового подрядчика в связи с расторжением договора по строительству
данного объекта по причине его невыполнения или ненадлежащего
выполнения;
13) для приобретения до 11.03.2026 товаров (работ, услуг) при
строительстве объектов, включенных в инвестиционные программы
областей и г. Минска, у государственных унитарных предприятий,
государственных объединений, организаций, акции (доли в уставных
фондах) которых находятся в собственности Республики Беларусь и
(или) ее административно-территориальных единиц;

213.

Случаи проведения процедуры ЗОИ по пп. 1.9 ПСМ№395:
14) для приобретения до 11.03.2026 услуг по организации и обеспечению
строительства объектов, строительство которых осуществляется в рамках
реализации государственной и региональных инвестиционных программ,
государственных программ (выполнение функций заказчика, застройщика в
строительной деятельности), заказчиками таких программ, распорядителями
бюджетных средств у государственных организаций, а также хозяйственных
обществ, в уставных фондах которых более 50 % акций (долей) находится в
государственной собственности;
15) для приобретения до 11.03.2026 товаров (работ, услуг), произведенных
(выполняемых,
оказываемых)
с
применением
результатов
научноисследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и
инновационных проектов, созданных в рамках государственных программ,
научно-технических
программ,
государственных
программ
научных
исследований и государственной программы инновационного развития.

214.

Случаи проведения процедуры закупки из одного источника
Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость
годовой (общей) потребности государственной закупки которых
составляет не более 500 базовых величин.
П. 9 приложения к Закону
Приобретение товаров (работ, услуг) собственного производства у
учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы,
лечебно-трудовых
профилакториев,
лечебно-производственных
(трудовых) мастерских, а также у организаций, созданных
общественными
объединениями
инвалидов
(в
случае
непривлечения соисполнителей, за исключением соисполнителей из
числа организаций, указанных в настоящем пункте), в которых
численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов
списочной численности работников.
П. 6 приложения к Закону

215.

Заключение договора при проведении процедуры
закупки из одного источника
При проведении процедуры закупки из одного источника
договор между заказчиком и участником заключается на
условиях, согласованных сторонами.
(ч.4 п.1 ст.24 Закона)

216.

Заключение договора при проведении процедуры
закупки из одного источника
(будущая редакция)
Не допускается заключение договора по цене, превышающей
предельную стоимость предмета государственной закупки.
При этом в случае приобретения товаров (работ, услуг) в
соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 21 настоящего
Закона
(когда
невозможно
определить
количество)
определенные по результатам процедуры государственной
закупки цена (тариф) за единицу товара (работы, услуги) и
сумма таких цен (тарифов) не должны превышать
определенные заказчиком значения.
(вступает в силу с 04.05.2024)

217.

Процедура закупки из одного источника
Информация о предмете закупки по процедуре закупки из
одного источника должна быть включена в годовой план.
Договор по данной процедуре может заключаться, как на
бумажном носителе, так и в виде электронного документа.
На ЭТП размещаться справка о процедуре закупки.

218.

Изучение конъюнктуры рынка при закупке из одного
источника
Постановление МАРТ от 12.04.2019 № 30
Изучение конъюнктуры рынка
является обязательным, и
проводится посредством:
направления запросов о предоставлении сведений не менее
чем пяти (при их наличии) потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям), информация о которых имеется
в открытом доступе в сети Интернет. В случае приобретения
товаров обязательным является направление таких
запросов в адрес отечественных производителей;
Запросы о предоставлении таких сведений, направляются
поставщикам
(подрядчикам,
исполнителям)
в
случае
отсутствия информации о ценах на предлагаемые ими товары
(работы, услуги) на их официальных сайтах в сети Интернет,
электронных торговых площадках. (часть вторая п.п. 1.1)

219.

Изучение конъюнктуры рынка при процедуре ЗОИ
направления запросов о предоставлении сведений участникам
открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона,
процедуры запроса ценовых предложений в случае признания
такой процедуры несостоявшейся и проведения процедуры закупки
из одного источника;
изучения информации о ценах на товары (работы, услуги),
содержащейся в прейскурантах действующих цен (тарифов) на
товары (работы, услуги), прайс-листах, а также информации,
размещенной потенциальными поставщиками (подрядчиками,
исполнителями) на сайтах в глобальной компьютерной сети
Интернет, электронных торговых площадках;
размещения запросов о предоставлении сведений на одной из ЭТП
в случае приобретения в соответствии с пунктом 9 приложения к
Закону, ориентировочная стоимость годовой потребности которых
составляет от 50 до 300 базовых величин включительно.

220.

Процедура закупки из одного источника
При переходе к закупке из одного источника после признания
процедуры несостоявшейся и в случае
приобретение
товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой
потребности которых составляет не более 500 базовых
величин (п.7 и 9 Приложения к Закону) заказчик
(организатор), вправе не направлять запросы и не изучать
информацию, в порядке предусмотренных абзацами вторым,
третьим и четвертым части первой п.п. 1.1 п. 1 Постановления
№30, а лишь разместить запрос о предоставлении сведений
на одной из электронных торговых площадок определенных
постановлением Совмина от 15.06.2019 N 395.

221.

Изучение конъюнктуры рынка при процедуре ЗОИ
Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
(организатор) проводит изучение конъюнктуры рынка в порядке,
установленном МАРТ, в случае приобретения товаров (работ, услуг) в
соответствии с пунктами 7, 9 (при приобретении товаров (работ, услуг),
ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности государственной
закупки которых составляет от 50 до 500 базовых величин включительно),
181, 24, 25, 30, 44, 56 и 60 приложения к Закону.
В иных случаях заказчик (организатор) вправе определять поставщика
(подрядчика, исполнителя) без изучения конъюнктуры рынка, если иное
не предусмотрено законодательными актами или постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь.
В ходе проведения процедуры закупки из одного источника допускается
изменение объема (количества) предмета госзакупки и (или) его части
(лота), предусмотренное п. 2 ст. 21 Закона (до 10%), с учетом ч.2 п. 2 ст. 49
Закона (не более предельной стоимости).
(п.3 ст. 49 Закона)

222.

Справка по результатам процедуры ЗОИ
По результатам проведения процедуры ЗОИ заказчиком
(организатором) не позднее 5 рабочих дней со дня заключения
договора составляется и утверждается справка. (п. 4 ст. 49 Закона).
В случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты) и по
результатам проведения процедуры ЗОИ заключено несколько
договоров, допускаются составление и утверждение нескольких
справок с учетом срока, установленного частью первой настоящего
пункта.
(Вступает в силу с 04.08.2024)
Справка о проведении процедуры ЗОИ, за исключением справки,
содержащей сведения, составляющие государственные секреты
или относящиеся к служебной информации ограниченного
распространения, не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем
ее утверждения, размещается заказчиком (организатором) на ЭТП.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

223.

Справка по результатам процедуры ЗОИ
В случае, по результатам проведения процедуры ЗОИ
составлено и утверждено несколько справок, размещение на
ЭТП очередной справки о проведении процедуры ЗОИ
осуществляется в виде дополнения ранее размещенной
справки по данной процедуре ЗОИ.
(Вступает в силу с 04.08.2024)
Заказчик (организатор) вправе не составлять и (или) не
размещать на ЭТП справку о проведении процедуры ЗОИ при
приобретении товаров (работ, услуг) в соответствии с
пунктами 10, 17 (при приобретении преподавательских
услуг), 22 – 231, 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к настоящему
Закону.
(ч.4 п. 4 ст. 49 Закона)

224.

Процедура закупки из одного источника
В рамках процедуры ЗОИ не запрещено дополнительно
запрашивать у потенциальных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) недостающие документы и (или) сведения, а также
проводить с ними переговоры, в том числе по снижению цены.
В соответствии с ч.4 п. 1, ч. 1 п. 5 ст. 24 Закона по результатам
проведения процедуры ЗОИ договор заключается в письменной
форме на условиях, согласованных сторонами.
Указанная норма предусматривает возможность заключения
договора на условиях, отличных от указанных в запросе о
предоставлении сведений, за исключением изменения условий,
указанных в п. 2 статьи 21, абз. 3 п. 2 и п. 3 ст. 27 Закона.

225.

Процедура закупки из одного источника
1)В ходе проведения процедуры государственной закупки
допускается изменение заказчиком объема (количества) предмета
государственной закупки и (или) его части (лота) в случаях,
установленных настоящим Законом, но не более чем на 10%. (п. 2
ст. 21 Закона).
2) Не подлежат изменению предмет государственной закупки и
требования к предмету государственной закупки, требования к
участникам, сроки и условия поставки товаров (выполнения работ,
оказания услуг) и их оплаты, определенные при проведении
процедуры
государственной
закупки,
которая
признана
несостоявшейся, в том числе в отношении отдельных частей
(лотов) (абз. 3 п. 2 ст. 27 Закона).
3) Не допускается внесение изменений и (или) дополнений в
предмет государственной закупки и требования к предмету
государственной закупки, требования к участникам (п. 3 ст. 27
Закона)

226.

Процедура закупки из одного источника
Для
поиска
оптимального
предложения
и
обеспечения
эффективного расходования бюджетных средств при существенном
изменении условий исполнения договора в ходе переговоров с
конкретным
потенциальным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем) МАРТ считает целесообразным уведомить об этом
иных потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и
запросить повторно у них предложения с учетом такого изменения.
Исходя из норм п. 1 ст. 49 Закона предложение о заключении
договора направляется заказчиком. При этом заказчик при
направлении такого предложения вправе по своему усмотрению
воспользоваться как собственным проектом договора, так и
проектом договора, предоставленным потенциальным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
(Письмо МАРТ от 07.02.2023 N 14-01-10/253К "О проведении
процедуры закупки из одного источника»)

227.

Закупка товаров (работ, услуг) на следующий год
Для приобретения товаров (работ, услуг) ежедневной и (или)
еженедельной потребности в начале года, заказчик вправе
разместить годовой план госзакупок в конце предыдущего года.
После этого появится возможность для проведения процедуры ЗОИ и
заключения договора государственной закупки на следующий год.
Однако договоры по результатам таких процедур заключаются при
условии подтвержденных бюджетных ассигнований. Таким образом
дата заключения договора госзакупки должна быть не ранее даты
выделения бюджетных ассигнований. При этом п. 2 ст. 395 ГК
предусмотрено, что стороны договора вправе установить, что
условия договора применяются к их отношениям, возникшим до его
заключения.
Проведение конкурентной процедуры госзакупки с учетом функции
резервирования денежных средств Минфином возможно только при
фактическом наличии бюджетных ассигнований.

228.

Признание процедуры госзакупки несостоявшейся
1. Процедура госзакупки в целом либо в отношении отдельных
частей (лотов) предмета госзакупки признается несостоявшейся в
случае, если:
участник-победитель не определен (не представлены предложения,
подано только одно предложение, в результате рассмотрения и
отклонения предложений осталось менее двух предложений, за
исключением случая рассмотрения вторых разделов предложений
участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при
проведении электронного аукциона, отклонены все предложения, в
ходе торгов ни один из участников не сделал ставку);
участник-победитель уклонился от заключения договора;
участник-победитель предоставил информацию о том, что все
участники, допущенные к оценке и сравнению предложений (к
торгам при проведении электронного аукциона), являются для
него аффилированными лицами.
(Вступает в силу с 04.08.2024).

229.

Признание процедуры государственной закупки
несостоявшейся (будущая редакция)
В случае признания процедуры госзакупки, в том числе в отношении отдельных
частей (лотов), несостоявшейся заказчик (организатор) вправе провести:
повторную процедуру государственной закупки. При этом не подлежат
изменению предмет госзакупки и требования к предмету госзакупки,
требования к участникам, определенные при проведении процедуры
госзакупки, которая признана несостоявшейся, в том числе в отношении
отдельных частей (лотов);
процедуру закупки из одного источника. При этом не подлежат изменению
предмет госзакупки и требования к предмету госзакупки, требования к
участникам
(кроме
случая
исключения
требования
к
участникам,
предусмотренного абз. 7 п. 2 ст. 16 Закона), сроки и условия поставки товаров
(выполнения работ, оказания услуг) и их оплаты, определенные при проведении
процедуры госзакупки, которая признана несостоявшейся, в том числе в
отношении отдельных частей (лотов).
(вступает в силу с 04.08.2024)

230.

Отмена процедуры государственной закупки
Заказчик (организатор) вправе принять решение об отмене
процедуры государственной закупки в целом либо в отношении
отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки в
ходе ее проведения в случае:
отсутствия финансирования,
утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг),
возникновения необходимости внесения изменений и (или)
дополнений в предмет государственной закупки и (или)
требования к предмету государственной закупки, требования к
участникам,
в случае выявления заказчиком (организатором) нарушений
законодательства при организации и проведении процедуры
государственной закупки.

231.

Требования к проведению повторной процедуры
государственной закупки
Не подлежат изменению:
предмет государственной закупки;
требования к предмету государственной закупки;
требования к участникам.

232.

Требования к проведению закупки из одного источника
после признания конкурентной процедуры не
состоявшейся
Не подлежат изменению:
предмет государственной закупки
требования к предмету государственной закупки
требования
к
участникам,
кроме
случая
исключения
требования
к
участникам,
предусмотренного абз. 7 п. 2 ст. 16 Закона
(аффилированность)
(Вступает в силу с 04.08.2024)
сроки и условия поставки товаров (выполнения
работ, оказания услуг) и их оплаты

233.

Договоры государственной
закупки

234.

Заключение договора государственной закупки
По
результатам
открытых
конкурентных
процедур
государственных закупок договор заключается в письменной форме
в виде электронного документа на ЭТП.
По результатам проведения закрытого конкурса, закрытой
процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из
одного источника договор заключается в письменной форме.
По результатам биржевых торгов договор заключается в порядке
и форме, установленных законодательством о товарных биржах.
Договор считается заключенным с момента его подписания
участником-победителем. Соответственно, датой заключения
договора госзакупки является дата его подписания поставщиком
(подрядчиком, исполнителем). (ч. 7 п.4 ст.24 Закона)
Заключенный договор размещается в ГИАС в реестре договоров;
Не допускается изменение условий проекта договора, за
исключением случаев, установленных Законом (п. 7 ст.24 Закона)

235.

Условия договора государственной закупки
1. Существенные условия договора по ГК (ч.2 п.1 ст. 402 ГК):
• условия о предмете договора;
• условия, которые названы в законодательстве как существенные,
необходимые или обязательные для договоров данного вида;
• все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон
должно быть достигнуто соглашение. В данном случае условия договора
формирует только заказчик.
2. Условия, предусмотренные законодательством о госзакупках:
• условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение договора;
• условия о порядке оплаты и приемки поставленных товаров
(выполненных работ, оказанных услуг);
• условия о сроках и порядке возврата заказчиком поставщику
(подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения исполнения обязательств по договору, и (или) банковской
гарантии. (Если проект договора предусматривает их предоставление.
Для бюджетных организаций - не устанавливается).

236.

Условия договора государственной закупки
3. Условия, предусмотренные бюджетным законодательством:
• источники финансирования;
• условия доставки, передачи товара, письменного уведомления
поставщика о готовности товара к передаче;
• общая сумма с выделением суммы обязательств на текущий
финансовый год в белорусских рублях.
При закупке импортных товаров (работ, услуг), приобретаемых у
нерезидентов Республики Беларусь, сумма обязательств может
быть определена в иностранной валюте либо в сумме,
эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте.
Если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ,
оказания услуг) составляет более календарного года, срок
действия договора может быть указан более года. При этом в
договоре кроме общей суммы денежных средств, подлежащих
уплате по договору, следует указать объем годовых ассигнований
для исполнения договора в текущем финансовом году (п. 3 ст. 24
Закона о госзакупках).

237.

Условия договора государственной закупки
Проект договора - составная часть конкурсных, аукционных
документов, документов процедуры запроса ценовых
предложений.
Если предмет госзакупки разделен на части (лоты), то
возможны следующие варианты :
- один проект договора на все части (лоты). Этот вариант
может применяться, например, когда предмет закупки по
каждому лоту различается только наименованием и
характеристиками, а условия его поставки, оплаты и иные
условия идентичны;
- проект договора в отношении каждой части (лота) - в
остальных случаях.

238.

Условия договора государственной закупки
Участники не вправе подавать свои предложения с
условиями договора отличающимися от условий указанных в
документации на закупку или с протоколом разногласий к
договору.
Участники вправе делать запросы заказчику в случае если
какие-либо условия в проекте договора непонятны,
противоречат законодательству или иным разделам
документации заказчика (Не позднее 3 рабочих дней до
истечения срока для подготовки и подачи предложений)
Заказчик обязан ответить на запрос не позднее
следующего рабочего дня за днем поступления запроса.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в
размещенную документацию, в том числе в проект договора
(п. 3 и 4 ст. 32, п. 3 и 4 ст. 39, п. 3 и 4 ст. 46 Закона 419-З).

239.

Условия договора государственной закупки
Договор заключается на условиях, указанных в документах,
предоставляемых для подготовки предложения, предложении
участника-победителя и протоколе выбора участникапобедителя.
(п.1. ст. 24 Закона).
Заказчик формирует текст договора
соответствующей информацией.
дополняя
проект

240.

Условия договора государственной закупки
Договор должен содержать условия об ответственности
поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или
ненадлежащее исполнение договора, о порядке оплаты и
приемки заказчиком поставленных товаров (выполненных
работ, оказанных услуг) на их соответствие предмету
государственной
закупки,
требованиям
к
предмету
государственной закупки и иным условиям договора, о
распределении прав и обязанностей в связи с исполнением
договора в случае его заключения при совместном участии в
процедуре государственной закупки юридических и (или)
физических
лиц,
в
том
числе
индивидуальных
предпринимателей, на основании соглашения о совместном
участии в процедуре государственной закупки.

241.

Условия договора государственной закупки
В случае, если договором предусмотрено обеспечение
исполнения обязательств по нему, в договор также включается
обязательное условие о сроках и порядке возврата заказчиком
поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения исполнения обязательств по
договору, и (или) банковской гарантии.
В случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с
абзацем третьим пункта 4 статьи 21 настоящего Закона договор
должен содержать порядок определения объема (количества)
товаров (работ, услуг).

242.

Условия договора государственной закупки
Не допускается установление условий договора (проекта
договора), которые влекут за собой ограничение количества
потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за
исключением случаев, установленных законодательством о
государственных закупках.
(п. 61 ст. 24 Закона)

243.

Условия договора государственной закупки
В случае, если срок производства закупаемых товаров
(выполнения работ, оказания услуг) составляет более
календарного года, договор заключается на необходимый
срок, но его исполнение должно осуществляться в
пределах годовых ассигнований, предусмотренных для
этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в
договоре.
(ч.1. п.3 ст. 24 Закона)

244.

Условия договора государственной закупки
Заключение договоров жизненного цикла, а также договоров по
результатам процедур ЗОИ, проведенных в соответствии с пунктами
1, 4, 8, 11, 12, 21, 29, 38, 42, 45 и 60 (в части банковских услуг)
приложения к Закону, договоров на оказание депозитарных услуг,
услуг электросвязи и услуг по предоставлению в пользование
каналов связи, услуг по эксплуатации информационных систем
(услуг операторов информационных систем), услуг по комплексному
техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования,
договоров аренды имущества, договоров на поставку лекарственных
средств и медицинских изделий может осуществляться сроком
более чем на один год. При этом исполнение таких договоров
должно осуществляться в пределах годовых ассигнований,
предусмотренных на эти цели и уточняемых при необходимости
ежегодно в договорах. (ч.2 п.3. ст.24 Закона)

245.

Условия договора государственной закупки
При приобретении медицинской техники, а также иных
товаров, работ, перечень которых определяется Советом
Министров Республики Беларусь, допускается заключение
договора жизненного цикла, в который включается
обязательное условие о стоимости товара или работы,
стоимости последующего обслуживания, ремонта и (или)
эксплуатации в течение срока службы и (или) утилизации
поставленного товара или созданного в результате
выполнения работы объекта, а также об обеспечении
исполнения обязательств по такому договору.
(п. 31 ст. 24 Закона)

246.

Заключение договора государственной закупки
При несогласии с проектом договора участник-победитель в
течение 3 рабочих дней со дня размещения на ЭТП заказчиком
проекта договора вправе разместить на ЭТП уведомление с
возражениями. Уведомление может быть размещено на ЭТП не
более одного раза.
В течение 3 рабочих дней со дня размещения на ЭТП
участником-победителем уведомления с возражениями заказчик
размещает на ЭТП:
1)при полном либо частичном согласии с возражениями извещение о согласии учесть все либо отдельные возражения,
формирует и размещает на ЭТП проект договора с учтенными
возражениями;
2)при несогласии с возражениями - извещение с указанием
причин невозможности учесть возражения. (Указать причины
надо обязательно).

247.

Заключение договора государственной закупки
Сообщение о подписании договора участником-победителем
появляется в личном кабинете заказчика.
Если участник-победитель не подписывает договор (т.е.
уклоняется от его заключения), заказчик может выбрать один
из двух вариантов действий (п. 4 ст. 36, п. 7 ст. 44, п. 8 ст. 48
Закона о госзакупках):
- признать процедуру закупки несостоявшейся;
- отклонить предложение участника и признать победителем
участника занявшего второе место.
(В случае электронного аукциона второй вариант обязателен).
Решение о выборе участником-победителем нового участника в
таких случаях оформляется протоколом.

248.

Заключение договора государственной закупки
Допускается заключение одного договора с участникомпобедителем, признанным таковым по нескольким частям
(лотам), если условия проектов договоров являются
одинаковыми для всех частей (лотов). При централизации
возможно заключение договоров участником-победителем с
несколькими заказчиками.
Общий срок заключения договора - не позднее 30
календарных дней со дня принятия решения о выборе
участника-победителя.
Срок
рассмотрения
жалобы
уполномоченным
государственным органом по государственным закупкам (не
более 10 календарных дней со дня приостановления
процедуры
государственной
закупки)
при
этом
не
учитывается.

249.

Заключение договора государственной закупки
с нерезидентом (будущая редакция)
Если по результатам электронного аукциона на закупку
товаров участником-победителем был выбран нерезидент
Республики Беларусь, то условия заключаемого договора
формируются согласно аукционным документам, предложения
этого участника и протокола выбора участника-победителя.
При этом обязательно вычитаются таможенные платежи,
которые взимаются таможенными органами при ввозе товаров
на территорию Республики Беларусь, расходы на доставку
товаров до пункта таможенного оформления, косвенные
налоги, взимаемые налоговыми органами при ввозе товаров на
территорию Республики Беларусь, если они оплачиваются
заказчиком.

250.

Предоставление обеспечения исполнения
обязательств по договору
Если проектом договора предусмотрено предоставление
обеспечения исполнения обязательств по договору, то участник
должен предоставить его в следующие сроки:
- перечисление денежных средств заказчику - до заключения
договора;
- банковская гарантия - не позднее 30 календарных дней со дня
заключения договора.
Право выбора вида обеспечения принадлежит участнику. Он
может использовать оба вида, например, перечислить часть
денежных средств, а на оставшуюся сумму - банковскую
гарантию.
В документах, предоставляемых для подготовки предложения,
может быть указано на то, чтобы участник в своем
предложении выбрал вид обеспечения для последующего
включения таких сведений в проект договора.

251.

Предоставление обеспечения исполнения
обязательств по договору
Требования о предоставлении обеспечения исполнения
обязательств по договору обязательно должны быть
включены в документы, предоставляемые для подготовки
предложения (в приглашение к участию в процедуре
государственной закупки).
Справочно: При проведении процедуры закупки из
одного источника соответствующие положения могут быть
включены в запрос о предоставлении сведений в рамках
изучения конъюнктуры рынка.

252.

Предоставление обеспечения исполнения
обязательств по договору (будущая редакция)
При неперечислении денежных средств в указанный срок
заказчик требует замены вида обеспечения исполнения
обязательств или отказывается от заключения договора
(исполнения обязательств по договору), а поставщик
(подрядчик, исполнитель) признается уклонившимся от
заключения договора и подлежит включению в список в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
При непредоставлении банковской гарантии в указанный срок
заказчик требует замены вида обеспечения исполнения
обязательств, установив срок для перечисления денежных
средств.
При
неперечислении
денежных
средств
в
установленный срок заказчик отказывается от исполнения
обязательств
по
договору,
а
поставщик
(подрядчик,
исполнитель) подлежит включению в список в соответствии со
статьей 17 настоящего Закона.

253.

Изменение договора государственной
закупки (ст. 25 Закона)
Не допускается изменение условий договора при его
исполнении в части предмета госзакупки и требований к
предмету госзакупки, его объема (количества), сроков и
условий оплаты, сроков исполнения обязательств
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены договора,
ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение
договора,
за
исключением
случаев,
установленных настоящим пунктом, а также Совмином.

254.

Изменение договора государственной
закупки (ст. 25 Закона)
При обоснованной невозможности исполнения договора
поставщиком по согласованию с заказчиком допускается
поставка товаров, являвшихся предметом государственной
закупки, показатели (характеристики) которых являются
аналогичными
или
улучшенными
по
сравнению
с
показателями (характеристиками), указанными в договоре. В
этом случае соответствующие изменения должны быть
внесены в договор.

255.

Изменение договора государственной закупки
(ст. 25 Закона)
Срок действия договора, на основании которого осуществляется
закупка товаров (работ, услуг) ежедневной и (или)
еженедельной потребности, включенных в перечень,
установленный Советом Министров Республики Беларусь, при
необходимости может быть продлен на первые два месяца
очередного
финансового
года
путем
заключения
дополнительного
соглашения
с
увеличением
объема
(количества) товаров (работ, услуг) в размере не более
двухмесячной потребности. Стоимость товаров (работ, услуг) в
таком случае изменяется пропорционально изменению их
объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом
этого изменения.

256.

Изменение договора государственной закупки
(ст. 25 Закона) (будущая редакция)
При исполнении договора не допускается замена поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
как
стороны
договора,
за
исключением случаев необходимости такой замены вследствие:
- перехода права собственности (пожизненного наследуемого
владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу;
- реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) –
юридического лица в форме преобразования, слияния или
прекращения
деятельности
поставщика
(подрядчика,
исполнителя) – юридического лица в результате реорганизации
в форме присоединения;
- иных случаев, когда переход прав и обязанностей поставщика
(подрядчика, исполнителя) как стороны договора к другому
лицу
прямо
предусмотрен
законодательными
актами.
(Вступает в силу с 04.08.2024)

257.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора (в отношении условий
указанных в ч.1 п.1 ст. 25 Закона 419-З) в случае,
предусмотренном в ч.2 п.1 ст. 25 Закона 419-З, а также в случаях:
- увеличения, за исключением случаев, предусмотренных в абз. 3
пп.1.8., объема (количества) товаров (работ, услуг) не более чем
на 15% по отношению к предусмотренному договором при его
заключении объему (количеству) соответствующих товаров
(работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг)
увеличивается пропорционально увеличению их объема
(количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого
увеличения;

258.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора в случаях:
- увеличения объема (количества) товаров (работ, услуг) в рамках
договоров, заключенных по результатам процедур ЗОИ, проведенных
в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12, 19, 26 и 58 приложения к
Закону. В этом случае стоимость товаров (работ, услуг)
увеличивается
пропорционально
увеличению
их
объема
(количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого
увеличения;
-уменьшения объема (количества) товаров (работ, услуг) в случае
утраты потребности в приобретении предусмотренного договором
при его заключении объема (количества) соответствующих товаров
(работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг)
уменьшается пропорционально уменьшению их объема (количества),
а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого уменьшения;

259.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора в случаях:
-увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) по инициативе заказчика, если
необходимо изменение конструктивных, технологических
решений, требующих дополнительного времени …, и такое
изменение невозможно было предусмотреть при проведении
процедуры государственной закупки;
- уменьшения цены
договора без изменения объема
(количества) товаров (работ, услуг), в том числе их
потребительских, функциональных, технических, качественных
и эксплуатационных показателей характеристик;

260.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора в случаях:
-изменения
цены
договора
в
связи
с
изменением
законодательства, а также в случае изменения регулируемых
цен (тарифов);
-изменения срока исполнения обязательств поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в связи с невозможностью их
исполнения
вследствие
возникновения
обстоятельств
непреодолимой силы;

261.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора в случае:
- изменения предмета госзакупки и требований к предмету
госзакупки, его объема (количества), сроков исполнения
обязательств
подрядчиком
(исполнителем)
в
случае
возникновения потребности в приобретении дополнительных
работ,
не
предусмотренных
проектной
документацией,
разработанной по стадии "Строительный проект", необходимость
выполнения которых возникла в процессе строительства и
подтверждена двухсторонним актом, подписанным заказчиком и
разработчиком
проектной
документации.
Стоимость
дополнительных работ определяется в соответствии с
Положением о порядке формирования неизменной договорной
(контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным
ПСМ от 18 ноября 2011 г. N 1553.

262.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора (в отношении условий
указанных в ч.1 п.1 ст. 25 Закона 419-З) в случаях:
-изменения требований к предмету государственной закупки,
его объема (количества), сроков исполнения обязательств
подрядчиком (исполнителем), цены договора не более чем на
15 % по отношению к цене договора при его заключении,
обусловленного возникновением потребности в выполнении
строительно-монтажных работ по текущему ремонту, не
предусмотренных в дефектном акте и смете, подтвержденной
актом, подписанным заказчиком и подрядчиком, а также
инженерной организацией (в случае ее привлечения
заказчиком для выполнения своих функций).

263.

Изменение договора государственной закупки
(Постановление №395)
Допускается изменение условий договора (в отношении условий указанных
в ч.1 п.1 ст. 25 Закона 419-З) в случаях:
-изменения в 2022 - 2024 годах цены договора, если такие изменения при
приобретении товаров (работ, услуг) согласно приложениям 1-2, 4 и 5 (с
16.11.2022), а также сырья, материалов, комплектующих, используемых
при производстве таких товаров (выполнении работ, оказании услуг),
невозможно было предусмотреть при проведении процедуры госзакупки.
Размер
изменения
цены
договора
должен
быть
подтвержден
соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя);
-изменения в 2022 - 2024 годах сроков исполнения обязательств
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка оплаты, если
необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при
проведении
процедуры
государственной
закупки.
Невозможность
исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть
подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика,
исполнителя).

264.

Изменение договора государственной закупки об
оказании (выполнении) охранных услуг (работ)
Департаментом охраны МВД (Постановление от
11.07.2012 N 632 (ред. от 22.03.2022))
Допускается изменение предмета государственной закупки и
требований к предмету государственной закупки, его объема
(количества), а также цены договора об оказании
(выполнении) Департаментом охраны МВД охранных услуг
(работ), оплачиваемых полностью или частично за счет
бюджетных средств и (или) средств государственных
внебюджетных фондов, в случае возникновения при
выполнении такого договора необходимости использования
запасных (составных) частей средств и систем охраны,
материалов, не включенных в тарифы на охранные услуги
(работы) и не учтенных при его заключении.

265.

Расторжение договора государственной закупки
Не допускается односторонний отказ от исполнения
договора заказчиком и (или) поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в случае надлежащего исполнения договора
другой стороной, за исключением случаев, установленных
пунктом 4 статьи 25 Закона.

266.

Расторжение договора государственной закупки
Расторжение договора допускается:
а) по соглашению сторон;
б) по решению суда;
в) в связи с односторонним отказом от его исполнения одной из сторон
в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора
другой стороной, если такой отказ допускается законодательством или
договором,
г) заказчиком при одностороннем отказе от исполнения договора, если:
- в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик,
исполнитель) не соответствовал установленным требованиям к
участникам, или предоставил недостоверную информацию о своем
соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участникомпобедителем процедуры государственной закупки;
- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не предоставлено
обеспечение исполнения договора в порядке, предусмотренном п. 4
ст. 26 Закона

267.

Расторжение договора государственной закупки (ст. 25
Закона) (будущая редакция)
При расторжении договора, заключенного в виде электронного
документа на ЭТП, по решению суда, а также в связи с односторонним
отказом от его исполнения одной из сторон заказчик либо поставщик
(подрядчик, исполнитель) размещают на ЭТП соответствующее
уведомление.
Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение такого уведомления в
ГИАС.
Оператор ЭТП в порядке, установленном своим регламентом,
обеспечивает автоматическое уведомление заказчика либо поставщика
(подрядчика, исполнителя) о размещении поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) либо заказчиком уведомления об одностороннем отказе от
исполнения договора.
Договор считается расторгнутым с момента размещения заказчиком
либо поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на ЭТП такого
уведомления, если иной срок расторжения договора не предусмотрен в
уведомлении либо не определен в договоре.
(п.5 ст.24 Закона) (Вступает в силу с 04.05.2024)

268.

Сведения об исполнении обязательств по оплате
(ст. 251 Закона) (будущая редакция)
Сведения об исполнении обязательств по оплате, в том числе о
перечислении аванса, по договору, заключенному в письменной
форме в виде электронного документа на ЭТП, не позднее 5
рабочих дней после осуществления оплаты, в том числе
перечисления аванса, размещаются заказчиком на ЭТП в случае,
если оплата, в том числе перечисление аванса, осуществляется с
текущих (расчетных) счетов заказчика.
Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение таких
сведений в ГИАС.
В случае оплаты, в том числе перечисления аванса, со счетов
единого казначейского счета размещение соответствующих
сведений в ГИАС обеспечивается операторами ГИАС и
Автоматизированной системы финансовых расчетов Министерства
финансов.
(ст.251 Закона) (Вступает в силу с 04.05.2024)

269.

Односторонний отказ от договора
Пунктом 4 ст. 25 Закона установлены, прежде всего, случаи, когда
допускается односторонний отказ заказчика от исполнения договора
при надлежащем исполнении договора подрядчиком (поставщиком,
исполнителем).
При этом запрета на односторонний отказ от исполнения договора
в случае ненадлежащего исполнения договора другой стороной
Закон не содержит.
Поскольку п. 1 ст. 3 Закона определено, что отношения в сфере
государственных закупок регулируются в том числе ГК РБ, то, с
учетом его положений возможен односторонний отказ от исполнения
договора в случае ненадлежащего его исполнения одной из сторон.
При этом случаи одностороннего отказа для такой ситуации могут
быть дополнительно закреплены в договоре.

270.

Ответственность
за необеспечение выполнения
требований законодательства
государственных закупках

271.

Административная ответственность
Административная
ответственность
за
нарушение
законодательства о государственных закупках установлена
ст. 12.9 КоАП

272.

Административная ответственность
П.1. ст. 12.9 КоАП
Нарушение заказчиком (организатором) предусмотренного
законодательством
порядка
размещения
информации
о
государственных закупках, включая документы и (или) сведения,
на электронных торговых площадках либо предусмотренного
законодательством порядка предоставления информации о
государственных закупках, включая документы и (или) сведения, в
уполномоченный государственный орган по государственным
закупкам, а равно порядка хранения документов по процедурам
государственных закупок - влечет наложение штрафа в размере до
10 базовых величин.

273.

Административная ответственность
П.2. ст. 12.9 КоАП
Нарушение
заказчиком
(организатором)
предусмотренного
законодательством порядка выбора процедуры государственных закупок -влечет наложение штрафа в размере до 15 базовых величин.
П.3. ст. 12.9 КоАП
Нарушение
заказчиком
(организатором)
предусмотренных
законодательством требований к определению ориентировочной стоимости
предмета
государственной
закупки,
содержанию
документов,
предоставляемых для подготовки предложения, порядка внесения изменений
и (или) дополнений в такие документы, правил описания предмета
государственной закупки, а равно порядка изучения конъюнктуры рынка при
проведении процедуры закупки из одного источника - влечет наложение
штрафа в размере до 20 базовых величин.

274.

Административная ответственность
П.4. ст. 12.9 КоАП
Не предусмотренное законодательством изменение заказчиком (организатором)
условий договора государственной закупки (его проекта) или предмета
государственной закупки, а равно требований к нему, требований к участникам,
определенных при проведении процедуры государственной закупки, которая признана
несостоявшейся, а также нарушение предусмотренного законодательством порядка
заключения договора государственной закупки - влекут наложение штрафа в размере
до 20 базовых величин..
П.5. ст. 12.9 КоАП
Нарушение заказчиком (организатором), членом комиссии по государственным
закупкам порядка открытия, рассмотрения, оценки, сравнения, отклонения
предложений, повлекшее неправомерное решение о выборе участника-победителя,
отклонение предложения участника или признание процедуры государственной
закупки несостоявшейся, - влечет наложение штрафа в размере до 15 базовых
величин.

275.

Административная ответственность
П.6. ст. 12.9 КоАП
Отмена заказчиком (организатором) процедуры государственной
закупки в целом или в отношении отдельных частей (лотов) предмета
государственной
закупки
в
случаях,
не
предусмотренных
законодательством, - влечет наложение штрафа в размере до 20
базовых величин.
П.7. ст. 12.9 КоАП
Иное
не
предусмотренное
законодательством
ограничение
заказчиком (организатором), членом комиссии по государственным
закупкам допуска юридических или физических лиц, в том числе
индивидуальных
предпринимателей,
к
участию
в
процедуре
государственной закупки - влечет наложение штрафа в размере до 20
базовых величин.

276.

Административная ответственность
П.8. ст. 12.9 КоАП
Приобретение заказчиком (организатором) товаров (работ, услуг) без проведения
предусмотренных законодательством процедур государственных закупок - влечет
наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин.
П.9. ст. 12.9 КоАП
Действия, предусмотренные частями 1 - 8 ст. 12.9 КоАП, совершенные повторно в
течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же
нарушения и (или) повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств и
(или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств
либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ,
оказываемых услуг), изменение в сторону уменьшения комплектации закупаемых
товаров, ухудшение потребительских, функциональных технических, качественных и
эксплуатационных показателей (характеристик) товаров (работ, услуг), - влекут
наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.

277.

Имущественная ответственность
Размер ущерба, причиненного государству, юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям при осуществлении закупок,
определяется в порядке установленном «Положением о порядке
определения размера вреда (в том числе реального ущерба),
причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям противоправными действиями», утвержденным
Постановлением Совмина от 07.12.2016 N 1001 (в ред. от 18.05.2023)
(далее - Положение 1001)

278.

Имущественная ответственность заказчика
Противоправные действия: изменение, не предусмотренное
актами законодательства, условий договора государственной
закупки в случае его заключения и (или) исполнения в части:
- объема (количества) предмета государственной закупки (за
исключением увеличения объема (количества) предмета
государственной закупки при соблюдении пропорционального
увеличения его стоимости);
- цены договора государственной закупки.
(Применяется при проведении конкурентной процедуры закупки
и процедуры закупки из одного источника)
Ущерб определяется как разница между фактически
полученными
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
денежными средствами и денежными средствами, подлежащими
получению по договору государственной закупки с учетом
требований законодательства.

279.

Имущественная ответственность заказчика
Противоправные действия: нарушении порядка открытия, рассмотрения,
оценки, сравнения, отклонения предложений в процедуре государственной
закупки, повлекшем неправомерное решение о выборе участника-победителя
(за исключением случая, связанного с неправомерным применением к товарам
(работам,
услугам)
участника,
выбранного
участником-победителем,
преференциальной поправки) и заключение договора с таким участником
(Применяется при проведении конкурентной процедуры закупки)
Ущерб определяется как разница между фактически выплаченными
денежными средствами (в пределах цены договора, сформированной по
результатам процедуры закупки, без учета ее увеличения при исполнении
договора) и ценой предложения (ставкой при проведении электронного
аукциона, в том числе с учетом преференциальной поправки в случае ее
применения) участника, который должен был быть признан победителем

280.

Имущественная ответственность участника
Противоправные действия участника связанные с префпоправкой:
- неправомерном заявлении участником о праве на применение
преференциальной поправки при участии в государственных закупках (в
случае применения такой поправки), а также невыполнении в случаях,
установленных актами законодательства, обязательств и условий в связи с
применением преференциальной поправки.
(Применяется при проведении конкурентной процедуры закупки)
Ущерб определяется как разница между фактически полученными
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) денежными средствами (в
пределах цены договора, сформированной по результатам процедуры
закупки, без учета ее увеличения при исполнении договора) и ценой
предложения (ставкой при проведении электронного аукциона, в том числе
с учетом преференциальной поправки в случае ее применения) участника,
который должен был быть признан победителем.

281.

Обжалование действий заказчика
(организатора)

282.

Последствия нарушения порядка проведения
закупок (1)
1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законодательством, могут быть признаны судом
недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет
недействительность договора, заключенного с лицом,
выигравшим торги.
(Статья 419 ГК)

283.

Последствия нарушения порядка проведения
закупок (2)
Участник либо иное юридическое или физическое лицо, в том
числе индивидуальный предприниматель, вправе обжаловать в
судебном порядке действия (бездействие) и (или) решения
заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной
биржи, оператора электронной торговой площадки в случае
нарушения их прав и законных интересов.
(Статья 56 Закона 419-З)

284.

Последствия нарушения порядка проведения
закупок (2)
1. Процедура государственной закупки, проведенная с
нарушением законодательства о государственных закупках,
может быть признана судом недействительной по иску
заинтересованного лица.
2. Признание процедуры государственной закупки
недействительной влечет недействительность договора,
заключенного по результатам такой процедуры.
(Статья 56 Закона 419-З)

285.

Обжалование действий заказчика
(организатора)
на основании
Гражданского кодекса

286.

Статья 419 ГК
1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законодательством, могут быть признаны судом
недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет
недействительность договора, заключенного с лицом,
выигравшим торги.

287.

Постановление президиума ВХС от 04.04.2007 N25
«О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о торгах»
Торги представляют собой способ заключения договора,
обеспечивающий установление гражданских прав и обязанностей
между лицом, выигравшим торги, и организатором торгов.
(п.2 Постановления №25)

288.

Постановление президиума ВХС от 04.04.2007 N25
«О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о торгах»
Торги,
проведенные
с
нарушением
правил,
установленных
законодательством, могут быть признаны судом недействительными по
иску заинтересованного лица (пункт 1 статьи 419 ГК).
Заинтересованным признается лицо, чьи права и законные интересы
были нарушены при проведении торгов.
В качестве заинтересованного лица может выступать не только
непосредственный участник торгов, но также лицо, которому было
отказано в участии в торгах.
При рассмотрении иска хозяйственный суд оценивает сведения о
наличии у истца обоснованного законного интереса в надлежащем
проведении торгов, а также доказательства нарушения его прав либо
законных интересов.
(п.5 Постановления №25)

289.

Постановление президиума ВХС от 04.04.2007 N25
«О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о торгах»
Основанием для признания торгов недействительными могут служить
нарушения правил проведения торгов, которые могли повлиять на
определение результатов торгов.
(п.6 Постановления №25)
Под правилами проведения торгов следует понимать нормы
законодательства, регламентирующие как порядок (процедуру)
проведения торгов, так и иные правила, установленные
законодательством.
(п.7 Постановления №25)

290.

Постановление президиума ВХС от 04.04.2007 N25
«О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения споров,
связанных с применением законодательства о торгах»
8. К нарушениям правил проведения торгов могут относиться:
• нарушение порядка и сроков извещения сторон;
• проведение торгов ранее назначенных сроков;
• отсутствие в извещении сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 418
ГК (время, место и форма торгов, их предмет и порядок проведения,
порядок оформления участия в торгах и определения лица, выигравшего
торги, сведения о начальной цене);
• необоснованный отказ в допуске лица к участию в торгах (открытых);
• несоблюдение
организатором
торгов
условий
их
проведения,
содержащихся в извещении и тендерной документации;
• признание победителем лица, не имевшего права участвовать в торгах;
• продажа на торгах имущества лица, не являющегося его собственником;
• выставление на торги изъятого из оборота (ограниченного в обороте)
имущества;
• иные существенные нарушения, повлиявшие на результаты торгов.

291.

Постановление президиума ВХС от 04.04.2007 N25
«О некоторых вопросах судебной практики рассмотрения
споров, связанных с применением законодательства о торгах
При
рассмотрении
споров,
связанных
с
признанием
недействительными публичных торгов суд должен оценить,
насколько допущенное нарушение является существенным.
Если нарушения, на которые ссылается заинтересованное лицо, не
повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, основания
для удовлетворения такого требования отсутствуют, о чем
указывается в судебном постановлении.
(часть вторая п.8 Постановления №25)

292.

Обжалование действий заказчика
(организатора)
на основании Закона о
государственных закупках

293.

Направление жалобы заказчику (организатору и т.д.)
В соответствии с п.1. ст. 52 Закона, если действия (бездействие)
и (или) решения заказчика (организатора), комиссии (ее членов),
товарной биржи, оператора электронной торговой площадки,
оператора официального сайта нарушают права и законные
интересы участника либо иного юридического или физического
лица, такое лицо вправе обратиться к указанным организациям
(органам) с заявлением о прекращении таких действий
(бездействия) и об устранении их результатов и (или) об отмене
решений.
Участник вправе обратиться с таким заявлением в случае, если
договор не заключен или не начато обжалование в
уполномоченном государственном органе по государственным
закупкам

294.

Направление жалобы в уполномоченный
государственный орган
В соответствии с п.1 и 2 ст. 53 Закона участник либо иное
юридическое или физическое лицо вправе подать жалобу в
уполномоченный государственный орган по госзакупкам
(МАРТ) в порядке, установленном Законом, или в суд на
действия
(бездействие)
и
(или)
решения
заказчика
(организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи,
оператора
электронной
торговой
площадки,
оператора
официального сайта в случае нарушения их прав и законных
интересов.
Лицо, не являющееся участником, вправе подать жалобу в
МАРТ только до истечения срока для подготовки и подачи
предложений в части, касающейся приглашения или
документов, представляемых участнику для подготовки
предложения.

295.

Благодарю за внимание