Учреждения и органы, исполняющие наказания Уголовно-исполнительная система. Тема № 2

1. Тема № 2 Учреждения и органы, исполняющие наказания Уголовно-исполнительная система

План темы:
1. Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих наказания
2. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
3. Назначение и виды исправительных учреждений
4. Виды и формы контроля за деятельностью УиОИН
5. Правовое положение персонала УиОИН, взаимодействие с другими
органами государственной власти

2.

Вопрос 1
Понятие и виды учреждений и органов,
исполняющих наказания
Исполнение уголовных наказаний
является исключительной
функцией государства и требует
постоянного контроля со стороны
органов государственной власти за
исполнением возложенных на
осужденных ограничений и
организацией деятельности
уголовно-исполнительной системы
Перечень УиОИН
регламентирован:
1. УК РФ – глава 9 (ст. 43-59)
2. УИК РФ – глава 3 (ст. 16-24)
и ст. 74
В указанных нормах
регламентированы основные
характеристики системы УиОИН с
привязкой к конкретному наказанию

3. Следует различать 2 понятия

Система учреждений и
органов,
исполняющих
наказания
(система УиОИН)
Все существующие
учреждения и органы
Уголовно-
исполнительная
система
(УИС)
Только специализированные,
входящие во ФСИН России

4.

Система
УиОИН
Совокупность государственных
органов, уполномоченных законом на
исполнение уголовных наказаний и
применение иных мер уголовноправового характер в отношении
осужденных лиц по вступившему в
законную силу приговору суда

5.

Уголовноисполнительная
система России
(УИС)
Совокупность специализированных
федеральных органов исполнительной
власти, подведомственных Министерству
юстиции Российской Федерации,
уполномоченных на исполнение уголовных
наказаний и применение иных мер УПХ,
содержание лиц, подозреваемых либо
обвиняемых в совершении преступлений, и
подсудимых, находящихся под стражей, их
охране и конвоированию, а также функции
по контролю за поведением условно
осуждённых и осуждённых, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания
наказания

6. Уголовно –исполнительная система -

совокупность учреждений, органов, непосредственно
исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры
уголовно-правового воздействия, а также комплекс органов и
организаций, обеспечивающих и содействующих исполнению
уголовных наказаний.

7.

Все учреждения УиОИН делятся на две основные группы
Специализированные:
Исправительные учреждения (ИУ)
Уголовно-исполнительные инспекции
(УИИН)
Исправительные центры (ИЦ)
Арестные дома (АРД)
Дисциплинарные воинские части (ДВЧ)
Следственные изоляторы (СИЗО)
Неспециализированные
Суды, вынесшие приговор
Федеральная служба судебных приставов
(ФССП)
Командование воинских частей (КВЧ)
Гауптвахты (при военных гарнизонах)
Военная полиция

8.

9.

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность УиОИН
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний»
Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде
лишения свободы»
Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений»
Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений»
Приказ Минюста России от 11.10.2010 N 258 «Об утверждении Инструкции по организации
исполнения наказания в виде ограничения свободы»
Приказ Минюста России от 20.05.2009 N 142 «Об утверждении Инструкции по организации
исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении
Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ
Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161 (ред. от 07.12.2016) "Об утверждении Устава военной
полиции Вооруженных Сил Российской Федерации
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 N 21 "О практике применения
судами законодательства об исполнении приговора"

10.

13 видов уголовных наказаний
Ст. 44 УК РФ
11 видов УиОИН
Ст. 16 УИК РФ
5 видов УиОИН
входят в УИС России
ч. 14 ст. 16 УИК РФ
4 иных вида организаций
(должностных лиц),
исполняющих
требование приговора
суда об уголовных
наказаниях
ст. 16 и 43 УИК РФ

11.

Штраф
ст. 46 УК РФ
Федеральная служба судебных
приставов
(ФССП России)
судебными приставамиисполнителями по месту
жительства осужденного

12.

Лишение права
занимать
определенные
должности или
заниматься
определенной
деятельностью
ст. 47 УК РФ
Уголовно-исполнительная
инспекция по месту
жительства (работы)
осужденного
Администрация организации,
в которой работает
осужденный
Органами, правомочными
аннулировать разрешение на
занятие соответствующей
деятельностью

13.

Лишение
специального,
воинского или
почетного звания,
классного чина и
государственных
наград
ст. 48 УК РФ
Судом, вынесшим приговор
Должностным лицом,
присвоившим звание,
классный чин или награду,
либо соответствующим
органом Российской
Федерации

14.

Обязательные
работы
ст. 49 УК РФ
Уголовно-исполнительная
инспекция по месту
жительства осужденного

15.

Исправительные
работы
ст. 50 УК РФ
Уголовно-исполнительная
инспекция

16.

Ограничение
свободы
ст. 53 УК РФ
Уголовно-исполнительная
инспекция по месту
жительства осужденного

17.

Принудительные
работы
ст. 53.1 УК РФ
Исправительный Центр
(ИЦ)

18.

Арест
ст. 54 УК РФ
Арестный дом
(АРД)
В отношении
военнослужащих –
гауптвахты и военная
полиция

19.

Лишение свободы
на
определенный срок
ст.56 УК РФ
Исправительные
учреждения
ФСИН России

20.

Пожизненное
лишение свободы
ст.57 УК РФ
Исправительные
учреждения
ФСИН России

21.

Смертная казнь
ст.59 УК РФ
Исправительные
учреждения
(учреждениями УИС)
ФСИН России

22.

Ограничение по ВС
ст.51 УК РФ
Учреждения и органы
Минобороны России
Командование воинских
частей

23.

Содержание в ДВЧ
ст.55 УК РФ
Учреждения и органы
Минобороны России
Дисциплинарные
воинские части
и
военная полиция

24.

Вопрос 2
Федеральная служба исполнения наказаний
(ФСИН России)

25.

Федеральная служба исполнения наказаний
(сокращенное наименование - ФСИН России)является федеральным
их охране и
органом
функции по содержанию
конвоированию, а также
лиц, подозреваемых
исполнительной власти,
функции по контролю за
осуществляющим
либо обвиняемых в
поведением условно
правоприменительные
совершении
осужденных и
функции, функции по
преступлений, и
осужденных, которым
контролю и надзору в
подсудимых,
судом предоставлена
сфере исполнения
находящихся под
отсрочка отбывания
уголовных наказаний в
стражей,
наказания.
отношении осужденных,

26. Основными задачами ФСИН России являются: 

Основными задачами ФСИН России являются:
1) Исполнение в соответствии с
законодательством Российской
Федерации уголовных наказаний,
содержание под стражей лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в
совершении преступлений, и
подсудимых
3) Обеспечение охраны
прав, свобод и законных
интересов осужденных и
лиц, содержащихся под
стражей;
2) Контроль за поведением
условно осужденных и
осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка
отбывания наказания;
4) Создание осужденным и
лицам, содержащимся под
стражей, условий содержания,
соответствующих нормам
международного права,
положениям международных
договоров Российской
Федерации и федеральных
законов;

27.

5) Управление территориальными
органами ФСИН России и
непосредственно подчиненными
учреждениями.
7) Охрана и конвоирование осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, по
установленным маршрутам
конвоирования, конвоирование граждан
Российской Федерации и лиц без
гражданства на территорию Российской
Федерации, а также иностранных
граждан и лиц без гражданства в случае
их экстрадиции;
6) Организация деятельности по
оказанию осужденным помощи в
социальной адаптации;
8) Обеспечение правопорядка и законности
в учреждениях, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы (далее
- учреждения, исполняющие наказания), и
в следственных изоляторах, обеспечение
безопасности содержащихся в них
осужденных, лиц, содержащихся под
стражей, а также работников уголовноисполнительной системы, должностных
лиц и граждан, находящихся на
территориях этих учреждений и
следственных изоляторов;

28.

29.

2) Осуществляет:
направление осужденных к
месту отбывания наказания,
их размещение, а также
перевод осужденных и лиц,
содержащихся под стражей,
из одних учреждений,
исполняющих наказания, и
следственных изоляторов в
другие в порядке,
установленном
законодательством
Российской Федерации;
меры по обеспечению
сотрудников уголовноисполнительной системы
оружием и специальными
средствами, по соблюдению
правил оборота оружия в
уголовно-исполнительной
системе в порядке,
установленном
Правительством Российской
Федерации;
медико-санитарное
обеспечение осужденных и
лиц, содержащихся под
стражей, надзор за
исполнением санитарного
законодательства Российской
Федерации, а также
применение к осужденным
принудительных мер
медицинского характера и
обязательного лечения;

30.

31.

32.

ФСИН России является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба РФ
и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета,
открываемые в соответствии с законодательством
РФ. ФСИН России имеет геральдический знак эмблему, флаг и знамена, учреждаемые
Президентом РФ. Финансирование расходов на
содержание центрального аппарата ФСИН России,
ее территориальных органов, ИУ и СИЗО, а также
предприятий и учреждений, специально созданных
для обеспечения деятельности УИС, осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете. Местонахождение ФСИН России - г.
Москва.
ФСИН России подведомственна Минюсту России.
Положение о ФСИН РФ и предельная численность
работников центрального аппарата утверждаются
Президентом РФ.

33.

ФСИН России возглавляет директор,
назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом
РФ по представлению Председателя
Правительства РФ. Директор несет
персональную ответственность за
осуществление возложенных на ФСИН РФ
полномочий. Имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Президентом РФ.

34. Уголовно-исполнительная система

Территориальные
органы управления
Центральный орган
управления (ФСИН)
Органы
управления
Подразделения
Учреждения
исполняющие
наказания
Следственные
изоляторы
Предприятия и
организации,
обеспечивающие
деятельность УИС
Исправительные
учреждения
Уголовноисполнительные
инспекции
Арестные дома
Исправительные
центры

35. Краткая характеристика УИС

По состоянию на 2019 год в учреждениях уголовно-исполнительной системы
содержится 563 166 чел. (из них женщин – 45 143 чел.), в том числе:
- в 707 исправительных колониях отбывает наказание 460 923 чел., в том числе:
в 123 колониях-поселениях отбывает наказание 33 909 чел.;
в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению
свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена
лишением свободы отбывает наказание 2 029 чел.;
- в 211 следственных изоляторах и 97 помещениях, функционирующих в режиме
следственного изолятора при колониях, содержится – 99 722 чел.;
- в 8 тюрьмах отбывает наказание 1 212 чел.;
- в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 309 чел.
- в около 2000 уголовно-исполнительных инспекций состоит на учете около
500 тыс. человек.

36.

37.

Вопрос 3
Назначение и виды исправительных учреждений
ФСИН России

38. Исправительные учреждения

Исправительные
колонии
Воспитательные
колонии
Тюрьмы
Лечебные
исправительные
учреждения
Колонии-поселения
Колонии общего режима
Колонии строгого режима
Колонии особого режима
Для осужденных при особо опасном
рецидиве
Для осужденных пожизненно

39.

40. Система исправительных учреждений

13000
в 730 исправительных
колониях
113000
в 127 колонияхпоселениях
39300
в 5 ИК для осужденных
к пожизненному
лишению свободы
в 230 следственных
изоляторах
557700
в 8 тюрьмах
в 45 воспитательных
колониях

41. Дадим краткую характеристику перечисленным видам мест лишения свободы.

В колониях-поселениях раздельно отбывают лишение свободы
лица:
- осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по
неосторожности;
- осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой
или средней тяжести;
- положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из
колоний общего и строгого режима в порядке, установленных
пунктами «в» и «г» ч.2 ст. 78 УИК РФ

42. Колонии общего режима 

Колонии общего режима
предназначены для мужчин, отбывающих лишение свободы за тяжкие
преступления; впервые осужденные за рецидив и опасный рецидив
преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
также для осужденных женщин

43. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины:

В исправительных колониях
строгого режима отбывают
наказание мужчины:
впервые осужденные к
лишению свободы за
совершение особо
тяжких преступлений;
при рецидиве
преступлений и опасном
рецидиве преступлений,
если осужденный ранее
отбывал лишение
свободы

44. В исправительных колониях особого режима

отбывают наказание осужденные мужчины при
особо опасном рецидиве преступлений,
осужденные к пожизненному лишению свободы;
осужденные, которым смертная казнь в порядке
помилования заменена лишением свободы на
определенный срок или пожизненно.

45. В тюрьмах

В тюрьмах
отбывают наказание
мужчины, осужденные к
лишению свободы на срок
свыше пяти лет за совершение
особо тяжких преступлений,
при особо опасном рецидиве
преступлений, а также
осужденные, являющиеся
злостными нарушителями
установленного порядка
отбывания наказания,
переведенные из
исправительных колоний.

46. В лечебных исправительных учреждениях

В лечебных исправительных учреждениях
основным классификационным признаком является характер
заболевания. В них отбывают наказание осужденные, страдающие
открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией и
другими заболеваниями.

47. В воспитательных колониях

отбывают наказание лица, которым к моменту
вынесения приговора не исполнилось 18 лет.

48.

Кроме названного распределения осужденных по
видам учреждений, в отдельных исправительных
учреждениях содержатся осужденные – бывшие
работники судов и правоохранительных органов.
Отдельно содержатся иностранные граждане и
лица без гражданства.

49. Вид исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 58 УК РФ определяется судом

50. ч. 1 ст. 73 УИК осужденные к лишению свободы отбывают наказание в ИУ, расположенных в пределах территории субъекта Российской

Федерации, в котором они проживали или были
осуждены.