Институты демократии в РФ. (Тема 4)

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра конституционного и
международного права
ЛЕКЦИЯ
ТЕМА № 4
ИНСТИТУТЫ ДЕМОКРАТИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. ИНСТИТУТЫ ДЕМОКРАТИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Учебное пособие для подготовки к практическим занятиям / сост.: Патрикеев В.Е.,

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра конституционного и
международного права
ИНСТИТУТЫ ДЕМОКРАТИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
Учебное пособие для подготовки к
практическим занятиям /
сост.: Патрикеев В.Е., СПб.: Изд-во СПб. ун-та МВД России, 2018. 107
слайдов.
Учебное пособие по дисциплине «правовая
подготовка» разработано в соответствии с требованиями
программы профессионального обучения с учетом
последних
научных
достижений,
методических
разработок, достижений практики в области права и
изменений действующего законодательства Российской
Федерации

3.

4.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1 . И Н С Т И Т У Т Ы П Р Е Д С ТА В И Т ЕЛ Ь Н О Й И
Н Е П О С Р Е Д С Т В Е Н Н О Й Д Е М О К РАТ И И В
РО С С И Й С КО Й Ф Е Д Е РА Ц И И
2 . Ф О РМ Ы Н Е П О С Р Е Д С Т В Е Н Н О ГО
О СУ Щ Е С Т ВЛ Е Н И Я Н АС ЕЛ Е Н И Е М
М Е С Т Н О ГО СА М ОУ П РА ВЛ Е Н И Я .
3 . Ф О РМ Ы У Ч АС Т И Я Н АС ЕЛ Е Н И Я В
М Е С Т Н О М СА М ОУ П РА ВЛ Е Н И И .
4 . Т Е Р Р И ТО Р И А Л Ь Н О Е О Б Щ Е С Т В Е Н Н О Е
СА М ОУ П РА ВЛ Е Н И Е .

5.

6.

ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА НАРОДОВЛАСТИЯ
ИНСТИТУТЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
ДЕМОКРАТИИ
ИНСТИТУТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
ДЕМОКРАТИИ
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВО
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПАРТИИ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
СРЕДСТВА
МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ

7.

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ НАРОДОВЛАСТИЯ
ИНСТИТУТЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
ДЕМОКРАТИИ
Референдум
Выборы
Митинги
Шествия
ИНСТИТУТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
ДЕМОКРАТИИ
Институт
президентства
(Президент)
Институты
управления
(Правительство)
Демонстрации
Пикетирование
Прочее
Институты
правосудия
Представительные
(законодательные)
органы
Институты
контроля и
надзора
Институты
местного
самоуправления

8.

К механизму осуществления народовластия относятся также
государственные, иные организации и учреждения не
связанные с производством (учебные, здравоохранения и
другие), а также предприятия, непосредственно занятые в
сфере производственной деятельности.

9.

Важная роль в реализации народовластия принадлежит
политическим партиям, общественным организациям и
движениям.
Граждане, участвуя в их деятельности, получают возможность
активно влиять на формирование основ общественной и
государственной жизни, вырабатывать рекомендации органам
государственной власти по решению конкретных проблем
общества.

10.

К механизму народовластия относятся также средства
свободной массовой информации, играющие важную роль в
формировании
общественного
мнения,
делающие
достоянием общества общезначимые цели, задачи и
принципы его функционирования и развития.

11.

РЕФЕРЕНДУМ (СТ.3 КОНСТИТУЦИИ)
СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ (СТ.3 КОНСТИТУЦИИ)
ВОЗМОЖНОСТЬ
ГРАЖДАН ПРОВОДИТЬ ПУБЛИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
Ст.31 КОНСТИТУЦИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ВОЗМОЖНОСТЬ ГРАЖДАН(ПРЯМОЕ)
ОБРАЩАТЬСЯРЕШЕНИЕ
В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ (С
ГРАЖДАНАМИ ВЛАСТИ
ВОПРОСОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И
ЗАЯВЛЕНИЯМИ, ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ, ЖАЛОБАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ОБЩЕСТВЕННОЙ
ИЛИ КОЛЛЕКТИВНЫМИ),
Ст. 33ЖИЗНИ
КОНСТИТУЦИИ
ВОЗМОЖНОСТЬ ГРАЖДАН ОБЪЕДИНЯТЬСЯ
(СОЗДАВАТЬ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ВСТУПАТЬ В ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ), Ст.30 КОНСТИТУЦИИ
ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(СХОДЫ ГРАЖДАН, ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ, ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ,
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН И ДР.)

12.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ НАРОДОМ ЧЕРЕЗ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ГРАЖДАН
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ)
ОРГАНЫ
И НАДЕЛЕННЫЕ
ПРАВОМ ПРИНИМАТЬ
РЕШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
ОТ ИМЕНИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
РФ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

13.

ГОЛОСОВАНИЕ ГРАЖДАН ПО НАИБОЛЕЕ
ВАЖНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ,
ОБЩЕСТВЕННЫМ И МЕСТНЫМ
ВОПРОСАМ

14.

ВПЕРВЫЕ НА КОНСТИТУЦИОННОМ УРОВНЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О РЕФЕРЕНДУМЕ
(КАК ВСЕНАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ ПО
НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫМ ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЗНИ) БЫЛИ ЗАКРЕПЛЕНЫ
В КОНСТИТУЦИИ СССР 1977 г.
ЗАКОН СССР «О ВСЕНАРОДНОМ
ГОЛОСОВАНИИ (РЕФЕРЕНДУМЕ СССР)» БЫЛ
ПРИНЯТ ТОЛЬКО В 1990 г.

15.

ПЕРВЫЙ И ЕДИНСТВЕННЫЙ
РЕФЕРЕНДУМ В СССР
_
РЕФЕРЕНДУМ «О СОХРАНЕНИИ
СССР»

16.

3. ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ
1. ПО ТЕРРИТОРИИ
СИЛЕ ПРИНЯТОГО
ПРОВЕДЕНИЯ:
РЕШЕНИЯ:
o ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
o РЕШАЮЩИЙ
(ВСЕРОССИЙСКИЙ)
o РЕГИОНАЛЬНЫЙ (РЕФЕРЕНДУМ СУБЪЕКТА РФ)
o МЕСТНЫЙ o
(РЕФЕРЕНДУМ
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ)
2.
4. ПО
ПО СОДЕРЖАНИЮ:
СОДЕРЖАНИЮ:
o КОНСТИТУЦИОННЫЙ
o ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ
o ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
o ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ
o ИНОЙ

17.

18.

19.

ГРАЖДАНЕ РФ, ЖЕЛАЮЩИЕ ПОСТАВИТЬ ВОПРОС О
РЕФЕРЕНДУМЕ, ДОЛЖНЫ ОБРАЗОВАТЬ
ИНИЦИАТИВНАЯ ГРУППА ДОЛЖНА СОСТОЯТЬ
ИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДГРУПП, СОЗДАВАЕМЫХ
БОЛЕЕ ЧЕМ В ПОЛОВИНЕ СУБЪЕКТОВ РФ
В КАЖДУЮ РЕГИОНАЛЬНУЮ ПОДГРУППУ ДОЛЖНЫ ВХОДИТЬ
НЕ МЕНЕЕ 100 УЧАСТНИКОВ, МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА КОТОРЫХ
НАХОДИТСЯ НА ТЕРРРИТОРИИ ТОГО СУБЪЕКТА РФ,
ГДЕ ОБРАЗОВАНА РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДГРУППА

20.

СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В
ТЕЧЕНИЕ 45 ДНЕЙ С МОМЕНТА РЕГИСТРАЦИИ
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

21.

1) ОБ ИЗМЕНЕНИИ СТАТУСА СУБЪЕКТА РФ;
4) О ПЕРСОНАЛЬНОМ СОСТАВЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
2) О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ИЛИ ПРОДЛЕНИИ СРОКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ;
ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ, О ПРОВЕДЕНИИ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ
5) О ПРИНЯТИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ И СРОЧНЫХ МЕР ПО
ПРЕЗИДЕНТА РФ, ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ;
ЛИБО О ПЕРЕНЕСЕНИИ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКИХ
ВЫБОРОВ;
6) ВОПРОСЫ, ОТНЕСЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ,
3) ОБ ИЗБРАНИИ, О НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТЬ,
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КОНСТИТУЦИОННЫМИ ЗАКОНАМИ К
ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ПРОДЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ;

22.

1) ВОЕННОЕ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ВВЕДЕННОЕ
НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ ИЛИ В ОТДЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЯХ РФ, А ТАКЖЕ В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ МЕСЯЦЕВ СО
ДНЯ ОТМЕНЫ ВОЕННОГО ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО
ПОЛОЖЕНИЯ
2) ПОСЛЕДНИЙ ГОД ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, В ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ,
ПРОВОДИМОЙ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

23.

РЕФЕРЕНДУМ РФ
НАЗНАЧАЕТ
ПРЕЗИДЕНТ РФ

24.

РЕФЕРЕНДУМ ПРИЗНАЕТСЯ СОСТОЯВШИМСЯ, ЕСЛИ В
ГОЛОСОВАНИИ ПРИНЯЛО УЧАСТИЕ БОЛЕЕ 50 %
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
РЕШЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА СЧИТАЕТСЯ ПРИНЯТЫМ, ЕСЛИ ЗА НЕГО
ПРОГОЛОСОВАЛО БОЛЕЕ 50 % ГРАЖДАН, ПРИШЕДШИХ НА
ГОЛОСОВАНИЕ
РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ, ЯВЛЯЕТСЯ
ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫМ И НЕ НУЖДАЕТСЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ
УТВЕРЖДЕНИИ
РЕШЕНИЕ , ПРИНЯТОЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ, МОЖЕТ БЫТЬ
ОТМЕНЕНО ИЛИ ИЗМЕНЕНО НЕ ИНАЧЕ КАК ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ НА НОВОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
ПРОВЕДЕНИЕ ПОВТОРНОГО РЕФЕРЕНДУМА НЕ ДОПУСКАЕТСЯ В
ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ СО ДНЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

25.

ПУБЛИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ:
КОНСТИТУЦИЯ
РФ (СТ.31)
ПРАВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НА
ЗАКОН
«О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ,
ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ»
ОТ 19.06.2004 № 54-ФЗ
ПРОВЕДЕНИЕ
ПУБЛИЧНЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
МЕРОПРИЯТИЙ
ЗАКОНЫ
СУБЪЕКТОВ РФ

26.

ПУБЛИЧНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ
ОТКРЫТАЯ, МИРНАЯ, ДОСТУПНАЯ КАЖДОМУ
АКЦИЯ
ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
СОБРАНИЕ
МИТИНГ
ДЕМОНСТРАЦИЯ
ШЕСТВИЕ
ПИКЕТИРОВАНИЕ

27.

ЦЕЛЬ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
СВОБОДНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ И
ФОРМИРОВАНИЕ МНЕНИЙ,
ВЫДВИЖЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
ПО РАЗЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ И
ПО ВОПРОСАМ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

28.

СОБРАНИЕ
СОВМЕСТНОЕ ПРИСУТСТВИЕ ГРАЖДАН
В СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННОМ ИЛИ
ПРИСПОСОБЛЕННОМ ДЛЯ ЭТОГО МЕСТЕ
ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ОБСУЖДЕНИЯ
КАКИХ-ЛИБО ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ
ВОПРОСОВ

29.

МИТИНГ
МАССОВОЕ ПРИСУТСТВИЕ ГРАЖДАН
В ОПРЕДЕЛЕННОМ МЕСТЕ
ДЛЯ ПУБЛИЧНОГО ВЫРАЖЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ПО ПОВОДУ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
ПРЕИМУЩЕСТВЕННО
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

30.

ДЕМОНСТРАЦИЯ
ОРГАНИЗОВАННОЕ ПУБЛИЧНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ НАСТРОЕНИЙ ГРУППОЙ
ГРАЖДАН С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВО ВРЕМЯ
ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПЛАКАТОВ,
ТРАНСПАРАНТОВ И ИНЫХ СРЕДСТВ
НАГЛЯДНОЙ АГИТАЦИИ

31.

ШЕСТВИЕ
МАССОВОЕ ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАН ПО
ЗАРАНЕЕ ОПРЕДЕЛЕННОМУ МАРШРУТУ В
ЦЕЛЯХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВНИМАНИЯ К
КАКИМ-ЛИБО ПРОБЛЕМАМ

32.

ПИКЕТИРОВАНИЕ
ФОРМА ПУБЛИЧНОГО ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО БЕЗ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗВУКОУСИЛИВАЮЩИХ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ПУТЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ У ПИКЕТИРУЕМОГО
ОБЪЕКТА ОДНОГО ИЛИ БОЛЕЕ ГРАЖДАН,
ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ПЛАКАТЫ, ТРАНСПОРАНТЫ
И ИНЫЕ СРЕДСТВА НАГЛЯДНОЙ АГИТАЦИИ

33.

ОРГАНИЗАТОРЫ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
ГРАЖДАНЕ
РФ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПАРТИИ
ОРГАНИЗАТОРОМ
МИТИНГА И СОБРАНИЯ
МОЖЕТ
БЫТЬ ГРАЖДАНИН
РФ - С 16 ЛЕТ
РЕЛИГИОЗНЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
ОРГАНИЗАТОРОМ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
ДЕМОНСТРАЦИИ, ШЕСТВИЯ И ПИКЕТИРОВАНИЯ
МОЖЕТ БЫТЬ ГРАЖДАНИН РФ - С 18 ЛЕТ

34.

ОРГАНИЗАТОР
ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДАЕТ УВЕДОМЛЕНИЕ
В ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
ЛИБО В ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
УВЕДОМЛЕНИЕ ПОДАЕТСЯ
НЕ РАНЕЕ 15 ДНЕЙ И НЕ ПОЗДНЕЕ 10 ДНЕЙ ДО ДНЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГРУППОВОГО ПИКЕТИРОВАНИЯ
УВЕДОМЛЕНИЕ ПОДАЕТСЯ
НЕ ПОЗДНЕЕ 3-Х ДНЕЙ ДО ДНЯ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОДИНОЧНОГО ПИКЕТИРОВАНИЯ
УВЕДОМЛЕНИЕ НЕ ПОДАЕТСЯ

35.

УВЕДОМЛЕНИЕ
1. ЦЕЛЬ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
2. ФОРМА ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
3. МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ, МАРШРУТ ДВИЖЕНИЯ,
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
4. ДАТА, ВРЕМЯ НАЧАЛА И ОКОНЧАНИЯ
5. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ
6. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОРГАНИЗАТОРОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
7. СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАТОРЕ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ
8. СВЕДЕНИЯ ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ОРГАНИЗАТОРОМ ЛИЦАХ
9. ДАТА ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ

36.

ЛЮБОЕ ПРИГОДНОЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ МЕСТО,
ЕСЛИ ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ
НЕ СОЗДАЕТ УГРОЗЫ ОБРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ ИЛИ ИНОЙ УГРОЗЫ
БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ

37.

ТЕРРИТОРИИ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРИЛЕГАЮЩИЕ К
ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ
ПУТЕПРОВОДЫ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ МАГИСТРАЛИ
И ПОЛОСЫ ОТВОДА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ, НЕФТЕ-,
ГАЗОПРОВОДОВ,
ВЫСОКОВОЛЬТНЫХ
ЛИНИЙ
ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
ТЕРРИТОРИИ, НЕПОСРДЕСТВЕННО ПРИЛЕГАЮЩИЕ К
РЕЗИДЕНЦИЯМ
ПРЕЗИДЕНТА
РФ,
К
ЗДАНИЯМ,
ЗАНИМАЕМЫМ СУДАМИ, К ТЕРРИТОРИЯМ И ЗДАНИЯМ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
ПОГРАНИЧНАЯ ЗОНА

38.

СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННОЕ МЕСТО ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
ПЛОЩАДКА НА МАРСОВОМ ПОЛЕ
( 50 М ОТ ДОМА № 3 И 25 М ОТ МЕМОРИАЛА «БОРЦАМ
РЕВОЛЮЦИИ»)
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РФ ОПРЕДЕЛЯЮТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫЕ МЕСТА
ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫХ МЕСТ,
НОРМЫ ИХ ПРЕДЕЛЬНОЙ ЗАПОЛНЯЕМОСТИ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ЗАКОНОМ СУБЪЕКТА РФ

39.

ГАЙД-ПАРК В ЛОНДОНЕ

40.

ПУБЛИЧНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ
НЕ МОЖЕТ НАЧИНАТЬСЯ РАНЕЕ 7 ЧАСОВ
И ЗАКАНЧИВАТЬСЯ ПОЗДНЕЕ 22 ЧАСОВ

41.

ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ИЛИ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТКАЗЫВАЕТ В СОГЛАСОВАНИИ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ ТОЛЬКО В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ:
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДАНО ЛИЦОМ,
КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОРГАНИЗАТОРОМ
ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
В КАЧЕСТВЕ МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ УКАЗАНО МЕСТО,
В КОТОРОМ ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ ЗАПРЕЩЕНО

42.

ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ВИНЕ ЕГО УЧАСТНИКОВ ПРОИЗОШЛО НАРУШЕНИЕ
ПРАВОПОРЯДКА,
НЕ ВЛЕКУЩЕЕ УГРОЗЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЕГО
УЧАСТНИКОВ
СОЗДАНИЕ РЕАЛЬНОЙ УГРОЗЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ДЛЯ ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
СОВЕРШЕНИЕ УЧАСТНИКАМИ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ
УМЫШЛЕННОЕ НАРУШЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНА О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ
НЕИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО
ОБЯЗАННОСТЕЙ

43.

РЕШЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ
ПРЕКРАЩЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ В
УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ СЛУЧАЯХ
ПРИНИМАЮТ:
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ,
НАЗНАЧЕННЫЙ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ИЛИ ОРГАНОМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАТОР ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

44.

В СЛУЧАЕ НЕВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗАНИЯ О
ПРЕКРАЩЕНИИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
СОТРУДНИКИ ПОЛИЦИИ ПРИНИМАЮТ НЕОБХОДИМЫЕ
МЕРЫ, В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ

45.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН
НА ОБЪЕДИНЕНИЕ
П РА В О Н А О Б Ъ Е Д И Н Е Н И Е В Ы С Т У П А Е Т
ВА Ж Н Е Й Ш И М У С Л О В И Е М
О СУ Щ Е С Т ВЛ Е Н И Я П ОЛ И Т И Ч Е С КО Й
С В О Б ОД Ы И О Б Е С П Е Ч Е Н И Я
Д Е М О К РАТ И И В О Б Щ Е С Т В Е
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Ст. 30 Конституции РФ
Федеральные законы:
от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»,
от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях»
от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»

46.

Под общественным объединением понимается добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов
для реализации общих целей, указанных в уставе общественного
объединения.
общественная организация
общественное движение
общественный фонд
общественное учреждение
орган общественной самодеятельности
политическая партия.

47.

основанное на членстве общественное объединение, созданное на
основе совместной деятельности для защиты общих интересов и
достижения уставных целей объединившихся граждан.
состоящее из участников и не имеющее членства массовое
общественное объединение, преследующее социальные, политические
и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками
общественного движения.
не имеющее членства общественное объединение, цель которого
заключается в формировании имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели.

48.

не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей
целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующих уставным целям указанного
объединения.
не имеющее членства общественное объединение, целью которого
является совместное решение различных социальных проблем,
возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы,
направленное на удовлетворение потребностей неограниченного
круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и
реализацией программ органа общественной самодеятельности по
месту его создания.

49.

общественное объединение, созданное в целях участия граждан
Российской Федерации в политической жизни общества посредством
формирования и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а
также в целях представления интересов граждан в органах
государственной власти и органах местного самоуправления.

50.

политическая партия должна иметь региональные отделения не
менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может
быть создано только одно региональное отделение данной
политической партии;
в политической партии должно состоять не менее пятисот членов
политической
партии
с
учетом
требований,
которые
предусмотрены пунктом 6 статьи 23 ФЗ «О политических
партиях». Уставом политической партии могут быть установлены
требования к минимальной численности членов политической
партии в ее региональных отделениях;
руководящие и иные органы политической партии, ее
региональные отделения и иные структурные подразделения
должны находиться на территории Российской Федерации.

51.

формирование общественного мнения;
политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной
жизни, доведение этих мнений до сведения широкой
общественности и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах:
Президента РФ
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
высших должностных лиц субъектов РФ
в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов РФ
выборных должностных лиц местного самоуправления
в представительные органы муниципальных образований
участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов

52.

ВОПРОС 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
К формам непосредственного осуществления
населением местного самоуправления относятся:
местный референдум (ст. 22)
муниципальные выборы (ст. 23)
голосование по отзыву депутата, выборного должностного
лица, по вопросам изменения границ или преобразования
муниципального образования (ст. 24)
сход граждан,
осуществляющий полномочия представительного органа
муниципального образования
(ст. 24)

53.

ИНСТИТУТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

54.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ
И МЕСТНЫЙ
РЕФЕРЕНДУМЫ
ЗА 15 ЛЕТ
с 2В0О0ВА
3 п
)
П( РА
Я оО2С0Н1О8 ВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОНСТИТУЦИЯ РФ
ПРОВЕДЕНО:
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ – 14
ЗАКОНЫ
СУБЪЕКТОВ РФ
МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ – 3636

55.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Референдум – это форма прямого волеизъявления
граждан, осуществляемое путем голосования по наиболее
важным вопросам общественной жизни.
–
одна
из
форм
непосредственного решения населением наиболее
важных вопросов местного значения посредством
голосования граждан РФ, обладающих правом на
участие в референдуме, место жительства которых
расположено
в
границах
муниципального
образования.
Местный
референдум

56.

Нормативно-правовая основа местного референдума:
- Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» Гл.5 Ст.22;
- Устав субъекта Российской Федерации;
- Закон субъекта РФ (например, Закон Санкт-Петербурга
от 10.03. 2004 № 138-22 «О местном референдуме в
Санкт-Петербурге», Закон Московской области от
19.11.2003 г. №148/2003-ОЗ «О местном референдуме в
Московской области»;
- Уставы муниципальных образований.

57.

Вопросы, которые не могут быть вынесены
на местный референдум:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении
досрочных выборов в ОМСУ либо об отсрочке указанных выборов
о персональном составе органов местного самоуправления
об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на
должность и освобождение от должности
о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения

58.

Принципы проведения референдума :
Участие в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании
Непосредственное участие граждан в местном референдуме
Добровольное участие в местном референдуме
Свободное участие в местном референдуме
Запрет вмешательства в деятельность избирательных
комиссий
Открытость и гласность деятельности комиссий референдума
при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов
и установлении итогов голосования, определении результатов
референдума

59.

ФОРМЫ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Правоустанавливающий (нормотворческий) – проводится
для утверждения подготовленного инициативной группой
населения или органами МСУ проекта муниципального
правового акта;
.
Консультативный (совещательный) – консультативный
(совещательный). Проводится для определения одного из
предложенных органами МС вариантов или направлений
развития муниципального образования и т.п.

60.

Обстоятельства, исключающие проведение
местного референдума :
Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, на территории на территории
муниципального образования, а также в течение трех месяцев
после отмены указанного военного или чрезвычайного положения
Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится
Нарушение при выдвижении инициативы проведения референдума
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и
проведение местного референдума
Принятие местным советом решения по существу вопроса, который
может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим проведение референдума по данному вопросу

61.

Стадии проведения местного референдума :
Регистрация (учет) участников референдума
Образование участков референдума
Образование комиссий референдума
Назначение референдума
Агитационный период
Голосование на референдуме
Установление итогов голосования
Определение результатов референдума
Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов
референдума

62.

Регистрация (учет) участников референдума:
Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина РФ на
территории
муниципального
образования,
который
устанавливается в соответствии с Федеральным законом на
основании
сведений,
представляемых
органами,
осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания
и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
руководителем
уполномоченного
исполнительного
органа
государственной власти Субъекта Федерации; командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
Основанием для включения гражданина РФ в список участников
референдума на конкретном участке референдума является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка,
либо факт временного пребывания на территории этого участка

63.

Образование участков референдума:
Участки референдума образуются руководителем исполнительного
органа государственной власти Субъекта Федерации на основании
данных о числе участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума из расчета не более чем три
тысячи участников референдума на каждом участке референдума
В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться
избирательной
комиссией
муниципального
образования,
действующей в качестве комиссии референдума, на установленный
ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в
исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня
голосования

64.

Комиссии референдума:
Подготовку и проведение референдума осуществляют
следующие комиссии референдума:
избирательная комиссия муниципального образования,
действующая в качестве комиссии референдума
участковые избирательные комиссии,
действующие в качестве участковых комиссий референдума
территориальная избирательная комиссия

65.

Формирование комиссий референдума:
Участковая избирательная комиссия
формируется избирательной комиссией муниципального
образования на основе предложений:
политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном органе субъекта Федерации
иных общественных объединений
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе соответствующего муниципального
образования
представительного органа муниципального образования
собраний участников референдума по месту жительства, работы,
службы, учебы

66.

Назначение референдума:
Решение о назначении референдума принимается
представительным органом муниципального образования по
инициативе:
выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в
референдуме
выдвинутой
избирательными
объединениями,
иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным
законом
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации муниципального образования, выдвинутой
ими совместно

67.

Назначение референдума:
(продолжение)
Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет два процента от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
проведения референдума, но не может быть менее установленного
законом субъекта Федерации минимума (менее 25 подписей в
Санкт-Петербурге)

68.

Назначение референдума:
(продолжение)
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть указанное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, устава субъекта Федерации,
устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган муниципального образования
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы

69.

Назначение референдума:
(продолжение)
Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. При
этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня
поступления в представительный орган муниципального
образования ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов
Решение
о
назначении
референдума
принимается
представительным органом муниципального образования, в случае
отсутствия указанного органа или непринятия им решения в
установленный срок - судом. В решении о назначении референдума
указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект
выносимого на референдум нормативного правового акта

70.

Назначение референдума:
(продолжение)
Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,
следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим
днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за
45 дней до дня голосования
В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения
с днем голосования на назначенных выборах в органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо
с днем голосования на ином назначенном референдуме

71.

Агитация по вопросам референдума
Агитация по вопросам референдума может проводиться:
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях
посредством проведения агитационных публичных мероприятий
посредством
выпуска
и
распространения
аудиовизуальных и других агитационных материалов
иными не запрещенными законом методами
печатных,

72.

Агитация по вопросам референдума
Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
федеральным
органам
государственной
власти,
органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления
лицам,
замещающим
государственные
или
выборные
муниципальные должности, государственным и муниципальным
служащим, лицам, являющимся членами органов управления
организаций независимо от формы собственности
воинским частям, военным учреждениям и организациям
благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний
комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса

73.

Агитация по вопросам референдума
(продолжение)
Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
иностранным гражданам
международным организациям и международным общественным
движениям
представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности
лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
кампании референдума установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных Федеральным законом

74.

Голосование
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой местной
администрации соответствующего муниципального образования:
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места
для тайного голосования, оснащенные системой освещения и
снабженные письменными принадлежностями, за исключением
карандашей
Для участия в голосовании на референдуме участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме
Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт

75.

Голосование
Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других участников референдума не допускается
Голосование проводится путем нанесения участником референдума
в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в
квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в
отношении которого сделан выбор
Заполненные бюллетени для голосования участники референдума
опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования либо в технические средства подсчета голосов при их
использовании

76.

Порядок подсчета голосов участников референдума
Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто
и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по
подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных
таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса

77.

Определение результатов референдума
На основании первого экземпляра протокола об итогах
голосования, составленного путем суммирования содержащихся в
протоколах участковых комиссий референдума данных, результаты
референдума определяет избирательная комиссия муниципального
образования.
Члены избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса устанавливают результаты референдума
лично
Число участников референдума, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников
референдума, принявших участие в референдуме, определяется по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума, проголосовавших в помещении для голосования в
день голосования, и по числу отметок в списке участников
референдума о том, что участник референдума проголосовал вне
помещения для голосования либо досрочно

78.

Определение результатов референдума
Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты референдума недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума
в случае, если они признаны недействительными на части участков
референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее
чем одну четвертую часть от общего числа участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
момент окончания голосования
по решению суда

79.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
На муниципальных выборах население (граждане, а при
определенных условиях и иностранные граждане и лица без
гражданства) определяет путем голосования состав
представительных органов, в отдельных случаях главу
муниципального образования, которые будут руководить ими
в предстоящий период

80.

Нормативно-правовая основа муниципальных выборов:
- Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» ;
- Устав субъекта Российской Федерации;
- Закон субъекта РФ (например, Закон Санкт-Петербурга
от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов
муниципальных
советов
внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга»;
- Уставы муниципальных образований.

81.

Стадии проведения муниципальных выборов:
Регистрация (учет) избирателей
Образование избирательных округов и участков
Образование избирательных комиссий
Назначение муниципальных выборов
Предвыборная агитация
Голосование
Установление итогов голосования
Определение результатов выборов
Повторные выборы. Дополнительные выборы
Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов
выборов

82.

Избирательные комиссии
Подготовку и проведение муниципальных выборов
осуществляют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Субъекта Федерации
Территориальные избирательные комиссия
Избирательные комиссии муниципальных образований
Окружные избирательные комиссии
Участковые избирательные комиссии

83.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА,
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, ПО
ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ИЛИ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления проводится по инициативе
населения в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом субъекта
Российской
Федерации
для
проведения
местного
референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом

84.

Голосование по отзыву
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц
устанавливаются уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления могут служить только его
конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать
избирателям
объяснения
по
поводу
обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва

85.

Голосование по отзыву
Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее
половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном
образовании (избирательном округе)
В случае, если все депутатские мандаты или часть
депутатских
мандатов
в
представительном
органе
муниципального образования замещаются депутатами,
избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых
избирательными объединениями, отзыв депутата не
применяется

86.

Голосование по отзыву
Голосование по отзыву главы городского поселения Малиновский Апатова Максима Андреевича
Наименование Избирательной комиссии: ТИК Советского района. Дата голосования: 21.12.2014
Результаты выборов
Дата и время подписания протокола 22.12.2014 01:42:00
1
2
3
4
5
6
Число избирателей, внесенных в список
Число бюллетеней, полученных участковой комиссией
Число бюллетеней, выданных досрочно
В том числе досрочно в помещении ТИК (ИКМО)
Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в
день голосования
Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения
для голосования
Число погашенных бюллетеней
Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования
Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования
Число недействительных бюллетеней
Число действительных бюллетеней
7
8
9
10
11
11
Число утраченных бюллетеней
ж
11з Число бюллетеней, не учтенных при получении
Отозвать главу городского поселения Малиновский Апатова Максима
12 Андреевича
2824
2732
472
0
1060
66
1134
66
1532
9
1589
0
0
1356
48.02%

87.

СХОД ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В поселении с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, не более 100 человек для решения
вопросов местного значения проводится сход граждан.
В поселении с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для
решения вопросов местного значения в соответствии с
уставом муниципального образования может проводиться
сход граждан.
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины
жителей поселения, обладающих избирательным правом
Сход граждан осуществляет полномочия представительного
органа муниципального образования, в том числе отнесенные
к исключительной компетенции представительного органа
муниципального образования

88.

сход граждан, осуществляющий полномочия
представительного органа муниципального образования
Сход граждан может созываться главой муниципального
образования самостоятельно либо по инициативе группы
жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной
администрации
Участие в сходе граждан выборных должностных лиц
местного самоуправления является обязательным
Решение схода граждан считается принятым, если за него
проголосовало более половины участников схода граждан
Решения,
принятые
на
сходе
граждан,
подлежат
обязательному исполнению на территории поселения

89.

сход граждан может проводиться
в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения
(муниципального района), в состав которого входит
указанный населенный пункт, влекущего отнесение
территории указанного населенного пункта к территории
другого поселения (муниципального района)
в поселении, в котором полномочия представительного органа
муниципального образования осуществляются сходом
граждан, по вопросам изменения границ, преобразования
указанного поселения
в поселении, в котором полномочия представительного органа
муниципального образования осуществляет сход граждан,
если численность жителей поселения, обладающих
избирательным правом, составит более 100 человек, по
вопросу об образовании представительного органа поселения,
о его численности и сроке полномочий

90.

сход граждан может проводиться
в поселении, в котором полномочия представительного органа
муниципального образования осуществляются сходом
граждан, по вопросу о введении и об использовании средств
самообложения граждан
в населенном пункте, расположенном на межселенной
территории, в целях выдвижения инициативы населения по
вопросам, связанным с организацией и осуществлением
местного самоуправления
в поселении, расположенном на территории с низкой
плотностью сельского населения или в труднодоступной
местности, если численность населения сельского поселения
составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении
поселения

91.

ВОПРОС 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Правотворческая инициатива граждан
Публичные слушания
Собрание граждан
Конференция граждан (собрание делегатов)
Опрос граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Другие формы непосредственного осуществления
населением МСУ и участия в его осуществлении
Территориальное общественное самоуправление

92.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
– это официальное внесение в органы МСУ проекта правового
акта по вопросам местного значения группой граждан в
порядке, установленном уставом МО
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному
рассмотрению
органом
местного
самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его
внесения
Мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта муниципального правового акта,
внесенного
в
порядке
реализации
правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной
форме доведено до сведения внесшей его инициативной
группы граждан

93.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
– проводятся для обсуждения проектов муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения с участием
жителей муниципального образования.

94.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
На публичные слушания должны выноситься:
проект устава муниципального образования
проект местного бюджета и отчет о его исполнении
проекты планов и программ развития муниципального
образования и др., установленные законодательством
вопросы о преобразовании муниципального образования, за
исключением случаев, если требуется получение согласия
населения муниципального образования, выраженного
путем голосования либо на сходах граждан

95.

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН
– проводится для обсуждения вопросов местного значения,
информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления
Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления
Собрание граждан может принимать обращения к органам МСУ и
должностным лицам МСУ, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами
МСУ и должностными лицами МСУ.
Обращения подлежат обязательному рассмотрению органами МСУ
и должностными лицами МСУ.

96.

КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
– Форма собраний граждан (при слишком большой
численности населения МО).
Проводится в случаях, предусмотренных уставом
муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального
образования, уставом территориального общественного
самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию)

97.

ОПРОС ГРАЖДАН
– проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений
органами МСУ и должностными лицами МСУ, а также
органами государственной власти
Опрос проводится по инициативе:
представительного органа муниципального образования или
главы муниципального образования - по вопросам местного
значения
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации - для учета мнения граждан при принятии
решений об изменении целевого назначения земель
муниципального образования для объектов регионального и
межрегионального значения

98.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Формы обращения:
Предложение
рекомендация
гражданина
по
совершенствованию местных нормативных правовых актов,
деятельности органов местного самоуправления
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации
его конституционных прав и свобод, либо сообщение о
нарушении законов и иных нормативных правовых актов,
недостатках в работе органов местного самоуправления и
должностных лиц, либо критика их деятельности
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите
его нарушенных прав, свобод или законных интересов.

99.

100.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Голосование об изменении границ или преобразовании
муниципального образования назначается представительным
органом.
Для назначения голосования необходимо предварительно
собрать подписи избирателей, если инициатива исходит от
граждан. При этом не применяется запрет на проведение
агитации государственными и, муниципальными органами,
должностными лицами – все они могут участвовать в
агитации.
Решение считается принятым, если в голосовании
участвовало более половины избирателей и более половины
из них высказались за изменение границ или преобразование
муниципального образования

101.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории;
Проводится только в случаях, указанных в Федеральном
законе № 131-ФЗ (ч. 2 и 3 ст. 12, ч. 3, 5 и 7 ст. 13);
Назначается представительным органом муниципального
образования;
Основывается на принципах всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании;
Организуется избирательными комиссиями;
В отличие от местного референдума, не влечет принятие
окончательного юридического решения по вынесенному на
голосование вопросу, а лишь дает согласие населения на
принятие законодательным органом субъекта РФ такого
решения.

102.

ВОПРОС 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИИ
Под территориальным общественным самоуправлением
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства
на части территории поселения, внутригородской территории
города федерального значения, внутригородского района для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения
Границы
территории,
на
которой
осуществляется
территориальное
общественное
самоуправление,
устанавливаются представительным органом поселения,
внутригородской территории города федерального значения,
внутригородского района по предложению населения,
проживающего на данной территории

103.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан,
проживающих на соответствующей территории
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее одной
трети жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста
Конференция граждан по вопросам организации и
осуществления
территориального
общественного
самоуправления считается правомочной, если в ней
принимают участие не менее двух третей избранных на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
одной трети жителей соответствующей территории,
достигших шестнадцатилетнего возраста

104.

Территориальное общественное самоуправление
Территориальное
общественное
самоуправление
осуществляется непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также
посредством
создания
органов
территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий
проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан

105.

К исключительным полномочиям собрания, конференции
граждан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности
органов территориального общественного самоуправления.

106.

Органы территориального общественного
самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях
и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по
благоустройству
территории,
иную
хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социальнобытовых
потребностей
граждан,
проживающих
на
соответствующей территории, как за счет средств указанных
граждан, так и на основании договора между органами
территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами

107.

Органы территориального общественного
самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях
и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по
благоустройству
территории,
иную
хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социальнобытовых
потребностей
граждан,
проживающих
на
соответствующей территории, как за счет средств указанных
граждан, так и на основании договора между органами
территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами