Производство по делам об административных правонарушениях

1. ТЕМА ЛЕКЦИИ: ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 1. Производство по делам об административных

правонарушениях: понятие, задачи, принципы
2. Доказательства в производстве по делам об
административных правонарушениях
3. Стадии производства по делам об
административных правонарушениях: понятие, общая
характеристика.
4. Участники производства по делам об
административных правонарушениях.

2.

ВОПРОС 1. Производство по делам об
административных правонарушениях:
понятие, задачи, принципы.
Производство по делам об административных
правонарушениях - это основанная на законе и
облеченная в форму правовых отношений деятельность
государственных органов и должностных лиц,
направленная на рассмотрение дел об административных
правонарушениях, осуществляемая в особом
административно-процессуальном порядке и применение
в необходимых случаях административных взысканий.
Производство по делам об административных
правонарушениях – это деятельность уполномоченных
субъектов по применению административных взысканий,
осуществляемая в административно-процессуальной
форме.

3.

Согласно действующему законодательству, задачами производства
по делам об административных правонарушениях являются:
своевременное, всестороннее, полное и объективное
выяснение обстоятельств каждого дела;
разрешение его в точном соответствии с законодательством;
обеспечение исполнения вынесенного постановления;
выявление причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений;
предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе
соблюдения законов, укрепление законности.

4.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ:
отсутствие события и состава административного
правонарушения;
недостижение лицом на момент совершения
административного правонарушения 16 лет;
невменяемость лица, совершившего противоправное
действие или бездействие;
действие лица в состоянии крайней необходимости или
необходимой обороны;
издание акта амнистии, если он устраняет применение
административного взыскания;
отмена акта, устанавливающего административную
ответственность;

5.

истечение к моменту рассмотрения дела об
административном правонарушении процессуальных
сроков
наличие по тому же факту в отношении лица,
привлекаемого к административной ответственности,
постановления компетентного органа о наложении
административного взыскания, либо неотмененного
постановления о прекращении дела об административном
правонарушении, а также наличие по данному факту
уголовного дела
смерть лица в отношении которого было начато
производство по делу
отсутствие жалобы потерпевшего или примирение
потерпевшего с правонарушителем по административным
делам, предусмотренным ст. 156-1, 156-2, 156-3 КоАП

6.

ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
законность
гласность
производства
объективность
равенства сторон
в производстве
обеспечение права
на защиту
презумпция
невиновности
оперативность
производства

7.

законность – неукоснительное исполнение
требований закона всеми участниками
административно-процессуальной деятельности;
принцип объективности (материальной истины)
означает всестороннее объективное исследование
всех обстоятельств дела;
принцип обеспечения права на защиту реализуется
посредством предоставления лицу, привлеченном
в ответственности, необходимых правовых
возможностей для доказывания своей
невиновности;
принцип гласности производства заключается в
публичности производства и его доступности
гражданам;

8.

принцип равенства сторон в производстве находит свою реализацию в закреплении
определенного правового статуса сторон,
установлении их административнопроцессуальных прав и обязанностей,
принцип презумпции невиновности означает, что
лицо, привлекаемое к административной
ответственности, считается невиновным до тех
пор , пока его виновность не будет доказана в
установленном законом порядке
принцип оперативности производства
проявляется в установлении сжатых сроков,
определяющих прохождение дел

9.

ВОПРОС 2. Доказательства в производстве по
делам об административных
правонарушениях
Решение задач административного производства
осуществляется посредством доказывания, которое
включает в себя выявление, процессуальное
оформление, исследование и оценку доказательств.
Доказательства - фактические данные,
информация, на основе которой в
определенном законом порядке
устанавливаются обстоятельства дела.

10.

Статья 231 КоАП устанавливает, что
доказательствами по делу об
административном правонарушении
являются любые фактические данные,
на основе которых в определенном
законом порядке органы (должностные
лица) устанавливают наличие или
отсутствие административного
правонарушения, виновность данного
лица в его совершении и иные
обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела.

11.

Эти данные устанавливаются следующими средствами:
- протоколом об административном правонарушении;
- объяснениями лица, привлекаемого к
административной ответственности;
- показаниями потерпевшего, свидетеля,
- заключением эксперта;
- вещественными доказательствами - предметы
материального мира, на которых имеются следы
неправомерных действий или которые своей формой,
содержанием свидетельствуют о нарушении.

12.

Классификация доказательств
первоначальные
прямые
обвинительные
производные
косвенные
оправдательные

13.

Доказательства, используемые в производстве по делам об
административных правонарушениях, имеют правовой
характер, что в свою очередь означает:
а) только те фактические данные могут рассматриваться в
качестве доказательств в производстве, которые получены в
установленном законом порядке и предусмотренными
способами;
б) только те фактические данные могут рассматриваться в
качестве доказательств, которые законодатель допускает к
использованию в качестве таковых;
в) только те фактические данные могут рассматриваться в
качестве доказательств по конкретному административному
делу, которые имеют значение для всестороннего,
объективного и правильного рассмотрения этого дела.

14.

ВОПРОС 3. Стадии производства по делам об
административных правонарушениях: понятие,
общая характеристика.
В юридической литературе весь процесс производства по делам
об административных правонарушениях, осуществляемый в
рамках последовательного поэтапного выполнения
административно-процессуальных действий, именуемых
стадиями производства.
Под стадией понимается такая относительно самостоятельная
часть последовательно совершаемых процессуальных
действий, которая наряду с общими задачами имеет
свойственные только ей цели и особенности, касающиеся
участников процесса, их прав и обязанностей, сроков
совершении процессуальных действий и характера
оформляемых процессуальных документов, которые подводят
итог деятельности.

15.

К стадиям административного производства относятся:
возбуждение административного дела - выявляются факты и
обстоятельства совершения правонарушения, данные о
виновном и составляется протокол о правонарушении,
уполномоченным на то должностным лицом
рассмотрение дела и вынесение по нему постановления
исследуются все обстоятельства, а в случае необходимости
собираются доказательства
обжалование и опротестование постановления -
факультативная стадия – пересматривается постановление по
жалобе гражданина или протесту прокурора;
исполнение постановления - законодательством установлены
способы и органы, осуществляющие исполнение
постановлений, которые в установленном порядке могут
принимать меры по принудительному исполнению.

16.

ВОПРОС 4. Участники производства по делам
об административных правонарушениях.
Участниками административного производства
являются:
ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ
ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
ПОТЕРПЕВШИЙ
АДВОКАТ
СВИДЕТЕЛЬ
ЭКСПЕРТ
ПЕРЕВОДЧИК
ПРОКУРОР

17.

Всех участников административного
производства можно разделить на группы:
субъекты, имеющие
личный интерес в деле
лица и органы,
содействовавшие
осуществлению
производства
компетентные органы и
должностные лица, наделенные правом
принимать властные решения,
составлять правовые документы

18.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право:
- знакомиться с материалами дела,
- давать объяснения,
- представлять доказательства,
- заявлять ходатайства;
- при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью
адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами
переводчика, если не владеет языком, на котором ведется
производство;
- обжаловать постановление по делу (ст. 247 КоАП).
Дело об административном правонарушении рассматривается в
присутствии лица, привлекаемого к административной
ответственности. В отсутствии этого лица дело может быть
рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном
его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не
поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении некоторых категорий дел присутствие лица,
привлекаемого к ответственности обязательно: мелкое хулиганство,
распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в
пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и
общественную нравственность, в общественных местах и др. (см.
подробно ст. 247 КоАП РБ). В случае его уклонения от явки по вызову
органа, рассматривающего дело, это лицо может быть подвергнуто
приводу.

19.

Потерпевшим является лицо, которому административным
правонарушением причинен моральный, физический или
имущественный вред,
Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять
ходатайства, приносить жалобу на постановление об
административном правонарушении (ст. 248 КоАП).
Свидетелем по делу об административном правонарушении может
быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны
какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по
данному делу.
Свидетель обязан явиться по вызову органа (должностного лица),
в производстве которого находится административное дело и
дать правдивые показания (ст. 251 КоАП).
Законные представители (родители, опекуны, попечители,
усыновители) вправе представлять законные интересы лица,
привлекаемого к административной ответственности, и
потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в
силу своих психических и физических недостатков они не могут
сами осуществлять свои права по делу об административном
правонарушении (ст. 249 КоАП).

20.

Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об
административном правонарушении для оказания
юридической помощи лицу, привлекаемому к
административной ответственности (ст. 250 КоАП).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером,
выдаваемым юридической консультацией.
Адвокат имеет право знакомиться с материалами
дела, заявлять ходатайства, по поручению лица,
пригласившего его, приносить от его имени жалобы
на постановления по делу.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), в
производстве которого находится дело об
административном правонарушении в случае, когда
возникает необходимость в специальных
познаниях. Имеет право знакомиться с материалами
дела, присутствовать при рассмотрении дела,
заявлять ходатайства и др. (ст. 252 КоАП).

21.

Переводчик назначается органом
(должностным лицом), в производстве
которого находится дело об
административном правонарушении.
Переводчик обязан явиться по вызову
органа (должностного лица) и выполнить
полно и точно порученный ему перевод(ст.
253 КоАП).
Прокурор имеет право участвовать в
рассмотрении дела, знакомиться с
материалами дела, заявлять ходатайства,
опротестовывать постановления по делу об
административном правонарушении (ст. 230
КоАП)