Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой в Республике Беларусь

1.

ТЕМА ЛЕКЦИИ : Административно-правовые основы
управления социально-культурной сферой
1. Административно-правовые основы управления
образованием: управление средним образованием,
управление средним специальным образованием.
управление высшим образованием.
2. Административно-правовые основы управления в
области науки.
3. Административно-правовые основы управления в
области культуры.
4. Административно-правовые основы управления
здравоохранением.
5. Управление в области спорта и туризма.
Административно-правовые основы управления в
области социальной защиты граждан.

2.

ВОПРОС 1. Административно-правовые основы
управления образованием: управление средним
образованием, управление средним специальным
образованием, управление высшим образованием.
Понятие образования содержится в статье 2 Закона
Республики Беларусь «Об образовании»
Образование - процесс обучения и воспитания в
интересах человека, общества, государства,
направленный на сохранение, приумножение и
передачу знаний новым поколениям,
удовлетворение потребностей личности в
интеллектуальном, культурном, нравственном,
физическом развитии, на подготовку
квалифицированных кадров для отраслей
экономики.

3.

Образование в Республике Беларусь
подразделяется
основное
дополнительное
внешкольное
воспитание
и обучение
повышение
квалификации
и переподготовка
кадров

4.

Основное образование многоуровневое:
дошкольное образование;
общее базовое образование:
общее среднее образование;
профессионально-техническое образование;
среднее специальное образование;
высшее образование;
послевузовское образование.

5.

ФОРМЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
в учреждениях образования:
• очная (дневная и вечерняя)
• заочная
самостоятельно

6.

Организационно-правовая система
управления образованием
Министерство образования Республики Беларусь
Областное управление образованием
Районные отделы образования
Учреждения образования (институты, школы)

7.

Структура Министерства образования
Министр.
Заместители министра.
Главное управление общего среднего образования.
Главное управление высшего и среднего специального
образования.
Управление профессионально-технического образования.
Управление дошкольного воспитания.
Управление специального образования.
Главное управление социальной и воспитательной работы.
Управление науки и подготовки научных кадров.
Главное управление кадровой политики.
Управление зарубежных связей.
Главное управление социально-экономического развития.
Управление развития материально-технической базы.
Управление контроля, делопроизводства и материальнотехнического обеспечения.
Контрольно-ревизионное управление.
Департамент контроля качества образования.
Департамент по делам молодежи.
Учетно-финансовое управление.
Издательский центр.

8.

Компетенция Министерства образования Республики Беларусь
осуществление инспектирования, аттестации и аккредитации
организаций образования, входящих в национальную систему
образования Республики Беларусь;
утверждение положений об учебных заведениях, других
учреждениях системы образования, образцы документов об
образовании, типовые штаты и нормативы численности
работников организаций системы образования;
осуществление лицензирования отдельных видов
образовательной деятельности;
организация разработки и утверждение образовательных
стандартов, учебных планов и программ по всем уровням
образования, организация подготовки и издание учебников,
учебных пособий и иной учебно-методической литературы;
осуществление учебно-методического руководства и
координации деятельности всех учебных заведений и иных
организаций по вопросам своей компетенции;

9.

На местном уровне органами
государственного управления
образованием являются:
управления (комитеты) образования
областных, Минского городского
исполнительных комитетов;
отделы образования районных,
городских исполнительных
комитетов (местных
администраций).

10.

ВОПРОС 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУКОЙ
Наука представляет собой определяющий фактор
решения экономических, социальных и
политических задач и функций государства.
Правовую основу управления в области науки и
технологий в Республике Беларусь составляют:
- Закон Республики Беларусь «Об основах
государственно-технической политики» (в ред. от
12 ноября 1997 г.).
- Закон Республики Беларусь «О Национальной
академии наук Беларуси» (в ред. от 29 ноября
2003 г.)

11.

Управление в области науки и технологий
осуществляет система специальных
органов управления в сфере науки:
Государственный комитет по науке и
технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь (Комитет),
Национальная академия наук Беларуси
(Академия наук),
Высшая аттестационная комиссия
Республики Беларусь (ВАК).

12.

Государственный комитет по науке и
технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь действует в
соответствии
с
Положением
о
Государственном комитете по науке и
технологиям
Республики
Беларусь,
утвержденном Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от
15.03.2004 N 282

13.

Основными задачами ГКНТ являются:
реализация государственной политики в сфере научной, научно-технической и
инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты
интеллектуальной собственности;
организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной,
научно-технической деятельности;
анализ уровня проводимых исследований и разработок, выработка
предложений по повышению их экономической эффективности;
координация деятельности республиканских органов государственного
управления, организаций в сферах научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
проведение единой государственной политики в области международного
научно-технического сотрудничества;
обеспечение контроля за исполнением законодательства Республики Беларусь
по вопросам развития научной, научно-технической, деятельности и охраны
прав на объекты интеллектуальной собственности, а также целевым
использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на
финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности
в Республике Беларусь и международного научно-технического
сотрудничества;
проведение государственной научно-технической экспертизы и ведение
реестра высокотехнологичных производств и предприятий.

14.

Академия
наук
является
высшей
государственной
научной
организацией
Республики
Беларусь,
осуществляющей
организацию, проведение и координацию
фундаментальных и прикладных научных
исследований и разработок в целях научного
обеспечения экономического, социального и
культурного развития Республики Беларусь.
Правовой статус Академии определяет Закон
Республики Беларусь «О национальной Академии
наук Беларуси» от 5 мая 1998 г. N 159-З

15.

Органами управления Академии наук являются Общее
собрание Академии наук, Президиум Академии наук
и Бюро Президиума Академии наук.
Отделения Академии наук являются ее основными научными и
научно-организационными подразделениями,
объединяющими действительных членов (академиков) и
членов-корреспондентов Академии наук одной или
нескольких областей науки.
Отделение Академии наук координирует и направляет
деятельность закрепленных за ним Президиумом Академии
наук научных и иных организаций соответствующих
областей науки.
В состав Академии наук входят:
Отделение физики, математики и информатики;
Отделение физико-технических наук;
Отделение химии и наук о Земле;
Отделение биологических наук;
Отделение медицинских наук;
Отделение гуманитарных наук и искусств;
Отделение аграрных наук.

16.

Основными направлениями деятельности Академии наук являются:
разработка и утверждение государственных программ фундаментальных и прикладных
научных исследований, перспективных и ежегодных планов важнейших научноисследовательских работ в Республике Беларусь и организация их выполнения;
создание научных и научно-технических советов, комитетов, комиссий по актуальным
проблемам естественных, технических, гуманитарных и социальных наук и искусств;
внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию
законодательства;
обеспечение подготовки научных и научно-педагогических работников высшей
квалификации;
проведение в установленном порядке научной экспертизы проектов важнейших
нормативных правовых актов, научных, научно-технических и народнохозяйственных
программ, инновационных проектов;
осуществление международного научного и научно-технического сотрудничества,
развитие взаимовыгодных связей с академиями наук и другими научными
организациями зарубежных стран, выполнение межгосударственных научных программ
и проектов, участие в деятельности международных научных и научно-технических
организаций;
участие в подготовке специалистов с высшим образованием и повышении
квалификации профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений;
создание в установленном порядке представительств Академии наук;
проведение научных сессий, конференций, школ, семинаров и совещаний.

17.

Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь (ВАК).
утверждает состав советов по защите диссертаций, создаваемых
при высших учебных заведениях, научных организациях,
проводит их регистрацию, осуществляет контроль за их
деятельностью;
рассматривает диссертации, поступившие из советов по защите
диссертаций;
присуждает ученую степень доктора наук на основании
ходатайств советов по защите диссертаций;
утверждает решения советов по защите диссертаций о
присуждении ученой степени кандидата наук;
присваивает в установленном порядке на основании ходатайств
ученых советов высших учебных заведений и научных
организаций ученые звания профессора и доцента;
проводит нострификацию (приравнивание) документов о
присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий,
выданных в других государствах, с которыми Республикой
Беларусь заключены договоры о признании этих документов;

18.

проводит в установленном порядке переаттестацию лиц,
имеющих ученые степени и ученые звания других
государств, с которыми Республика Беларусь не имеет
договоров о признании документов о присуждении ученых
степеней и присвоении ученых званий;
согласовывает в установленном порядке вопросы открытия
и закрытия докторантур и аспирантур (адъюнктур),
участвует в проведении их аттестации, осуществляет
контроль за их деятельностью;
рассматривает в установленном порядке апелляции и
жалобы, поступающие в ВАК;
разрабатывает описания национальных дипломов доктора
наук и кандидата наук, аттестатов профессора и доцента и в
установленном порядке вносит их на утверждение
Президенту Республики Беларусь, устанавливает порядок
выдачи этих документов и их дубликатов;
ведет учет защищенных диссертаций, создает банки данных
о научных работниках;

19.

ВОПРОС 3. Административно-правовые
основы управления в области культуры.
Культура в широком смысле слова — это социальнокультурный облик общества, отражающий
развитие образования, искусства, науки.
Административно-правовые основы управления в
области культуры определяется:
законами «О культуре в Республике Беларусь»,
«Об охране историко-культурного наследия»,
«О музеях и Музейном фонде Республики
Беларусь»,
«О народном творчестве, народных промыслах
(ремеслах) в Республике Беларусь»,
Положением о Министерстве культуры
Республики Беларусь, утвержденным
постановлением Совета Министров от 30 октября
2001 г. № 1558.

20.

В области культуры создана следующая
система государственных органов
специальной компетенции:
Министерство культуры Республики
Беларусь,
управления и отделы местных
исполнительных и распорядительных
органов.
В структуре Министерства культуры
Республики Беларусь создан департамент
по охране историки-культурного наследия и
реставрации.

21.

Основными направлениями деятельности Министерства
культуры являются:
разработка и осуществление государственных
программ комплексного развития в сфере культуры,
приобщения населения Республики Беларусь к
национальному и мировому культурному достоянию;
определение общей стратегии социальноэкономического и научно-технического развития
отрасли;
анализ состояния и прогноз тенденций развития в
сфере культуры, подготовка предложений о
приоритетных направлениях ее государственной
поддержки;
создание, реорганизация и ликвидация в
установленном порядке подчиненных организаций;
осуществление регулирования деятельности
подчиненных организаций

22.

23.

В сфере информации действует :
Министерство информации
Республики Беларусь,
управления информации областных
исполнительных комитетов
Республики Беларусь,
подчиненные им организации.

24. Положение о министерстве здравоохранения утверждено Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. N

1331 (в ред. от 01.08.2005 N 843)
Основными задачами Минздрава являются:
- предоставление населению медицинской помощи, включая
бесплатное лечение в государственных организациях
здравоохранения;
- проведение государственной политики в области охраны
здоровья населения;
- формирование здорового образа жизни населения;
- обеспечение санитарно-эпидемического благополучия
населения;
- организация научных исследований, внедрение достижений

25. ВОПРОС 4. Административно-правовые основы управления здравоохранением. Здравоохранение - система государственных, общественных

ВОПРОС
основы
4.
Административно-правовые
управления
здравоохранением.
Здравоохранение
система
государственных,
общественных
и
медицинских мероприятий, направленных на
сохранение и укрепление здоровья людей,
профилактику
и
лечение
заболеваний.
Систему здравоохранения Республики
Беларусь
составляют
государственное
здравоохранение и частное здравоохранение.

26. Государственная система здравоохранения включает: Министерство здравоохранения Республики Беларусь управления (комитеты) и

отделы здравоохранения
местных исполнительных и распорядительных органов,
отраслевые органы управления министерств,
подведомственные им организации здравоохранения,
медицинские учреждения здравоохранения и научноисследовательские организации

27. Частная система здравоохранения включает - организации здравоохранения, - медицинские учреждения образования и

научно-исследовательские организации,
создаваемые физическими и
негосударственными юридическими лицами.

28. Структура Министерства здравоохранения - Главное управление медицинской помощи (отдел организации медицинской помощи, отдел

охраны материнства и детства)
- Главное управление санитарии,
эпидемиологии и профилактики,
(отдел реабилитации и санаторно-курортного
лечения)

29. В структуру Минтруда и соцзащиты входят: главные управления, управления, отделы, сектора, департамент государственной инспекции

труда с
правами юридического лица
Фонд социальной защиты населения Минтруда и
соцзащиты,
территориальные органы.