Основы административно-правовой организации государственного управления в административно-политической сфере

1. Основы административно-правовой организации государственного управления в административно-политической сфере

Основы административноправовой организации
государственного управления в
административно-политической
сфере

2. Государственное управление в сфере административно-политической деятельности распространяется на:

оборону;
государственную безопасность;
иностранные дела;
внутренние дела;
чрезвычайные ситуации;
юстицию;
надзор за законностью.

3. Оборона

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ оборона
находится в ведении Российской Федерации.
Оборона страны как объект управления
представляет собой область общественных
отношений, которые складываются в процессе
деятельности государства и общественных
организаций по осуществлению военной защиты,
включая использование Вооруженных Сил в
случаях военного нападения.

4.

Отношения в области обороны регулируются:
ФКЗ "О военном положении",
ФЗ "Об обороне";
ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации";
ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
ФЗ "О статусе военнослужащих",
ФЗ "О гражданской обороне";
ФЗ "О государственном оборонном заказе".

5. Система органов управления в области обороны

Высшие органы
государственной
власти и
управления РФ
Президент РФ,
Правительство РФ
Отраслевые
органы военного
управления
Министерство обороны
РФ, ФСБ РФ, МВД РФ,
Министерство
транспортного
строительства РФ

6.

Основными полномочиями по управлению в
области обороны страны Конституцией, ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации" и ФЗ
"Об обороне" наделен Президент РФ.
Полномочия Президента РФ:
определение основных направлений
военной политики РФ;
утверждение военной доктрины РФ;
введение в случае агрессии против РФ или
непосредственной угрозы агрессии на
территории РФ или в отдельных ее местностях
военного положения.

7. Совет безопасности РФ

Совет безопасности РФ - конституционный орган,
осуществляющий подготовку решений Президента
РФ в области обеспечения безопасности.
Рассматривает вопросы внутренней и внешней
политики РФ в области обеспечения безопасности,
стратегические проблемы государственной,
экономической, общественной, оборонной,
информационной, экологической и иных видов
безопасности.

8.

Правительство РФ
Оно руководит деятельностью по вопросам обороны
подведомственных ему федеральных органов
исполнительной власти.
Правительство РФ организует оснащение Вооруженных
Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов
вооружением и военной техникой по их заказам, а также их
обеспечение материальными средствами, энергетическими
и другими ресурсами и услугами по их заказам, организует
разработку и выполнение государственных программ
вооружения и развития оборонного промышленного
комплекса.

9. Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от
20 марта 2006 г. N 231 была образована ВПК.
Положение о ВПК утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 мая
2006 г. N 278.
Решения ВПК, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для исполнения
федеральными органами исполнительной
власти.

10. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области обороны:

Министерство обороны РФ и подведомственные
ему Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству, Федеральная
служба по оборонному заказу, Федеральная
служба по техническому и экспортному
контролю и Федеральное агентство
специального строительства.

11. Министерство обороны РФ (Минобороны России)

-федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в
области обороны, а также иные
установленные федеральными
конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента РФ и
Правительства РФ функции в этой области.

12. Безопасность РФ

Охрана государственной безопасности как объект
управления представляет собой область
общественных отношений, которые складываются
в процессе деятельности государственных органов
и общественных организаций, имеющей своей
целью обеспечить неприкосновенность и защиту
государственной границы.

13.

Президент РФ возглавляет Совет
безопасности РФ (ст. 83 Конституции);
определяет стратегию обеспечения
внутренней и внешней безопасности;
контролирует и координирует
деятельность государственных органов
обеспечения безопасности; в пределах
определенной законом компетенции
принимает оперативные решения по
обеспечению безопасности.

14.

Отраслевое (в значительной мере и
межотраслевое) государственное управление в
области охраны государственной безопасности
осуществляет централизованная система органов
государственной безопасности РФ.
В нее входят:
Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ) ;
управления ФСБ в краях и областях;
отделы (отделения) ФСБ в городах и районах;
особые отделы в Вооруженных Силах РФ (органы
военной контрразведки) ;
органы управления пограничных войск.

15. Федеральная служба безопасности

Основные направления:
- контрразведывательная
деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности.

16. Юстиция

Управление в области юстиции — это
исполнительная и распорядительная деятельность,
осуществляемая органами государственного
управления и состоящая в практическом
организационном руководстве народными и
вышестоящими судами, работой нотариальных
органов, судебно-экспертных учреждений,
методическом руководстве и правовом
регулировании деятельности юридической службы
в народном хозяйстве, адвокатурой, органами
записи актов гражданского состояния.

17. Министерство юстиции РФ (Минюст России)

Осуществляет:
- функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности, в том числе в сфере
исполнения уголовных наказаний, регистрации
некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации актов
гражданского состояния, обеспечения установленного
порядка деятельности судов и исполнения судебных
актов и актов других органов;
- правоприменительные функции и функции по контролю
и надзору в сфере регистрации некоммерческих
организаций, в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов гражданского со
стояния

18. Федеральная служба исполнения наказаний(ФСИН России)

Является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим правоприменительные функции,
функции по контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний в отношении осужденных, функции
по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в
совершении преступлений, и подсудимых, находящихся
под стражей, их охране и конвоированию, а также
функции по контролю за поведением условно осужденных
и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания.

19.

ФСИН обеспечивает в соответствии с
законодательством РФ:
правопорядок и законность в учреждениях,
исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а
также безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов уголовно-исполнительной
системы, а также органов Минюста России;
установленный порядок исполнения наказаний и
содержания под стражей, исполнение режимных
требований в учреждениях, исполняющих наказания, и
следственных изоляторах, надзор за осужденными и
лицами, содержащимися под стражей;
исполнение международно-правовых обязательств РФ по
передаче осужденных в государства их гражданства и по
экстрадиции;

20.

правовую, социальную защиту и личную безопасность
работников уголовно-исполнительной системы и
членов их семей;
защиту сведений, составляющих государственную и
иную охраняемую законом тайну, в уголовноисполнительной системе;
условия содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, в учреждениях,
исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
функционирование и развитие сети открытой и
шифрованной связи, предоставление
телекоммуникационных услуг осужденным и лицам,
содержащимся под стражей;
привлечение осужденных к труду и создание условий
для их моральной и материальной заинтересованности
в результатах труда.

21. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

Осуществляет следующие основные полномочия:
1. Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ:
- установленный порядок деятельности судов;
- осуществление исполнительного производства по принудительному
исполнению судебных актов и актов других органов;
- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании
соответствующего исполнительного документа;
2. Организует в соответствии с законодательством РФ:
- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого
имущества;
- участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как
кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений
комиссий по трудовым спорам.
3. Руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет
контроль их деятельности, а также осуществляет ряд иных полномочий
в установленной сфере деятельности.

22. Управление в области внутренних дел

К области внутренних дел относятся
общественные отношения,
складывающиеся в сфере:
защиты прав и свобод человека и
гражданина;
охраны правопорядка;
обеспечения общественной
безопасности;
в области миграции.

23. Правовые основы государственного управления

Конституция Российской Федерации от
12.12.1993 г.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3ФЗ «О полиции»
Положение о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации,
утвержденное постановлением
Верховного Совета Российской
Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202I и др.

24. Министерство внутренних дел РФ

является федеральным
органом исполнительной
власти, осуществляющим
функции по выработке и
реализации
государственной политики
и нормативно-правовому
регулированию в сфере
внутренних дел, в том числе
в сфере миграции.

25. Основные задачи МВД

разработка общей стратегии государственной политики
в области внутренних дел;
обеспечение в пределах своих полномочий защиты
прав и свобод человека и гражданина;
организация в пределах своих полномочий
предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений, а также предупреждения
и пресечения административных правонарушений;
обеспечение охраны общественного порядка;
организация и осуществление государственного
контроля за оборотом оружия;
организация в соответствии с законодательством
Российской Федерации государственной охраны
имущества и организаций и т.д.

26. Федеральная миграционная служба

является федеральным органом
исполнительной власти,
осуществляющим
правоприменительные функции,
функции по контролю, надзору и
оказанию государственных услуг в
сфере миграции

27. Основные задачи ФМС

производство по делам о гражданстве Российской
Федерации, оформление и выдача основных
документов, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации;
осуществление регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации и
контроля за соблюдением гражданами и должностными
лицами правил регистрации и снятия с
регистрационного учета граждан Российской
Федерации;
исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев
и вынужденных переселенцев, участие в установленном
порядке в предоставлении политического убежища
иностранным гражданам и лицам без гражданства и др.

28. Полиция

оказывает содействие федеральным
органам государственной власти,
органам государственной власти
субъектов РФ, иным государственным
органам, органам местного
самоуправления, иным муниципальным
органам, общественным объединениям,
а также организациям независимо от
форм собственности, должностным
лицам этих органов и организаций в
защите их прав.

29. Правовая основа деятельности полиции

Конституция РФ от 12.12.1993 г.
Федеральный закон от 07.02.2011 №3 -
ФЗ «О полиции» и др. федеральные и
федеральные конституционные
законы
Международные правовые акты т.д.

30. Направления деятельности полиции

защита личности, общества, государства от
противоправных посягательств;
выявление и раскрытие преступлений, производство
дознания по уголовным делам;
обеспечение правопорядка в общественных местах;
контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области оборота оружия;
охрана имущества и объектов, в том числе на договорной
основе;
государственная защита потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства, судей,
прокуроров, следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а также
других защищаемых лиц;

31. Организация управления в области иностранных дел

Президент РФ
Ст. 80 Конституции РФ:
Президент Российской Федерации
является главой государства.
…определяет основные направления
внутренней и внешней политики
государства.
…как глава государства представляет
Российскую Федерацию внутри страны и
в международных отношениях.

32. Правительство РФ

Федеральный конституционный закон от
17.12.1997 N 2 -ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»:
обеспечивает представительство Российской Федерации в
иностранных государствах и международных организациях;
в пределах своих полномочий заключает международные
договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение
обязательств Российской Федерации по международным
договорам, а также наблюдает за выполнением другими
участниками указанных договоров их обязательств;
отстаивает
геополитические
интересы
Российской
Федерации, защищает граждан Российской Федерации за
пределами ее территории

33. Министерство иностранных дел РФ

является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере
международных отношений Российской
Федерации

34. Полномочия МИДа

обеспечивает участие Российской Федерации в
деятельности Организации Объединенных Наций,
Содружества Независимых Государств, органов
союзного государства, международных организаций, в
работе международных конференций, форумов,
содействует повышению роли Российской Федерации
как члена мирового сообщества в решении глобальных
и региональных международных проблем;
участвует в работе правительственных и
межведомственных координационных и
совещательных органов по вопросам, входящим в
компетенцию МИДа России;
ведет переговоры с иностранными государствами и
международными организациями и др.

35. Посольство РФ

обеспечивает проведение единой политической
линии РФ в отношениях с государством
пребывания и в этих целях осуществляет в
установленном порядке координацию
деятельности и контроль за работой находящихся в
государстве пребывания представительств
федеральных органов исполнительной власти,
российских государственных учреждений,
организаций и предприятий, их делегаций и групп
специалистов, а также представительств субъектов
Российской Федерации, открываемых в
установленном порядке на территории отдельных
субъектов, административно-территориальных
образований