Управление городами-миллионерами, на примере г. Владивосток

1. Управление городами-миллионерами (на примере г.Владивосток)

Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего профессионального образования «Финансовый
Университет при Правительстве РФ»
Управление городами-миллионерами
(на примере г.Владивосток)
Презентацию подготовили студентки группы ГМУ 4-4:
Архипкина Елена и Тибилова Диана
Москва, 2019

2. План презентации

1.
ВВЕДЕНИЕ
2.
Краткая историческая справка
3.
Краткая физико-географическая характеристика города
4.
Динамика численности населения и его социально-демографическая структура
5.
Административно-территориальное деление города и его статус
6.
Компетенция муниципального образования в соответствии с его статусом
7.
Организационная структура представительного органа и его полномочия
8.
Компетенция и организационная структура местной администрации
9.
Контрольно-счетный орган его задачи и оргструктура
10.
Уровень развития промышленности и транспорта
11.
Уровень развития культуры, спорта и туризма
12.
Уровень развития инфраструктуры городского хозяйства и др.
13.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
14.
Список использованных источников

3. ВВЕДЕНИЕ

Владивосток:
• свободный порт – зона, пользующаяся особыми режимами
Таможенного
Налогового
Инвестиционного
Смежного регулирования
• будущая оффшорная зона на острове Русском
• создается промышленно-производственная особая экономическая зона

4. Краткая историческая справка

• Создание военного поста в 1860 г. 2 июля на берегах бухты Золотой Рог, названный
Владивостоком
• В 1862 г. военный пост Владивосток был переименован в порт и в 1871 г. сюда из
Николаевска-на-Амуре была переведена главная морская база Сибирской военной
флотилии.
• с 1880 г. Владивосток получил гражданское управление и официально был утвержден в
статусе города.
• В ноябре 1922 г. Дальневосточная республика была ликвидирована и вошла в состав РСФСР
• 20 октября 1938 г. указом Президиума Верховного Совета СССР был образован Приморский
край с центром во Владивостоке.
• С 1958 г. во Владивостоке стала располагаться главная база Тихоокеанскоговоенного флота,
в связи с чем город был закрыт для посещения иностранцами
• В 1959 началось бурное жилищное строительство 60-х гг., известное в народе как "Большой
Владивосток". В частности, был построен фуникулер и проспект 100-летия Владивостока

5. Краткая физико-географическая характеристика города

• Площадь земель - 56 154 га.
• Расположение - на полуострове Муравьёва-Амурского,
Песчаном и островах в заливе Петра Великого Японского
моря
• Климат - умеренный муссонный: летом обильные осадки
и туман, зима холодная и сухая
• 74 % территории этого края занято широколиственными и
хвойными лесами
• Фауна носит промысловое значение - колонок, соболь,
выдра, олень, белка и др. В водах можно насчитать более
100 видов рыб
• В «Рейтинге экологического развития городов России —
2018», Владивосток на 68-ом месте: транспорт,
загрязнение акваторий Амурского и Уссурийского
заливов, пролива Босфор Восточный и бухты Золотой Рог
Лазовский
Сихотэ-Алинский
Кедровая Падь
Супутинский

6. Динамика численности населения и его социально-демографическая структура

•Население на 1 августа
2019г-632 тыс
•На Владивосток
приходится 33,3%
населения Приморского
края.

7.

Динамика численности населения и его
социально-демографическая структура
Национальный
состав:
86% состоит из
русских,
2,5%-украинцы
1%-корейцы,
0,5%татары
Повышение уровня комфортности жизни дал толчок миграционному
приросту. Только за последние пару лет в город приехало более 50 тысяч
мигрантов. При этом покинуло Владивосток на 20% меньше.

8. Модель организации управления городом и полномочия главы города

• В 2005 году, муниципальное образование город
Владивосток было наделено статусом городского округа.
• Глава города Владивосток - высшее должностное
лицо города Владивостока
• Он обладает в соответствии с Уставом
собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
• Глава города возглавляет администрацию
города
Гуменюк Олег
Владимирович

9. Полномочия главы города

• подписание и обнародование решений Думы города Владивостока;
• право созыва внеочередного заседания Думы города Владивостока;
• право внесения в Думу города Владивостока проектов муниципальных правовых
актов, рассматриваемых Думой города Владивостока в первоочередном порядке;
• представление на рассмотрение и утверждение Думы города проекта бюджета
Владивостокского городского округа и отчет о его исполнении;
• представление на рассмотрение Думы города Владивостока проектов нормативных
актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых
актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета
Владивостокского городского округа;
• формирование администрации города и руководство ее деятельностью в
соответствии с настоящим Уставом;
• организация и обеспечение исполнения полномочий администрации города
Владивостока по решению вопросов местного значения

10. Организационная структура представительного органа и его полномочия

• Представительным органом города Владивостока является Дума города
Владивостока. Работу Думы города Владивостока организует ее председатель.
• Полномочия:
• принятие устава города Владивостока и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов;
• установление официальных символов города Владивостока;
• создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального
заказа;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
• учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации и т.д.

11. Административно-территориальное деление города и его статус

Существует проект Большого Владивостока, разработанный в 1997 году и предусматривающий
административное объединение Владивостока с городами-спутниками для создания единого мегаполиса.
пос.Русский
пос.Трудовое
пос.Рейнеке
пос.Попова
с.Береговое
Советский
Фрунзенский
Первореченский
первомайский
Ленинский
• Владивосток - административный центр Приморского края,
административный центр Владивостокского городского
округа, с 13.12.18 стал центром ДФО

12. Таблица 1. Сопоставление вопросов местного значения

Вопросы местного значения
городского округа(ФЗ 131)
4.1)
осуществление
25) утверждение
правил в ценовых
благоустройства территории
зонах
теплоснабжения
муниципального, городского
округа, за
муниципального
контроля
осуществление контроля за их
выполнением
единой
соблюдением, организация
теплоснабжающей
организацией
благоустройства территории
мероприятий
по строительству,
муниципального, городского
округа в
соответствии с указанными
реконструкции
и правилами,
(или)
а также организация использования,
модернизации
объектов
охраны, защиты, воспроизводства
теплоснабжения,
необходимых
для
городских лесов, лесов
особо
развития,
надежности
охраняемыхповышения
природных территорий,
в границах
ирасположенных
энергетической
эффективности
муниципального,
городского округа и
системы
теплоснабжения
определенных для нее в схеме
теплоснабжения
в
пределах
полномочий, установленных ФЗ"О
теплоснабжении";
Вопросы местного значения
города Владивостока
4.1)
25) утверждение
правил
благоустройства территории города
Владивостока, устанавливающих в том
числе требования по содержанию
зданий (включая жилые дома),
сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему
виду фасадов и ограждений
соответствующих зданий и сооружений,
перечень работ по благоустройству и
периодичность их выполнения;
установление порядка участия
собственников зданий и сооружений в
благоустройстве прилегающих
территорий; организация
благоустройства территории города
Владивостока, а также использования,
охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий,
расположенных в границах города
Владивостока
Таблица 2.Сопоставление
полномочий ОМСУ
Полномочия
органов
местного Полномочия
органов
местного
самоуправления по решению вопросов самоуправления города Владивостока
местного значения(ФЗ 131)
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения 4.3) отсутствует
и водоотведения,
предусмотренными
Федеральным законом "О водоснабжении
и водоотведении";

13. Компетенция и организационная структура местной администрации

вопросы по исполнению полномочий решения
вопросов местного значения города
разработка и организации реализации концепций,
планов и программ развития города
разработке проекта бюджета и др.

14.

15. Контрольно-счетный орган его задачи и оргструктура

• C 25.03.2008 КСП города Владивостока является членом Союза муниципальных контрольносчетных органов
• КСП Владивостока является постоянно действующим контрольным ОМСУ, образуемым с
целью контроля за исполнением, составлением и исполнением местного бюджета, а также
за соблюдением управления и распоряжения имущества города.
• Компетенция КСП Владивостока определена БК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации
МСУ в РФ», Уставом города Владивостока и Положением о КСП города.
Основными задачами КСП являются:
организация и осуществление контроля за установленным порядком подготовки и рассмотрения проекта решения о местном
бюджете
анализ обоснованности и законности доходов и расходов бюджета, их объемов и целевого назначения в проекте решения о местном
бюджете
экспертиза проектов решений Думы города Владивостока о местном бюджете на очередной финансовый год, проектов решений
Думы Владивостока, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
организация и осуществление контроля за исполнением местного бюджета в соответствии с утвержденным решением о местном
бюджете
оценка целевого использования средств местного бюджета органами местного самоуправления, организациями, финансируемыми из
местного бюджета и т.д.

16. Организационная структура контрольно-счетной палаты г. Владивосток

Организационная структура контрольносчетной палаты г. Владивосток

17. Уровень развития промышленности и транспорта

• Промышленность направлена в
большей степени на машиностроение,
которое представлено судоремонтом и
судостроением.
• Наиболее крупные заводы город:
• ОАО «Владивостокский судоремонтный
завод»,
• ОАО Холдинговая компания
«Дальзавод»,
• ОАО «Дальприбор»,
• ОАО «Радиопрбор»,
• Владивостокский завод «Металлист»

18. Транспорт

• Владивосток является крупнейшим транспортным узлом
Дальнего Востока России, где сходятся железнодорожный,
морской, автомобильный и авиационный пути
• Владивосток – конечная станция Транссибирской магистрали,
протяженность которой составляет 9288 километров
• В порт Владивосток заходят большие международные круизные
лайнеры, а также работает паромная линия Владивосток - Донгхэ
(Южная Корея) - Сакаиминато (Япония).
• АО «Международный аэропорт Владивосток» - один из самых
современных аэропортов региона.

19. Уровень развития науки и образования

• Приморский научный центр Дальневосточного отделения РАН, десятки вузов, научноисследовательских организаций, Ботанический сад-институт, а также самый большой и
современный в России университетский кампус.
• Действует муниципальная программа «Развитие образования г. Владивосток» на 20142019годы.
• 5 подпрограмм на 2014-2019 годы:
«Развитие системы ДШО»
«Развитие системы общего образования»
«Развитие системы дополнительного образования»
«Развитие и поддержка педагогических кадров»
«Безопасность муниципальных образовательных учреждений».
• Основной целью программы является обеспечение населения города доступным,
вариативным, качественным и эффективным образованием, путём внедрения современных
наукоёмких образовательных технологий и эффективной системы управления.

20. Таблица 3. Ход исполнения программы по наиболее важным целевым индикаторам

Таблица 3. Ход исполнения
Таблица 4: Число организации,
программы по наиболее
важным целевым индикаторам осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным
программам ДШО, присмотр и уход за
детьми, единица, значение показателя
за год
Исполнение на 2018г., %
Увеличение степени
доли обучающихся,
удовлетворенности
населения
города
обучающихся в условиях,
отвечающих
Владивостока
современнымкачеством
требованиям к уровню
предоставляемых
образовательных
оснащённости предметных
кабинетов
услуг
Увеличение удельного веса
Увеличение
численностистепени
обучающихся МОУ в
удовлетворённости
молодых педагогов
возрасте 6-18 лет, имеющих
социально-экономической
поддержкой
возможность по выбору получать
вдоступные
городе Владивостоке
услуги дополнительного
Увеличение
выпускников
образованиядоли
в МОУ
ДО города МОУ,
успешно
сдавших ЕГЭ по русскому
Владивостока
языку
и
математике
Увеличение доли МОУ ДО, в которых
Уменьшение
долидля
выпускников
МОУ,
созданы условия
реализации
не
получившихпрограмм
аттестат отехнического,
среднем
современных
общем
образовании, впрофилей,
общей
естественнонаучного
численности
выпускников
конструирования
и моделирования,
Увеличение
долиобучения,
МОУ,
дистанционного
соответствующих
ФГОС
предпрофильной требованиям
подготовки учащихся
Увеличение доли МОУ ДО, в которых
созданы условия для реализации
современных программ технического,
естественнонаучного профилей,
конструирования и моделирования,
дистанционного обучения,
предпрофильной подготовки учащихся
80
93
78
50
93
50
До 1,06
2010
Владивосток 120
93
80
2011
120
2012
124
2013
128
2014
140
2015
143
2016
144
2017
144
2018
144

21. Уровень развития культуры, спорта и туризма

• Целевая программа «Развитие культуры и спорта в г.
Владивостоке» на 2014-2020 гг
• А городе существует более 500 спортивных сооружений, 12 школ
искусств, музеи, кинотеатры , и т.д. Действует около 60
спортивных секций по различным видам спорта
• За последние годы Владивосток стал одним
из самых популярных мест для гастрономического туризма. Тут
ежегодно проходят фестиваль «Держи Краба», Фестиваль мидии,
гребешка, фестиваль Дальневосточная тайга.

22. Уровень развития инфраструктуры городского хозяйства и др.

• Зарегистрировано 24,6 тыс. предприятий - 57% всех предприятий, фирм и организаций Приморского края. Они
производят 41% объема краевой промышленной продукции, 57 - всех потребительских товаров, 52 - товарной пищевой
продукции, 92 - рыбных консервов, 53 - макаронных изделий, 88% пива.
• Наиболее развивающееся отрасль - торговля. Руководство города взяло твердый курс на поддержку частного бизнеса.
Были отрегулированы и взаимоотношения налоговых служб и структур бизнеса как внутри страны, так и за её
пределами.
• Владивосток - мощнейший транспортный узел. Сосредоточено около 13,6% стоимости основных фондов, 9,2% занятого
населения края. В общем объеме ВРП - около 20% обеспечивается транспортом.
2,20%
• В рамках проекта развития Дальнего Востока сделан туристический акцент на городе.
11%
26,50%
25%
57,80%
71,30%
41,85%
обрабатывающее
обеспечение электроэнергией, газом, паром
морской транспорт
железнодорожный
автомобильный
воздушный
добыча полезных ископаемых; водоснабжение; водоотведение, организация сб
и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

23. Таблица 6 - Swot-анализ города Владивосток

То, что есть
То, что может
быть
Плюсы
1)Зоны с особыми режимами таможенного, налогового
и административного регулирования.
2)Выгодное экономико-географическое положение.
3)Развитая логистическая сеть.
4)Дешевая электроэнергия.
5)Активное инвестирование государства
6)Образовательный центр.
Минусы
1)Политическая нестабильность.
2)Неразвитая нормативно-правовая база.
3)Концентрация рабочих мест в центре и
в других крупных городах.
4)Слабая миграционная политика.
1) Увеличится инвестиционный потенциал
2) Увеличится инвестиционной привлекательности
3) Появление новых рабочих мест в связи с открытием
новых предприятий.
4) Увеличится число высоко квалифицированных
кадров.
5) Налаживание торговых отношений со странами АТР
1)
Возможно
увеличится
число
безработных – жителей данного региона
в связи с увеличением миграционного
потока из других регионов.
2) Дефицит бюджета
3) Утрата потенциала, скрытого в
неизведанных районах города

24. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• Владивосток становится
важным стратегическим
городом как для Приморского
края, так и для Российской
Федерации в целом.
• Этот город позволит развивать
туристическую отрасль в
России, а также содействует в
налаживании международного
сотрудничества с АзиатскоТихоокеанскими странами.
Отток населения, миграции и
трудовой занятостью.
Люди приезжают в город не
только из-за туристических
целей, но и для работы, что
сказывается на высоком уровне
незанятости коренного
населения.

25. Список использованных источников

1.
"УСТАВ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (с изменениями на: 05.02.2016)" от 03.03.2005 № 49 // Собрание законодательства Российской
Федерации. 14.07.2005 г. № 77.
2.
Закон Приморского края "О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ДО 2025 ГОДА" от 20
октября 2008 № 324-КЗ // Российская газета.
3.
Приморскстат URL: http://primstat.gks.ru/ (дата обращения: 05.10.19).
4.
Приморский край // Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ URL:
http://assoc.khv.gov.ru/regions/primorskiy-kray (дата обращения: 05.10.19).
5.
Географическое положение Приморского края // URL: http://www.fegi.ru/primorye/geogr/geograf.htm (дата обращения: 05.10.19).
6.
Экономический мониторинг г. Владивостока за январь-август 2019 года // Администрация города Владивосток URL:
http://vlc.ru/economy/state-economy-section/1372 (дата обращения: 05.10.19).
7.
Муниципальная программа «Развитие образования города Владивостока» на 2014 - 2024 годы // Администрация города
Владивосток URL: http://vlc.ru/economy/municipal-programs/202 (дата обращения: 05.10.19).
8.
Основные демографические показатели // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Приморскому краю URL: https://primstat.gks.ru/folder/27118 (дата обращения: 05.10.19).
9.
Среднее и высшее профессиональное образование, дошкольное образование, общее образование // Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю URL: https://primstat.gks.ru/folder/27679 (дата
обращения: 07.10.19).
10.
Занятость и безработица // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю
URL: https://primstat.gks.ru/folder/27186 (дата обращения: 07.10.19).