Требования к участникам закупки

1. Требования к участникам закупки.

1

2.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Требования к участникам выделяют двух видов:
Единые
Дополнительные
2

3.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Рассмотрим Единые требования к участникам закупки (ч.1 ст.31 44-ФЗ):
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования
к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
В данном случае к единым требованиям участника закупки относится наличие у него
лицензии, допусков СРО на осуществление определенных видов деятельности. Из
разъяснений Верховного суда РФ ( Обзор судебной практики п.7 от 28.06.2017г.) по
данному пункту, при установлении требования в виде наличия лицензии следует
исходить из предмета закупки.
Например, обязательное условие о наличии у участника закупки лицензии на
деятельность по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности строения
обосновано в том случае, если такие работы являются предметом закупки. В том
случае, если монтаж такого оборудование входит в перечень работ по капремонту
здания и не является самостоятельным предметом закупки, то отдельной лицензии на
данный вид работ не требуется.
3

4.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Рассмотрим Единые требования к участникам закупки (ч.1 ст.31 44-ФЗ):
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования
к участникам закупки:
3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату
подачи заявки на участие в закупке;
К вышеуказанным единым требованиям относят требование о полной дееспособности
участника закупки, он не должен находится в процессе ликвидации или банкротства и
его деятельность не должна быть приостановлено в порядке, установленном КоАП РФ. ;
4

5.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Рассмотрим Единые требования к участникам закупки (ч.1 ст.31 44ФЗ):
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые
требования к участникам закупки:
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм
исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает
двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки,
по данным бухгалтерской отчётности за последний отчетный период.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию
в случае, если им в установленном порядке подано заявление об
обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому
заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5

6.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Рассмотрим Единые требования к участникам закупки (ч.1
ст.31 44-ФЗ:
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам
закупки:
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у
которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки
на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной
деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие
результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений
литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального
фильма;
6

7.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Рассмотрим Единые требования к участникам закупки (ч.1 ст.31 44-ФЗ:
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам
закупки:
9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются
случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель
контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами,
являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного
общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами
коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором,
генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления
юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в
качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими
родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми,
дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать)
братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под
выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем
десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять
процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
10) участник закупки не является офшорной компанией;
11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных
законодательством Российской Федерации. С 01.07.2018г. у потенциального исполнителя должны
отсутствовать ограничения. В соответствии со ст.30 44-ФЗ такие ограничения могут устанавливаться
для участников конкурентных процедур, участниками которых могут быть только субъекты малого
предпринимательства и СОНО.
7

8.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Единые требования к участникам закупки (ч.1.1 ст.31 44-ФЗ):
1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном
настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе
информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа
участника закупки - юридического лица.
8

9.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
К дополнительным требования к участникам закупки (ч. 2 ст.31 44-ФЗ)
относятся, наличие у них:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определённого
уровня квалификации для исполнения контракта.
Дополнительные требования заказчик вправе установить при проведении
следующих способов закупки:
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс,
закрытый конкурс или аукцион
9

10.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №99
Вступило в силу 17.02.2015
Установило дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаи
отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или)
технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера
способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие
необходимый уровень квалификации, а также документы, подтверждающие соответствие участников
закупки указанным дополнительным требованиям
Установило
В развитие ч.2 ст.31
В развитие ч.2 ст.56
Перечень дополнительных
требований к участникам закупки
отдельных видов ТРУ, закупки
которых осуществляются КОУ, ДК,
ЗКОУ, ЗДК или аукционами
Перечень ТРУ, которые по причине
технологической , технической
сложности, инновационного,
высокотехнологичного или
специализированного характера
могут закупаться только КОУ с
выставлением дополнительных
требований к участнику
10

11.

Постановление Правительства от 04.02.2015
№99
Вступило в силу 17.02.2015
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов ТРУ (1
таблица)
1.Выполнение работ по сохранению
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов РФ, реставрации музейных
предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного
фонда РФ…
2. Выполнение строительных
работ, включенных в код 45
(кроме кода 45.12) ОКПД, если
НМЦК
превышает
10
млн.рублей
Наличие
опыта
исполнения
контракта
на
выполнение
соответствующих работ
+
Наличие на праве собственности
имущества, необходимого для
исполнения контракта
Наличие опыта исполнения
контракта
на
выполнение
соответствующих работ
3.Оказание транспортных услуг,
связанных
с
выполнением
воинских морских и речных
перевозок
4. Оказание транспортных услуг
(работ),
связанных
с
ТО,
ремонтным
монтажом
и
ремонтом
жд
подвижного
состава,
находящегося
в
управлении ВС РФ
Наличие
опыта
исполнения
контракта
на
выполнение
соответствующих работ
+
Наличие на праве собственности
имущества, необходимого для
11
исполнения контракта

12.

Постановление Правительства от 04.02.2015
№99
Вступило в силу 17.02.2015
2 таблица (ч.2 ст.56)
1. Выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из
эксплуатации объектов использования атомной энергии
2. Выполнение работ по обращению с ядерными материалами,
ядерным топливом, радиоактивными веществами, радиоактивными
отходами
3. Выполнение работ по конструированию и изготовлению
оборудования, применяемого на объектах использования атомной
энергии
4. Выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники
ядерного оружейного комплекса
5. Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
особо опасных, технически сложных объектов…свыше 50 млн.
рублей (муниципальные нужды), 150 млн. рублей (государственные
нужды)
6. Оказание услуг общественного12 питания и (или) поставки пищевых
продуктов, закупаемых для …. Организаций, если цена контракта

13.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
2.1. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные
требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а
также консультационных услуг.
13

14.

Требования к участникам закупок (ст.31 44-ФЗ)
Подтверждаемые
документарно
Декларируемые
Для подтверждения соответствия единым требованиям при проведении
конкурентных процедур применяется декларация единым требованиям
участникам закупки. Декларация должна включать соответствие всем указанным
требованиям.
По декларированию соответствия п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ разъяснения даны в письме
Минэкономразвития РФ от 21.12.2015 №Д28и-3745, декларация должна содержать
сведения, что требуемые лицензии и допуски СРО у участника имеются.
Подтверждаемые документарно – дополнительные требования указные в ч.2 и
2.1 ст.31 44-ФЗ.
Перечень документов устанавливается Правительством РФ.
14

15.

Общедоступные ресурсы для проверки участника закупки:
Проверить судимость
1.
2.
3.
Реестр генпрокуратуры http://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/
Сайт ФССП http://fssprus.ru/iss/
Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» https://sudrf.ru/
Принадлежность к СМП
https://ofd.nalog.ru/
Реестр недобросовестных поставщиков
http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html
Членство в СРО
http://reestr.nostroy.ru/reestr,http://nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr
15