Единые и дополнительные требования к участникам закупки

1. ЕДИНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ Требования к участникам закупки Процедура ДОПУСКА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСАХ И АУКЦИОНАХ

ЕДИНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ
ЗАКУПКИ
ПРОЦЕДУРА ДОПУСКА УЧАСТНИКОВ
ЗАКУПКИ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСАХ И
АУКЦИОНАХ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013Г. №44 –ФЗ «О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» ДАЛЕЕ – ЗАКОН О КС)

2. Участник закупки

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о КС участник закупки (УЗ) - любое юридическое
лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за
исключением юридического лица, местом регистрации которого является
государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с
подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный
налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих
раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых
операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе
зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Приказ Минфина России от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении Перечня
государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций
(офшорные зоны)« (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2007 N 10598)

3. Участник закупки

ВАЖНО – Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом о КС
(ч. 1 ст. 27 Закона о КС)
Преференции:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 «О порядке
предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»
2) организациям инвалидов;
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении
преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»
3) субъектам малого предпринимательства;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

4. Участник закупки

При определении поставщиков (П, И), за исключением случая, если закупки
осуществляются у единственного поставщика (П, И), заказчик обязан
предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой
ими цены контракта в размере до 15 % в установленном Правительством РФ
порядке и в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями
товаров, работ, услуг (ч. 2 ст. 28, ч.3 ст. 29).
Позиция Минэкономразвития России (Письмо от 19.08.2014 № Д28и-1616):
в целях надлежащей реализации ст.29 Закона № 44-ФЗ и обеспечения мер гос.
поддержки организациям инвалидов заказчики обязаны формировать объекты
закупки, выделяя в отдельные процедуры закупки или лоты товары, включенные в
Перечень, и устанавливать в извещениях об осуществлении закупок
преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены
контракта.
Позиция Минэкономразвития России (Письмо от 15.10.2014 № Д28и-2197):
преимущества
предприятиям
уголовно-исполнительной
системы
или
организациям инвалидов предоставляются в размере на 15% больше
предложенной ими в заявке, но не превышающей Н(М)ЦК. В случае если цена
заявки, увеличенная на 15%, превышает Н(М)ЦК, контракт заключается по Н(М)ЦК.

5. Доверенность представителей участников закупки

УЗ имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением
закупки, как непосредственно так и через своих представителей (ч.3 ст.27)
(полномочия представителей подтверждаются доверенностью).
Доверенность (ст. 185, 186, 187 и др. ГК РФ):
Если доверенность выдана до 1 сентября 2013 г.:
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним
лицом другому лицу для представительства перед третьим.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его
руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными
документами, с приложением печати этой организации.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в
доверенности не указан, она сохраняет силу в течении года со дня её
совершения.
Доверенность, в которой не указана дата её совершения ничтожна.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально
удостоверена.

6. Продолжение

Важно: Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ в ГК РФ внесены
изменения, в том числе касающиеся выдачи доверенностей
(вступили в силу с 01.09.2013):
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое
одним лицом другому лицу или лицам для представительства перед
третьими лицами.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его
руководителя или иного лица, уполномоченного на это в
соответствии с законом и учредительными документами.
Если в доверенности не указан срок её действия, она сохраняет силу в
течении года со дня её совершения, т.е. ограничений по сроку
действия доверенности больше нет.
Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в
порядке передоверия, не применяется к доверенностям,
выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами,
руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

7. Требования к участникам закупки (ст. 31 Закона о КС)

Закон № 44-ФЗ содержит 2 группы требований к УЗ:
1.
2.
Единые требования (закрытый перечень установлен законом);
Дополнительные требования (могут быть установлены Правительством
РФ).

8. Единые требования к УЗ (ч. 1 ст.31 Закона о КС)

1) Соответствие требованиям, установленным в соответствии с
законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара,
выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки
(наличие лицензий, допусков СРО и т.п.)
подтверждается документально!
2) Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического
лица
или
индивидуального
предпринимателя
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства
декларируется!
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на
дату подачи заявки на участие в закупке
декларируется!

9. Продолжение

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает
25 % балансовой стоимости активов участника закупки, по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
декларируется!
В сумму недоимки НЕ включаются: суммы, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит, которые реструктурированы, по которым имеется
вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате
этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если
им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

10. Продолжение

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у
руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или
главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости
за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых
такая судимость погашена или снята), а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой
закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
декларируется!

11. Продолжение

6) обладание участником закупки исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением
контракта заказчик приобретает права на такие результаты.
декларируется!
Исключение: заключение контрактов на создание произведений литературы или
искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

12. Продолжение

7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта
интересов.
декларируется!
Конфликт интересов - руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок,
руководитель контрактной службы, контрактный управляющий:
I. состоят в браке с физическими лицами, являющимися:
выгодоприобретателем (напрямую или косвенно владеет > чем 10 % голосующих акций
хозяйственного общества либо долей > 10 % в уставном капитале хозяйственного общества),
единоличным исполнительным органом хозяйственного общества
членом коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества
руководителем учреждения или унитарного предприятия
иным органом управления юридических лиц - участников закупки,
II. состоят в браке с физическими лицами - участниками закупки (в т.ч. зарегистрированными в
качестве индивидуального предпринимателя);
III. являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии
(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными
(имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными
указанных физических лиц.

13. Продолжение

8) участник закупки не является офшорной компанией
9) Заказчик вправе установить требование об отсутствии в
предусмотренном
Законом
№
44-ФЗ
реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки, в том числе информации об
учредителях, о членах коллегиального исполнительного
органа, лице,
исполняющем
функции единоличного
исполнительного органа участника закупки - юридического
лица.

14. Дополнительные требования к участникам закупок (ч.2, 2.1 ст.31)

Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов
товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения
конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых
конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или
аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) Финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) На праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) Опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) Необходимого количества специалистов и иных работников определенного
уровня квалификации для исполнения контракта;
Правительствоо РФ вправе установить дополнительные требования к
участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также
консультационных услуг.

15.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок
дополнительным требованиям, устанавливается Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99
«Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных
видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам,
работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической
сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного
характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики
(подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а
также документов, подтверждающих соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям»
Письмо Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/45739/15
от 28.08.2015 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу
о применении постановления Правительства Российской Федерации от 4
февраля 2015 г. N 99»

16.

!!! В случае установления Правительством Российской Федерации
дополнительных требований к участникам закупок заказчики при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны
устанавливать такие дополнительные требования.
Информация об установленных заказчиком единых требованиях и
дополнительных требованиях указывается в извещении об
осуществлении закупки и документации о закупке.
Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в
нарушение требований Закона № 44-ФЗ.
Указанные требования предъявляются в равной мере ко всем участникам
закупок.

17. Требование об обеспечении заявок

При проведении конкурсов и аукционов заказчик ОБЯЗАН установить требование к
обеспечению заявок.
Размер обеспечения: 0,5 – 5% (2 % для льготных участников), если начальная
(максимальная) цена контракта по аукциону не превышает 3 млн. руб. = 1%.
Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе – только денежные средства.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе – денежные
средства или банковская гарантия, включенная в реестр банковских гарантий,
размещенный в ЕИС.
Примечание: Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских
гарантиях используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»

18. Продолжение

Статья 31 критерий
Кто проверяет
П.1 ч.1
соответствие требованиям, установленным к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы,
оказание услуги, являющихся объектом закупки;
Комиссия по осуществлению
закупок
П.3
непроведение ликвидации участника, отсутствие решения
арбитражного
суда
о
признании
участника
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного
производства
Комиссия по осуществлению
закупок (вправе)
П.4
неприостановление деятельности участника закупки на
дату подачи заявки на участие в закупке
Комиссия по осуществлению
закупок (вправе)
П.5
отсутствие у участника закупки недоимки по налогам,
сборам, задолженности по иным обязательным платежам
в бюджеты бюджетной системы РФ
Комиссия по осуществлению
закупок (вправе)

19. Продолжение

П.7
П.8
отсутствие у участника закупки (руководителя, членов Комиссия по осуществлению закупок
коллегиального исполнительного органа или главного
(вправе)
бухгалтера) судимости за преступления в сфере
экономики; неприменение в отношении указанных лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью,
которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и административного наказания
в виде дисквалификации
обладание участником закупки исключительными Комиссия по осуществлению закупок
правами на результаты интеллектуальной деятельности
(вправе)
П.9
отсутствие между участником закупки и заказчиком Комиссия по осуществлению закупок
конфликта интересов.
(вправе)
П.10
участник закупки не является офшорной компанией
Комиссия по осуществлению закупок
(кроме ЭА, ЗК и предварительного отбора)
Оператор электронной площадки при
аккредитации (по ЭА)
Заказчик при заключении контракта
(по запросу котировок)

20. Продолжение

Ч.1.1. отсутствие в РНП информации об участнике закупки, в т.ч.
Комиссия по осуществлению
закупок
наличие
-финансовых ресурсов для исполнения контракта
- на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов для
исполнения контракта;
- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения
контракта.
Ч.2.1. дополнительные требования к участникам закупок
аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также
консультационных услуг
Комиссия по осуществлению
закупок
информации об учредителях, о членах коллегиального
исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки юридического лица.
Ч.2
Комиссия по осуществлению
закупок

21. Работа комиссии

Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие
участников закупок требованиям:
указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев
проведения электронного аукциона, запроса котировок и
предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого
требования) статьи 31,
в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг
требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи
31, если такие требования установлены Правительством РФ,
вправе проверять соответствие участников закупок требованиям,
указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31, а также при
проведении электронного аукциона, запроса котировок и
предварительного отбора требованию, указанному в пункте 10 части
1 статьи 31.

22. Работа комиссии

Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на
участников закупок обязанность подтверждать соответствие
указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные
требования установлены Правительством РФ в соответствии с
частями 2 и 2.1 статьи 31.
Оператор электронной площадки проверяет соответствие участника
электронного аукциона требованию, указанному в пункте 10 части 1
настоящей статьи, при его аккредитации на электронной площадке.
Заказчик проверяет соответствие участника запроса котировок, с
которым заключается контракт, требованию, указанному в пункте 10
части 1 статьи 31, при заключении контракта.

23. Отстранение от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Отстранение УЗ от участия в определении поставщика (подрядчика исполнителя)
или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой
момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что:
- УЗ не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии)
ст.31
- Или УЗ представил недостоверную информацию в отношении своего
соответствия указанным требованиям (ч.9 ст.31).

24. Продолжение

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,
отстранение участника закупки от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой
момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по
осуществлению закупок обнаружит, что:
- предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким
участником закупки, не зарегистрирована;
- предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных
препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения
предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки
отказывается (ч. 10 ст. 31).

25. Требования к составу заявок на участие в закупках

Единых требований к составу заявок в Законе о КС не установлено, к
заявкам на участие в каждом из видов закупок предъявляются свои
требования.
Важно: Заявки, окончательные предложения и другие документы,
которые подаются в электронном виде, должны быть подписаны
усиленной неквалифицированной ЭЦП и поданы с использованием
единой информационной системы (ЕИС)*
* С 1 января 2016 года.

26. Заявка на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 51)

Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на
участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем
просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме
электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается
конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в
открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной
документации.
1. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную
заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), ИНН (при
наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа,
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа
участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер
контактного телефона;

27. Продолжение

б) выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица) или из ЕГРИП (для
индивидуального предпринимателя) или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не
ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о
проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих
личность (для иного физического лица), надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве
индивидуального
предпринимателя
в
соответствии
с
законодательством соответствующего государства (для иностранного
лица);

28. Продолжение

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица
без доверенности (руководитель). В случае, если от имени участника
открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом
конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление
действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью
участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную
руководителем (для юридического лица) или уполномоченным
руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном
порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;

29. Продолжение

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса
требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в
конкурсной документации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 (соответствие
требованиям законодательства), или копии таких документов, а также
декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям,
установленным в соответствии с п. 3 -9 ч. 1 ст. 31;
д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для
юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
такого решения в случае, если требование о необходимости наличия
такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством РФ, учредительными документами юр.лица и для
участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или
оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом
конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

30. Продолжение

ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение
преимуществ в соответствии со ст.28 и 29 (предприятия УИС, организации
инвалидов) Закона № 44-ФЗ, или заверенные копии таких документов;
з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или)
предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в
случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в
конкурсной документации в соответствии со ст. 14 Закона о КС (национальный
режим), или заверенные копии таких документов;
и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого
предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного
частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ;

31. Продолжение

2. Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта
закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы
товара, наименование страны происхождения.
3. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии
документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ
(при наличии в соответствии с законодательством РФ данных
требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не
допускается требовать представление таких документов, если в
соответствии с законодательством РФ такие документы передаются
вместе с товаром.
Пример:
Постановление
Правительства
РФ
от
01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции,
подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня
продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в
форме принятия декларации о соответствии»

32. Продолжение

4) в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 37 (антидемпинговые меры)
Закона о КС, документы, подтверждающие добросовестность
участника открытого конкурса;
5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на
участие
в
открытом
конкурсе
(платежное
поручение,
подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой
банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения
либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
Требовать от участника открытого конкурса иные документы и
информацию не допускается

33. Продолжение

В случае, если в конкурсной документации указан такой
критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как
квалификация участника открытого конкурса, заявка
участника открытого конкурса может содержать также
документы, подтверждающие его квалификацию, при
этом отсутствие указанных документов не является
основанием для признания заявки не соответствующей
требованиям Закона № 44-ФЗ.
Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать
эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение,
образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.

34. Продолжение

Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе,
все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись
входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого
конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником
открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.
Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что
информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом
конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени
участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и
достоверность этих информации и документов.
Важно: Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на
участие в открытом конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником
открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны
быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в
открытом конкурсе.

35. Продолжение

Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с
информацией, предусмотренной ч.2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, должна
содержать документы, подтверждающие соответствие УЗ дополнительным
требованиям, или заверенные УЗ копии таких документов (ч.6 ст.56).
Примечание: Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99
«Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных
видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к
товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или)
технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или
специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать
только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый
уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие
участников закупки указанным дополнительным требованиям»

36. Продолжение

При проведении двухэтапного конкурса УЗ подаются первоначальные
предложения и окончательные заявки, общие требования к их составу
такие же как и в открытых конкурсах, но первоначальные заявки не
содержат предложений о цене, а также документов, подтверждающих
внесение обеспечения заявки, окончательные заявки содержат помимо
всего прочего предлагаемую цену, уточненные предложения в
отношении объекта закупки (ст. 57).
Важно: Участник открытого конкурса вправе подать только одну заявку на
участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого
конкурса (лота) (ч. 7 ст. 51);
Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший после
истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не
вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана
информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес,
возвращается заказчиком, специализированной организацией в порядке,
установленном конкурсной документацией (ч. 12 ст. 51).

37. Заявка на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из
следующих пунктов информацию (ч.3 ст.66):
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает
для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание
на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии),
промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или)
такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару,
указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком
аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии),
полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара;

38. Продолжение

2) при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги;:
а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных
документацией о таком аукционе,
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания
которых используется товар:
а) согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об
аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о
таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак
обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие на выполнение работы или
оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный
знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные
модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара и, если участник такого
аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в
документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией об аукционе, при условии содержания в ней указания
на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, а
также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак
(его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные
модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара;

39. Продолжение

б) согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях,
предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные
показатели
используемого
товара,
соответствующие
значениям,
установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный
знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное
наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы,
наименование страны происхождения товара.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать
эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку
которого заключается контракт.

40. Продолжение

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие
документы и информацию (ч.5 ст. 66):
1) наименование, фирменное наименование (при наличии);
-
место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица);
-
ФИО (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);
-
номер контактного телефона;
-
ИНН участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного государства аналог ИНН участника такого аукциона (для иностранного
лица);
-
ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа,
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
такого аукциона.
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям,
установленным п. 1 ч. 1 (соответствие требованиям законодательства) и ч. 2, 2.1 ст.
31 (при наличии таких требований) Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов, а
также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям,
установленным п. 3-9 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

41. Продолжение

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в
случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования
к товару, работе или услуге и представление указанных документов
предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не
допускается требовать представление указанных документов, если в
соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
данного решения в случае, если требование о необходимости наличия
данного решения для совершения крупной сделки установлено
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и
(или) учредительными документами юридического лица и для участника
такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения
заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта
является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение
преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии этих
документов;

42. Продолжение

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или)
предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и
ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст.14
настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого
предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям
в
случае
установления
заказчиком
ограничения,
предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона.
Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных
документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 и 5 ст. 66
Закона № 44-ФЗ, документов и информации, не допускается.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного аукциона в
соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная
комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном
аукционе на любом этапе его проведения.