Порядок, требования и условия проведения закупочных процедур

1.

Порядок, требования и условия проведения
закупочных процедур с целью заключения
договоров

2.

Регламентирующие документы при проведении закупок
Акционерное общество Инжиниринговая компания «АСЭ» (далее – АО
ИК «АСЭ») является заказчиком и организатором закупочных процедур,
проведение которых регулируют:
2

3. Функции и полномочия АО ИК «АСЭ» при осуществлении закупочной деятельности

АО ИК «АСЭ» при осуществлении закупочной
деятельности для собственных нужд
выполняет функции по:
организации закупок
планированию закупок
контролю правильности осуществления закупок
заключению и контролю исполнения договоров
исполнению иных действий, прямо предписанных
ЕОСЗ
3

4. Годовая программа закупок (ГПЗ)

Годовая программа закупок (ГПЗ) - план мероприятий заказчика по
заключению в течение планируемого календарного года расходных
договоров на поставку продукции за счет собственных средств
ВСЕГДА
По бюджетным
средствам – все закупки
вне зависимости от
стоимости
По собственным
средствам все
конкурентные закупки,
неконкурентные от 100
тыс. руб.
ПО РЕШЕНИЮ ЗАКАЗЧИКА
По собственным средствам
Неконкурентные закупки до
100 тыс. руб.
НИКОГДА
Информация о
закупках,
содержащих гос.
тайну
Дополнительные
соглашение на
увеличение стоимости
договора
4

5. Планирование закупок для АО ИК «АСЭ» (ГПЗ)

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС https://zakupki.gov.ru)
предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной
информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг,
отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой
информации.
5

6. Планирование закупок в АО ИК «АСЭ» (ГПЗ)

План закупок АО ИК «АСЭ» доступен на официальном сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru
6

7. План закупок на 2020 год АО ИК «АСЭ» (ГПЗ) Годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам закупки,

участниками которой
являются субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет 94.59 %.
7

8. Планирование закупок в АО ИК «АСЭ» (ГПЗ)

В разделе
«Поставщикам»
опубликован план из
Годовой программы
закупок и размещен
в ЕИС – единой
информационной
системе
http://zakupki.gov.ru.
8

9. Общие принципы проведения закупки

• Заказчик проводит Закупку самостоятельно, либо Уполномоченной
организаций в пределах полномочий.
• С участников Закупки не допускается взимание платы за участие, а
также взимание платы при проведении торгов в электронной форме.
• Закупки проводятся на одобренных и утвержденных электронных
торговых площадках (ЭТП) с применением электронной подписи,
электронным документообменом с другими системами и
участниками.
Приказом Госкорпорации «Росатом»
от 04.02.2016 №1/83-П утвержден
перечень ЭТП.
9

10. Электронные торговые площадки (ЭТП)

Электронная площадка (ЭТП) - электронная информационная система,
определенная в соответствии с положениями Стандарта, обеспечивающая
обмен документами и информацией в электронной форме в соответствии с
требованиями законодательства и Стандарта.
Основные ЭТП, где размещаются закупки АО ИК «АСЭ»:
- «Фабрикант» по адресу в сети интернет: https://www.fabrikant.ru;
- «B2B» по адресу в сети интернет: https://www.b2b-center.ru;
- «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) по адресу в
сети интернет: https://atom2.roseltorg.ru.
10

11. Размещение закупок на официальных сайтах

11

12. ЭТП «Фабрикант» https://www.fabrikant.ru

12

13. ЭТП «B2B» https://www.b2b-center.ru

13

14. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

c 01.07.2019 процедуры СМПС проводятся на секции https://atom2.roseltorg.ru
14

15. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

В разделе «Инструкции» представлены инструкции по Регистрации и аккредитации,
Участию в процедурах МСП, Проведение процедур МСП, Заключение договора МСП
15

16. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

В разделе «Процедуры» можно ознакомиться со всеми актуальными процедурами,
архивом проведенных процедур
16

17. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

В разделе «Заявки на участие» можно ознакомиться с поданными заявками,
разъяснением положений заявок на участие, запросами/ответами на разъяснение
причин отказа в допуске
17

18. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

В разделе «Мои договоры» можно ознакомиться с заключенными договорами и
договорами на стадии подписания
18

19. ЭТП «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) https://atom2.roseltorg.ru

По всем вопросам работы в системе обращайтесь в Центр поддержки
пользователей онлайн или звоните по телефону 8 (495) 276-16-26.
19

20. Сайт Госкорпорации «Росатом» (zakupki.rosatom.ru)

Сайт zakupki.rosatom.ru - официальный сайт о размещении заказов
на закупки для нужд Государственной Корпорации по атомной
энергии «Росатом» и ее дочерних предприятий.
20

21. Сайт Госкорпорации «Росатом» (zakupki.rosatom.ru)

В разделе Программа ЗАКУПОК(ГПЗ) публикуются актуальные планы закупок — список
потребностей Госкорпорации «Росатом» на ближайший год.
21

22. Сайт Госкорпорации «Росатом» (zakupki.rosatom.ru)

В разделе «Закупки» можно посмотреть текущие и завершенные процедуры
22

23. Сайт Госкорпорации «Росатом» (zakupki.rosatom.ru)

В разделе «Документы» можно найти нормативные документы по закупкам
23

24. Сайт Госкорпорации «Росатом» (zakupki.rosatom.ru)

Отдельный раздел посвящен обучению для Поставщиков и Заказчиков
24

25. Способы закупок по ЕОСЗ

Закупки
Конкурентные
Конкурс
Аукцион
Неконкурентные:закупки
у единственного
поставщика
Мелкая закупка
Упрощенная закупка
Редукцион
Прямая закупка у
единственного
поставщика
Запрос
предложений
Закупка во исполнение
доходных договоров
Запрос котировок
Закупка путем участия в
конкурентной процедуре
продавца
25

26. Правила подготовки к проведению закупки по ЕОСЗ

При подготовке к проведению закупки осуществляются следующие действия:
Заказчик
осуществляет
расчет НМЦ
Заказчик
устанавливает
требования
Категорийная
стратегия (при
необходимости)
При проведении
любых способов
закупки, кроме мелкой
закупки
К продукции (ТЗ)
К участникам/
изготовителям
К обеспечению заявки
Заявка на
закупку
Заказчик определяет
условия договора
Обеспечение
договора
Условия и порядок
оплаты
Условие исполнения
обязательств
26

27. Особенности закупок у субъектов МСП

Согласно Постановлению №1352 в закупках, проводимых среди
субъектов МСП, предусмотрено:
обязательное предоставление выбора участникам-МСП способа
обеспечения исполнения обязательств по договору;
обеспечение договора – в размере аванса, а при его отсутствии ≤ 5%
НМЦ договора (лота);
установление срока оплаты по договору не более 30 рабочих дней;
установление срока возврата обеспечения заявок участникам-МСП
не более 7 рабочих дней, обеспечение заявки ≤ 2% НМЦ;
установление срока заключения договора с МСП не более 20 рабочих
дней от даты подведения итогов закупки.
27

28. Особенности установления требований при проведении закупок, участниками которых являются только субъекты МСП

Согласно ЕОСЗ в закупках, проводимых среди субъектов МСП,
устанавливается меньше требований к участникам закупок:
28

29. Условия проведения закупок среди МСП

Федеральным законом №223-ФЗ установлены требования к
различным способам закупок, ЕОСЗ установлены уточнения:
способа торгов
Срок размещения извещения и
документации (в днях до
окончания подачи заявки)
Конкурс
Не более предельной НМЦ,
установленной
Законодательством о закупках
для Спецторгов
при НМЦ не более 30 млн.руб.
(включительно) с НДС - не менее чем 7 дней,
не менее 5 из которых рабочие (ЕОСЗ);
Аукцион
Не более предельной НМЦ,
установленной
Законодательством о закупках
для Спецторгов
Запрос
предложений
НМЦ не более 15 млн руб.
(включительно) с НДС
не менее чем 5 рабочих дней
Запрос
котировок
НМЦ не более 7 млн руб.
(включительно) с НДС
не менее чем 4 рабочих дня
Способ
закупки
Ценовой порог применения
при НМЦ более 30 млн.руб. с НДС –
не менее чем 15 дней,
не менее 10 из которых рабочие (ЕОСЗ)
29

30. Обеспечение заявки на участие в закупке

При проведении конкурса с НМЦ свыше 20 млн руб. с НДС или других конкурентных
способов закупок с НМЦ свыше 10 млн руб. с НДС заказчик (в заявке на закупку),
организатор закупки (в документации о закупке) устанавливают требование о
представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке.
При проведении иных закупок с НМЦ свыше 5 млн руб. с НДС требование о
представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке устанавливается
по решению заказчика.
Требование о представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке
среди МСП устанавливается в размере до 2% НМЦ (цены лота).
Формы обеспечения, условия предоставления, возврата и удержания обеспечения
заявки на участие в закупке изложены в приложении № 12 к ЕОСЗ.
Срок действия заявки на участие в закупке должен быть 60 календарных дней (для
конкурса – 90 календарных дней) со дня окончания срока подачи заявок.
30

31. Порядок проведения конкурентных закупок

Извещение и закупочная документация размещаются на
официальных сайтах, ЭТП , средствах массовой информации;
При поступлении запросов участников предоставляются разъяснения закупочной
документации, вносятся изменения в извещения/закупочную документацию, принимаются
решения об отказе проведения закупки;
Подаются/принимаются заявки участников;
Вскрытие конвертов с заявками/открытие доступа к электронным
заявкам;
Отбор участников в соответствии с установленными
требованиями закупочной документации;
Оценка участника в соответствии с установленными критериями.
Выбор победителя.
31

32. Система оценки поставщиков на стадии проведения закупки

На стадии проведения закупочной процедуры имеются следующие
фильтры для выбора квалифицированных поставщиков:
1.Отборочная стадия
1.1. Проверка на
соответствие
установленным требованиям
Требования
Соответствует
Не соответствует
Проверка технической части
Проверка качества:
- наличие лицензий
Наличие опыта
Проверка правоспособности,
финансовой обеспеченности,
благонадежности
Соответствие всем
требованиям
Не соответствует
хотя бы одному
требованию
24

33.

Оценка заявок с использованием рейтинга деловой репутации
ПОДАЧА
ЗАЯВОК
ИЗВЕЩЕНИЕ
УЧАСТНИК
ИНДЕКС
ДР (Re)
БАЛЛ
ДР (BR)
А
0
0
Б
7
3,88
В
9
5
Г
4
2,22
ОТБОРОЧНАЯ
СТАДИЯ
ОЦЕНОЧНАЯ
СТАДИЯ
ЦЕНА
95%
ВЫБОР
ПОБЕДИТЕЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРА
КВАЛИФИКАЦИЯ
Vk = 5%
Рейтинг
заявки
Индекс деловой
репутации
FAR i = Ri – BRi
Rei
BRi
=
Remax
*5
Максимальное значение
индекса среди всех участников
закупки
Итоговый
рейтинг
заявки в
баллах
Рейтинг
заявки
участника
закупки в
баллах
Значение
деловой
репутации в
баллах
33

34.

Рейтинг деловой репутации
При оценке участника заказчик заходит на сайт http://rdr.rosatom.ru
и по реквизитам участника находит рейтинг деловой репутации
34

35.

Действия при несостоявшихся
конкурентных закупках
Несостоявшиеся
Закупки
Одна заявка от
одного
участника/допуск
одного частника
Ни одной заявки
Решение об
отказе в допуске
всем участникам
Решение о
заключении
договора с
одним
участником
Повторная
закупка
35

36. Основные ошибки участников закупки

Основные ошибки участников при подаче заявок:
предоставление документов (заявки на участие в закупке, сводной таблицы стоимости,
технического предложения и др.) по форме и содержанию, отличным от требуемых в закупочной
документации. Удаление из заявки пунктов, требуемых подтверждения (например, требований по
наличию системы СУОТ, сведений о наличии налоговой задолженности);
допущение арифметический ошибок при расчете стоимости с НДС/без НДС по позициям
сводной таблице стоимости. Несоответствие итоговой стоимости предложения суммарной стоимости
по позициям;
несоответствие ценового предложения в сводной таблице стоимости и ценового предложения на
ЭТП;
превышение цен за единицу товара/услуг;
отсутствии/представлении не в полном объеме или в нечитаемом виде в составе заявки на
участие в закупке следующих документов:
документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени участника
закупки; учредительные документы;
-разрешающие документы (лицензии, допуски и т.д.);
-документы, подтверждающие наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения
договора;
- документы, подтверждающие квалификацию участника закупки.
36

37. Основные ошибки участников закупки (среди МСП)

При проведении закупок среди МСП:
- предоставление в первой части заявки сведений об участнике и/или стоимости ценового
предложения (открытый конкурс и открытый запрос предложений);
- предоставление во второй части заявки сведений о ценовом предложении участника
(открытый конкурс и открытый запрос предложений);
- несвоевременного предоставление обеспечения заявки;
- отсутствие документов, подтверждающий принадлежность к МСП (декларация
соответствия участника критериям отнесения к МСП по запрашиваемой форме или выписка
из единого реестра субъектов МСП).
37

38. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

Заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки:
- при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после
размещения на официальном сайте протокола подведения итогов закупки, для МСП не позднее 20 рабочих дней;
- при проведении неконкурентных закупок: договор заключается не ранее 3 рабочих дней со дня размещения на
официальном сайте извещения о проведении закупки, за исключением случаев закупки отдельных услуг (финансовых, расчетнокассового, договоров банковского счета и т.д.)
При уклонении лица, с которым заключается договор, от подписания такого договора, заказчик:
- удерживает обеспечение заявки такого лица;
- направляет предложение в соответствующий орган о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных
поставщиков.
38

39. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА

Не допускается изменение предмета договора в процессе его исполнения.
Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон
в отношении изменения существенных условий договора (цена, объемы, сроки,
условия поставки и платежей, обязательства сторон, в том числе обязательства,
связанные с исполнением договора, гарантийные обязательства, ответственность
сторон) рассматривается как прямая закупка у единственного поставщика и требует
получения разрешения РО (в соответствии с их полномочиями), либо решения
генерального директора Корпорации (п. к) ч. 2 ст. 4.2.2 ЕОСЗ), либо решения
руководителя организации атомной отрасли (ст. 3.4 ЕОСЗ).
Любые пролонгации договоров на новый срок рассматриваются в рамках
ЕОСЗ как дополнительные соглашения к действующему договору с применением
соответствующего порядка их заключения.
Информация о заключении договора, его исполнении (подписание
итогового акта, соглашения о расторжении, уведомление об отказе от исполнения
договора) публикуется в свободном доступе на официальном сайте.
39

40.

Спасибо за внимание!
40