Современные концепции государственного административного управления

1. Современные концепции государственного административного управления

СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
БОЯРКИНА ЯНА ЭУМ-302П

2. Концепция нового государственного менеджмента

КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
МЕНЕДЖМЕНТА
Население –
Государственное
управление как
предпринимательство
Удовлетворение
потребностей как
базовая ценность
Гос-во не само оказывает
общественные услуги, а
умело направляет этот
процесс, подключая силы и
ресурсы сообщества
ГУ при организации
общественных услуг
должно отдавать приоритет
частному бизнесу,
конкурентному снабжению
и контрактной системе.
Повышение качества
деятельности гос-ва (услуг,
качества жизни,
безопасности и др.)
Сокращение
государственных
затрат
Эффективное управление
покупатели
предоставляемых
услуг

3. Новая институциональная идея государственного управления

НОВАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Неоклассическая
экономика
• взаимодействия субъектов – нерегулируемые
• нормы и правила – продукт выбора индивидов
• феномен власти основывается на добровольной
рациональной передачи части прав от
подчиненного – Агенту руководителю
• Гос-во создает институт
• Поведение человека регулируемо
• Возрастает управляемость
Институционализм
НОВАЯ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ
ТЕОРИЯ

4. Новая институциональная теория

НОВАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ
Общественное благо
– отсутствие
исключительности
доступа и
конкурентности при
потреблении
Отсутствие
материальной
заинтересованно
сти в
производстве
блага
Необходимость
централизованно
го производства
блага
Государство –
агентство по
производству
общественных благ,
важнейшими из
которых являются
создание и защита
формальных правил
Гос-во создает
институты – правила
игры
Поведение человека
становится
предсказуемым
Управлять людьми и в
целом государством
становится намного
проще

5. Теория политических сетей

ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СЕТЕЙ
Основное внимания в
рамках данной
концепции уделяется
процессам
коммуникации и обмена
информацией между
участниками
общественной и
политической жизни
Теория политических сетей реконструирует отношения между
государственным управлением и современным обществом.
Государство является хотя и важным, но одним из акторов производства
политических решений; государственные структуры рассматриваются в
качестве «сцепленных» с другими агентами политики и вынуждены
вступать с ними в процесс ресурсного обмена
Включение в процесс изучения политических сетей морального измерения
управления и процесса производства политического решения
Система государственных
и негосударственных
образований в
определенной сфере
политики, которые
взаимодействуют между
собой на основе ресурсной
зависимости с целью
достижения общего
согласия по
интересующему всех
политическому вопросу,
используя формальные и
неформальные нормы

6. Концепция синергетического подхода

КОНЦЕПЦИЯ СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА
Самоорганизация –
самопроизвольное изменение
организации системы
развитие общества
является волновым
процессом
Синергетический
подход
Управление возможно
только при изучении
законов самоорганизации
данной системы, тенденций
и характера её развития
Государство является
открытой и динамичной
системой, для которой
характерен обмен
энергией, веществом,
информацией с
окружающей средой

7. Концепция дихотомии политики и администрирования

КОНЦЕПЦИЯ ДИХОТОМИИ ПОЛИТИКИ И
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Дихотомия
Политическая власть
Вырабатывает основные
направления развития
общества и принимает
законы
Руководитель же (политик),
эту ответственность
отклонить не может, не
имеет права, ибо подотчетен
выбравшему ᴇᴦο народу
Административная власть
Приводит в жизнь
социально значимые
решения
Задача госслужащего –
выполнить приказ под
ответственность
приказывающего, причем
выполнить добросовестно и
точно

8. концепцию инновационной (постбюрократической) госслужбы

КОНЦЕПЦИЮ ИННОВАЦИОННОЙ
(ПОСТБЮРОКРАТИЧЕСКОЙ) ГОССЛУЖБЫ
концентрация на
потребностях и
перспективах
потребителя, а не на
собственных
потребностях и
перспективах
Свобода в
оперативном
управлении
Гибкий и
командный
стиль работы
Государственное
управление
Потребитель
Оценка работы по результатам, значимым для
потребителя