Планирование закупок. Тема 3

1. Планирование закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
Планирование закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
1

2. Планирование закупок.

1.
2.
3.
4.
Планирование и обоснование закупок.
Нормирование в сфере закупок.
Централизованные закупки.
Понятие начальной (максимальной) цены
контракта, ее назначение, методы определения.
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©
2

3. 1. Планирование и обоснование закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1. Планирование и обоснование
закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
3

4. 1.1. Планирование закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.1. Планирование закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
4

5. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Планирование закупок с 01.10.2019 (ч. 1 ст. 16 44-ФЗ в ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.)
Осуществляется
Посредством формирования и утверждения
планов-графиков
ВАЖНО!
Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть
осуществлены.
5
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

6. 1.2. План-график с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2. План-график с
01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
6

7. 1.2.1. Содержание плана-графика с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.1. Содержание планаграфика с 01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
7

8. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

В планы-графики включается:
№
п/п
Содержание
НПА
1
Идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 44- п. 1 ч. 2 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
ФЗ
01.05.2019г.
2
п. 2 ч. 2 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.
3
Наименование объекта и (или) наименования объектов закупок
Объем финансового обеспечения для осуществления закупок
п. 3 ч. 2 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.
п. 4 ч. 2 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.
4
Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок
5
Информация об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы п. 5 ч. 2 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
или услуги в соответствии со статьей 20 44-ФЗ
01.05.2019г.
6
Иная информация, определенная порядком формирования, утверждения планов- п. 6 ч. 2 , п. 2 и п. 3 ч.
графиков, внесения изменений в такие планы-графики и порядком размещения 3 ст. 16 44-ФЗ в ред.
71-ФЗ от 01.05.2019г.
планов-графиков в единой информационной системе.
8
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

9. 1.2.1.1. Особенности содержания плана-графика с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.1.1. Особенности
содержания плана-графика
с 01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
9

10. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Особенности содержания плана-графика
№
п/п
Содержание
НПА
Правительством Российской Федерации устанавливаются:
1) требования к форме планов-графиков;
1
2) порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в
такие планы-графики;
3) порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе.
1.1
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 "Об
установлении порядка формирования, утверждения плановграфиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики,
размещения планов-графиков закупок в единой информационной
системе в сфере закупок, особенностей включения информации в
такие планы-графики и требований к форме планов-графиков
закупок и о признании утратившими силу отдельных решений
Правительства Российской Федерации" – действует с 17.10.2019г.
п. 1-3 ч. 3 ст. 16 44ФЗ в ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.
10
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

11. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Особенности содержания плана-графика
№
п/п
Содержание
НПА
2
Правительство РФ вправе установить особенности включения в план-график
информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах,
закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных
закупках, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 83 (закупка лекарственных ч. 4 ст. 16 44-ФЗ в
ред. 71-ФЗ от
препаратов запросом предложений в «бумажной форме»), пунктом 3 части 2 статьи 01.05.2019г.
83.1 (закупка лекарственных препаратов запросом предложений в электронной
форме), частью 1 статьи 93 (закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) и статьей 111 (при осуществлении закупок в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации) 44-ФЗ.
3
Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об
осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление
приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, ч. 10 ст. 16 44-ФЗ в
ред. 71-ФЗ от
исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, 01.05.2019г.
приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной
в планах-графиках
4
Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа ч. 11 ст. 16 44-ФЗ в
устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г.
государственном оборонном заказе"
11
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

12. 1.2.2. Формирование и утверждение плана-графика с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.2. Формирование и
утверждение планаграфика с 01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
12

13. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

План-график (ч. 5 ст. 16 44-ФЗ в ред. 71-ФЗ от 01.05.2019)
1. Формируется на срок, соответствующий сроку действия
- федерального закона о федеральном бюджете; - федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных
фондов РФ
- закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта РФ; - законов субъекта РФ о бюджетах территориальных
государственных внебюджетных фондов
- муниципального НПА представительного органа мун. образования о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации
информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.
ВАЖНО! В этом случае указанная в части 2 ст. 16 44-ФЗ информация вносится в планы-графики закупок на
весь срок планируемых закупок.
13
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

14. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

План-график (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ в ред. 71-ФЗ от 01.05.2019)
2. План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком
В процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с
учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации
и утверждается в течение
десяти рабочих дней
после доведения до государственного или муниципального заказчика объема
прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
14
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

15. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

План-график (ч. 7 ст. 16 44-ФЗ в ред. 71-ФЗ от 01.05.2019)
3. План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным,
муниципальным унитарными предприятиями
При планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений,
государственного, муниципального унитарных предприятий
и утверждается в течение
десяти рабочих дней
после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной
деятельности государственного, муниципального учреждений, плана
(программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного,
муниципального унитарных предприятий
15
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

16. 1.2.3. Основания внесения изменений в план-график с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.3. Основания внесения
изменений в план-график с
01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
16

17. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Основания внесения изменений в план-график
№
Планы-графики подлежат изменению при необходимости:
НПА
1
Приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в
соответствии со статьей 19 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, п. 1 ч. 8 ст. 16 44-ФЗ
работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) в ред. 71-ФЗ от
нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов 01.05.2019г.
управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов
2
Приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика
объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств
в соответствии с бюджетным законодательством РФ, изменением показателей п. 2 ч. 8 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, 01.05.2019г.
муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных
предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о
предоставлении субсидий
3
Реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного п. 3 ч. 8 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 44-ФЗ
01.05.2019г
4
Использования в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 4 ч. 8 ст. 16 44-ФЗ
в ред. 71-ФЗ от
экономии, полученной при осуществлении закупки
01.05.2019г
5
В иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения планов- п.5 ч. 8 ст. 16 44-ФЗ в
графиков, внесения изменений в такие планы-графики и порядком размещения ред. 71-ФЗ от
01.05.2019г
планов-графиков в единой информационной системе.
17
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

18. 1.2.4. Порядок и срок внесения изменений в план-график с 01.10.2019г.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.4. Порядок и срок
внесения изменений в
план-график с 01.10.2019г.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
18

19. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Порядок и срок внесения изменений в план-график
(ч. 9 ст. 16 44-ФЗ в ред. 71-ФЗ от 01.05.2019)
Внесение изменений в план-график может осуществляться
не позднее чем за один день до дня
размещения в единой информационной
системе извещения об осуществлении
соответствующей закупки или направления
приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) закрытым способом
либо в случае заключения контракта с
единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в
соответствии с частью 1 статьи 93 44-ФЗ
не позднее чем за один день до дня
заключения контракта
ВАЖНО!
Необходим постоянный мониторинг нормативно-правовых актов в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд!
19
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

20. 1.2.5. Особенности планирования после вступления с 01.07.2019г. 71-ФЗ от 01.05.2019г. в законную силу

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.2.5. Особенности
планирования после
вступления с 01.07.2019г.
71-ФЗ от 01.05.2019г.
в законную силу
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
20

21. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Особенности планирования после вступления с 01.07.2019г. 71-ФЗ от 01.05.2019г. в законную силу
№
1
2
Содержание
НПА
Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим ч. 6 ст. 2 71-ФЗ от
01.05.2019г.
до дня вступления в силу 71-ФЗ.
С 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с ч. 13 ст. 21
44-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу 71-ФЗ) по каждому
объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня
размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения
ч. 6 ст. 2 71-ФЗ от
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) 01.05.2019г.
закрытым способом
либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч.1 ст. 93 44-ФЗ (в редакции
71-ФЗ) - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
3
ВАЖНО! До 1 октября 2019 года осуществление закупок лекарственных средств с
ч. 8 ст. 2 71-ФЗ от
указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и 01.05.2019г.
максимального значения цены контракта не допускается.
21
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

22. Планирование закупок (ст. 16-23 44-ФЗ, 71-ФЗ)

Особенности планирования после вступления с 01.07.2019г. 71-ФЗ от 01.05.2019г. в законную силу
№
Содержание
НПА
С 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99
44-ФЗ, в отношении закупок, включенных в план-график закупок, предусмотренный
статьей 16 44-ФЗ (в редакции 71-ФЗ от 01.05.2019г.), осуществляется с учетом
следующих особенностей:
4
1) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и
об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,
предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 указанной части (т.е. – контроль за
соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме
финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в
планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок), не ч. 7 ст. 2 71-ФЗ от
01.05.2019г.
осуществляется;
2) в случае, предусмотренном пунктом 1 указанной части (т.е. контроль за
соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в
планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для
осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика),
осуществляется контроль за соответствием информации об объеме финансового
обеспечения, включенной в планы-графики закупок, информации об объеме
финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и
доведенном до заказчика.
22
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

23. 1.3. Обоснование закупок

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.3. Обоснование закупок
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
23

24. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Обоснование закупок (ст. 18 44-ФЗ) с 01.10.2019г.
Обоснованной признается закупка, осуществляемая в
соответствии с положениями
Ст. 19 44-ФЗ
(Нормирование в сфере
закупок)
Ст. 22 44-ФЗ (Начальная
(максимальная) цена
контракта, цена контракта,
заключаемого с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем), начальная
сумма цен единиц товара,
работы, услуги)
24
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

25. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Обоснование закупок (ст. 18 44-ФЗ) с 01.10.2019г.
Оценка обоснованности осуществления закупок
проводится в ходе аудита в сфере закупок и контроля в
сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ
По результатам аудита в сфере
закупок и контроля в сфере
закупок конкретная закупка может
быть признана необоснованной.
В случае признания планируемой
закупки необоснованной органы
контроля, выдают предписания об
устранении выявленных
нарушений законодательства РФ
и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в
сфере закупок и привлекают к
административной
ответственности лиц, виновных в
нарушениях требований 44-ФЗ, в
порядке, установленном КоАП РФ.
25
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

26. 1.4. Идентификационный код закупки

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.4. Идентификационный
код закупки
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
26

27. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Идентификационный код закупки (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
в плане-графике
извещении об осуществлении закупки
Идентификационный
код закупки
указывается в
приглашении принять участие в определении
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
осуществляемом закрытым способом
документации о закупке
контракте
а также в иных документах, предусмотренных
44-ФЗ
ВАЖНО! При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с 44-ФЗ
размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки
указывается с использованием единой информационной системы.
27
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

28. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Идентификационный код закупки (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
в плане-графике
извещении об осуществлении закупки
Идентификационный
код закупки
обеспечивает
взаимосвязь
приглашении принять участие в определении
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
осуществляемом закрытым способом
документации о закупке
контракте
а также в иных документах, предусмотренных
44-ФЗ
28
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

29. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Идентификационный код закупки (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Порядок формирования
идентификационного кода
Приказ Минфина России
закупки, в том числе его
от 10 апреля 2019 г. N 55н
состав и структура в
"Об утверждении Порядка
Идентификационный
зависимости от целей
код закупки
применения, устанавливается формирования идентифик
федеральным органом
ационного кода закупки"
исполнительной власти по
действует с 14.10.2019г.
регулированию контрактной
системы в сфере закупок.
29
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

30. 1.5. Каталог товаров, работ и услуг

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.5. Каталог товаров, работ и
услуг
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
30

31. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Каталог товаров, работ и услуг (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Формирование и
Порядок формирования и ведения в единой
ведение в единой
информационной системе каталога товаров, работ, услуг
информационной
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а
системе каталога
также правила использования указанного каталога
товаров, работ, услуг
устанавливаются Правительством Российской Федерации
для обеспечения
государственных и
муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145
обеспечиваются
федеральным органом "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой
исполнительной власти информационной системе в сфере закупок каталога товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
по регулированию
муниципальных нужд и Правил использования каталога
контрактной системы в
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
сфере закупок.
муниципальных нужд"
31
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

32. 1.5.1. Правила использования каталог товаров, работ и услуг (далее - КТРУ)

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
1.5.1. Правила
использования каталог
товаров, работ и услуг
(далее - КТРУ)
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
32

33. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Каталог товаров, работ и услуг (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Правила использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1. Каталог используется заказчиками в целях:
а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:
плане закупок;
плане-графике закупок;
формах обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок, плана-графика закупок;
извещении об осуществлении закупки;
приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
осуществляемом закрытым способом;
документации о закупке;
контракте;
реестре контрактов, заключенных заказчиками;
отчете об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;
иных документах, предусмотренных 44-ФЗ;
б) описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об
осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке;
33
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

34. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Каталог товаров, работ и услуг (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Правила использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2. Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в
ней даты начала обязательного применения, а именно:
а) код позиции каталога;
б) наименование ТРУ;
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги
согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание
сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил, утв. ПП РФ №145;
д) справочная информация:
коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам
классификации, каталогизации (при наличии);
информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при
закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 Правил, утв. ПП РФ №145.
34
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

35. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Каталог товаров, работ и услуг (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Правила использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
3. Заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию,
включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции
следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги
(при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
4. Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию КТРУ, с даты ее
включения в КТРУ независимо от даты обязательного ее применения и ведения в ЕИС КТРУ для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. В случае планирования и осуществления закупки ТРУ, в отношении которых в каталоге
отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание ТРУ в соответствии с
требованиями статьи 33 44-ФЗ.
5.1. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует
соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)
ОК 034-2014.
35
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

36. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

Каталог товаров, работ и услуг (ст. 23 44-ФЗ) с 01.07.2019г.
Правила использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
6. Заказчик вправе указать в плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении
об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную
информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе
функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара,
работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 44-ФЗ, которые не предусмотрены в
позиции КТРУ.
6.1. В случае предоставления иной и дополнительной информации, заказчик обязан включить в
описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии
описания ТРУ в позиции каталога).
ВАЖНО!
Необходим постоянный мониторинг нормативно-правовых актов в сфере
закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд!
36
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

37. Планирование закупок (ст.16-23 44-ФЗ)

В
Н
И
М
А
Н
И
Е
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!
Перечень нормативно-правовых актов,
используемых в разделе не является
исчерпывающим и не является
унифицированным!
Необходим постоянный мониторинг
нормативно-правовых актов в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд!
37
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

38. 2. Нормирование в сфере закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
2. Нормирование в сфере закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
38

39. 2.1. Общие положения о нормировании

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
2.1. Общие положения о
нормировании
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
39

40. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Понятие
Нормирование - процесс закрепления качественных, количественных и ценовых
характеристик закупаемых ТРУ через два механизма:
1) установление предельных требований к продукции (в том числе предельных цен ТРУ), что
позволяет заказчикам определить ориентиры и ограничения в части того, какую продукцию
покупать и сколько она может стоить.
2) установление нормативных затрат на осуществление функций заказчиков, посредством
применения формул, определяющих пределы расходов по четко определенным направлениям
(оргтехника, связь, мебель и т.д.).
Например, в указанные формулы могут включаться такие переменные как: количество
необходимых ТРУ, штатная численность сотрудников, количество уже приобретенных ТРУ,
стоимость единицы ТРУ.
40
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

41. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Понятие
Требование к товарам, работам, услугам
- требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества)
и иным характеристикам товаров, работ, услуг позволяющие обеспечить государственные и
муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам тру, которые имеют избыточные
потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Например, Указ Президента РФ от 2 декабря 2013 г. N 871 "О мерах по выполнению резолюции
Совета Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 г." закрепляет такие предметы роскоши как:
яхты, ювелирные изделия из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным
металлом, необработанные ценные минералы и другие ценности.
41
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

42. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Субъекты нормирования
- государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальные органы (включая соответственно территориальные органы и подведомственные
казенные учреждения)
Исключения из субъектного состава
- казенные учреждения, которым в установленном порядке формируется государственное
(муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение
работ.
42
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

43. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Принцип организации нормирования
В ст. 19 44-ФЗ установлен
«Каскадный»/ «Вертикальный»/ «Ступенчатый»/
принцип формирования, принятия и утверждения правил нормирования.
Содержание принципа
- вышестоящие инстанции устанавливают общие правила и могут задавать некоторые пределы
по характеристикам и ценам закупаемой продукции, а нижестоящие инстанции уточняют их и
доводят до конкретных учреждений и других заказчиков.
43
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

44. 2.2. Уровни нормирования

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
2.2. Уровни нормирования
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
44

45. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Уровни нормирования
Условно можно выделить следующие три уровня:
-1-Й УРОВЕНЬ. Правительство РФ устанавливает общие правила нормирования в сфере
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
-2-Й УРОВЕНЬ. Правительство РФ, высшие исполнительные органы гос. власти субъектов РФ,
местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, устанавливают
правила нормирования в сфере закупок ТРУ для обеспечения соответственно федеральных
нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд
-3-Й УРОВЕНЬ. Государственные органы, органы управления государственными
внебюджетными фондами, муниципальные органы устанавливают для себя и
подведомственных казенных учреждений
45
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

46. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

1-Й УРОВЕНЬ
- общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок,
содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
А
- ПП РФ от 18.05.2015 N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия
правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения"
- общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам ТРУ (в том числе
предельные цены ТРУ)
Б
- ПП РФ от 02.09.2015 N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым
заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос.
внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно территориальные органы и
подведомственные КУ)
В
ПП РФ от 13.10.2014 N 1047 "Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение
функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и
муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные
учреждения"
46
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

47. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

2-Й УРОВЕНЬ
- требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок,
содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
А - ПП РФ от 19.05.2015 N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов
о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и
обеспечению их исполнения"
- правила определения требований к закупаемым гос. органами, органами управления гос. внебюджетными
фондами, мун. органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным
органам КУ, БУ и ГУП, МУП отдельным видам ТРУ (в том числе предельные цены ТРУ)
Б - ПП РФ от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными
органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их
территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями,
федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос.
внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно территориальные органы и
подведомственные КУ)
В
- ПП РФ от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций
федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами
Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные
учреждения"
47
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

48. Нормирование в сфере закупок (ст. 13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

3-Й УРОВЕНЬ
- требования к закупаемым отдельным видам ТРУ (в том числе предельные цены) – ведомственные
перечни нормируемой продукции;
А
вышестоящие
государственные
органы,
органы
управления
государственными
внебюджетными фондами, муниципальные органы устанавливают для себя и подведомственных казенных
учреждений путем разработки, приятия и утверждения соответствующих нормативно-правовых актов о
нормировании
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос.
внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно территориальные органы и
подведомственные КУ)
Б
вышестоящие
государственные
органы,
органы
управления
государственными
внебюджетными фондами, муниципальные органы устанавливают для себя и подведомственных казенных
учреждений путем разработки, приятия и утверждения соответствующих нормативно-правовых актов о
нормировании
48
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

49. 2.3. Публикация правил нормирования

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
2.3. Публикация правил
нормирования
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
49

50. Нормирование в сфере закупок (ст. 3-4,13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

Порядок публикации правил нормирования
Правила нормирования, требования к отдельным видам тру (в том числе
предельные цены ТРУ) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций гос.
органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, муниципальных органов
(включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные
учреждения
Подлежат размещению
в ЕИС - http://www.zakupki.gov.ru
Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414
"О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"
50
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

51. Нормирование в сфере закупок (ст. 3-4,13,16,17,21,19, 22 44-ФЗ)

В
Н
И
М
А
Н
И
Е
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!
Перечень нормативно-правовых актов,
используемых в разделе не является
исчерпывающим и не является
унифицированным!
Необходим постоянный мониторинг
нормативно-правовых актов в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд!
51
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

52. 3. Централизованные закупки.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3. Централизованные закупки.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
52

53. 3.1. Общие положения о централизованных закупках.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3.1. Общие положения о
централизованных закупках.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
53

54. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

Реализация целей закупок
1. Реализация мероприятий государственных и федеральных целевых программ РФ
(субъектов РФ, муниципальных программ МО);
2. Исполнение международных обязательств РФ;
3. Выполнение функции и полномочий гос. органов.
Законодательство Российской Федерации
Законодательство субъектов Российской Федерации
НПА ОМУ субъектов Российской Федерации
Централизованные закупки
54
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

55. 3.2. Общая централизация закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3.2. Общая
централизация закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
55

56. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

1. Централизованные закупки (ОБЩАЯ)
Для реализации целей закупок
Законодательство РФ, НПА субъектов РФ и НПА ОМСУ
во-первых, могут быть созданы
государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение
уполномоченные
на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
для заказчика либо для нескольких таких органов или казенных учреждений
56
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

57. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

2. Централизованные закупки (ОБЩАЯ)
Для реализации целей закупок
Законодательство РФ, НПА субъектов РФ и НПА ОМСУ
во-вторых, полномочия
по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
для заказчика, для нескольких таких органов или казенных учреждений
могут быть возложены
на один (или несколько) гос. (мун.) орган, или казанное учреждение
57
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

58. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

3. Централизованные закупки (ОБЩАЯ)
Особенности
1. Уполномоченные органы или учреждения осуществляют полномочия на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о
создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их
указанными полномочиями.
2. Не допускается возлагать на уполномоченные органы или учреждения полномочия на
обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение Н(М)ЦК, и
подписание контракта.
3. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики
(подрядчики, исполнители).
58
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

59. 3.3. Частичная централизация закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3.3. Частичная
централизация закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
59

60. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

Централизованные закупки (ЧАСТИЧНАЯ)
Высшие органы гос. власти РФ/Высшие органы гос. власти субъекта РФ, ОМСУ
при закупках ТРУ для нескольких ФОИВ, ФКУ, ФБУ/для нескольких ФОИВ, ФКУ, ФБУ
субъекта РФ, или ОМСУ, МКУ, МБУ
полномочия
на определение поставщика, планирование закупок
на заключение и исполнение гос. (мун.) контрактов, приемку ТРУ, оплату гос.(мун.) контрактов
могут быть возложены
на один или несколько ФОИB, ФКУ, ФБУ/ФОИB, ФКУ, ФБУ субъекта РФ, ОМСУ, МКУ, МБУ
60
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

61. 3.4. Ведомственная централизация закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3.4. Ведомственная
централизация закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
61

62. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

1. Централизованные закупки (ВЕДОМСТЕННАЯ)
ФОИB РФ, ФОИB субъекта РФ, ОМСУ
являющиеся учредителями подведомственных учреждений
Обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их
территориальными органами или учреждениями, следующими способами:
1) осуществление данными органами полномочий на:
а) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;
б) планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с
возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для
соответствующих государственных и муниципальных заказчиков;
62
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

63. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

2. Централизованные закупки (ВЕДОМСТЕННАЯ)
ФОИB РФ, ФОИB субъекта РФ, ОМСУ
являющиеся учредителями подведомственных учреждений
Обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их
территориальными органами или учреждениями, следующими способами:
2) наделение уполномоченного органа/учреждения или несколько уполномоченных органов/учреждений
полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;
3) наделение уполномоченного органа/учреждения или несколько уполномоченных органов/учреждений
полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с
возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для
соответствующих гос. и соответствующих мун. заказчиков;
4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.
63
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

64. 3.5. Нормативно-правовая основа централизованных закупок.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
3.5. Нормативно-правовая основа
централизованных закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
64

65. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

Н
Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
П
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ
А
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях"
65
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

66. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ
Н
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
П
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
А
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
66
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

67. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)
от 26.11.2001 N 146-ФЗ
Н
П
А
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)
от 18.12.2006 N 230-ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314
"О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти"
67
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

68. Централизованные закупки (ст. 1-13, 16-21, ст. 24, ст. 25, ст. 26 44-ФЗ)

В
Н
И
М
А
Н
И
Е
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!
Перечень нормативно-правовых актов,
используемых в разделе не является
исчерпывающим и не является
унифицированным!
Необходим постоянный мониторинг
нормативно-правовых актов в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд!
68
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

69. 4. Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4. Понятие начальной
(максимальной) цены контракта, ее
назначение, методы определения.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
69

70. 4.1. Последовательность действий для обоснования Н(М)ЦК

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.1. Последовательность действий
для обоснования Н(М)ЦК
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
70

71. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Последовательность действий при обосновании Н(М)ЦК
№
п/п
Наименование действий
1
Определяется потребность в ТРУ и её соответствие целям закупки
2
Устанавливаются требования к ТРУ и к условиям исполнения контракта
3
Проводится исследование рынка, в целях выявления ТРУ отвечающих требованиям
4
Формируется описание объекта закупки
5
Проверяется наличие принятых в отношении планируемых к закупке ТРУ:
5.1
- НПА федеральных органов исполнительной власти, локальных НПА гос. корпорации
«Росатом», которыми устанавливаются порядки определения Н(М)ЦК
5.2
- НПА Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников
информации, которые могут быть использованы для целей определения Н(М)ЦК
5.3
- НПА о нормировании в сфере закупок
6
Определяется применимый метод (или несколько) определения Н(М)ЦК
7
Выбранным методом определяется НМЦК
8
Сформировать обоснование НМЦК
Нормы
44-ФЗ
ст. 13
ст. 34, 94-96,
ст.13,17,21
ст. 33
ст. 19
ст. 22
71
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

72. 4.2. Методы обоснования Н(М)ЦК

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2. Методы обоснования Н(М)ЦК
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
72

73. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Методы определения Н(М)ЦК
Н
метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
М
нормативный метод
Ц
тарифный метод
К
проектно-сметный метод
затратный метод
73
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

74. 4.2.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.1. Метод сопоставимых
рыночных цен (анализ рынка)
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
74

75. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
ОСОБЕННОСТИ
№
п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
Установление Н(М)ЦК, цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), производится на основании информации о рыночных ценах идентичных
товаров, работ, услуг, планируемых к закупке, а при их отсутствии однородных товаров,
работ и услуг;
2
Приоритетный метод определения Н(М)ЦК;
Методы получения информации:
- направление запроса цен
- размещение запроса цен в ЕИС
3
- из общедоступных источников
ВАЖНО!
При различиях в характеристиках ТРУ могут применения коэффициенты и индексы для
перерасчёта цен
75
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

76. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
Признаки
Особенности
определения
1
идентичные
товары
одинаковые основные характеристики
незначительные различия
во внешнем виде товаров могут
не учитываться
2
идентичные
работы, услуги
одинаковые основные качественные
характеристики
идентичность РУ определяется
исходя из характеристик
подрядчика
3
однородные
не идентичные
товары
сходные характеристики, позволяющие
выполнять одни и те же функции
при однородности
учитывается качество,
страна, репутация
однородные
работы/услуги
сходные характеристики, позволяющие
быть коммерчески и функционально
заменяемыми
при определении однородности
учитываются качество, вид и
объём, уникальность и
взаимозаменяемость
№п/п
Группа ТРУ
4
76
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

77. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

3. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЦЕНОВУЮ ИНФОРМАЦИЮ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
Предоставленную лицами, сведения о которых включены в
реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
2
Полученную из анонимных источников
3
Содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его
запросам и не соответствующих требованиям, установленным
заказчиком к содержанию таких документов;
4
Не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.
77
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

78. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

4. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАПРОСУ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
№ п/п
1
СОДЕРЖАНИЕ
Запрос направляется не менее чем к 5 поставщикам
2
Содержание запроса:
2.1
- наименование заказчика;
2.2
- описание объекта закупки;
2.3
2.4
- перечень сведений, необходимых для определения идентичности или
однородности ТРУ;
- основные условия исполнения контракта;
2.5
- количество товара, объем работ (услуг);
2.6
- ориентировочные сроки проведения закупки и сроки предоставления ценовой
информации;
- информацию о том, что сбор сведений не влечет возникновения каких-либо
обязательств заказчика;
- сведения о том, что в ответе должна содержаться цена единицы/общая цена ТРУ.
2.7
2.8
78
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

79. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

5. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАПРОСУ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
№ п/п
3
4
4.1
4.2
5
СОДЕРЖАНИЕ
Запрос, который направляется поставщикам идентичен запросу,
размещаемому в ЕИС
Корректировка и проверка однородности цен ТРУ:
-полученные цены приводятся в соответствие с условиями планируемой
закупки, с помощью коэффициентов или индексов для перерасчета цен ТРУ;
- коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров (выполнения
работ, оказания услуг) признаются сопоставимыми, если различия между
этими условиями не оказывают существенного влияния на результаты или
могут быть учтены с применением соответствующих корректировок.
Корректировка по способу закупки:
5.1
- перерасчет цен прошлых периодов к текущему уровню цен;
5.2
- корректировка путем проведения дополнительного анализа рынка.
79
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

80. 4.2.2. Нормативный метод

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.2. Нормативный метод
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
80

81. Н(М)ЦК (ст. 19, 22 44-ФЗ)

1. Нормативный метод
ОСОБЕННОСТИ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
Расчет начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на
основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам,
в случае (ст. 19), если такие требования предусматривают установление
предельных цен товаров, работ, услуг.
2
Определение НМЦК нормативным методом рекомендуется осуществлять по
формуле:
81
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

82. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

2. Нормативный метод
НМЦКНОРМ=vцПРЕД
обозначение
расшифровка
НМЦКНОРМ
НМЦК, определяемая нормативным методом
V
ЦПРЕД
количество (объем) закупаемого
товара (работы, услуги)
предельная цена единицы
товара, работы, услуги,
установленная в рамках
нормирования в сфере закупок
82
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

83. 4.2.3. Тарифный метод

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.3. Тарифный метод
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
83

84. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

1. Тарифный метод
ОСОБЕННОСТИ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
Применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены
закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения гос. (мун.) нужд подлежат
государственному регулированию или установлены муниципальными НПА.
1.1
В этом случае Н(М)ЦК, цена контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым
ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
2
Определение НМЦК тарифным методом рекомендуется осуществлять по
формуле:
84
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

85. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

2. Тарифный метод
НМЦКТАРИФ=vцТАРИФ
обозначение
расшифровка
НМЦКТАРИФ
НМЦК, определяемая тарифным методом
V
количество (объем) закупаемого товара (работы,
услуги)
ЦТАРИФ
цена (тариф) единицы товара, работы, услуги,
установленная в рамках государственного
регулирования цен (тарифов) или установленная
муниципальным НПА
85
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

86. 4.2.4. Проектно-сметный метод

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.4. Проектно-сметный метод
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
86

87. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Проектно-сметный метод при расчете Н(М)ЦК
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
№
Содержание
НПА
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального
строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и
нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных
работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 22
компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим 44-ФЗ
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
1
С 01.10.2019г. п. 1 ч. 9 ст. 22 44-ФЗ излагается в новой редакции:
- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального
строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и
нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных
работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с
компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
п. 1 ч. 9 ст. 22
44-ФЗ в ред. 71ФЗ
от
01.05.2019г.
87
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

88. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Проектно-сметный метод при расчете Н(М)ЦК
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
№
2
Содержание
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического
руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной
документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в
соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного
наследия
НПА
п. 2 ч. 9 ст. 22
44-ФЗ
Приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 "Об утверждении порядка
подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта
культурного наследия"
88
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

89. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Проектно-сметный метод при расчете Н(М)ЦК
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
№
Содержание
НПА
3
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ч. 9.1 ст. 22 44единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, ФЗ
строений, сооружений, помещений.
4
Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за
исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора,
является проектная документация (включающая сметную стоимость работ),
разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством РФ.
п. 6.1.
Методических
рекомендаций,
утв. Приказом
МЭР №567 от
02.10.2013г.
89
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

90. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Проектно-сметный метод при расчете Н(М)ЦК
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
№
Содержание
5
Если строительство, реконструкция или техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального
строительства) объекта капитального строительства планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, то вне зависимости от
обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации
проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства
объекта капитального строительства в соответствии с ПП РФ от 18 мая 2009 г. N 427
"О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с
привлечением средств федерального бюджета"
п. 6.2.
Методических
рекомендаций,
утв. Приказом
МЭР №567 от
02.10.2013г.
6
При определении НМЦК на строительство и (или) реконструкцию объектов
капитального строительства с использованием средств федерального бюджета,
предусмотренных в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (далее ФАИП), рекомендуется устанавливать размер такой НМЦК в соответствии с объемом
капитальных вложений на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного
соответствующим нормативным правовым актом Правительства Российской
Федерации, либо решением главного распорядителя бюджетных средств.
п. 6.3.
Методических
рекомендаций,
утв. Приказом
МЭР №567 от
02.10.2013г.
НПА
90
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

91. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Проектно-сметный метод при расчете Н(М)ЦК
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
№
Содержание
7
В случае если по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства сметная стоимость объекта по годам реализации
инвестиционного проекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет с
использованием индексов-дефляторов по видам экономической деятельности,
определяемых Министерством экономического развития РФ в рамках разработки
прогноза социально-экономического развития РФ, не превышает объем капитальных
вложений, установленный в указанных в п.6 данного перечня актах или решениях, то
НМЦК на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального
строительства с использованием средств федерального бюджета в рамках ФАИП
формируется исходя из указанной сметной стоимости.
НПА
п. 6.4.
Методических
рекомендаций,
утв. Приказом
МЭР №567 от
02.10.2013г.
ВАЖНО!
Приказ Минстроя России от 29.12.2016 N 1028/пр "Об утверждении
Методики применения сметных норм"
91
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

92. 4.2.5. Затратный метод

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.5. Затратный метод
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
92

93. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Затратный метод расчета Н(М)ЦК
№ п/п
ПРИМЕНЯЕТСЯ
1
Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем),
как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы
деятельности прибыли.
1.2
При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на
производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на
транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
2
Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может
быть получена заказчиком исходя из анализа:
- контрактов, размещенных в ЕИС,
- других общедоступных источников информации, в том числе информации
информационно-ценовых агентств,
- общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка,
проведенного по инициативе заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного
учреждения
93
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

94. 4.2.6. Расчет стоимости жизненного цикла товара, объекта, созданного в результате выполнения работы

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.2.6. Расчет стоимости
жизненного цикла товара,
объекта, созданного
в результате выполнения работы
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
94

95. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
ПРИМЕНЯЕТСЯ
1
В случаях, предусмотренных в соответствии с ч.16 ст. 34 44-ФЗ, а также в иных установленных
Правительством РФ случаях для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о
закупке вправе устанавливать в качестве критерия оценки заявок стоимость жизненного
цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта.
1.2
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087
"Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла"
2
Критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы
объекта включает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие
обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию
поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.
3
Расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения
работы объекта рекомендуется производить с применением методов определения и
обоснования НМЦК.
95
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

96. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
4
ПРИМЕНЯЕТСЯ
В соответствии со ст. 34 44-ФЗ Правительство РФ устанавливает, что контракт жизненного
цикла заключается в следующих случаях:
4.1
- выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков
автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической
частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения,
производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
4.2
- выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных
портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений
портов;
4.3
- выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;
4.4
- выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной
инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-,
тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и
утилизации (захоронения) бытовых отходов;
96
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

97. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
4
ПРИМЕНЯЕТСЯ
В соответствии со ст. 34 44-ФЗ Правительство РФ устанавливает, что контракт жизненного
цикла заключается в следующих случаях:
4.5
- выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры
метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
4.6
- выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования;
4.7
- выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального
строительства;
4.8
- закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена,
внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
4.9
- закупка воздушных судов, морских и речных судов;
97
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

98. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
4
ПРИМЕНЯЕТСЯ
В соответствии со ст. 34 44-ФЗ Правительство РФ устанавливает, что контракт жизненного
цикла заключается в следующих случаях:
4.10
- выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов
капитального строительства в сфере здравоохранения (в том числе объектов,
предназначенных для санаторно-курортного лечения), включая закупку медицинского
оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов
капитального строительства;
4.11
- выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов,
предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов
хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной
базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку
оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
98
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

99. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
4
4.12
ПРИМЕНЯЕТСЯ
В соответствии со ст. 34 44-ФЗ Правительство РФ устанавливает, что контракт жизненного
цикла заключается в следующих случаях:
- выполнение работ по проектированию, строительству и эксплуатации объектов
капитального строительства, предназначенных для социального обслуживания граждан, в
том числе для стационарного и полустационарного социального обслуживания граждан
(домов-интернатов (пансионатов) для детей, престарелых, инвалидов, ветеранов войны,
труда и милосердия, психоневрологических интернатов, социально-оздоровительных
центров, геронтологических центров, геронтопсихиатрических центров, социальнореабилитационных центров, реабилитационных центров, кризисных центров помощи
женщинам, центров психолого-педагогической помощи населению, центров социального
обслуживания населения, центров социальной адаптации (помощи), домов ночного
пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц), включая закупку оборудования,
предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
99
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

100. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ТОВАРА, ОБЪЕКТА, СОЗДАННОГО В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛЕННОЙ РАБОТЫ
№ п/п
4
ПРИМЕНЯЕТСЯ
В соответствии со ст. 34 44-ФЗ Правительство РФ устанавливает, что контракт жизненного
цикла заключается в следующих случаях:
4.13
- выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов
капитального строительства в сфере культуры (театров и амфитеатров, памятников и
мемориальных сооружений, музеев, выставочных центров и выставочных комплексов,
библиотек, цирков, кинотеатров, концертных залов), включая закупку оборудования,
предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
4.14
- выполнение работ по проектированию, реконструкции с элементами реставрации и (или)
приспособлению для современного использования (при необходимости) объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных
объектов, в случае признания таких объектов аварийными в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (о памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации или нахождения таких объектов в
руинированном состоянии.
100
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

101. 4.3. Особенности определения НМЦК

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.3. Особенности определения
НМЦК
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
101

102. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
В случае невозможности применения для определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), указанными ранее методами (анализ
рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный), заказчик вправе применить иные
методы.
1.2
В этом случае в обоснование Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности
применения указанных методов.
2
Особенности определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) с 01.07.2019г. дополнились слова - начальной цены единицы
товара, работы, услуги, при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного
заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном
оборонном заказе».
102
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

103. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
3
Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком,
подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют
условиям отнесения к стандартному жилью, установленным уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, и построены на земельных участках, переданных единым
институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для
строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в
минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в
рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме
стандартного жилья и иное жилищное строительство, необходимо руководствоваться следующими
НПА:
3.1
- Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
3.2
- Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр "Об утверждении условий отнесения жилых
помещений к жилью экономического класса"
103
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

104. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
4
Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения
по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом.
4.1
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
4.1.1
Открытый конкурс; Извещение о проведении ОК; Требования к участникам ОК; Оценка и
сопоставление заявок на участие в ОК;
4.1.2
Предметом ОК является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по
одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных
перевозок.
4.1.3
ОК проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или
уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут
регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный
межрегиональный маршрут регулярных перевозок.
104
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

105. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
5
Правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении
закупок устанавливается порядок определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы
исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом»,
Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные
устанавливать такой порядок.
5.1
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 149 "О федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского
применения"
5.2
Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 N 1028 "О сфере деятельности, в которой при
осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), и федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем такой порядок"
5.3
Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 964 "О федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за
исключением территориального планирования)"
105
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

106. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
6
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в
дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным Приказом МЭР №567 от
02.10.2013г. могут быть установлены методические рекомендации по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с 01.07.2019г. Дополнились слова
начальной цены единицы товара, работы, услуги, для обеспечения нужд субъектов
Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и
применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 20.1. ст.
22 44-ФЗ).
7
С 01.07.2019г. в ст. 22 44-ФЗ в соответствии с 71-ФЗ от 01.05.2019г. дополнилась новой
частью 23 следующего содержания:
В информации и документах, подлежащих в соответствии с 44-ФЗ размещению в единой
информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена
единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги,
максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем
подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с
использованием единой информационной системы.
106
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

107. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

ОСОБЕННОСТИ Н(М)ЦК
№ п/п
8
СОДЕРЖАНИЕ
С 01.07.2019г. в ст. 22 44-ФЗ в соответствии с 71-ФЗ от 01.05.2019г. дополнилась новой
частью 24 следующего содержания:
В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ,
оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со
статьей 19 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе
предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций
государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную
сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в
соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.
При этом положения 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта,
в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта,
применяются к максимальному значению цены контракта, если 44-ФЗ не установлено иное
ВАЖНО!
Необходим постоянный мониторинг нормативно-правовых
актов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд!
107
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

108. 4.4. Особенности определения требований к ТРУ и информации

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.4. Особенности определения
требований к ТРУ
и информации
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
108

109. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

СОСТАВ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
1
Информация о ценах ТРУ, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по
которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
2
Информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц
и признаваемых в соответствии с ГК РФ публичными офертами;
2.1
ПУБЛИЧНАЯ ОФЕРТА – содержащее все существенные условия договора предложение, из
которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на
указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (ст. 437 ГК РФ).
3
Информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
4
Информация о котировках на электронных площадках;
5
Данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
109
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

110. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

СОСТАВ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
6
Информация о ценах ТРУ , содержащаяся в официальных источниках информации
уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с
законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными НПА, в
официальных источниках информации иностранных государств, международных
организаций или иных общедоступных изданиях;
7
Информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ, или
законодательством иностранных государств;
8
Информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения
рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в
том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен,
иные источники информации.
110
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

111. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

СОСТАВ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
9
Правительство РФ вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень
источников информации, которые могут быть использованы для целей определения
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
9.1.
ПРИМЕР! Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду»
9.1.1
ПРИМЕР! Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р «Об источниках информации
для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств
реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утв. распоряжением
Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р»
111
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

112. 4.5. Нормативно-правое сопровождение обоснования Н(М)ЦК.

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
4.5. Нормативно-правое
сопровождение обоснования
Н(М)ЦК.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
112

113. Н(М)ЦК (ст. 22 44-ФЗ)

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)"
Н
П
А
- Общие положения;
- Обоснование НМЦК;
- Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- Определение НМЦК нормативным методом;
- Определение НМЦК тарифным методом;
- Определение НМЦК проектно-сметным методом;
- Определение НМЦК затратным методом;
- Расчет стоимости жизненного цикла товара, объекта, созданного в результате
выполнения работы
113
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

114. Планирование закупок.

В
Н
И
М
А
Н
И
Е
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!
Перечень нормативно-правовых актов,
используемых в разделе не является
исчерпывающим и не является
унифицированным!
Необходим постоянный мониторинг
нормативно-правовых актов в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд!
114
Частное учреждение дополнительного образования «Институт повышения квалификации «Эксперт»©

115. Вся информация, файлы, материалы, используемые в презентации являются интеллектуальной собственностью ЧУ ДО «Институт повышения

Частное учреждение дополнительного образования
«Институт повышения квалификации «Эксперт»©
Вся информация, файлы, материалы,
используемые в презентации являются
интеллектуальной собственностью
ЧУ ДО «Институт повышения квалификации
«Эксперт», защищены законодательством об
авторском праве, предназначены только для
личного использования, не могут быть переданы
третьим лицам.
Копирование в любой форме и использование в
коммерческих целях запрещено.
115