Вопросы оборота табачной продукции (ТП)

1. Вопросы оборота табачной продукции (ТП)

ВОПРОСЫ
ОБОРОТА
ТАБАЧНОЙ
ПРОДУКЦИИ
(ТП)

2. 1. Избежание блокировки домена и поддомена на территории РФ.

Закон устанавливает запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных
принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация
которых запрещена или ограничена законодательством РФ (табачные изделия также подпадают под данный запрет).
«продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому
на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах,
проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей
электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для
трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного
ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Одним из признаков продажи товаров дистанционным способом является предложение продавца покупателю услуги по
доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа
доставки и вида транспорта.

3.

Как минимизировать риски блокировки домена, рекомендации:
1. Информация размещаемая на сайте должна быть адресована определенному кругу лиц, т.е. доступ к сайту только
зарегистрированным лицам по логину и паролю.
«Письмо Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2018 г. № АД/45557/18 “Об оценке неопределенного круга
лиц в рекламе” (27 июня 2018).
ФАС России в соответствии с пунктом 24 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в
2018 году, утвержденным приказом ФАС России от 19.04.2018 № 508/18, направляет разъяснение по вопросу применения
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - является ли рекламой информация о возможности приобретения
определенных товаров/услуг ограниченным кругом лиц (например, клиентами компании).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на
привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на
рынке.
В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в
качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации
объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на
продвижение объекта рекламирования, в том числе если она направляется по конкретному адресному списку.

4.

При этом, реклама может иметь целевую аудиторию, к которой относятся некие лица, для которых в первую очередь
предназначена такая информация. Однако, направленность рекламы на неопределенный круг оценивается лиц исходя из
выбранного способа и средства распространения рекламы, а также содержания самой рекламной информации. Если
рекламная информация представляет интерес и доступна также и иным лицам, не только входящим в ее целевую
аудиторию, то направленность такой рекламы выходит за пределы целевой аудитории и относится к неопределенному
кругу лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства
индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной
деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на
риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, квалификация информации как рекламы либо иного рода информации, зависит от совокупности
направленности и содержания сути сведений, приведенных в такой информации.
По мнению специалистов ФАС России, если информация отвечает признакам рекламы и имея некую целевую аудиторию
(например, клиенты компании, зрители телеканала, прохожие определенной территории), формирует интерес у
неопределенного круга лиц, соответственно, выходит за пределы своей целевой аудитории, такая информация является
рекламой и подпадает под регулирование Федерального закона «О рекламе».
А.В.Донецко»

5.

2. Веб-сайт должен содержать информацию о том, что он предназначен только для потребителей табачных изделий 18
лет и старше, являющихся гражданами России и постоянно проживающих в России.
3. Доступ к сайту должен быть ограничен:
3.1. Предоставляется только тем лицам, которые отвечают следующим 4-м условиям:
А) достигли 18 лет;
Б) являются потребителями табачных изделий;
В) являются гражданами России;
Г) постоянно проживают на территории России.
3.2. Пользование сайтом допускается только после регистрации с использованием логина, который является
персональным и не подлежит передаче другим лицам, и пароля.
3.3. Регистрация посетителя, возможна только после проверке его статуса и предоставления следующих скан копий
документов:
копию страниц паспорта гражданина РФ содержащих фото посетителя, номер и серию паспорта, Ф.И.О., дату и место
рождения, либо скан копию одного из следующих документов: водительское удостоверение, военный билет,
социальная карта, паспорт моряка, временное удостоверение личности и т.п.

6.

4. Сайт должен содержать:
4.1. Заверения и гарантии пользователя, что предоставленная им информация является полной и достоверной.
4.2. Информирование посетителя о том, что он включен в базу данных потребителей табачных изделий и будет получать
информацию/материалы, относящиеся к табачным изделиям, и различным вопросам, связанным с табачными изделиями, а
также приглашения на иные сайты собственника сайта.
4.3. Информацию о блокировке посетителя в случае нарушения правил сайта.
5. Информацию о том, что услуги по доставки товара силами собственника сайта не оказываются.
В целях исключения риска «дистанционной торговли», посетитель вправе произвести самовывоз товара по указанным
адресам магазинов либо самостоятельно за свой счет заказать услугу доставки товара силами третьих лиц.

7.

1.1. Оценка правомерности ограничения доступа к интернет-ресурсу.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) в ходе подготовки административного
дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть
судебное решение (например, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае
выявления таких лиц, установления их места нахождения, суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и
месте судебного заседания.
Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение
которой в РФ запрещено» (далее – Единый реестр), осуществляет Роскомнадзор.
Основанием для включения в Единый реестр доменных имен в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию,
является:
А) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
Б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,
запрещенной информацией.
Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером
хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

8.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя
страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им
владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы,
содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя
страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу,
содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия
владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение
суток.
В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных выше, сетевой адрес,
позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено, включается в реестр.
В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет",
содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий
услуги по предоставлению доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к
такому сайту в сети "Интернет".
Роскомнадзор исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес,
позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет",
провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия

9.

мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего
в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса,
позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".
В силу ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о
правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Таким образом, не соблюдения порядка указанного выше может являться основанием отмены вынесенных судом/органами
исполнительной власти решений.

10.

2. Можно ли указывать цены в интернет магазине и допустима ли
демонстрация пачек табачной продукции на сайте?
Есть ли тут ограничения?
Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных
изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. Решения ФАС
подтверждают применимость этих ограничений к интернет-сайтам (Например, определение Алтайского краевого УФАС
России от 14.10.2019 по делу N 022/05/21- 849/2019"О возбуждении дела по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе).
Но размещение изображений пачек сигарет и цен на них на сайте допустимо, в случае обеспечения ограничений для
рекламы табачных изделий, курительных принадлежностей неопределенному кругу пользователей. Как правило (См.
например, сайт: https://marlboro.ru/welcome), это происходит путем технического предоставления доступа к наполнению
сайта только тем лицам, которые отвечают условиям: (а) достигли 18 лет, (б) являются потребителями табачных изделий,
(в) являются гражданами России и (г) постоянно проживают на территории России. Проверка условий происходит через
запрос документов удостоверяющих личность, после чего происходит регистрация на сайте и выдаются учетные данные.
Это позволяет вывести наполнение сайта из под прямых ограничений закона о рекламе и стимулирования продажи
табака, спонсорства табака ( Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ).

11.

По мнению ФАС России (<Письмо> ФАС России от 28.08.2015 N АК/45828/15 "О рекламе в сети "Интернет«), не является
рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца
данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные
сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых
товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности
компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п.
Кроме того, выдача поисковой системой перечня гиперссылок на различные источники информации (сайты, форумы и пр.)
не является рекламой, поскольку выдача такого перечня является результатом обработки поискового запроса
пользователя.
И соответственно, наоборот, открытая для всех реклама курительных принадлежностей, электронных сигарет и табачных
изделий на сайте образует признаки состава правонарушения по ст. 13.3.1 КоАП РФ « Поскольку интернет - магазин
электронных сигарет "Папироска. РФ" являются организацией, в которой осуществляется реализация курительных
принадлежностей, то реклама такой организации в силу части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" подпадает под запрет,
установленный пунктом 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".» (Постановление Кемеровского УФАС России от 11.01.2019 N 462/09АДМ-2018).
При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудники антимонопольных
органов для целей дальнейшего применения административного воздействия вправе зафиксировать факт выявления
рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона "О рекламе", любыми способами. Для этих целей может
.

12.

быть составлен акт осмотра сайта, по аналогии с осмотром сайта нотариусом, либо могут быть сделаны принт-скрины
страниц сайта. Кроме того, могут быть использованы результаты поиска в архиве Интернета (https://archive.org/web/).
Можно ли указывать обозначение- интернет-магазин, есть ли тут риски, в частности при доставке?
Интернет-магазин - это часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная
для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том
числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей
посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки
товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза.
"ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом
Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 29.03.2016).
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом
(далее - Правила). В п. 5 указанных Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной
продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской
Федерации.
Дистанционным способом продажи товара, в соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации,
признается продажа товара по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления
покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков,
средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других), или иными способами, исключающими возможность
непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

13.

Пункт 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 N 0100/10281-07-32 "О контроле за соблюдением Правил продажи товаров
дистанционным способом" устанавливает, что ограничения, введенные данным пунктом Правил продажи, также
распространяются в целом и на продажу табачной продукции, поскольку регулирование деятельности по ее розничной
продаже осуществляется Федеральным законом от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон N
87-ФЗ).
С учетом вышеуказанного, поскольку на дистанционную продажу табачной продукции распространяются ограничения, а
категории «доставка» и «интернет магазин» являются признаками такой продажи и направлены на заключение,
исполнение такой разновидности договора купли-продажи как дистанционная, то приведенные в вопросе категории
доставка» и «интернет магазин» не рекомендованы к указанию, поскольку могут быть расценены как нарушение.
3. Размещение фотографий товаров в каталоге без согласия
правообладателя? Стоковые фото? свои?
Использование чужих фотографий без соответствующего разрешения правообладателя не будет являться законным и
может быть признано нарушением по ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
(далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") (Постановление Ульяновского УФАС России от 09.01.2014 по делу N
10420-К/06-2013).

14.

Согласно ст. 1274 ГК РФ можно без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения
использовать любое произведение в информационных, научных, учебных или культурных целях. При этом необходимо
указывать имя автора используемого произведения и источник. Само произведение должно быть ранее правомерно
обнародовано.
Фотографии как объект ИС имеет своего владельца (правообладателя). Правообладателю принадлежит исключительное
(оно же имущественное) право, которое дает возможность контролировать использование объекта ИС и получать доходы
от его использования.
Поэтому прежде чем начать использование фотографий в т.ч со стокового сайта, необходимо выяснить, кому
принадлежит имущественное право, и заключить соответствующий договор.
В знаковом деле7 по нарушению прав на фотографии ВС РФ отменил Постановления апелляционного суда и Суда по
интеллектуальным правам в части отказа во взыскании компенсации в отношении семи фотографий, с которых была
удалена авторская информация (имя и фамилия предпринимателя, ссылка на его сайт). В данной части дело было
передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
ВС РФ исходил из следующего. Любые произведения науки, литературы и искусства, охраняемые авторскими правами, в
том числе фотографические произведения, могут быть свободно использованы без согласия автора и выплаты
вознаграждения при наличии четырех условий:
использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях;
с обязательным указанием автора;

15.

с указанием источника заимствования и
в объеме, оправданном целью цитирования.
В соответствии с п. 2 ст. 1300 ГК РФ в отношении произведений не допускаются:
-удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве;
воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по
кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного
правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве.
По правилам ст. 1301 ГК РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение автора или иной
правообладатель вправе в соответствии с п. 3 ст. 1252 ГК РФ по своему выбору требовать от нарушителя вместо
возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 10 000 до 5 млн руб., определяемом по усмотрению суда исходя
из характера нарушения.
Определение ВС РФ от 05.07.2018 № ЗО6-ЭС17-11916 по делу № А65-12234/2016.