1837-1841 гг. - реформа управления государственными крестьянами

1.

2.

3.

В апреле 1836 года начало работу 5 Отделение при Собственной Его Императорского
Величества Канцелярии. Возглавил его Киселев, а работу контролировал лично Николай
1. Подготовка заняла меньше года, и уже в 1837 году началась реализация.
Реформа Киселева предполагала следующие изменения в деревне:
Управление деревней перешло под контроль Министерства Государственного
имущества. До этого деревней управляло Министерство Финансов.
Создание системы крестьянского самоуправления на местах. Избирались старшины,
сотские и десятские, которые должны были решать важнейшие для деревни и ее
жителей вопросы.
Размежевание земли. Главное - должны были исчезнуть малоземельные крестьяне.
Киселев планировал, чтобы у всех крестьян были примерно равные возможности.
Систематизация начисления и сбора налогов в деревне.
Создание семейных фондов (складов). Создавались на случай неурожая.
Запрет продажи крестьян в розницу.
Строительство больниц, школ, церквей, дорог. Но только за счет деревни.

4.

Этапы реформы Киселева
1 этап: 1837 год Государственные деревни перешли из подчинения Министерства
Финансов под контроль Министерства государственных имуществ. Киселев,
занимавший пост Министра госимуществ до 1856 года, и его Министерство получили
безграничную власть над государственными деревнями.
2 этап: 1838-1839 годы В губерниях созданы казенные палаты, а в уездах казенные
окружные управления. Завершили формирование все органы деревенского
управления. После этого можно было приступать к реализации реформы.
3 этап: 1840-1841 годы Реформа добралась до деревень. Созданы органы местного
управления (волостной сход, уездный сход, правление, расправа). Теоретически в
деревне началось самоуправление, но практически вся власть находилась у
Министерства госимущества.

5.

Итоги и Последствия
Реформа Киселева 1837-1841 годов это пример неудачного начинания. Генерал
планировал изменить деревню и решить проблемы крестьян только на дисциплине и
организации. Получилось все наоборот. Результаты реформы управления
государственными крестьянами можно свести к следующему:
Управление деревней сильно расширило чиновничий аппарат. Деревни должны были
сами его содержать.
Налоги, как и предполагалось, были систематизированы, но очень сильно вросли. Как
следствие крестьянские бунты государственных деревнях в 1841-1843 годы.
Полнейший контроль полицейского-бюрократического аппарата за деревнями.
Начался чиновничий произвол и взяточничество, особенно в период размежевания
земли.
Здесь очень важно понимать, что после реформы Киселева местные чиновники
заменили крестьянам помещика. Были при этом и некоторые положительные моменты:
Исчезли малоземельные крестьяне. После реформы земельные наделы крестьян были
приблизительно равны.
Земли крестьян были полностью защищены от разграбления помещиками. Но от
чиновничьего произвола защиты не было.
Появилась теоретическая возможность формирования зажиточных крестьян.