Органы местного самоуправления

1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Гацко Михаил Фёдорович,
заслуженный юрист Московской области,
действительный муниципальный советник
Московской области, к.ф.н., Grand Ph.D.
ОРГАНЫ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

2. Варианты структуры органов местного самоуправления городского поселения (округа) и муниципального района

3. 1. Глава муниципального образования избран населением на выборах

Глава
администрации
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

4. 2. Глава муниципального образования избран населением на выборах

Глава администрации нанятый по контракту
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

5. 3. Глава муниципального образования избран из состава депутатов

Глава администрации,
нанятый по контракту
Местная администрация
Глава
муниципального
образования
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

6. 4. Только для муниципального района: представительный орган формируется из глав или депутатов поселений

Глава
администрации
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
делегирование
Главы поселений
Депутаты

7. Варианты структуры органов местного самоуправления сельского поселения

8. 1. Глава муниципального образования избран населением на выборах

Глава
администрации
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

9. 2. Глава муниципального образования избран населением на выборах

Глава
администрации
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

10. 3. Глава муниципального образования избран населением на выборах

Глава администрации нанятый по контракту
Глава
муниципального
образования
Местная администрация
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

11. 4. Глава муниципального образования избран из состава депутатов

Глава
администрации
Местная администрация
Глава
муниципального
образования
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

12. 5. Глава муниципального образования избран из состава депутатов

Глава
администрации
Местная администрация
Глава
муниципального
образования
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

13. 6. Глава муниципального образования избран из состава депутатов

Глава администрации,
нанятый по контракту
Местная администрация
Глава
муниципального
образования
председатель
Представительный орган
муниципального образования
население

14. Органы местного самоуправления

15. Представительный орган местного самоуправления

- депутаты избираются на
муниципальных выборах
- количественный состав
определяется уставом
муниципального
образования и зависит от
числа жителей
- обладает правами
юридического лица
- наделяется исключительной
компетенцией

16. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

принятие устава и внесение в него
изменений
утверждение местного бюджета
установление и изменение местных налогов
принятие планов и программ развития
определение порядка управления и
распоряжения муниципальным имуществом
определение порядка создания,
реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, установление
тарифов на их услуги
контроль за исполнением полномочий по
решению вопросов местного значения
другие

17. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования
является его высшим должностным
лицом, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления
на территории муниципального
образования.

18. Глава муниципального образования

избирается на муниципальных выборах либо
представительным органом муниципального
образования из своего состава;
в случае избрания на муниципальных выборах входит в
состав представительного органа муниципального
образования с правом решающего голоса и является его
председателем, либо возглавляет местную
администрацию;
в случае избрания представительным органом
муниципального образования является председателем
представительного органа муниципального образования

19. В пределах своих полномочий глава муниципального образования:

представляет муниципальное образование в
отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от
имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном
уставом муниципального образования, правовые
акты, принятые представительным органом;
издает в пределах своей компетенции правовые
акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа.

20.

Глава муниципального образования
подконтролен и подотчетен
населению и представительному
органу муниципального образования

21. Местная администрация

22. Организационная структура Администрации

Под организационной структурой
местной Администрации понимается
состав и соподчиненность
взаимосвязанных организационных
единиц (отдельных должностей),
звеньев (управленческих
подразделений) и ступеней (уровней),
наделенных определенными правами и
ответственностью для выполнения
соответствующих целевых функций
управления

23.

Формирование структуры местной
администрации представляет собой
организационное закрепление тех или иных
функций муниципального управления за
отдельными управленческими подразделениями
и должностными лицами

24. Факторы, влияющие на структуру Администрации

тип муниципального образования и состав предметов
ведения
размер территории муниципального образования,
численность и состав населения,
положение муниципального образования в системе
территориального разделения труда,
экономический потенциал,
состав муниципального хозяйства,
особенности и состав управляемых объектов,
уровень развития инженерной и социальной
инфраструктуры
кадровый состав Администрации,
обеспеченность техническими средствами,
технология управления,
организация труда и др.

25.

26.

Важнейшим фактором, влияющим на
формирование организационной структуры,
является норма управляемости (диапазон
управления).
Нормой управляемости называется
максимально допустимое число работников,
деятельностью которых может эффективно
управлять один руководитель при
определенных организационно-технических
условиях.

27. От нормы управляемости зависит численность сотрудников в отдельном подразделении и количество подразделений администрации. В

свою очередь, норма управляемости зависит от
факторов:

28. При проектировании организационных структур важно соблюдать ряд важных принципов их построения:

Направленность на
достижение целей
Перспективность
Способность к развитию
(адаптивность)
Комплексность
Индивидуализация
Экономичность