Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов НПА

1. При проведении правовой и антикоррупционной экспертизы проектов НПА в обязательном порядке подлежат установлению следующие

обстоятельства:
1. Во исполнение какого или в соответствии с каким федеральным законом, иным нормативным
правовым актом субъекта принимается муниципальный акт.
2. Соблюдена ли компетенция органа (должностного лица), принимающего муниципальный акт.
3. Соответствуют ли содержащиеся в проекте нормы требованиям законодательства Российской
Федерации и Вологодской области, в том числе с учетом судебной практики по оспариванию
аналогичных НПА (их отдельных положений).
4. Соблюдена ли процедура рассмотрения проекта (предварительные размещение на
официальном сайте, публикация, оценка регулирующего воздействия, заключения,
согласование, антикоррупционная экспертиза).
5. Соблюдены ли правила юридической техники, в том числе:
5.1. Правильно ли выбрана форма муниципального акта (решения либо постановления).
5.2. Отражён ли в наименовании муниципального акта в краткой форме предмет правового
регулирования, соответствует ли наименование содержанию муниципального акта.
5.3. Верно ли указаны в тексте наименования органов, должностей, а так же нормативных актов
(все ли они действующие).
5.4. Правильно ли определены условия и срок вступления НПА в силу.
5.5. Верно ли используется юридическая терминология, нет ли неоговоренных сокращений
(аббревиатур), неполного указания тех или иных положений.
5.6. Имеются ли внутренние противоречия (пробелы).
6. Имеются ли коррупциогенные факторы.
7. Достигается ли принятием муниципального акта заявленная цель правового регулирования.
8. Целесообразность принятия муниципального акта с учетом правоприменительной практики.
8. При проверке проекта муниципального акта, отменяющего или признающего утратившим
силу другой муниципальный акт, оценивается возможность возникновения пробелов в
правовом регулировании.

2. Рекомендуемые источники:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике
рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов,
содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными
свойствами»;
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30
июля 2013 года N 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике
при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных
правовых актов»;
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 N 6-П "По делу о
проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального
конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца
третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть»;
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 11.11.1996 №
781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»;
Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов
субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях
ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации Федерального регистра муниципальных нормативных
правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации», Федеральное бюджетное учреждение «Научный
центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»,
2019 г.

3. Признаки нормативного правового акта: (определены Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №

50 «О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными
свойствами»)
• Принятие (издание) правового акта в установленном порядке
управомоченным органом государственной власти, органом
местного самоуправления, иным органом, уполномоченной
организацией или должностным лицом;
• Наличие в акте правовых норм (правил поведения),
направленных на урегулирование общественных отношений
либо на изменение или прекращение существующих
правоотношений;
• Обязательность для исполнения содержащихся в правовом акте
правовых норм для неопределенного круга лиц;
• Неоднократное применение нормативного правового акта .