Государственный менеджмент

1. Государственный менеджмент

Лекции: доц. Григорьев Константин
Андреевич
Практика: асс. Ермакова Мария Юрьевна
асс. Арутюнян Армен Ашотович

2. Содержание дисциплины

Тема 1. Содержание понятия «государственное управление»
Тема 2. Организация и функционирование единой системы
государственного управления
Тема 3. Организационная среда государственной администрации
Тема 4. Развитие системы знаний о государственном управлении
Тема 5. Центральный уровень государственного управления
Тема 6. Государственное управление в субъектах РФ
Тема 7. Местное самоуправление в РФ
Тема 8. Функционирование системы государственного управления в РФ
Тема 9. Эффективность государственного управления
Тема 10. Современные административные реформы

3. Требования к изучению дисциплины

• Активное участие в аудиторных занятиях: лекции,
семинары, дискуссии, кейсы, деловые игры
• Изучение литературных источников
• Подготовка к практическим занятиям
• Подготовка докладов и презентаций по темам
дисциплины
• Подготовка реферата по дисциплине
• Подготовка к итоговому тестированию

4. Тематика докладов и презентаций

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Становление взглядов на формирование эффективного государственного устройства (Сократ, Платон, Аристотель,
Фома Аквинский, Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, И. Кант, Г.В. Гегель). (1)
Государственное управление и его виды. (1)
Содержание понятия «муниципальное управление». (1)
Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы. (1)
Государственное управление как самостоятельное научное направление. (1)
Проблемные области изучения государственного и муниципального управления. (1)
Государственно-управленческая мысль в лоне организационной науки. (1)
Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. (2)
Система государственного и муниципального управления как механизм реализации публичной власти. (2)
Государство как ключевой институт публичной власти. (2)
Типология государств. (2)
Понятие о политическом механизме государственного управления. (2)
Способы формирования органов власти и управления. (2)
Взаимовлияние формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма
государственного и муниципального управления. (2)
Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. (2)
Соотношение общих принципов управления и принципов организации государственного управления. (2)
Институциональная подсистема государственного и муниципального управления. (2)
Государственная администрация: основные цели, функции, задачи. (2)

5. Тематика докладов и презентаций

19. Организационная среда государственной администрации. (3)
20. Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации. (3)
21. Представительство интересов в системе государственного управления. Политическое и функциональное
представительство. (3)
22. Группы интересов: функции и типы. (3)
23. Лоббизм. Основные формы и методы лоббизма. (3)
24. Корпоративизм как способ функционального представительства. (3)
25. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней среды администрации. (3)
26. Особенности бюрократии как социально-профессиональной группы, влияющие на эффективность управления. (3)
27. Крупнейшие государственные системы древности: постановка и решение основных проблем управления. (4)
28. Особенности христианской и мусульманской интерпретаций государственного управления в Средние века. (4)
29. Ханьское конфуцианство о государственном управлении. (4)
30. Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени. (4)
31. Камералистика, теория «полицеистики». Концепция федерализма. (4)
32. Разработка проблем управления в России в начале XX века: «государственная» и «общественная» школы. (4)
33. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления XX века. (4)
34. «Новый институционализм» в государственном управлении. Синергетический подход к государственному управлению.
(4)
35. Концепция «New public management». Концепция демократического государственного управления. (4)
36. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы
взаимоотношений. (5)

6. Тематика докладов и презентаций

37. Основные проблемы построения организационной структуры государственного управления. (5)
38. Централизация и децентрализация власти как альтернативные модели управления. (5)
39. Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов,
правовая регламентация, проблемы взаимоотношений. (5)
40. Институт Президенства РФ: особенности статуса и полномочий. Соотношение администрации Президента РФ и
правительственных служб. (5)
41. Правительство РФ: функции, состав, структура, место в системе органов исполнительной власти, регламентация
формирования и функционирования. Состав и структура министерств и ведомств РФ. (5)
42. Законодательная власть в Российской Федерации. (5)
43. Судебная власть в Российской Федерации. (5)
44. Регион как система и объект управления. (6)
45. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины
федерализации. (6)
46. Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. (6)
47. Принципы и правовая регламентация организации государственной власти на региональном уровне. (6)
48. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. (6)
49. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: специфика форм и полномочий.
(6)
50. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. (6)
51. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: особенности функций, задач, полномочий, методов
деятельности. (6)
52. Основные формы и предметы взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте
федерации. (6)

7. Тематика докладов и презентаций

53. Местное управление и местное самоуправление. (7)
54. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления. (7)
55. Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ с опытом зарубежных стран. (7)
56. Принципы организации местного самоуправления в Российской федерации. Территориальные основы местного
самоуправления. (7)
57. Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
(7)
58. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. (7)
59. Органы местного самоуправления в системе органов управления регионом: проблемы взаимодействия и
противоречия. (7)
60. Основные тенденции развития местного самоуправления в России. (7)
61. Основные характеристики процесса государственного и муниципального управления. (7)
62. Государственное управление и государственное регулирование. Формы, методы, средства регулирующего
воздействия. Основные предметы государственного регулирования. (8)
63. Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства. (8)
64. Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование
экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление
конфликтными ситуациями. (8)
65. Организационные связи между субъектом и объектом управления. Особенности прямых и обратных связей. (8)
66. Информационное обеспечение и обслуживание системы государственного управления. Коммуникативная подсистема
государственного и муниципального управления. (8)
67. Контроль за законностью в сфере государственного и муниципального управления. (8)

8. Тематика докладов и презентаций

68. Кадровое обеспечение государственного и муниципального управления. (8)
69. Проблема развития систем государственного управления: устойчивость, эффективность, норма и отклонение. (9)
70. Критерии эффективности государственного управления. Оптимальная эффективность государственного управления. (9)
71. Интегральные показатели качества государственного управления. Способы измерения степени децентрализации. (9)
72. Мониторинг общественного мнения и анализ социально-экономической ситуации. (9)
73. Анализ экономического положения и уровня жизни населения. (9)
74. Методы повышения эффективности государственного управления. (9)
75. Понятие реформы управления. Сущность реформ управления и особенности их проведения в сфере государственного
управления. (10)
76. Основные тенденции развития систем государственного и муниципального управления в XXI веке. (10)
77. Стратегия повышения эффективности государственного управления. (10)
78. Проблемы доверия и коррупции в госслужбе: методы решения. (10)
79. Программы реформ государственного управления в современных зарубежных государствах: особенности реализации.
(10)
80. Задачи и этапы реформы государственного управления в России: особенности реализации. (10)

9. Требования к подготовке выступлений

1. Выбор темы выступления в соответствии с предложенной тематикой (см. слайды 4-8).
2. Соблюдение регламента выступления: не более 7-10 мин.+вопросы.
3. Подготовка презентации. Презентация должна являться иллюстративным
сопроводительным материалом, через который транслируются основные тезисы доклада.
Презентация не должна полностью дублировать доклад. В ней должны быть кратко
отражены основные положения выбранной темы. Раскрытие данных положений должно
быть отражено в докладе. Слайды презентации должны демонстрировать иллюстративный
и текстовый материалы. Количество слайдов не менее 10.
4. Подача выступления должна быть интересной для слушателей.
5. Текст доклада должен быть подготовлен на бумажном носителе. Разрешается
использование планшетного компьютера.
6. Текст доклада, помимо отражения основной тематики, должен содержать в себе
собственный взгляд на проблему, иметь четкие выводы, предложения, рекомендации.
7. По окончанию выступления необходимо дать ответы на поступившие от слушателей
доклада вопросы.
8. За монотонное выступление, отсутствие ответов на вопросы и презентацию,
подготовленную не в соответствии с требованиями, указанными в п.3, баллы в раздел БРС
«Текущий контроль» не начисляются.

10. Тематика рефератов

1. Теории возникновения государства.
2. Теории происхождения Древнерусского государства.
3. Возникновение государств: восточный и европейский пути.
4. Причины возникновения государства. Функции государственного управления.
5. Административные методы государственного управления.
6. Экономические методы государственного управления.
7. Правовые методы государственного управления.
8. Социальные технологии и технологии государственного управления.
9. Разграничение полномочий между уровнями государственного управления.
10. Полномочия органов власти субъектов РФ: конституционные основы.
11. Централизация и децентрализация власти.
12. Укрупнение регионов в совершенствовании федеративных отношений.
13. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип
федеративного устройства.

11. Тематика рефератов

14. Парламентский контроль: цель, субъекты, объекты, результаты.
15. Характеристика форм устройства государственной власти в различных странах
на примере конкретного государства… (Германия, Франция, Великобритания,
Япония, Китай, США, Канада, Куба, Египет, Нидерланды, Швеция, Финляндия,
Норвегия, Польша, Венгрия, Болгария и т.д.)
16. Соотношение государства и общества.
17. Судебная система Российской Федерации.
18. Участие граждан РФ в осуществлении правосудия.
19. Структура исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на
конкретном примере…
20. Принципы местного самоуправления.
21. Двухуровневая система местного самоуправления: структура, практика
реализации, перспективы развития.
22. История развития концепции гражданского общества.
23. Региональная политика и региональное управление в РФ.

12. Тематика рефератов

24. Основные экономические инструменты государственной экономической
политики.
25. Право на обжалование незаконных действий органов государственного и
муниципального управления и их уполномоченных лиц.
26. Особенности целей, деятельности и статуса персонала государственного и
муниципального управления.
27. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.
28. Государственное управление как вид управленческой деятельности:
специфика, цели, функции, методы.
29. Принципы организации и функционирования публичной власти в
современном демократическом обществе.
30. Институционализированные и неинституционализированные элементы
политического механизма.
31. Специфика организации системы государственного и муниципального
управления: основные подсистемы, отношения с обществом как внешней
средой.

13. Тематика рефератов

32. Принципы и закономерности функционирования и развития системы
государственного и муниципального управления.
33. Соотношение политической власти, государственной администрации
(бюрократии), гражданского общества и системы представительства.
34. Ресурсы лобби и групп интересов.
35. Возникновение отрасли знаний о государственном управлении.
36. Синергетический подход к государственному управлению.
37. Философское и идеологическое обоснование исследования и реализации
государственного управления.
38. Междисциплинарные связи знаний о государственном управлении.
39. Определение пределов компетенции на трех уровнях публичной власти.
40. Политическая и социальная роль бюрократии.

14. Требования к подготовке реферата

Контрольная точка №1 по дисциплине «Государственный менеджмент» проводится в
формате реферата. Тема реферата выбирается обучающимися заранее с учетом
предлагаемого перечня (см. слайды 10-13) . Реферативная работа носит учебноисследовательский характер. Ведущее требование к содержанию реферата - это его
достаточно высокий теоретический уровень, учебно-исследовательский характер с опорой
на новейшие достижения науки в своей сфере. Реферат должен отразить знакомство с
актуальными
источниками,
методической
литературой,
публицистическими
выступлениями, выявить способность обучающихся к теоретическому анализу.
Оформление реферата производится в соответствии с Положением «О структуре и
оформлении письменных работ обучающимися среднего профессионального и высшего
образования в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический
университет» https://unecon.ru/sites/default/files/s_zamenoy_27_lista1.pdf.
Реферат в готовом и распечатанном виде с приложенной справкой из системы
«Антиплагиат» представляется на защиту в период проведения КТ №1 (сроки обозначает
преподаватель на вводном ПЗ). На защиту также готовится краткий (тезисный) доклад по
тематике реферата и презентация объемом от 10-15 слайдов (требования к оформлению
презентации см. на слайде 9).

15. Литература

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. – М.: Омега-Л, 2010.
– 525 с.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – М.: Эксмо, 2010. – 607 с.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для
бакалавров. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 431 с.
Гаджиев К.С. Политология: конспект лекций. – 2-е изд., перераб и доп.. – М.:
Юрайт, 2013. – 213 с.
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник.
– М.: Проспект, 2009. – 640 с.
Григорьев К.А., Арутюнян А.А., Мельниковская А.О. Государственный менеджмент:
учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2019. – 128 с.
Иванова М.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное
пособие. – СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2015. – 102 с.
Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: учебное
пособие. – 4-е изд. – СПб: Питер, 2013. – 448 с.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. –
4-е изд. – М.: Норма, 2012. – 432 с.

16. Оценочные средства дисциплины

Номер
Форма
контроль контроля
ной точки
1
2
3
Реферат
Тест
Текущий
контроль
Экзамен
Итого за семестр
Зачетный
минимум
Зачетный
максимум
5
10
20
10
20
40
20
55
30
100
График
контроля
(недели)
10-11
16-17
17