Порядок приведения гражданской обороны в готовность

1.

Муниципальное казенное учреждение
«Институт развития стратегических
инициатив»
«Курсы гражданской защиты города»
г. Ярославль
Тема № 11
«Порядок приведения гражданской обороны в готовность»
Старший преподаватель Юсов Валентин Владимирович

2.

Учебные цели:
Изложить слушателям степени готовности гражданской обороны, и довести
порядок действий в реализации мероприятий по степеням готовности
гражданской обороны.
Учебные вопросы:
1. Понятие о готовности ГО организации. Порядок действий руководителя,
органов управления и сил ГО при планомерном приведении ГО в готовность и
при внезапном нападении противника.
2. Основные мероприятия ГО первой, второй и третьей очереди. Действия
руководителя организации и должностных лиц ГО по их выполнению.
3. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности ГО организации.

3.

Литература для самостоятельной работы обучаемых:
1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ (в ред. Федерального закона
от 01.05.2019 № 84 - ФЗ).
2. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 84
- ФЗ).
3. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от
30.12.2003г. №794 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016г.
№1267).
Гражданская оборона (ГО) и Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) созданы для
подготовки к защите и защите населения, материальных и культурных
ценностей от военных опасностей, а также для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций мирного времени.
К решению этих важных задач привлекаются значительные силы и
средства, которые приводятся в состояние использования с максимальной
отдачей в течение определенного периода времени, поэтапно. Для эффективной
реализации этого процесса в системе гражданской обороны определены степени
готовности, а в РСЧС - режимы функционирования, введение которых
предусматривает осуществление комплекса мероприятий по поддержанию и
наращиванию возможностей привлекаемых сил и средств к решению стоящих
перед ними задач.

4.

1 учебный вопрос
Понятие о готовности ГО организации. Порядок действий руководителя,
органов управления и сил ГО при планомерном приведении ГО в готовность и
при внезапном нападении противника.
Полная готовность - это такое состояние органов управления и сил ГО,
при котором они способны в установленные сроки приступить к выполнению
поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки.
Для органов управления и сил ГО сроки приведения в готовность не
должны превышать в мирное время 12 часов, в военное время 6 часов.
Ответственность за своевременное приведение органов управления и сил
ГО в готовность несут соответствующие руководители гражданской обороны.
Приведение в готовность органов управления и сил ГО осуществляется
при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение на
основании распоряжения руководителя гражданской обороны страны через
руководителей ГО - глав администраций региональных, территориальных и
местных органов власти, руководителей ГО.
Непосредственно перевод ГО осуществляют руководители и органы
управления ГО всех уровней и, в первую очередь, органы управления ГОЧС.
Распоряжение (сигнал) о переводе ГО на военное время передается по
системе
централизованного
оповещения
порядком,
установленным
руководителем ГО России.

5.

В статье 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О
гражданской обороне» перечислены принципы организации и ведения
гражданской обороны. Один из принципов определяет, что ведение гражданской
обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях
начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
В пункте 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г. № 804 определено, что ведение гражданской обороны
осуществляется:
а) в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты
населения Российской Федерации;
б) в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе
соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
в) в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе
соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти и организаций.

6.

Статья 5 Федерального закона «О гражданской обороне» определяет, что
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации вводится
в действие Президентом Российской Федерации.
Таким образом, для ведения гражданской обороны, необходимо ввести в
действие План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской
обороны). Для этого необходимо провести ряд подготовительных мероприятий, а
также определить основные мероприятия гражданской обороны с целью
приведения гражданской обороны в готовность.
В 2011 году Постановлением Правительства Российской Федерации было
утверждено «Положение о порядке приведения в готовность гражданской обороны
Российской Федерации» и «Типовые перечни мероприятий гражданской обороны».
Положение о порядке приведения в готовность гражданской обороны
Российской Федерации определяет порядок выполнения мероприятий по
непосредственной подготовке к приведению и по приведению в готовность
гражданской обороны в Российской Федерации.
Типовые перечни мероприятий гражданской обороны используются при
разработке, корректировке и реализации планов гражданской обороны и защиты
населения (планов гражданской обороны) федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций.

7.

В соответствии с постановлением Правительства РФ после принятия решения
Президентом РФ о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях
военного времени при нарастании угрозы агрессии против РФ до объявления
мобилизации в РФ федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации
осуществляют ряд подготовительных мероприятий по гражданской обороне, основными
из которых являются:
- постановка задач по непосредственной подготовке к выполнению мероприятий по
планам гражданской обороны и защиты населения (планов ГО);
- уточнение планов ГО и защиты населения (планов ГО), формализованных документов
по ГО и основных показателей ГО;
- уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области ГО при
выполнении мероприятий по ГО первой, второй и третьей очередей;
- уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на
решение задач в области ГО и входящих в составы ОГ, выводимых на ЗПУ;
- проверка готовности систем связи и оповещения гражданской обороны;
- уточнение планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения
мероприятий по ГО, осуществляемых по мобилизационному плану экономики РФ;
- уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования
транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных
мероприятий и создания группировки сил ГО в безопасных районах;
- анализ готовности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций
к ведению ГО, представлению докладов о ходе непосредственной подготовки к
выполнению мероприятий по ГО по планам ГО и защиты населения (планов ГО).

8.

При введении в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и
защиты населения РФ на территории РФ или в отдельных ее местностях в полном
объеме или частично федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и
организациями проводятся мероприятия по гражданской обороне в соответствии с
имеющимися полномочиями в области гражданской обороны согласно типовым
перечням мероприятий по гражданской обороне.
Мероприятия по гражданской обороне, предусмотренные типовыми
перечнями, проводятся в общем комплексе мероприятий по переводу федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного
времени по степеням готовности, установленным Президентом РФ.
При этом мероприятия по гражданской обороне первой, второй и третьей
очередей проводятся при введении для федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления
соответствующих степеней готовности.
Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по
гражданской обороне, предусмотренных типовыми перечнями, а также мероприятий по
гражданской обороне, осуществляемых по решению Правительства РФ, определяются
в соответствующих планах гражданской обороны и зашиты населения (планах
гражданской обороны) федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций.

9.

В соответствии с отдельным решением Президента Российской
Федерации, порядком, установленным Правительством РФ, на основе планов
гражданской обороны и зашиты населения (планов гражданской обороны)
осуществляются:
- частичная эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из
городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
- общая эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.
В соответствии с отдельным решением Правительства Российской
Федерации на основе планов гражданской обороны и зашиты населения (планов
гражданской обороны) осуществляются:
- вывод из территорий городов и иных населенных пунктов, отнесенных к
группам по гражданской обороне, сил гражданской обороны для подготовки
безопасных районов к размещению эвакуируемого населения и создания
группировки для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в очагах поражения; сработка (выпуск воды) крупных водохранилищ.
Прием сигналов оповещения о введении в действие плана гражданской
обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично, а также
о выполнении мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по
решению Президента РФ и Правительства РФ, выполняется дежурными
службами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, продолжающих деятельность в военное время.

10.

Сущность управления гражданской обороной заключается в постоянной
целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти,
руководителей и органов управления гражданской обороны всех уровней,
направленной на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны.
Основными задачами управления гражданской обороной являются:
- в мирное время - обеспечение постоянной готовности органов управления сил и
средств ГО к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного
характера; разработка и своевременная корректировка планов гражданской
обороны на военное время; разработка перспективных и годовых планов по
подготовке гражданской обороны и организация их выполнения; организация
всесторонней подготовки органов управления, сил ГО и населения по гражданской
обороне;
- в угрожаемый период - быстрый и организованный перевод органов управления и
сил в соответствующую степень готовности;
- в военное время - организация осуществления планов гражданской обороны с
учетом реально сложившейся обстановки; обеспечения и поддержание готовности
органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГО с учетом их
возможных потерь и ущерба.
Для
обеспечения
управления
гражданской
обороной
создается
соответствующая система управления, включающая в себя органы и пункты
управления, системы оповещения и связи, а также автоматизированную
информационно – управляющую систему (АИУС - РСЧС), с учетом определенной
адаптации ее структуры и задач к условиям военного времени.

11.

Органами управления ГО являются органы государственного управления
федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней.
В мирное время непосредственное управление гражданской обороной
осуществляют руководители гражданской обороны и органы управления,
осуществляющие управление гражданской обороной.
В военное время система управления
гражданской обороны
организационно базируется на тех же органах управления, но с учетом их перевода
на штаты и условия работы военного времени.
Исходя из сложившихся современных условий и анализа их развития на
перспективу, гражданская оборона должна быть готовой:
- в мирное время совместно с другими соответствующими системами обеспечить
безопасность государства, его политические и экономические основы, нормальную
жизнедеятельность населения в случае крупных катастроф, аварий и
террористических актов;
- в локальных и региональных войнах с обычным оружием – обеспечить
максимальную защиту населения и критически важных объектов;
- в войнах с применением ядерного оружия – сократить потери среди населения,
оказывать эффективную помощь пострадавшему населению, обеспечить его
жизнедеятельность; способность восстановлению государства и экономики в
возможно короткие сроки;
- в условиях нетрадиционных войн – обеспечить максимальное снижение
негативных факторов последствий, возникающих в результате войн.

12.

В мирное время силы ГО участвуют в оказании помощи населению при
различных ЧС и вступают в военное положение после объявления войны или
специального указа Президента России. Они, в зависимости от подготовки,
вводятся приказами руководителей гражданской обороны.
Созданные на объектах НАСФ в готовность приводятся по решению
Руководителя ГО (Председателя КЧС и ОПБ) объекта согласно разработанных
командирами НАСФ «Плана приведения формирования в готовность». Степени
готовности с повседневной последовательно повышаются: после выполнения
«Первоочередных мероприятий 1 очереди» выполняется более высокая выполнение «Первоочередных мероприятий 2 очереди», затем «Мероприятия по
ГО 3 очереди».
2 учебный вопрос
Основные мероприятия ГО первой, второй и третьей очереди, проводимые с
получением распоряжения на эвакуацию и вывод формирований в загородную
зону. Действия руководителя организации и должностных лиц ГО по их
выполнению.
Для гражданской обороны в Российской федерации введены четыре
степени готовности: повседневная, выполнение первоочередных мероприятий
первой очереди, выполнение первоочередных мероприятий второй очереди и
выполнение первоочередных мероприятий третей очереди.

13.

Каждая
степень
готовности
предполагает
выполнение
ряда
мероприятий, предназначенных для наращивания усилий по каждому из
направлений защиты населения, территорий, экономики, материальных и
духовных ценностей, дальнейшее выполнение мероприятий ГО и развертывания
ее системы управления.
Степени готовности ГО вводятся только Президентом РФ через
руководителя ГО РФ или его 1-го заместителя - Министра РФ по делам ГОЧС.
Последовательность, очередность и содержание мероприятий по
переводу ГО на военное время определяется в Планах ГО и защиты населения
заблаговременно, в мирное время.
В условиях постепенного обострения военно-политической обстановки и
возрастания угрозы развязывания войны перевод гражданской обороной
осуществляется путем ввода в действие Планов ГО и защиты населения (Планов
ГО для организаций) и планомерным проведением в полном объеме
предусмотренных этими планами мероприятий, кроме рассредоточения и
эвакуации населения, которые проводятся по особому решению Правительства
РФ.
В целях обеспечения более организованного перевода ГО и
наращивания готовности отдельные, наиболее важные мероприятия могут
проводиться распорядительным порядком еще до введения Планов ГО и защиты
населения в полном объеме. Такие мероприятия принято называть
первоочередными. Выполняться они могут только по особому распоряжению
руководителя ГО страны.

14.

К числу первоочередных мероприятий относятся:
- введение круглосуточного дежурства руководящего состава в пунктах
постоянного размещения органов ГО;
- уточнение Планов ГО и защиты населения в соответствии со складывающейся
обстановкой;
- приведение в готовность системы управления, оповещения и связи;
- подготовка запасных и подвижных пунктов управления к работе;
- занятие запасных пунктов управления оперативными группами (сокращенными
или полными расчетами органов управления);
- уточнение расчетов по укрытию и порядку занятия населением защитных
сооружений;
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений и ускоренное
строительство недостающего их количества, приспособление под укрытия
заглубленных помещений, подвалов, горных выработок и станций
метрополитена;
- подготовка запасов продовольствия и закладка их в ЗПУ и убежища;
- подготовка к выдаче CИЗ, приборов радиационной и химической разведки;
- приведение в готовность оперативных групп органов управления ГО,
разведывательных формирований организаций и постов сетей наблюдения и
лабораторного контроля ГО, других министерств и ведомств, а также
мониторинга окружающей среды;
- приведение в готовность аварийно-спасательных формирований повышенной
готовности;

15.

- подготовка к развертыванию больничных баз в загородной зоне;
уточнение
укомплектованности
остальных
аварийно-спасательных
формирований личным составом, техникой и имуществом;
- уточнение плана-графика наращивания мероприятий по повышению и
поддержанию устойчивости функционирования отраслей и организаций;
- подготовка к снижению запасов радиоактивных, аварийно химически опасных,
взрывопожароопасных и иных потенциально-опасных веществ в организациях и в
категорированных городах;
- подготовка животноводческих помещений для защиты скота и создание
укрываемых;
- запасов продовольствия, воды и кормов;
- подготовка к введению режима светомаскировки;
- меры по усилению охраны общественного порядка и важных объектов;
- ряд других мероприятий (по Планам ГО и защиты населения) - решениям
вышестоящих органов, а также, в зависимости от конкретных условий и
сложившейся обстановки).
Одним из основных требований к проведению первоочередных мероприятий
является обеспечение их скрытности. Для этого рекомендуется проводить их под видом
занятий, учений, проверок с соблюдением мер оперативной маскировки и
противодействия разведкам вероятного или реального противника.
При проведении первоочередных мероприятий в отраслях, объединениях, в
организациях
учитываются
специфические
условия
их
производственной
деятельности, а также местные факторы тех территорий, на которых они
располагаются и функционируют.

16.

С получением распоряжения на введение в действие Планов ГО и защиты
населения в полном объеме руководители, органы управления и спасательные
службы принимают меры к немедленному доведению этого распоряжения до всех
исполнителей, руководят проведением предусмотренных Планами мероприятий и
осуществляют контроль за деятельностью подчиненных органов управления и сил
ГО.
Доведение распоряжения о вводе Планов ГО и защиты населения в
действие осуществляется установленными сигналами по техническим средствам
связи. Уточнение задач по переводу гражданской обороны на военное время может
проводиться, в зависимости от обстановки, на совещаниях руководящего состава,
письменными распоряжениями или путем направления в организации
представителей соответствующих органов ГО.
Важнейшей обязанностью руководителей и всех органов ГО
(территориальных, ведомственных) в этот период является приведение в полную
готовность систем управления, оповещения и связи. При этом, особое внимание
должно обращаться на приведение в кратчайшие сроки и скрытно в готовность
запасных пунктов управления, развертывание по полной схеме во всех звеньях
систем оповещения и связи, на подготовку состава оперативных групп и расчетов
органов управления и обеспечение своевременного занятия ими установленным
порядком пунктов управления. Одновременно должны быть приняты также меры
по повышению готовности органов управления ПУ-дублеров.

17.

В особо сложной обстановке будет осуществляться перевод ГО с мирного - на
военное время в условиях внезапного нападения противника. Характер деятельности
руководителей ГО, органов управления ГОЧС и спасательных служб в этих условиях
будет определяться временем, которым они будут располагать для подготовки к защите
населения и территорий от ударов противника, а также тем, проводились ли перед этим
какие-либо заблаговременные мероприятия по повышению готовности ГО и защите
населения.
В том случае, когда руководители ГО и руководители органов управления
ГОЧС будут располагать каким-то, хотя бы минимальным временем до
непосредственного нападения противника (до объявления «Воздушной тревоги»), в
первую очередь, должны быть приняты меры по приведению в готовность систем
оповещения о воздушной опасности, доведению до населения порядка укрытия с
объявлением воздушной тревоги, по занятию городских ЗПУ хотя бы сокращенными
расчетами органов управления, а также по предотвращению крупных аварий на
производстве, энергетических и коммунальных сетях. Если обстановка будет позволять,
могут осуществляться и другие первоочередные мероприятия.
При нападении противника главной задачей органов управления ГО всех
уровней является обеспечение немедленного доведения сигнала «Воздушная тревога» до
населения и организация его укрытия в имеющихся защитных сооружениях, подземных
пространствах, подвалах и других заглубленных помещениях в соответствии с
заблаговременно разработанными планами. Одновременно принимаются меры по
безаварийной остановке (переводу на безопасный режим работы) производственной
деятельности предприятий с непрерывным циклом производства, прекращению
движения всех видов транспорта.

18.

Доведение до руководителей и органов управления ГО распоряжений
(сигналов) о начале проведения первоочередных мероприятий по ГО первой,
второй и третьей очередей осуществляется вышестоящим органом управления
ГО централизованно, установленным порядком. Органы управления ГО
подтверждают получение сигналов или распоряжений и далее действуют в
соответствии с разработанными планами ГО и защиты населения (планами ГО).
В общем случае приведение в готовность ГО сводится к выполнению
следующих мероприятий:
- доведение распоряжений о проведении мероприятий по приведению в готовность
ГО до подчиненных органов управления ГО и сил ГО;
- уточнение в соответствии с обстановкой, складывающейся к началу приведения
в готовность ГО, планирующих документов в части объема и содержания
первоочередных мероприятий, сроков их выполнения, наличия и достаточности
требуемых сил и средств для выполнения мероприятий по ГО, состояния
материально-технической базы и т.д.;
- доведение до подчиненных органов управления ГО и сил ГО произведенных
уточнений в планирующих документах и задач;
- контроль за выполнением мероприятий в соответствии с планом ГО и защиты
населения (плана ГО);
- организация взаимодействия при приведении в готовность ГО;
- представление докладов о ходе приведения в готовность ГО в соответствии с
установленным порядком.

19.

Степени готовности органов управления и сил ГО
В военное время:
Степень готовности ГО «Повседневная»
Органы управления и формирования занимаются повседневной деятельностью.
Степень готовности ГО «Мероприятия ГО 1 Очереди»
Органы управления и формирования проводят мероприятия по повышению готовности
сил ГО.
Степень готовности ГО «Мероприятия ГО 2 Очереди»
Органы управления и формирования проводят мероприятия, повышающие защиту
населения.
Степень готовности ГО «Мероприятия ГО 3 очереди»
Органы управления и формирования проводят мероприятия, обеспечивающие
выполнение задач ГО.
Типовыми перечнями мероприятий по гражданской обороне предусматривается:
Мероприятия по гражданской обороне первой очереди:
- оповещение и сбор руководящего состава и работников структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
доведение обстановки и постановка задач по выполнению мероприятий,
предусмотренных в перечне мероприятий по гражданской обороне первой очереди;
- введение круглосуточного дежурства руководящего состава гражданской обороны в
пунктах постоянного размещения;
перевод
на
круглосуточную
работу
радиовещательных
станций
и
радиотрансляционных узлов;

20.

- перевод на круглосуточную работу с сохранением режима радиообмена, установленного
для повседневной деятельности, имеющихся средств радиосвязи с органами,
осуществляющими управление гражданской обороной;
- приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны для укрытия
работников организаций, продолжающих работу в военное время;
- принятие мер по ускоренному завершению строительства и вводу в эксплуатацию
защитных сооружений гражданской обороны;
- вывоз на пункты выдачи СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля, индивидуальных противохимических пакетов и другого
имущества, предназначенного для обеспечения населения и личного состава сил
гражданской обороны;
- приведение в готовность учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
- снижение запасов аварийно химически опасных веществ до минимальных размеров,
обеспечивающих технологический процесс, на опасных производственных объектах в
городах и иных населенных пунктах, территория которых отнесена к группам по ГО
(далее - города, отнесенные к группам по ГО), подготовка к снижению запасов взрыво- и
пожароопасных веществ;
- уточнение готовности безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, а
также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
- уточнение порядка проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки,
усиления охраны и противопожарной защиты организаций, отнесенных к категориям по
ГО, организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и
эксплуатирующие их, а также организаций, имеющих важное оборонное и
экономическое значение или представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21.

- подготовка животноводческих ферм, сооружений и комплексов для обеспечения
жизнедеятельности и защиты с/х животных, создание и укрытие в них запасов кормов и
воды;
- направление к месту постоянной работы лиц, находящихся на обучении
(повышающих квалификацию) в образовательных учреждениях МЧС России, учебнометодических центрах по ГО и на курсах ГО.
Мероприятия по гражданской обороне второй очереди:
- оповещение и сбор руководящего состава и работников структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области ГО, доведение обстановки и
постановка задач по выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне
мероприятий по ГО второй очереди;
- перевод на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета) руководящего
состава ГО;
- приведение в полную готовность системы связи и оповещения ГО;
- приведение в готовность защитных сооружений ГО, метрополитенов, подвалов и
других заглубленных сооружений для укрытия населения, культурных ценностей,
находящихся в федеральной собственности, и архивных документов, хранящихся в
федеральных архивах. Дооборудование, при необходимости, под ПРУ подвальных и
других заглубленных сооружений;
- организация круглосуточного дежурства групп и звеньев по обслуживанию защитных
сооружений ГО;
- приведение в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения
производственной деятельности) аварийно-спасательных формирований;
- выдача из запасов имущества ГО, СИЗ и приборов ДК работникам организаций в
городах, отнесенных к группам по ГО, и организаций, отнесенных к категориям по ГО
особой важности и первой категории, расположенных вне этих городов;

22.

- подготовка предусмотренных к развертыванию в безопасных районах больничных баз
медицинскими учреждениями городов, отнесенных к группам по ГО, осуществление
переадресации поставок медицинского имущества и медицинской техники лечебным
учреждениям в безопасные районы;
- выдача из запасов имущества ГО необходимого медицинского имущества лечебным
учреждениям, расположенным в безопасных районах;
- выписка из лечебных учреждений больных, лечение которых может быть продолжено
амбулаторно, сокращение госпитализации плановых больных;
- проведение иммунизации населения по эпидемиологическим показаниям;
- развертывание мед. пунктов (сан. постов) в организациях, продолжающих работу в
военное время в городах, отнесенных к группам по ГО;
- перевод на круглосуточное дежурство постов радиационного и химического
наблюдения, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
- оборудование приборами радиационной и химической разведки наземных
транспортных средств, морских, речных и воздушных судов (самолетов, вертолетов и
др.), предназначенных для веления радиационной и химической разведки;
- проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в
военное время;
- подготовка к безаварийной остановке промышленных предприятий, прекращающих
работу в военное время;
- изготовление простейших СИЗ (при необходимости);
- подготовка к вывозу в безопасные районы документов, необходимых для служебной
деятельности, материальных и культурных ценностей из городов, отнесенных к группам
по ГО;

23.

- снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ в организациях, расположенных
в городах, отнесенных к группам по ГО;
- проведение подготовительных мероприятия по переводу предприятий строительного
комплекса на выпуск конструкций и оборудования для строительства
быстровозводимых убежищ и ПРУ.
Мероприятия по гражданской обороне третьей очереди:
- оповещение и сбор руководящего состава и работников структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области ГО, доведение обстановки и
постановка задач по выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне
мероприятий по ГО третьей очереди;
- выдача СИЗ населению, проживающему в городах, отнесенных к группам по ГО и в
пределах границ зон возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения) и
опасного химического заражения, в населенных пунктах с организациями,
отнесенными к категориям по ГО, а также ж/д станциями первой и второй категорий;
- закладка в защитные сооружения ГО необходимых запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- ускоренное строительство убежищ с упрощенным оборудованием в зонах возможных
сильных разрушений городов, отнесенных к группам по ГО, отдельно стоящих
организаций, отнесенных к категории по ГО особой важности, а также строительство
быстровозводимых ПРУ на остальной территории РФ (по плану на расчетный год);
- строительство простейших укрытий для населения, не обеспеченного защитными
сооружениями ГО;
- развертывание медицинскими учреждениями городов и иных населенных пунктов, не
отнесенных к группам по ГО, коечной сети больничных баз в безопасных районах;

24.

- подготовка медицинских учреждений городов, отнесенных к группам по ГО, к
эвакуации в безопасные районы (без прекращения работы);
- перевод нетранспортабельных больных, находящихся в медицинских учреждениях
городов, отнесенных к группам по ГО, в защищенные стационары;
- уточнение расчетов на проведение эвакуационных мероприятий, развертывание
сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и высадки, приведение в готовность
спланированного для эвакуации транспорта;
- подготовка запасов имущества ГО, торговой сети и сети общественного питания к
первоочередному обеспечению эвакуируемого населения в безопасных районах;
- проведение мероприятий по защите запасов имущества ГО и источников
водоснабжения;
- введение в действие планов комплексной маскировки городов, отнесенных к группам
по ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями нанесения ударов
современными средствами поражения.
Получив распоряжение руководителя ГО муниципального образования на
перевод гражданской обороны в высшие степени готовности руководитель ГО
организации:
- дает распоряжения руководителю органа управления по ГОЧС на сбор руководящего
состава и подготовку распоряжения на выполнение в организации первоочередных
мероприятий ГО первой, второй или третей очереди;
- доводит до руководящего состава обстановку и содержание распоряжения на
выполнение первоочередных мероприятий ГО первой, второй или третей очереди;
- лично или через орган управления по ГОЧС осуществляет контроль за их
выполнением и в установленное время, о их выполнении, докладывает руководителю
муниципального образования.

25.

При выполнении первоочередных мероприятий второй очереди:
- ставит задачу руководящему составу на приведение в готовность части формирований
повышенной готовности (без прекращения работы), в соответствии с Планом ГО к
установленному времени;
- через орган управления по делам ГОЧС осуществляет контроль за приведением сил ГО
организации в готовность;
- о приведении в готовность территориальных формирований, лично убеждается и
докладывает руководителю ГО города (района).
Получив распоряжение руководителя ГО муниципального образования на
выполнение первоочередных мероприятий третей очереди:
- ставит задачу руководящему составу на приведение в готовность тех формирований
повышенной готовности, которые не были приведены в готовность при выполнении
первоочередных мероприятий второй очереди и остальных формирований;
- через орган управления по делам ГОЧС осуществляет контроль за приведением сил ГО
в готовность;
- с получением приказа руководителя ГО муниципального образования на вывод части
формирований повышенной готовности в загородную зону, отдает приказ на его
выполнение и через руководителя органа управления по делам ГОЧС осуществляет
контроль за убытием формирований с мест постоянной дислокации и прибытием в
загородную зону.
Руководитель органа управления по делам ГОЧС - является основным
организатором работы в организации по вопросам ГО. Он подчиняется руководителю ГО
и является его заместителем, имеет право отдавать распоряжения от имени руководителя
ГО по вопросам ГО и отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана ГО,
обеспечение готовности сил и средств объектового звена, спасательных формирований к
действиям по предназначению.

26.

Руководители спасательных служб, получив распоряжение руководителя ГО
организации, приводят в готовность орган управления спасательной службы и дают
распоряжения руководителям аварийно-спасательных формирований на приведение
своих формирований в готовность.
Руководители спасательных служб, вместе с органами ГОЧС обязаны
обеспечить постоянную готовность формирований. В этих целях они заблаговременно,
в мирное время, определяют:
- порядок оповещения личного состава формирований в рабочее и нерабочее время;
- место и время сбора формирований, подачи автотранспорта и техники;
- место, сроки и порядок получения средств защиты и специального имущества и
других материальных средств;
- порядок и время проверки готовности формирований;
- маршруты выдвижения и срок прибытия в район расположения загородной зоны или
ведения работ.
Руководители спасательных служб, вместе с органами управления, проводят
подготовку формирований к выполнению предстоящих задач и тренировки по их сбору
и приведению в готовность в установленные сроки. Ответственность за своевременное
приведение формирования в готовность несет его командир.
Сигнал поступает в дежурную службу организации от органа управления ГОЧС
муниципального образования – на приведение в готовность территориальных
формирований или от руководителя ГО организации (или органа управления ГОЧС) –
на приведение в готовность объектовых формирований.
Дежурная служба полученный сигнал доводит до руководителя (командира)
соответствующего формирования. Он организует оповещение личного состава через
руководителей структурных подразделений формирования.

27.

Успешное проведение АСДНР зависит, прежде всего, от своевременных и
квалифицированных действий руководителей и личного состава формирований,
участвующих в АСДНР, их готовности решать конкретную задачу в экстремальных
условиях.
Командир формирования является прямым руководителем всего личного состава
формирования и несет ответственность за специальную и морально-психологическую
подготовку подчиненных.
Командир формирования обязан:
- знать структуру формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования
личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества;
- знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных, а также
уровень подготовки каждого подразделения формирования;
- постоянно совершенствовать свои знания по ГО, организовывать и проводить занятия с
личным составом по общей и специальной подготовке;
- руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с
другими формированиями при проведении АСДНР;
- решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлять инициативу и, в
случае необходимости, самостоятельно принимать решение в соответствии с
обстановкой, не ожидая указаний старших руководителей;
- заботиться об обеспечении личного состава формирования средств защиты, следить за
соблюдением мер безопасности при работе с техникой при совершении марша, при
проведении работ, а также своевременно принимать меры защиты от поражающих
факторов чрезвычайной ситуации;
- иметь сведения о списочном составе формирования, а также о наличии и состоянии
техники, горючего и иных материальных средств;
- организовывать материальное и техническое обеспечение формирования.

28.

3 учебный вопрос
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности
Гражданской Обороны организации.
Руководитель гражданской обороны организации отвечает за постоянную
готовность органов управления, сил и средств организации к выполнению задач,
поставленных перед гражданской обороной.
В его обязанности по повышению готовности и органов управления сил и
средств входит:
- руководить созданием спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований организации, укомплектованием их личным составом и
оснащением техникой и специальным имуществом;
- обеспечивать накопление средств индивидуальной защиты и специального
имущества ГО, организовывать их хранение и поддержание в готовности к
применению и выдаче в установленном порядке;
- руководить подготовкой органа управления, спасательных служб и сил
гражданской обороны;
- своевременно провести оповещение персонала, спасательных служб и
формирований организации об угрозе нападения противника;
- организовать мероприятия по управлению, оповещению, связи и
взаимодействию;

29.

- организовать ввод в действие в установленном порядке Плана ГО, планов
спасательных служб организаций;
- лично проводить командно-штабные и комплексные (объектовые тренировки)
учения, как одной из главных форм подготовки органов управления ГО,
руководителей спасательных служб и формирований.
Контрольные вопросы:
1. Сколько степеней готовности установлено в системе гражданской обороны?
а). Три;
б). Четыре;
в). Пять.
2. Для чего вводятся степени готовности гражданской обороны?
а). Для повышения возможностей сил и средств ГО по решению стоящих перед ними
задач.
б). Для маскировки и сокрытия деятельности сил и средств ГО.
в). Для повышения эффективности производственной, учебной или другого вида
деятельности (от профиля предприятия, учреждения).
3. Перечислите режимы функционирования системы РСЧС?
а). Постоянной деятельности; повышенной готовности; военной опасности;
полной готовности.
б). Повседневной деятельности; повышенной готовности; чрезвычайной
ситуации.
в). Первой степени; второй степени; третей степени.

30.

4. Каковы сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской
обороны в мирное и военное время?
а) 6 часов; 60 минут;
б) 12 часов; 6 часов;
в) 24 часа; 12 часов.
5. Ведение гражданской обороны в организации осуществляется на основе?
а) Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
б) Плана гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской
Федерации;
в) Плана гражданской обороны организации.
Для самостоятельного изучения по данной теме предлагаются следующие
вопросы и документы:
1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ (в ред. Федерального закона от
01.05.2019 № 84 - ФЗ).
2. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 84
- ФЗ).
3. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от
30.12.2003г. №794 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016г. №1267).

31.

Спасибо за внимание!