Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации

2.

Прокуратура Российской Федерации — единая
федеральная централизованная система органов,
осуществляющих от имени Российской Федерации надзор
за соблюдением Конституции Российской Федерации и
исполнением законов, действующих на её территории. (ст.
1 закона «О прокуратуре РФ»). Прокуратура Российской
Федерации выполняет и иные функции, установленные
федеральными законами. Полномочия, организация и
порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации
определяются федеральным законом «О прокуратуре
Российской Федерации». Прокуратура осуществляет свои
полномочия независимо от органов государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти, а
также от органов местного самоуправления и
общественных объединений и не относится ни к одной из
ветвей власти.

3.

Отрасли прокурорского надзора
и другие направления
деятельности прокуратуры

4. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также

охраняемых законом интересов общества и
государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:
за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти
(федеральными министерствами, государственными комитетами,
федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, органами
управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием
законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор). Ст.1 п.2 закона «О
прокуратуре РФ»
за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и
должностными лицами. Ст.1 п.2 закона «О прокуратуре РФ»
за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Ст.1 п.2
закона «О прокуратуре РФ»

5.

• за исполнением законов судебными приставами. Ст.1 п.2 закона «О
прокуратуре РФ»
• за исполнением законов администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих меры принудительного
характера, назначенные судом, а также администрациями мест
содержания задержанных и заключённых под стражу. Ст.1 п.2 закона
«О прокуратуре РФ»

6. Другие направления деятельности прокуратуры:

• координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью. Ст. 8 закона «О прокуратуре
РФ»
• международное сотрудничество. Ст. 2 закона «О
прокуратуре РФ»
• выпуск специальных изданий. Ст. 1 п. 5 закона «О
прокуратуре РФ»

7.

Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел
судами, опротестовывают противоречащие закону
судебные решения, принимают участие в
правотворческой деятельности, участвуют в
заседаниях органов государственной власти и
органов местного самоуправления, рассматривают
заявления, жалобы и иные обращения. Ст. 1 п.3
закона «О прокуратуре РФ»

8. Система прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная
система органов и учреждений с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору
Российской Федерации. Ст. 4 п.1 закона «О прокуратуре РФ»

9. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

• Генеральная прокуратура
• Прокуратуры субъектов Российской Федерации
• Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)
• Военная прокуратура
• Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры
• Научные и учебные учреждения прокуратуры
• Редакции печатных изданий
Ст. 11 закона «О прокуратуре РФ»

10.

• Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений
прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется
Генеральным прокурором Российской Федерации. Ст. 11 п.2 закона «О
прокуратуре РФ»
• Генеральный
прокурор
Российской
Федерации
возглавляет
Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается на
должность и освобождается от должности Советом Федерации по
представлению Президента Российской Федерации. Ст. 12 п. 1 закона
«О прокуратуре РФ»
• Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том
числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской
Федерации,
заместители
Генерального
прокурора
Российской
Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются
Советом Федерации по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации. Ст. 12.1 п. 2 закона « О прокуратуре РФ»
• В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят
главные управления (в том числе по федеральным округам),
управления, отделы, а также Главная военная прокуратура на правах
структурного подразделения. Ст. 14 п. 4, 6 закона «О прокуратуре РФ»
• Прокуроры субъектов возглавляют прокуратуры Российской Федерации
и назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по
согласованию с субъектами РФ (как правило, с их законодательными
(представительными) органами). Ст. 15 закона «О прокуратуре РФ»

11. ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрены следующие должности: В Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

Генеральный прокурор
Первый заместитель Генерального прокурора
Заместитель Генерального прокурора
Старший помощник Генерального прокурора (Начальники главных
управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники,
старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)
• Помощник Генерального прокурора (Заместители начальников
главных управлений, управлений, отделов на правах управлений,
начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники
по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого
заместителя Генерального прокурора и заместителей Генерального
прокурора)
• Старший прокурор и прокурор (В главных управлениях, управлениях и
отделах)
Ст. 14 закона «О прокуратуре РФ»

12. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах:

Прокурор
Первый заместитель прокурора
Заместитель прокурора
Старший помощник прокурора (Начальники управлений,
отделов на правах управлений, старшие помощник
прокурора)
• Помощник прокурора (Заместители начальников
управлений, начальники отделов в составе управлений,
помощники прокурора, помощники прокурора по особым
поручениям)
• Старший прокурор и прокурор (В управлениях и отделах)
Ст. 15 закона « О прокуратуре РФ»

13. В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах:

• Прокурор
• Первый заместитель прокурора
• Заместитель прокурора
• Начальник отдела
• Старший помощник прокурора
• Помощник прокурора
Ст . 16 закона «О прокуратуре РФ»

14. Основные полномочия прокуроров

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно
входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать
предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и
граждан для объяснений. Ст. 22 п.1 закона «О прокуратуре РФ»
Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо
нарушающий права и свободы человека и гражданина) правовой акт, или
представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения
закона; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта
недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об
административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости
нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Ст. 23 закона «О
прокуратуре РФ»
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с
заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Ст. 35 закона «О
прокуратуре РФ»
Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в
вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление [жалобу] на
незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение,
постановление). Ст. 36 закона «О прокуратуре»

15. Требования, предъявляемые к сотрудникам Прокуратуры РФ

• На должность прокурора города, района,
приравненных к ним прокуроров назначаются лица не
моложе 25 лет, имеющие стаж работы по данной
должности не менее 3 лет. Ст. 13 закона «О
прокуратуре РФ»
• На должности прокуроров субъектов РФ – не моложе
30 лет со стажем не менее 5 лет. Ст. 15.1 закона «О
прокуратуре РФ»
• Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных
случаях назначать на должности прокуроров субъектов
РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним
прокуроров специализированных прокуратур лиц,
имеющих опыт работы по юридической специальности
на руководящих должностях в органах государственной
власти. Ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»

16. Прокурорами и следователями могут быть граждане (ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

• имеющие высшее юридическое образование,
полученное в образовательном учреждении
высшего профессионального образования,
имеющего государственную аккредитацию;
• обладать моральными и профессиональными
качествами;
• способные по состоянию здоровья исполнять
возлагаемые на них служебные обязанности.

17.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является
видом федеральной государственной службы. Прокурорские
работники являются государственными служащими
государственной службы РФ, исполняющими обязанности по
государственной должности федеральной государственной
службы с учетом требований ФЗ «О прокуратуре РФ».
Трудовые отношения работников органов и учреждений
прокуратуры оформляются на условиях трудового договора,
заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более 5 лет. Порядок прохождения службы военными
прокурорами и следователями органов военной
прокуратуры регулируется ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» (ст. 40 ФЗ «О
прокуратуре РФ»).

18.

Для работников прокуратуры установлено 11
классных чинов, от действительного
государственного советника юстиции (чин,
присваиваемый Генеральному прокурору РФ) до
младшего юриста. Право присвоения классных
чинов принадлежит Президенту РФ (первые четыре
классных чина) и Генеральному прокурору РФ (с
пятого по одиннадцатый).
Указ Президента РФ от 21.11.2012 N 1563 (ред. от 13.07.2015) "О классных
чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры
Российской Федерации"

19.

Впервые прокуратура была создана во Франции в 1302 году
именно как орган, представляющий интересы монарха. Прокурор
был «глазами» короля, при помощи которых он мог
контролировать функционирование всего механизма государства.
12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим
Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена
Российская прокуратура — "Надлежит быть при Сенате Генералпрокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по
прокурору, которые должны будут рапортовать Генералпрокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней
ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее
из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и
беззакония».
Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа
Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генералпрокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722
года "О должности Генерал-прокурора": «И понеже сей чин — яко
око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также
устанавливал основные обязанности и полномочия Генералпрокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными
органами прокуратуры.