Теоретические и концептуальные основы экономики природопользования (Тема 2)

1. Т е м а 2. Теоретические и концептуальные основы экономики природопользования

Концепция устойчивого развития.
Принципы, на которых строится экономика природопользования.
Типы эколого-экономического развития, «коричневая» и «зеленая»
экономики.
Экологическая ответственность государств
Внешние эффекты (экстерналии). Интернализация экстерналий –
методы осуществления.
«Провалы» рынка – экономическая суть. Потребность в новой
парадигме экономического развития.
Проблемы собственности в природопользовании и связь их с
экстерналиями. Теорема Коуза.
Состояние окружающей среды как общественное благо.
Экономические теории, способствующие экологизации экономики.
Институционализм и институциональные аспекты принятия
экологически обоснованных решений.
Кривая С. Кузнеца.

2. Определение «устойчивое развитие»

Концептуальной основой экономики природопользования является
концепция устойчивого развития (sustainable development). Она была
принята на Конференции ООН по развитию и охране окружающей среды в
Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. Наиболее полно концепция
устойчивого развития отражена в Повестке дня на 21 век.
Самым распространенным определением «устойчивого развития» является
определение, данное в докладе Международной комиссии по окружающей
среде и развитию ООН «Наше общее будущее» под председательством
Г.Х. Брундтланд (1987), выполненный по заданию ООН при подготовке к
Конференции в Рио.
«Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет
потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность
будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Оно включает два ключевых понятия:
— понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для
существования беднейших слоев населения, которые должны быть
предметом первостепенного приоритета;
— понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и
организацией общества, накладываемых на способность окружающей
среды удовлетворять нынешние и будущие потребности».
Приведенное определение устойчивого развития рассматривает его сквозь
призму экономических отношений поколений: внутри современного
поколения (в частности, социальный аспект - проблема бедности) и между
поколениями (эколого-экономический аспект).

3. Что еще понимается под устойчивым развитием

Теория устойчивого развития стала не только одной из самых исследуемых и
быстро развивающихся теорией двух последних десятилетий (сотни
конференций, тысячи монографий, учебников и пр.), но и вполне
«практичной» теорией: все развитые государства мира выразили
стремление следовать по направлению к устойчивому развитию и
практически все сколь-нибудь концептуально важные официальные
государственные и международные документы за последние годы в
качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.
Понятийная суть определения «устойчивое развитие» постоянно
расширяется. В литературе сегодня имеется более 60 определений
устойчивого развития, которые в дополнение к общепринятому отражают
его отдельные важные экономические аспекты. Среди них можно
выделить следующие:
— развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие
поколения;
— развитие, которое минимизирует отрицательные экстерналии, внешние
эффекты между поколениями;
— развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты
с природного капитала, не затрагивая его самовоспроводящий потенциал,
т.е. сохраняя возможность, по крайней мере, простого воспроизводства, а
не проедания и разрушая его (суженное воспроизводство природного
капитала).
УР знаменует собой переход к управляемому, поддерживаемому,
регулируемому развитию в пределах хозяйственной емкости
природных экосистем при постоянном качественном совершенствовании
технологий природопользования.

4.

5. ПОВЕСТКА ДНЯ XXI Принята на Всемирной Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, 1992 . Наиболее полно и методологически

ПОВЕСТКА ДНЯ XXI
Принята на Всемирной Конференции ООН по окружающей среде и развитию
в Рио-де-Жанейро, 1992 . Наиболее полно и методологически целостно
отражает принципы устойчивого развития
СОДЕРЖАНИЕ
Преамбула
Раздел I.
Социальные и экономические аспекты
1. Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого
развития в развивающихся странах и соответствующая
национальная политика
2. Борьба с нищетой
3. Изменение структур потребления
4. Динамика населения и устойчивое развитие
5. Охрана и укрепление здоровья человека
6. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов
7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов
8. Учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия
решений

6. ПОВЕСТКА ДНЯ XXI

Раздел II.
Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития
9. Защита атмосферы
10. Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных
ресурсов
11. Борьба с обезлесением
12. Рациональное использование уязвимых экосистем: борьба с опустыниванием и
засухой
13. Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое развитие горных
районов
14. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских
районов
15. Сохранение биологического разнообразия
16. Экологически безопасное использование биотехнологии
17. Защита океанов, всех видов морей, включая замкнутые и полузамкнутые моря, и
прибрежных районов, охрана, рациональное использование и освоение их живых
ресурсов
18. Сохранение качества ресурсов пресной воды и снабжение ею: применение
комплексных подходов к освоению водных ресурсов, ведению водного хозяйства и
водопользованию
19. Экологически безопасное управление использованием токсичных химических
веществ, включая предотвращение незаконного международного оборота
токсичных и опасных продуктов
20. Экологически безопасное удаление опасных отходов, включая предотвращение
незаконного международного оборота токсичных и опасных отходов
21. Экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с
очисткой сточных вод
22. Безопасное и экологически обоснованное удаление радиоактивных отходов

7. ПОВЕСТКА ДНЯ XXI

Раздел III.
Укрепление роли основных групп населения
23. Преамбула
24. Глобальные действия в интересах женщин в целях обеспечения
устойчивого и справедливого развития
25. Учет интересов детей и молодежи в процессе обеспечения
устойчивого развития
26. Признание и укрепление роли коренных народов и местных
общин
27. Укрепление роли неправительственных организаций: партнеры в
процессе обеспечения устойчивого развития
28. Инициативы местных властей в поддержку Повестки дня на ХХI
век
29. Укрепление роли трудящихся и их профсоюзов
30. Укрепление роли деловой деятельности и промышленности
31. Научные и технические круги
32. Усиление роли фермеров

8. Россия в числе других 179 стран приняла на себя обязательства выстраивать экономику по закрепленным в Повестке дня на XXI век принципам устой

Россия в числе других 179 стран приняла на себя
обязательства выстраивать экономику по
закрепленным в Повестке дня на XXI век принципам
устойчивого развития.
Переход к устойчивому развитию закреплен
законодательной системой России, в частности:
Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440.
«О концепции перехода Российской Федерации к
устойчивому развитию» и
Указом Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О
государственной стратегии Российской Федерации
по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития».

9.

Международными организациями и
отдельными странами предлагаются
критерии и индикаторы устойчивого
развития, содержащих нередко весьма
сложную систему показателей.
Индикаторы устойчивого развития
выстроены в соответствии со структурой
Повестки дня и позволяют определить
динамику изменения состояния социоэколого-экономической устойчивости.

10. Основные критерии устойчивого развития на длительную перспективу, исходя из классификации природных ресурсов и динамики их воспроизводс

Основные критерии устойчивого развития на
длительную перспективу, исходя из классификации
природных ресурсов и динамики их воспроизводства
— Обеспечение, по крайней мере, режима простого
воспроизводства природных ресурсов — количества
возобновимых природных ресурсов (земля, лес,
биоресурсов и пр.). Их возможность продуцировать
биомассу не должны уменьшаться в течение времени.
— Максимально возможное замедление темпов
исчерпания запасов невозобновимых природных
ресурсов с перспективой их замены на другие
нелимитированные виды ресурсов в будущем.
— Возможность минимизации отходов на основе
внедрения малоотходных, ресурсосберегающих
технологий, наилучших доступных технологий.
— Возможность минимизации загрязнения до социально
и экономически приемлемого уровня — загрязнение
окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в
перспективе не должно превышать его современный
уровень.

11.

Ключевая идея устойчивости развития (sustainability of
development) – требование сохранения
постоянной/неубывающей величины природного
капитала TNC (Total Natural Capital)
TNC = RNC + NNC
где: RNC – возобновимый ПК,
NNC – невозобновимый ПК, постоянно
уменьшается при использовании.
Для невозобновимого природного капитала сохранение
постоянной величины TNC означает реинвестирование
доходов, получаемых от его использования, в
возобновляемые формы товаров и услуг, т.е. поиск
новых запасов нефти, газа и т.д. или создание их
искусственных заменителей.
Для возобновимого капитала сохранение постоянной
величины TNC – его восстановление.

12. Подходы к построению системы индикаторов устойчивого развития

Можно выделить два подхода:
1. Построение системы индикаторов, каждый из которых
отражает отдельные аспекты устойчивого развития на
основе соответствующей системы показателей:
— экономические,
— экологические,
— социальные,
— институциональные.
2. Построение интегрального, агрегированного
индикатора, на основе которого можно судить о
степени устойчивости социально-экономического
развития. Агрегирование обычно осуществляется на
основе трех групп показателей:
— эколого-экономических,
— социо-эколого-экономических,
— собственно экологических.

13. Базовый набор индикаторов устойчивого развития

Раздел Повестки дня
на 21 век
Индикаторы –
движущая сила
Индикаторы текущего
состояния
Индикаторы
реагирования
а
б
в
г
А. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Борьба с бедностью
1. Темп роста
занятости (%)
2. Соотношение
средних зарплат
женщин и мужчин
15. Население,
проживающее в
абсолютной бедности
(%)
Демографическая
динамика
3. Темп роста
населения (%)
4. Темпы миграции
населения (чел/год)
17. Плотность
населения (чел/км2)
29. Рост рождаемости
Содействие
образованию,
подготовке кадров и
информированности
общества
5. Темп роста
населения школьного
возраста
6. Прирост числа
учеников начальных
школ (%)
7. Прирост числа
18. Доля грамотных
среди взрослых (%)
19. Доля населения,
имеющая образование
на уровне 5 классов
(%)
20. Среднее число лет
30. Доля ВНП,
расходуемая на
образование (%)
31 Число девочек на 100
мальчиков в средней
школе
32. Число работающих
женщин на 100
16. Соотношение по
доходам наиболее
богатых и бедных

14.

а
Защита здоровья
населения
б
в
г
8. Доля населения, не
имеющего должного
доступа к чистой
питьевой воде (%)
9. Доля населения,
проживающая в
жилищах, не обеспеченных системами
канализации (%)
10. Доля населения,
подверженная воздействию вредных для
здоровья загрязнителей воздуха (%)
11. Доля населения, не
обеспеченная должным
уровнем питания {%)
21. Детская
смертность на 1000
родившихся живыми
33.
Доля
ВНП,
затрачиваемая
на
здравоохранение (%)
22. Ожидаемая
средняя
продолжительность
жизни при рождении
34. Доля населения,
охваченного первичной медицинской помощью (%)
23. Материнская
смертность при родах
на 1000 рожениц
35. Доля населения,
иммунизированного
против
основных
заразных заболеваний
(%).
36. Число женщин в
детородном возрасте,
имеющих доступ к
обсуждению проблем
планирования семьи
37. Доля расходов
национального
здравоохранения,
затрачиваемая на
местное медицинское
обслуживание

15.

а
б
в
г
Б. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ
Экономическое
развитие
42. Темп роста ВНП на
душу населения (%)
43. Экспорт товаров и
услуг
44. Импорт товаров и
услуг
Изменение характера
потребления
45. Сокращение запасов
минеральных ресурсов (в
% от утвержденных
запасов)
46. Ежегодное
потребление энергии на
душу населения
Финансовые ресурсы
и механизмы
59. Доля продажи
ресурсов в ВНП (%)
47. ВНП на душу
населения
48. Скорректированный
на экологический ущерб
национальный продукт
на душу населения
49. Вклад
производственной
деятельности в ВНП(%)
50. Экспортная доля ВНП
(%)
56. Доля инвестиций в
ВНП
60. Внешняя помощь
развитию (полученная
или переданная, в % от
ВНП)
61. Долги (в % от ВНП)
62. Обслуживание долга
(в % от долга)
63. Доля ВНП, выделяемая на
защиту окружающей среды
64. Экологические налоги и
субсидии, в % от государственного
дохода
65. Размер дополнительного
финансирования на устойчивое
развитие после 1992 г.
66. Программа интегрированных
эколого-экономических счетов
(да/нет)
67. Погашение задолженности
57. Участие в
региональных торговых
соглашениях (да/нет)

16.

а
б
в
г
В. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ
В-1. Водные ресурсы
Защита запасов и
качества пресной воды
68. Ежегодное изъятие подземных и
поверхностных вод, в % от
доступного объема
69. Потребление воды на душу
населения
Защита океанов, морей и
береговых зон
70. Вылов морских организмов (т)
71. Прирост населения в береговых
зонах (%)
72. Выбросы нефти в прибрежные
зоны (т)
73. Накопление соединений азота и
фосфора в прибрежных водах (т)
74. Запасы подземных вод (мЗ)
75. Концентрация фекальных Coliформ в источниках пресной воды
(число на 100 мл)
76. Показатели биохимического и
химического потребления
кислорода по водным источникам
80. Обработка сточных вод (%
обслуживаемого населения
всего и по типам обработки)
77. Отклонение запасов
морских организмов от уровня,
обеспечивающего устойчивое
воспроизводство (%)
78. Отношение этого отклонения к
реальным запасам
79. Индекс развития морских
водорослей
81. Участие в соглашениях,
касающихся морей (да/нет)
В-2. Земельные ресурсы
Интегрированный подход
к планированию и
использованию
земельных ресурсов
82. Используемые земли (км2)
90. Земли, подверженные
эрозии почвы (км2)
94. Реформирование
земельной политики (да/нет)
Управление уязвимыми
экосистемами, борьба с
опустыниванием и
засухами
83. Потребление древесины на
отопление на душу населения (мЗ)
84. Численность домашнего скота
на км2 в засушливых зонах
85. Население в засушливых зонах,
живущее ниже уровня бедности (%)
91. Земли, затронутые
опустыниванием (км2)
95. Затраты на
восстановление экосистем
Содействие устойчивости
сельского хозяйства и
местного развития
86. Использование сельско
хозяйственных пестицидов (т/км2)
87. Использование удобрений
(т/км2)
88. Количество пахотных земель
93. Количество земель,
затронутых засолением и
заболачиванием (км2)
92. Частота засух
96. Затраты на поддержание
сельского хозяйства и
исследования в этой области

17.

а
б
в
г
В-3. Другие природные ресурсы
Борьба с
обезлесиванием
98. Темп обезлесивания (км2 в
год)
99. Годовое производство
кругляка (м3)
Сохранение
биологического
разнообразия
100. Запасы древесины (м3)
101. Площадь лесов (км2) 102.
Потребление древесины, в %
от потребления энергии
104. Темпы восстановления
лесов (км2 в год)
105. Доля защищаемых лесов
103. Число видов в
угрожаемом состоянии и
исчезнувших
106. Площадь заповедных
территорий, в % от общей
территории
В-4. АТМОСФЕРА
Защита атмосферы
107. Выбросы СО2 (т)
108 Выбросы оксидов серы и
азота (т)
109. Потребление озоноразрушающих веществ (т)
110. Концентрация S02, СО,
оксидов азота, озона и
взвешенных частиц в
атмосфере городов
111. Расходы на сокращение
загрязненности атмосферы
112. Сокращение выбросов
СО2, а также оксидов серы и
азота (в % в год)
В-5. ОТХОДЫ
Управление отходами
113. Объемы производ
ственных и муниципальных
отходов (т в год)
114. Объем опасных отходов
(т)
115. Импорт и экспорт (ввоз и
вывоз) опасных отходов (т)
116. Объемы отходов (т) на
душу населения
117. Площадь земель,
загрязненных опасными
отходами (км2)
118. Расходы на сбор и
обработку отходов
119. Доля утилизируемых
отходов, %
120. Утилизация
муниципальных отходов (т на
душу населения)
121 Темп уменьшения отходов
на единицу ВНП (т/год)
122. Расходы на переработку
опасных отходов

18.

а
б
в
Организационные индексы
Система
принятия
решений
123. Утверждение методов оценки экологического
ущерба (да/нет)
124. Наличие программ национальной статистики
по окружающей среде и принятие индикаторов
устойчивого развития (да/нет)
125. Наличие национальной стратегии устойчивого
развития (да/нет)
126. Наличие национального совета по устойчивому
развитию (да/нет)
127. Число телефонов на 100 жителей
128. Представительство коренных народностей в
национальном совете по устойчивому развитию
(да/нет)
129. Наличие информационных баз, касающихся
национальных традиций (да/нет)
130. Представительство основных групп общества в
национальном совете по устойчивому развитию
(да/нет)
131. Представительство этнических меньшинств в
национальном совете по устойчивому развитию
(да/нет)
132. Ратификация международных соглашений,
относящихся к устойчивому развитию (число)
г

19. Число индикаторов УР, используемых в Европейских странах

из них
СТРАНЫ
В целом
количественные
качественные (денежные)
Austria
95
92
3
Belgium
45
45
0
Czech Republic
100
99
1
Denmark
119
115
4
Estonia
95
92
3
Finland
35
35
0
France
12
12
0
Germany
28
28
0
Greece
70
70
0
Italy
190
190
0
Latvia
187
186
1
Lithuania
75
75
0
Luxembourg
27
27
0
Malta
24
19
5
Netherlands
32
32
0
Norway
16
16
0
Romania
13
13
0

20. Состояние индикаторов и устойчивое развитие для Санкт-Петербурга (2001) Отход от устойчивого развития — красный цвет. Движение в сторону уст

Состояние индикаторов и устойчивое развитие для СанктПетербурга (2001)
Отход от устойчивого развития — красный цвет. Движение в сторону устойчивого
развития — зеленый цвет
Индикатор
Состояние
1. Валовой региональный продукт
рост
2. Инвестиционная привлекательность
рост
3. Миграционное сальдо
рост
4. Уровень безработицы
рост
5. Уровень преступности
рост
6. Демографическая нагрузка
рост
7. Демографическая структура
рост
8. Продолжительность жизни
рост
9. Индекс загрязнения атмосферы
рост
10. Индекс загрязнения воды
рост
11-12. Образование отходов и уровень
механизированной переработки отходов
рост
13. Уровень шумового загрязнения
рост
14. Уровень озеленения
рост
Цвет
красный

21.

Принципы, на которых
строится экономика
природопользования

22. В основе Экономики природопользования лежит закон экономии природы, сформулированный М.В. Ломоносовым более 250 лет назад: «Ничто не исчеза

В основе Экономики природопользования лежит
закон экономии природы, сформулированный
М.В. Ломоносовым более 250 лет назад: «Ничто
не исчезает — все переходит из одной формы в
другую»,
а также принципы, предложенные Барри
Коммонером (эколог из США) в конце XX в.:
1. Все связано со всем;
2. Все должно куда-то деваться;
3. Ни что не дается даром;
4. Природа знает лучше.

23. Основные принципы политики устойчивого развития включают:

Принцип высокого уровня затрат на охрану окружающей среды – один из
важнейших и основных принципов экологического права развитых стран.
Однако даже в них, в частности, в государствах-членах ЕС, действие
принципа ограничено большой разницей в возможностях финансирования
охраны окружающей среды.
Принцип предосторожности. Его сущность заключается в том, что если
существует подозрение, что определенные действия могут иметь
негативное влияние на окружающую среду, то лучше не совершать этих
действий вовсе, чем дожидаться, когда научные исследования докажут
причинную связь между данными действиями и негативными
последствиями для окружающей среды. Принцип работает вместе с
адаптивными подходами к управлению природопользованием
(корректировка принципов управления по мере накопления знаний)
Принцип превентивных действий. Его суть: «лучше принять превентивные
меры по охране окружающей среды, чем восстанавливать ее».
Принцип устранения источников причинения вреда окружающей среде.
Согласно принципу вред окружающей среде по возможности должен
устраняться в самом начале его возникновения. Принцип отдает
предпочтение стандартам выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а
не стандартам экологического качества продуктов в случаях, когда речь
идет о загрязнении воды и воздуха.
Принцип «загрязнитель платит» – загрязнитель должен оплатить стоимость
устранения причиненного им вреда окружающей среде, что заставляет
экологически небезопасные отрасли промышленности и отдельные
предприятия использовать в производстве менее вредные вещества и
технологии.

24. Экосистемные подходы в управлении природопользованием

– сконцентрированы на сохранении структуры экосистемы, ее услуг и
функций в установленных границах (при этом объектом управления может
быть не только экосистема в целом, но и ее участок);
– сосредоточены на оценке совокупного уровня воздействия всех видов
хозяйственной и иной деятельности на состояние экосистемы;
– учитывают пищевые и иные взаимосвязи разных видов живых организмов
в границах экосистемы, признают важность оценки взаимовлияния как
между целевыми (используемыми человеком), так и нецелевыми видами;
– принимают во внимание взаимосвязь и взаимовлияние экосистем разного
типа (воздушных, водных, лесных и т.д.);
– признают экологические, социальные, экономические и
институциональные перспективы устойчивого развития экономики и их
взаимодействие при достижении общей цели устойчивого (экологически
безопасного и социально ориентированного) развития.
Такой целью является поддержание экосистем в здоровом,
производительном и эластичном состоянии для обеспечения
современных и будущих потребностей человека в производимых
экосистемой услугах.

25. Сравнение схем традиционного и экосистемного управления рыболовством (FAO,2003)

Критерии
Парадигма
Традиционное управление
Экосистемное управление
- Ведомственно ориентированная
- Вертикально интегрированная
- Сфокусированная на целевых ресурсах
промысла и рыночном спросе
- Межсекторальная
- Пространственно ориентированная.
- Сфокусированная на сохранении сред обитания,
биоразнообразия и целостности экосистем
Цели
Максимизация уловов и доходов на
промысле
Сохранение «желательного» состояния экосистемы
(здоровья и целостности)
Научное обеспечение
- Формализованный (особенно в
региональных комиссиях по рыболовству)
- Часто ограничено защитой ведомственных
интересов
- Менее формализованный. Направлен не столько на
эксплуатационные, сколько на экологические и
социальные цели
- Часто недостаточная, но более важная
Принятие решений
- Чаще всего по схеме «сверху-вниз», под
большим влиянием промышленного лобби
- Слабый учет общественного мнения
- Высоко вариабильное
- Часто формируется под влиянием судебных решений и
экологических неправительственных организаций
Роль СМИ
Ограничена
Более высокая с момента зарождения идеи
Управление
региональными и
глобальными
органами
Центральная роль принадлежит ФАО и
региональным органам по управлению
рыболовством
Центральная роль отводится UNEP, международным
соглашениям и конвенциям по использованию океанов
и региональных морей
Географический базис
Процесс распределения биоресурсов и
обязанностей на промысле в
исключительной экономической зоне
прибрежных морей
Последовательный переход к комплексному
управлению ресурсами от участков в прибрежных
морях до полной площади больших морских экосистем
Заинтересованные лица и
политическая основа
- Лица, заинтересованные в рыболовстве
- Политическая основа – суженная, без учета
вневедомственных интересов
- Все общество
- Политика, как правило, пользуется поддержкой малого
(прибрежного) рыболовства
Глобальный
инструментарий
Конвенция ООН по морскому праву (1982),
Соглашение по трансграничным и далеко
Рамсарская Конвенция о водно-болотных угодьях
(1971), Конференция ООН по окружающей среде и
У
П
Р
А
В
Л
Е
Н
И
Е

26.

Экологическая ответственность
разных стран
Связь уровня благосостояния
страны с уровнем деградации
окружающей среды

27. Измерение уровня экологической ответственности разных стран

Бедные и богатые страны по-разному воздействуют на окружающую среду.
Для анализа основных причины такого воздействия американскими экологом
П.Эрлихом и физиком Дж. Холдреном предложена формула антропогенного
воздействия на окружающую среду (IPAT):
I=PxAxT
где I — воздействие на окружающую среду;
P — население;
A — благосостояние;
T — технология.
Формула позволяет в самом общем виде определить степень экологической
ответственности разных стран. Например, развивающиеся страны, дающие
90% прироста населения планеты, должны принимать меры по
стабилизации населения (Р). Рост народонаселения в этих странах
ежедневно увеличивает нагрузку на окружающую среду. По прогнозам ООН
в 2050 г. население мира возрастет до 9,5 млрд. чел., из которых 8 млрд.
чел. будут жить в развивающихся странах. К 2050 г. население Африки
втрое превысит численность населения Европы.
Богатые страны должны уменьшать уровни своего потребления (А) для
снижения экологического воздействия.
Для стран с переходной экономикой и развивающихся стран необходимы
прогрессивные технологические изменения, уменьшающие нагрузки на
среду (Т) от загрязняющих предприятий, автомобилей, природоемких
производств и пр. Здесь технологические изменения должны
способствовать снижению природоемкости, затрат природных ресурсов и
количества загрязнений на единицу конечной продукции.

28. Связь уровня благосостояния страны с уровнем деградации окружающей среды

Воздействие на окружающую среду и ее
деградация довольно тесно связаны с
достигнутым уровнем экономического
благосостояния страны: чем выше последний,
тем ниже уровень деградации от
экономического роста.
Многочисленными исследованиями выявлена
закономерность: при росте дохода на душу
населения уровень деградации окружающей
среды сначала растет, а затем — по мере
достижения определенного уровня
благосостояния — он начинает снижаться.

29. Экологическая кривая Саймона Кузнеца (ноб. лауреат 1971 г.) Отражает факт развития в обществе с преобладанием гражданских институтов. При рос

Экологическая кривая Саймона Кузнеца
(ноб. лауреат 1971 г.)
Отражает факт развития в обществе с преобладанием гражданских институтов.
При росте дохода на душу населения уровень деградации окружающей среды сначала
растет, а затем — по мере достижения определенного уровня благосостояния —
начинает снижаться

30. Пояснение к кривой С. Кузнеца

Логика построения кривой Кузнеца достаточно очевидна. По мере
экономического роста, начинающегося с низкого уровня развития и
доходов в стране, на первый план выходят природоэксплуатирующие
сектора, экстенсивно использующие природные ресурсы: добывающая
промышленность, сельское, лесное хозяйство и т.д. Все это приводит к
росту истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.
Однако по мере роста экономики, ее структурных и ресурсосберегающих
изменений, распространением экологически чистых технологий,
развитием информационных технологий и сферы услуг экологическое
воздействие снижается. Этому способствует повышение уровня
благосостояния населения в целом и рост его требований к экологической
компоненте качества жизни
С увеличением доходов появляется больше ресурсов, которые можно в
инвестировать в охрану природы. Состоятельные граждане, во-первых,
заинтересованы в том, чтобы дышать чистым воздухом и купаться в
чистой воде, а во-вторых, могут позволить себе тратить на сохранение
окружающей среды лишние деньги.
То есть, чтобы спасти окружающую среду, нужно не душить экономику, а,
наоборот, развивать ее как можно интенсивнее, способствуя ее
«позеленению».
Исследования тенденций снижения загрязнения SO2 по 42 странам за 12 лет
показало, что оно начинается с уровня дохода в 5 тыс. долл. на душу
населения.

31. Критическое восприятие западных теорий

Очевидно, что страны с переходной экономикой, в том числе Россия, и развивающиеся страны
находятся еще далеко от точки перегиба по кривой Кузнеца, и потенциальный экономический рост
может сопровождаться значительным увеличением деградации и загрязнения окружающей среды
в этих странах и соответственно всей планеты. Поэтому важной экологической задачей для
большинства стран является как можно более низкий уровень деградации среды в точке перегиба,
с которой начинается улучшение экологической ситуации (на рисунке эта траектория обозначена
пунктиром). В противном случае биосфера Земли в силу отмеченных выше экологических
ограничений просто не выдержит такого масштабного перехода от «бедности к богатству» при
сложившемся техногенном типе развития.
В меньших масштабах это продемонстрировали многие развитые страны, практически лишившихся
своих природных ресурсов, биоразнообразия в процессе экономического развития. В связи с этим
распространенный тезис о том, что лучшее средство борьбы с экологической деградацией – рост
богатства страны, не всегда очевиден.
Следует также отметить, что положению многих развитых стран на нисходящей части экологической
кривой Кузнеца и улучшению в них экологической ситуации способствует и значительный импорт
продукции и сырья из развивающихся стран и стран с переходной экономикой, требующих для
своего производства значительных экологических издержек (нефть, газ, металлы, химическое
сырье, древесина и т.д.). Негативны экологические последствия растущего потребления развитых
богатых стран и роста разрыва в потреблении с развивающимися бедными странами. Очевидно,
что потребление является одной из важных форм развития человека. Оно вносит свой вклад в
развитие человеческого потенциала, если содействует расширению возможностей и обогащению
жизни людей без каких-либо отрицательных последствий для благосостояния других. Сейчас это
условие для богатых стран не соблюдается, так как их потребление часто идет за счет бедных
стран, положение которых при этом ухудшается. Дальнейшее расширение масштабов потребления
может стать деструктивным, усугублять нищету, неравенство, изоляцию.
Очевидна необходимость изменения образа жизни богатых стран - стран «золотого миллиарда». В них
сосредоточена примерно одна пятая населения мира и четыре пятых мировых доходов, они
потребляют 70% мировой энергии, 75% металлов и 85% древесины. Высокий жизненный уровень,
например, в США достигнут в том числе и за счет интенсивного экологического воздействия:
страна использует примерно треть мирового потребления природных ресурсов и производит
примерно такую же долю планетарного загрязнения. Мировой баланс использования ресурсов
окружающей среды и распределения текущего потребления должен смещаться в более
справедливом направлении.
При сохранении сложившихся тенденций объем потребления промышленно развитых стран
увеличится в 4—5 раз в ближайшие 50 лет.

32.

Типы эколого-экономического
развития

33. Природно-продуктовая система

34. Модели развития экономики

Развитие в условиях фронтальной
(«коричневой», разрушающей
природу) экономики
До 1970-х гг. основное внимание в
экономической теории и на
практике уделялось двум
факторам экономического роста
— труду и физическому капиталу.
Развитие выражалось по
формуле:
Y = f(K,L),
где: Y – производство; К —
капитал; L — трудовые ресурсы
Природные ресурсы считались
неистощимыми, и уровень их
потребления по отношению к
возможностям их восстановления
и запасам не рассматривался в
числе определяющих факторов
роста экономики.
Развитие экономики
по концепции устойчивого
развития
(«зеленая» экономика)
В самом общем виде устойчивое
развитие во времени t с учетом
основных параметров можно
выразить в следующем виде:
Ft (L, K,P, I) < Ft+1 (L, К, Р, I ),
где: Ft (L, K,P,I) — функция
устойчивого развития;
L — трудовые ресурсы
(человеческий капитал);
К — искусственно созданный
(физический) капитал, средства
производства;
Р — природный капитал;
l — институциональный фактор;
t > 0.

35. Что такое «зеленая» экономика

«Зеленая» экономика – направление экономической
науки, формирующееся в концепции устойчивого
развития c 1992 года.
«Зеленая» экономика – это сектора экономики и виды
деятельности, которые сохраняют и восстанавливают
природный капитал или уменьшают экологические
угрозы и риски.
«Зеленая» экономика направлена на возвращение отходов
обратно в производственный цикл, переработку и
очистку их в целях минимизации вреда окружающей
среде.
Переход к «зеленой» экономике означает радикальные
перемены в философии, правовом регулировании
охраны окружающей среды и культуре мировой
финансовой системы (банковское дело, кредиты,
страхование, финансовые рынки, рынки квот природных
ресурсов и т.д.). Должны измениться стратегия и тактика
инвестиций, что, по замыслу, прервет доминирование
краткосрочных («short-termism») вложений в
природопользовании и охране окружающей среды.

36. Основные сегменты «зеленой» экономики

Генерация
энергии
Ветровая
Солнечная
Гидро/морская
Биотопливо
Геотермальная
Иная
Вода и сточные
воды
Очистка воды
Охрана вод
Очистка сточных вод
Хранение
энергии
Топливные элементы
Улучшенные
аккумуляторы
Гибридные системы
Воздух и
окружающая
среда
Очистка/безопасность
Контроль выбросов
Мониторинг/ соответствие
Торговля и адекватные
компенсации
Энергетическая
инфрастуктура
Управление
Передача
Материалы
Нано
Био
Химические
Иные
Энергоэффективность
Освещение
Здания
Стекло
Иное
Производство/
промышленность
Усовершенствование
Упаковка
Мониторинг и контроль
Умное производство
Транспортировка
Транспортные средства
Логистика
Структура
Топливо
Сельское
хозяйство
Природные пестициды
Управление земельными
ресурсами
Аквакультура

37. Внешние эффекты (экстерналии). Интернализация экстерналий.

38.

Главная причина роста тенденций деградации природных экосистем,
несмотря на принимаемые в последние 40 лет природоохранные
меры, - неполноценность оценки природного капитала в рыночной
экономике, где все воспринимается только в денежном измерении.
Неотражение истинной ценности природного капитала в ценах на
рыночные товары и услуги ведет к искаженным представлениям о
вреде, причиняемом человеком окружающей среде, и заниженному
финансированию экологических потребностей.
В настоящее время на экологические нужды направляется лишь 1/10
от реально причиняемого экономического ущерба, причиненного
природной среде антропогенной деятельностью.
Одна из важнейших задач экономики природопользования – вывести
экосистемные услуги и накопившийся экологический долг и из
внешних (экстернальных) факторов для экономики и ввести их в
производственную и бюджетную сферы, или «интернализировать
экстерналии», т.е. отразить их в ценах на товары и услуги.

39. Что такое экстерналии

Экстерналии (внешние эффекты) - чрезвычайно важное понятие в
экономике природопользования являются.
В ходе экономической деятельности происходит постоянное
воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим
воздействием и связано возникновение экстерналий. В самом
общем виде их можно определить как некомпенсируемые
воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны
на другую. Экстерналии могут возникать как в результате
производства, так и потребления товаров и услуг. К их
приципиальным чертам относятся:
- экстерналии имеют место, когда действия фирмы или
индивидуума непосредственно влияют на издержки и выгоды
каких-либо других фирм или индивидуумов;
- внешние эффекты не находят полного отражения в рыночных
ценах;
- для экстерналий характерно воздействие на третьи лица, не
принимающих участие в рыночной сделке как продавцы или
покупатели, и отнесение части издержек или выгод от сделки на их
счет. Т.е. внешние эффекты возникают, когда производство или
потребление товаров и услуг порождает некомпенсируемые
издержки у какой-нибудь третьей стороны.

40. Экстерналии в природопользовании

В природопользовании практически все экстерналии попадают в разряд
отрицательных внешних эффектов и выражаются в виде загрязнения
окружающей среды, переэксплуатации возобновляемых природных
ресурсов.
Проблема экстерналий возникает, когда ресурс становится ограниченным.
Экстернальных издержек нет до тех пор пока окружающая среда способна
ассимилировать загрязнения. Но как только способность экосистемы
поглощать вредные примеси без видимых негативных последствий
исчерпывается, ситуация меняется. Необходимо тратить на компенсацию
вреда, причиняемого природе. Соответственно, возникают экстернальные
затраты м вопрос – как их возмещать.
Экстерналии выражают расхождение частных и общественных интересов. Для
бизнеса главная цель деятельности - минимизации частных затрат для
увеличения прибыли. Естественно, что он экономит на природоохранных
затратах и не учитывает в них загрязнения и отходы. В этом случае
общество, отдельные люди и другие предприятия будут вынуждены тратить
свои дополнительные средства на ликвидацию возникшего ущерба.
Существование экстерналий ставит вопрос о реальной цене продукции
предприятий-загрязнителей для общества. Очевидно, что недоучет
экстернальных издержек (неспособность рынка их адекватно отражать)
искажает цену и делает ее заниженной по сравнению с фактическими
общественно необходимыми издержками.

41. Типы экологических экстерналий

Темпоральные экстерналии (между поколениями). Связаны с концепцией
устойчивого развития. Современное поколени